魚泉村農村工作調研報告

　　在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

　　根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

　　一、基本情況

　　魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

　　二、原因分析

　　魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

　　一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

　　二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

　　三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

　　四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

　　五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。

　　六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

　　因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

　　三、存在的突出問題

　　1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

　　2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

　　3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

　　4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

　　四、建議

　　1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

　　2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。

　　3、大力調整經濟結構，打造地方特色產業。結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的區域性主導產業，使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢，創造最佳經濟效益。根據魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。

　　4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進產業結構調整;建立和完善衛生服務網絡，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

　　5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中。因此，要將計劃生育與扶貧開發密切聯系起來，控制貧困地區人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。

　　6、大力發展教育，提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。

　　7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產生活條件，落實了一部分幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經濟薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

篇2:新農村工作調研報告

　　新農村工作調研報告范文

　　加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。按照省委萬名干部進萬村入萬戶活動的統一部署，根據縣委組織部的安排，我們___局派員對駐點張塝村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　___村位于我縣北部，是當地鄉鎮的一個城中村，距縣城只有45公里。該村版圖面積4平方公里，有15個自然塆村，9個村民小組。全村共有1598口人，其中常年外出務工人員440名，耕地面積有889.5畝，其水田面積793.2畝，旱地面積96.3畝，山林面積1300畝，其中有林面積500畝。村民以種植業為主，主要經濟來源靠務工收入，2023年全村經濟收入1600萬元，上年人均純收入2600元。村級集體經濟薄弱，目前還有負債110萬元。

　　二、農村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：該村設有1個農村黨支部，黨員有43名，流動黨員13名，60歲以上的 11名，占 26%;高中及以上的 16人，占37%;困難黨員 8人，占 19%;致富無門的 5人，占11.6 %;致富帶頭人 24人，占 56%。

　　2、村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，40歲以下的1人，占委員總數的33%，高中以上文化程度的3人占100%。正在接受培養的入黨積極分子5名，培養兩年以上的2人。

　　3、村黨支部作用的發揮情況：村級各項組織機構健全，按省委五個基本、七個體系建設要求建立了規范的黨員群眾服務中心和切實可行的各項工作制度，村里能做到按章理事、按程序辦事。兩委班子成員整體素質較高均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能認真履行自己的工作職責

　　三、惠農政策落實情況

　　張塝村2023年糧食種植面積795.77畝，其中早稻種植面積 8.8畝，中稻種植面積 777.28畝，晚稻種植面積 9.69 畝，油菜種植面積300畝，棉花種植面積46.2畝，小麥種植面積 117.6畝，玉米種植面積28.7畝;農民應得糧食直補資金12407.99元，農資綜合直補48025.61元，良種補貼資金17048.55元，自進駐張塝村，我們迅速進村入戶逐一走訪農戶，我們通過聽、問、看等多種形式深入了解，農戶對糧食補貼資金發放程序很滿意，沒有發現截留、挪用、抵扣糧補資金現象，資金發放全部以一折通形式直達農戶手中。

　　四、農村民生情況

　　1、該村20__年有困難戶118戶，涉及貧困人口383人，已落實農村五保待遇 7 戶，保障人口 7 人 ，落實農村低保待遇 戶，保障人口99人，落實優撫待遇9人，落實計劃生育獎勵扶助對象7人，落實獨生子女待遇1人。所涉資金全部以一折通按時直發農戶。

　　2、該村現有國家大中型水庫移民124名，其中原遷移民34名，后續移民90名，按照國家的政策原遷移民每年每人600元生活補貼均以一折通形式如數發放到對象手中。

　　3、通過調查該村民生保障體系比較健全，村支部村委會始終把關注民生、惠及民生、保障民生牢牢抓在手上，每落實一項民生政策他們都按規定程序不走樣、落實政策不偏差來嚴格要求，村民心氣順、無怨言。

　　五、農業生產情況

　　1、該村屬丘陵地貌，土地貧瘠，耕地資源相對匱乏，人均耕地不足0.5畝，大部分村民沿用的還是傳統的面朝黃土背朝天的耕作模式，主要是以種植水稻為主，由于現有水利設施年久失修老化嚴重，基本農田排灌困難，大面積農田面臨望天收，耕地利用率低，大面積農田只種一季稻，基本上是為了糧食自給。盡管國家有這么好的種糧補貼政策，農民種糧積極性依然不高，仍有東干渠以上不能排灌的基本農田處于拋荒狀態。該村村民談起種田還是連連搖頭，他們給我們算了一筆賬：種植1畝一季稻能收稻谷900斤折款900元，需要投入良種100元，化肥農藥150元，人工500元，水費20元共計770元。到農民手中所剩無幾，因此還是有很多農民棄耕外出打工。座談時他們強烈呼吁希望上級有關部門能夠管一管農村水利設施維修這一塊。

　　2、該村現有山林面積1300畝，大面積是荒山，林木覆蓋率不足30%，主要是松樹，杉樹。有少量樟樹。當地村民對林業創收沒有明確思路，談起山林開發利用思想頑固，既不愿意利用用外資開發，也不愿意承包本村農戶經營，他們害怕山林被承包經營村民燒柴成問題，抱著山林就是為了老百姓用材的思想，村民濫砍濫伐現象比較嚴重也非常難于管理，所以該村山林很難發揮效益。

　　3、該村現有果園三個，分別坐落在一組、六組、八組、約計面積200畝，因果園果樹是在上世紀九十年代栽植的，品種老化無錢改造升級不能產生效益，目前一組梨子園無人承包處于閑置狀態，已發包出去的兩個果園場收益低微。當地村民對果園場經營頗有微詞熱切盼望村級投入資金改造變成村級支柱產業。村里還有意楊經濟林基地1個約計面積100畝，基地樹木長勢良好，這是該村今后的一筆財富，但后期必須加強管護嚴防人為破壞。

　　六、農民就業情況

　　該村現有勞動力資源837人，勞動年齡內795人，實際從業人員780人，其中在本地從業340人，外出從業人員440人，外出人員政府組織的40人;中介組織外出的20人;企業招收的80人;農民自發外出的300人;外出人員中主要從事第二產業，年收入均在1.5萬元。該村為增加群眾就業門路還大力進行招商引資，通過村支部、村委會不懈努力現已引進兩家服裝生產企業可安排就業人員300名，其中圣威狼服飾已成為村黨員雙建雙帶基地，該基地發揮了技術培訓、安置就業的雙重作用。該村實現了不出家門口就能就業。但是村民自主創業成效不明顯，盡管群眾創業熱情高漲，但缺乏創業可行性項目和創業基金，他們急盼政府引導支持和給予資金扶持。

　　七、社會事業發展情況

　　當地群眾反映該村近幾年各項社會事業有所進步，主要是以下幾方面成績明顯：

　　1、村民住房條件大面積改善，全村共有395戶，已有84.5%的農戶住上了樓房。2023年以前國家投入危房改造資金35000元幫助村改造危房6戶，使6戶困難戶住進新房。

　　2、該村有80%農戶吃上了安全衛生的自來水，其中有40%農戶吃的是鎮水廠統一供應的自來水。

　　3、20__年數字電視光纖就已拉通，全村98%的村民看上了有線電視或數字電視。目前只是數字電視還沒有實現整體平移，老百姓期望看上數字電視，但他們對收費偏高有異議。

　　4、早在上世紀90年代該村就實現電話通村組，截止目前村有92%的農戶用上了固定電話或手機，村已建電信基站1座，聯通基站1座，移動基站1座，全面實現通話信號全覆蓋無盲區。

　　5、全村有14%的村民步入信息高速路用上了互聯網，學會了在網上查詢信息、發布信息、網上購物。

　　6、村里有60%農戶擁有摩托車;有8戶購買了小汽車，大宗電器冰箱、洗衣機、空調等也進入了尋常百姓家中。

　　7、全村有適齡少年兒童256名，得益于國家義務教育兩免一補的好政策全部在校上學，部分貧困生享受到了生活費補貼，連續10年實現適齡少年兒童入學率100%;在校生鞏固率99.5%。群眾對義務教育政策拍手叫好，只是對教育收費不規范小有意見，比如說學校推行的學生平安保險、學生奶征訂、課輔讀物征訂、學生生活費等等沒有嚴格按規定程序操作。

　　8、村民全部參入了農村新型合作醫療，村里建了規范的醫療衛生室，免費為所有60歲以上老人建立了健康檔案，做到了定期免費跟蹤服務，農民就醫最遠距離不到1千米。

　　9、部分村民參與了社會養老保險，保險途徑有社保、商業保險、還有部分農民工在外務工廠家給他們購買了養老保險。

　　10、村里建起了遠程教育基地、圖書室、文體活動室和休閑活動場地，村民學有陣地、玩有場所。

　　八、農村基礎設施建設情況

　　1、通過考察，張塝村近幾年已投入資金120多萬元修通通村水泥路1.2千米，通組水泥路3千米，45%的村民出行比較方便，還有55%的村民急盼修通通組水泥路，他們說：有一腳好路不僅出行方便還可降低生產成本。

　　2、灣村大面積排水系統不暢，沒有統一規劃設計，時常引起鄰里糾紛。

　　3、村里渠道、塘堰基本處于停用狀態，，水利基礎設施老化，百姓不愿出義務工村里又無錢修善，村民對此意見比較大。

　　4、村民保護環境意識不強，垃圾亂堆亂放，村里沒有固定的垃圾存放點，村民廁所隨處亂搭亂建嚴重影響村容村貌。

　　九、農村基層組織建設和社會管理情況

　　村里基層組織機構健全，各項社會管理比較有序，基本實現村民自治、民主管理。

　　1、村級社會治安綜合治理情況較好，建村以來無重大刑事案件發生，村里成立了護村隊，設立了治安中心戶，做到了小事不出村、大事不出鎮、難事不上交;只要是發現矛盾糾紛苗頭都能做到第一時間化解。

　　2、村里還成立了計生協會，自動入會會員達到了243名，計生協會在管理該村計生事務上發揮了不可替代的作用。20__年該村目前無政策外生育，在計生協會的作用下，該村計生工作實現了自我管理、自我服務。老百姓稱之為計生協會是計生對象戶的娘家。

　　3、該村在重大事務上均能做到三公開，特別是村級財務上透明度是相當高的，村有民主理財小組并建立了一套完備的財務管理制度，財務工作定期接受審核，按期上墻公開接受村民監督，對村民提出的意見和建議及時收集并把處理結果反饋當事人。另外，調查中我們看到村級黨務政務公開欄上惠農補貼資金、農村五保低保、村級財務等均已上墻公布。據村民介紹該村在落實上級惠農政策上一律是由村民代表會說了算，代表會決議及時向村民公開。

　　十、農村改革面臨的問題

　　自農村稅費改革以來，農民真切享受到了國家公共財政的陽光雨露，但也暴露了一些不可忽視的問題，通過調研梳理群眾反映有如下幾個方面：

　　1、基層組織建設還需進一步加強，黨員干部服務群眾的意識也要加強，能力亟待提升。

　　2、農村公益事業進展緩慢，甚至有些公益設施根本不能發揮作用，無人管也無人問，百姓出現了極端思想總認為現在所有建設都是國家出錢，這是一個非常危險的信號。

　　3、人員流動性大，計生工作難以開展。

　　4、農民致富門路不寬，缺資金、缺技術依然是制約農民致富的瓶頸問題，雖然國家有支農信貸政策，但信貸手續繁雜資金到位不及時影響百姓信心。

　　5、教育資源不均衡，農村孩子不能享受到良好教育，這一現狀制約了農村經濟的發展后勁。

　　6、村級債務化解事關農村穩定，也是當前和今后一個時期農村不穩定因素的導火索。

　　7、農民對國家的政策理解不深不透，有一種只想索取不想履行義務的錯誤思想，就連一事一議財政獎補這么好的政策也難以推行。

　　8、農村土地市場亟待規范，老百姓錯誤認為自個兒的承包土地想用來干什么就干什么，想賣就賣，想建房就建房，一度還有些地方出現頂風違建。

　　9、農村弱勢群體生活條件差，空巢老人及留守兒童逐年增多這一社會問題亟待關注。

　　10、農村村民普遍文化程度偏低、村民大局觀念不強，參政議政水平不高。

　　以上是我們工作隊一行通過進村入戶調查的一些基本情況，由于我們調查工作不夠深入有些情況還了解的不夠徹底。

篇3:農村清潔工程建設生活垃圾工作調研報告

　　農村清潔工程建設生活垃圾工作調研報告(2)

　　近幾年來，隨著農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的軟肋。為此，我鄉根據縣委、縣政府工作安排，于____年__月中旬結合書記帶頭大走訪 活動的開展，就全鄉農村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉6個村進行了認真調查。

　　調查結果表明：我鄉農村清潔工程建設如曙光初露。鄉村治污仍刻不容緩、任重道遠。現將具體情況與建議報告如下：

　　一、我鄉整治農村生活垃圾的工作已經啟動且初見成效 近幾年來，全鄉各級圍繞加強農村清潔工程建設、治理農村生活垃圾污染做了大量工作并取得了一定的成效。

　　1、鄉黨委、政府高度重視，著力加強對農村清潔工程建設的領導。近年來，鄉黨委、政府將農村清潔工程建設提到了重要的議事日程，成立了鄉長任組長，主管副鄉長任副組長，鄉直單位主要負責人為成員的農村清潔工程建設領導小組，并定期召開會議認真研究農村清潔工程建設過程中出現的新情況、新問題。

　　2、部分村率先而起，帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區建設的推進，以社區為單位的農村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現。__村中心社區2023年投資近2萬元統一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在__區按照門面和住戶由社區衛生監督站每月收取垃圾清理費，至今衛生保潔保持正常，受到群眾一致好評;姚河村是鄉政府所在地，2023年建立中心社區以來，姚河集鎮衛生一直由社區衛生監督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區向集鎮住戶和商業門面以及單位收取環衛費，采取每天清掃，定時搬運，衛生保潔正常，受到群眾擁護;梯嶺村社區2023年新建40座沼氣，衛生環境得到很大改善，2023年投資34萬元對社區住戶環境衛生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環境衛生進一步得到改善，臟亂差現象得到有效治理。

　　二、目前存在的問題及其原因

　　我鄉在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

　　1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現象依然嚴重。據 調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉在調查時發現，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

　　2、四無村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態。據調查，全鄉還有3個村處于四無現狀：無專職(或兼職)的環衛人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。

　　3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重。據 調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現象也比較普遍。 農戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年__月底至__月初收獲茭白后，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當地的空氣，且嚴重影響到周圍地區，并對森林防火造成威脅。

　　4、大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數農戶已用上衛生廁所，實現了即沖即凈，但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據調查，全鄉____多農戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。

　　5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據 調查，我鄉仍有一部分養豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當地農民生 存環境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響居住環境和村容村貌。目前，我鄉大部分農民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉建設、使用沼氣池的農戶不多。據統計，全鄉____多戶農戶，已建成的沼氣池只__座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。

　　導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。

　　一是農民認識不足，部分村引導不力。調查時發現，一些村干部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：垃圾靠風刮，污水靠蒸發。這其中既有 無奈，也有無所謂。所以大多數地方呈現出屋內現代化，屋外臟亂差的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池(圈)的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

　　二是經費投入不足，環衛設施建設滯后。由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業，其經費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經費的投入嚴重不足，環衛設施建設也隨之滯后，這已成為制約農村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

　　三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數量上呈現了批量化、在構成上呈現了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態。過去，農村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現在的農村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據專業人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現出毒害化發展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害，更加增添了鄉村治理垃圾污染的難度。

　　四是管理機制建設滯后，農村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規提出了具體要求，但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規硬性規定，農村生活垃圾污染環境防治缺乏管理辦法和機制。

　　三、幾點建議

　　社 會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。農村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關系到整個新農村建設的和諧程度，解 決好農村垃圾處理問題已成為改善農村環境面貌、社會主義新農村建設的當務之急。因此，應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設 施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。

　　1、要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環境污染的制造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關系到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理 問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環保意識。要進一步廣泛宣傳農村環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，倡導移風易俗，樹立講衛生光榮，不講衛生可恥的新風尚，保證農村環境衛生整治工作的順利進行。同時，對農村環保工作， 要實行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改 進。

　　2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的 方法。要盡快形成戶集、村收、鄉運和處理的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系，按照村收集、鄉鎮運輸和 處理的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站)，配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。

　　3、要加大投入，落實農村環保和村容村貌建設資金。農 村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要堅持政府主導的原則，不斷加大對農村基礎設施建設包括環境基礎設施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環境衛生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用 于新農村建設的各類資金統籌列出一部分，建立農村環境治理專項資金，劃撥到鄉鎮，專門用于農村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環衛基礎設施 建設，切實做到每村有專(兼)職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進 行。

　　4、要采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。建 議采取因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化的措施，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收;對廚余垃圾、落葉雜草、 瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效;對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(鎮)就地集中填埋;對廢舊電池、農藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉鎮運送到縣環衛部門統一處理。各村與農戶要將柴草、雜物統一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養豬大戶與各農戶要圈養好畜禽，并及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當地的水源與土壤。鄉(鎮)村要建立和完善指導、監督、獎懲的 長效機制，引導和督促農戶整治好房前屋后及責任區范圍內的生活垃圾，確保鄉(鎮)村整潔、衛生。

　　5、要注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。要 加快農村環保地方立法進程，制定完善畜禽水產養殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規及相關標準、技術規范和管理規章。各級黨委、政府應把農村環境污染 防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，加緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍 建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環 境衛生保潔運行管理的長效機制。