農業和農村工作現狀的調查和建議調研報告范文

　　農業是國民經濟的基礎，農業、農村和農民問題是關系gg開放和現代化建設全局的重大問題。為了進一步加強農業和農村工作，深化農業和農村改革，最近，根據縣委安排、縣政協組織了專題調查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個鄉鎮，通過聽匯報、召開座談會，實地察看、走訪等形式對當前農業和農村工作現狀進行了調查研究，現將我們了解到的情況及建議報告于后：

　　農村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農村經濟的發展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發展，在農業和農村經濟取得巨大成就的今天，我縣農業、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。

　　根據調查，我們認為，目前農村的主要矛盾一是農業生產水平不適應現代化發展的矛盾;二是農業產業化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。

　　存在的主要問題有五：

　　一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業集約化程度，如何發揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。

　　目前，農副產品價格存在的諸多問題。總體上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，安居龍興村、西河三善村抽點反映出農、副業收入只占農村經濟收入的10%～30%，傷農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高;仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低;蠶繭經營公司中間環節增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元;農民反映農用物資質量差、價格高，雖是統銷物資，仍有區域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接;縣、鄉、鎮對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業的發展所具備的經營、科技才能相差甚遠。

　　二是“科教興農”戰略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少。科技推廣過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉鎮處于癱瘓;閉路電視網絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。

　　三是調整產業結構，發展特色經濟，推進農業產業化方面，突出特色不夠。產業化程度不高，基地建設還沒形成規模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業、名牌產品，已有的繭絲綢產業現已危機四伏。據調查，安居蔬菜基地，土地面積規模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益;白羊鎮的山羊基地規模小，種養數量少且分散;西河鎮的母、仔豬基地優良品種不多;舊縣的柑桔基地，品種老化。

　　四、農業基礎設施脆弱，與我縣農業生產和農村經濟的發展差距較大，現狀堪憂，特別是近幾年出現的嚴重干旱就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱;二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差;三是水土流失嚴重，農田水利化程度低;四是農業管理機構、服務體系不穩定，農業行政執法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業服務組織已出現“斷線、人散”的癱瘓狀況;五是農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業生產的需求。

　　五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業生產服務不夠，包括農業的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優”農業項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩定和發展，應引起重視。為此，我們建議：

　　一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十五屆三中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發展奠定基礎。

　　二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉鎮進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。

　　三、進一步調整產業結構，發揮區域優勢，發展特色經濟。努力抓好單一的種養結構向適應市場需求的現代農業結構和農業內部生產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規模經營轉變，原料型農業向發展深加工的農業轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業產業化發展步伐，促進農村經濟實現第二次飛躍。充分發揮優勢，調整產業結構，發展特色經濟，實施產業化發展戰略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節、農業經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發生“質”的飛躍的必由之路，也是實現農業現代化的一個重要途徑。近幾年來，縣委、縣府及時抓住機遇，調整產業結構、立足縣情、發揮優勢，圍繞“水產、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產業，建設10大基地，發展特色經濟，加快了農業產業化發展步伐，為農村經濟的發展注入了新的活力。各鄉鎮也根據各地的區域特點建產業基地，發展自己的特色經濟，進一步帶動產業結構的調整和農村經濟的發展，目前基地建設發展勢頭較好，但我們認為，應注意以下幾個問題：

　　1、選定產業要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優勢，揚長避短，確定自己的主導產業。水資源豐富的地區應以種養殖業為主，以種養業帶動加工業和其它各業的發展;丘陵地區應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業為主發展生態農業，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態環境，又可帶動草食性牲畜養殖業的發展;礦產豐富的地區，應以礦產資源開發為主，大力發展鄉鎮企業，帶動運輸業和大農業的發展;自然景現、人文景觀占優勢的地區應以旅游開發為主，綜合開發，發展觀光農業，帶動第三產業的發展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。

　　2、基地建設要統一規劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優勢，高起點、上規模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。

　　3、要注意發展科技含量高的名、優、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。

　　4、不能只抓發展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發展，保證信息暢通。同時，在報刊發行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態，及早調整經營方向，根據市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。

　　5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現貿工農、產供銷一體化。要盡快規劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發市場，暢通農產品流通渠道。繼續探索“基地加農戶加公司”的生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。

　　6、在調整產業結構，發展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩”，增糧、增收是農業產業結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業結構的調整。

　　四、大力實施“科教興農”戰略，加快農業科技成果的應用與推廣。科技進步是農業發展的決定因素，能帶來農業生產方式的巨大轉化和農業生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯姻”，加強協作，把科技成果快速轉化為現實的生產力。二是采取一系列優惠政策，吸引新技術企業和產業到農村落戶。三是充分發揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發放科技資料、現場指導等形式宣傳，推廣新的農業技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業大戶、科技“明星”傾斜，充分發揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發展一片，發揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。

　　五、要尊重農民群眾的創造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規劃。規劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發展。

　　六、繼續加大對農業的投入，加快以水利為重點的農業基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業，增強農業后勁。

篇2:新農村工作調研報告

　　新農村工作調研報告范文

　　加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。按照省委萬名干部進萬村入萬戶活動的統一部署，根據縣委組織部的安排，我們___局派員對駐點張塝村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　___村位于我縣北部，是當地鄉鎮的一個城中村，距縣城只有45公里。該村版圖面積4平方公里，有15個自然塆村，9個村民小組。全村共有1598口人，其中常年外出務工人員440名，耕地面積有889.5畝，其水田面積793.2畝，旱地面積96.3畝，山林面積1300畝，其中有林面積500畝。村民以種植業為主，主要經濟來源靠務工收入，2023年全村經濟收入1600萬元，上年人均純收入2600元。村級集體經濟薄弱，目前還有負債110萬元。

　　二、農村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：該村設有1個農村黨支部，黨員有43名，流動黨員13名，60歲以上的 11名，占 26%;高中及以上的 16人，占37%;困難黨員 8人，占 19%;致富無門的 5人，占11.6 %;致富帶頭人 24人，占 56%。

　　2、村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，40歲以下的1人，占委員總數的33%，高中以上文化程度的3人占100%。正在接受培養的入黨積極分子5名，培養兩年以上的2人。

　　3、村黨支部作用的發揮情況：村級各項組織機構健全，按省委五個基本、七個體系建設要求建立了規范的黨員群眾服務中心和切實可行的各項工作制度，村里能做到按章理事、按程序辦事。兩委班子成員整體素質較高均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能認真履行自己的工作職責

　　三、惠農政策落實情況

　　張塝村2023年糧食種植面積795.77畝，其中早稻種植面積 8.8畝，中稻種植面積 777.28畝，晚稻種植面積 9.69 畝，油菜種植面積300畝，棉花種植面積46.2畝，小麥種植面積 117.6畝，玉米種植面積28.7畝;農民應得糧食直補資金12407.99元，農資綜合直補48025.61元，良種補貼資金17048.55元，自進駐張塝村，我們迅速進村入戶逐一走訪農戶，我們通過聽、問、看等多種形式深入了解，農戶對糧食補貼資金發放程序很滿意，沒有發現截留、挪用、抵扣糧補資金現象，資金發放全部以一折通形式直達農戶手中。

　　四、農村民生情況

　　1、該村20__年有困難戶118戶，涉及貧困人口383人，已落實農村五保待遇 7 戶，保障人口 7 人 ，落實農村低保待遇 戶，保障人口99人，落實優撫待遇9人，落實計劃生育獎勵扶助對象7人，落實獨生子女待遇1人。所涉資金全部以一折通按時直發農戶。

　　2、該村現有國家大中型水庫移民124名，其中原遷移民34名，后續移民90名，按照國家的政策原遷移民每年每人600元生活補貼均以一折通形式如數發放到對象手中。

　　3、通過調查該村民生保障體系比較健全，村支部村委會始終把關注民生、惠及民生、保障民生牢牢抓在手上，每落實一項民生政策他們都按規定程序不走樣、落實政策不偏差來嚴格要求，村民心氣順、無怨言。

　　五、農業生產情況

　　1、該村屬丘陵地貌，土地貧瘠，耕地資源相對匱乏，人均耕地不足0.5畝，大部分村民沿用的還是傳統的面朝黃土背朝天的耕作模式，主要是以種植水稻為主，由于現有水利設施年久失修老化嚴重，基本農田排灌困難，大面積農田面臨望天收，耕地利用率低，大面積農田只種一季稻，基本上是為了糧食自給。盡管國家有這么好的種糧補貼政策，農民種糧積極性依然不高，仍有東干渠以上不能排灌的基本農田處于拋荒狀態。該村村民談起種田還是連連搖頭，他們給我們算了一筆賬：種植1畝一季稻能收稻谷900斤折款900元，需要投入良種100元，化肥農藥150元，人工500元，水費20元共計770元。到農民手中所剩無幾，因此還是有很多農民棄耕外出打工。座談時他們強烈呼吁希望上級有關部門能夠管一管農村水利設施維修這一塊。

　　2、該村現有山林面積1300畝，大面積是荒山，林木覆蓋率不足30%，主要是松樹，杉樹。有少量樟樹。當地村民對林業創收沒有明確思路，談起山林開發利用思想頑固，既不愿意利用用外資開發，也不愿意承包本村農戶經營，他們害怕山林被承包經營村民燒柴成問題，抱著山林就是為了老百姓用材的思想，村民濫砍濫伐現象比較嚴重也非常難于管理，所以該村山林很難發揮效益。

　　3、該村現有果園三個，分別坐落在一組、六組、八組、約計面積200畝，因果園果樹是在上世紀九十年代栽植的，品種老化無錢改造升級不能產生效益，目前一組梨子園無人承包處于閑置狀態，已發包出去的兩個果園場收益低微。當地村民對果園場經營頗有微詞熱切盼望村級投入資金改造變成村級支柱產業。村里還有意楊經濟林基地1個約計面積100畝，基地樹木長勢良好，這是該村今后的一筆財富，但后期必須加強管護嚴防人為破壞。

　　六、農民就業情況

　　該村現有勞動力資源837人，勞動年齡內795人，實際從業人員780人，其中在本地從業340人，外出從業人員440人，外出人員政府組織的40人;中介組織外出的20人;企業招收的80人;農民自發外出的300人;外出人員中主要從事第二產業，年收入均在1.5萬元。該村為增加群眾就業門路還大力進行招商引資，通過村支部、村委會不懈努力現已引進兩家服裝生產企業可安排就業人員300名，其中圣威狼服飾已成為村黨員雙建雙帶基地，該基地發揮了技術培訓、安置就業的雙重作用。該村實現了不出家門口就能就業。但是村民自主創業成效不明顯，盡管群眾創業熱情高漲，但缺乏創業可行性項目和創業基金，他們急盼政府引導支持和給予資金扶持。

　　七、社會事業發展情況

　　當地群眾反映該村近幾年各項社會事業有所進步，主要是以下幾方面成績明顯：

　　1、村民住房條件大面積改善，全村共有395戶，已有84.5%的農戶住上了樓房。2023年以前國家投入危房改造資金35000元幫助村改造危房6戶，使6戶困難戶住進新房。

　　2、該村有80%農戶吃上了安全衛生的自來水，其中有40%農戶吃的是鎮水廠統一供應的自來水。

　　3、20__年數字電視光纖就已拉通，全村98%的村民看上了有線電視或數字電視。目前只是數字電視還沒有實現整體平移，老百姓期望看上數字電視，但他們對收費偏高有異議。

　　4、早在上世紀90年代該村就實現電話通村組，截止目前村有92%的農戶用上了固定電話或手機，村已建電信基站1座，聯通基站1座，移動基站1座，全面實現通話信號全覆蓋無盲區。

　　5、全村有14%的村民步入信息高速路用上了互聯網，學會了在網上查詢信息、發布信息、網上購物。

　　6、村里有60%農戶擁有摩托車;有8戶購買了小汽車，大宗電器冰箱、洗衣機、空調等也進入了尋常百姓家中。

　　7、全村有適齡少年兒童256名，得益于國家義務教育兩免一補的好政策全部在校上學，部分貧困生享受到了生活費補貼，連續10年實現適齡少年兒童入學率100%;在校生鞏固率99.5%。群眾對義務教育政策拍手叫好，只是對教育收費不規范小有意見，比如說學校推行的學生平安保險、學生奶征訂、課輔讀物征訂、學生生活費等等沒有嚴格按規定程序操作。

　　8、村民全部參入了農村新型合作醫療，村里建了規范的醫療衛生室，免費為所有60歲以上老人建立了健康檔案，做到了定期免費跟蹤服務，農民就醫最遠距離不到1千米。

　　9、部分村民參與了社會養老保險，保險途徑有社保、商業保險、還有部分農民工在外務工廠家給他們購買了養老保險。

　　10、村里建起了遠程教育基地、圖書室、文體活動室和休閑活動場地，村民學有陣地、玩有場所。

　　八、農村基礎設施建設情況

　　1、通過考察，張塝村近幾年已投入資金120多萬元修通通村水泥路1.2千米，通組水泥路3千米，45%的村民出行比較方便，還有55%的村民急盼修通通組水泥路，他們說：有一腳好路不僅出行方便還可降低生產成本。

　　2、灣村大面積排水系統不暢，沒有統一規劃設計，時常引起鄰里糾紛。

　　3、村里渠道、塘堰基本處于停用狀態，，水利基礎設施老化，百姓不愿出義務工村里又無錢修善，村民對此意見比較大。

　　4、村民保護環境意識不強，垃圾亂堆亂放，村里沒有固定的垃圾存放點，村民廁所隨處亂搭亂建嚴重影響村容村貌。

　　九、農村基層組織建設和社會管理情況

　　村里基層組織機構健全，各項社會管理比較有序，基本實現村民自治、民主管理。

　　1、村級社會治安綜合治理情況較好，建村以來無重大刑事案件發生，村里成立了護村隊，設立了治安中心戶，做到了小事不出村、大事不出鎮、難事不上交;只要是發現矛盾糾紛苗頭都能做到第一時間化解。

　　2、村里還成立了計生協會，自動入會會員達到了243名，計生協會在管理該村計生事務上發揮了不可替代的作用。20__年該村目前無政策外生育，在計生協會的作用下，該村計生工作實現了自我管理、自我服務。老百姓稱之為計生協會是計生對象戶的娘家。

　　3、該村在重大事務上均能做到三公開，特別是村級財務上透明度是相當高的，村有民主理財小組并建立了一套完備的財務管理制度，財務工作定期接受審核，按期上墻公開接受村民監督，對村民提出的意見和建議及時收集并把處理結果反饋當事人。另外，調查中我們看到村級黨務政務公開欄上惠農補貼資金、農村五保低保、村級財務等均已上墻公布。據村民介紹該村在落實上級惠農政策上一律是由村民代表會說了算，代表會決議及時向村民公開。

　　十、農村改革面臨的問題

　　自農村稅費改革以來，農民真切享受到了國家公共財政的陽光雨露，但也暴露了一些不可忽視的問題，通過調研梳理群眾反映有如下幾個方面：

　　1、基層組織建設還需進一步加強，黨員干部服務群眾的意識也要加強，能力亟待提升。

　　2、農村公益事業進展緩慢，甚至有些公益設施根本不能發揮作用，無人管也無人問，百姓出現了極端思想總認為現在所有建設都是國家出錢，這是一個非常危險的信號。

　　3、人員流動性大，計生工作難以開展。

　　4、農民致富門路不寬，缺資金、缺技術依然是制約農民致富的瓶頸問題，雖然國家有支農信貸政策，但信貸手續繁雜資金到位不及時影響百姓信心。

　　5、教育資源不均衡，農村孩子不能享受到良好教育，這一現狀制約了農村經濟的發展后勁。

　　6、村級債務化解事關農村穩定，也是當前和今后一個時期農村不穩定因素的導火索。

　　7、農民對國家的政策理解不深不透，有一種只想索取不想履行義務的錯誤思想，就連一事一議財政獎補這么好的政策也難以推行。

　　8、農村土地市場亟待規范，老百姓錯誤認為自個兒的承包土地想用來干什么就干什么，想賣就賣，想建房就建房，一度還有些地方出現頂風違建。

　　9、農村弱勢群體生活條件差，空巢老人及留守兒童逐年增多這一社會問題亟待關注。

　　10、農村村民普遍文化程度偏低、村民大局觀念不強，參政議政水平不高。

　　以上是我們工作隊一行通過進村入戶調查的一些基本情況，由于我們調查工作不夠深入有些情況還了解的不夠徹底。

篇3:農村清潔工程建設生活垃圾工作調研報告

　　農村清潔工程建設生活垃圾工作調研報告(2)

　　近幾年來，隨著農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的軟肋。為此，我鄉根據縣委、縣政府工作安排，于____年__月中旬結合書記帶頭大走訪 活動的開展，就全鄉農村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉6個村進行了認真調查。

　　調查結果表明：我鄉農村清潔工程建設如曙光初露。鄉村治污仍刻不容緩、任重道遠。現將具體情況與建議報告如下：

　　一、我鄉整治農村生活垃圾的工作已經啟動且初見成效 近幾年來，全鄉各級圍繞加強農村清潔工程建設、治理農村生活垃圾污染做了大量工作并取得了一定的成效。

　　1、鄉黨委、政府高度重視，著力加強對農村清潔工程建設的領導。近年來，鄉黨委、政府將農村清潔工程建設提到了重要的議事日程，成立了鄉長任組長，主管副鄉長任副組長，鄉直單位主要負責人為成員的農村清潔工程建設領導小組，并定期召開會議認真研究農村清潔工程建設過程中出現的新情況、新問題。

　　2、部分村率先而起，帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區建設的推進，以社區為單位的農村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現。__村中心社區2023年投資近2萬元統一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在__區按照門面和住戶由社區衛生監督站每月收取垃圾清理費，至今衛生保潔保持正常，受到群眾一致好評;姚河村是鄉政府所在地，2023年建立中心社區以來，姚河集鎮衛生一直由社區衛生監督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區向集鎮住戶和商業門面以及單位收取環衛費，采取每天清掃，定時搬運，衛生保潔正常，受到群眾擁護;梯嶺村社區2023年新建40座沼氣，衛生環境得到很大改善，2023年投資34萬元對社區住戶環境衛生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環境衛生進一步得到改善，臟亂差現象得到有效治理。

　　二、目前存在的問題及其原因

　　我鄉在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

　　1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現象依然嚴重。據 調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉在調查時發現，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

　　2、四無村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態。據調查，全鄉還有3個村處于四無現狀：無專職(或兼職)的環衛人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。

　　3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重。據 調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現象也比較普遍。 農戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年__月底至__月初收獲茭白后，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當地的空氣，且嚴重影響到周圍地區，并對森林防火造成威脅。

　　4、大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數農戶已用上衛生廁所，實現了即沖即凈，但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據調查，全鄉____多農戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。

　　5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據 調查，我鄉仍有一部分養豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當地農民生 存環境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響居住環境和村容村貌。目前，我鄉大部分農民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉建設、使用沼氣池的農戶不多。據統計，全鄉____多戶農戶，已建成的沼氣池只__座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。

　　導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。

　　一是農民認識不足，部分村引導不力。調查時發現，一些村干部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：垃圾靠風刮，污水靠蒸發。這其中既有 無奈，也有無所謂。所以大多數地方呈現出屋內現代化，屋外臟亂差的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池(圈)的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

　　二是經費投入不足，環衛設施建設滯后。由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業，其經費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經費的投入嚴重不足，環衛設施建設也隨之滯后，這已成為制約農村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

　　三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數量上呈現了批量化、在構成上呈現了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態。過去，農村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現在的農村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據專業人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現出毒害化發展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害，更加增添了鄉村治理垃圾污染的難度。

　　四是管理機制建設滯后，農村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規提出了具體要求，但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規硬性規定，農村生活垃圾污染環境防治缺乏管理辦法和機制。

　　三、幾點建議

　　社 會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。農村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關系到整個新農村建設的和諧程度，解 決好農村垃圾處理問題已成為改善農村環境面貌、社會主義新農村建設的當務之急。因此，應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設 施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。

　　1、要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環境污染的制造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關系到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理 問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環保意識。要進一步廣泛宣傳農村環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，倡導移風易俗，樹立講衛生光榮，不講衛生可恥的新風尚，保證農村環境衛生整治工作的順利進行。同時，對農村環保工作， 要實行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改 進。

　　2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的 方法。要盡快形成戶集、村收、鄉運和處理的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系，按照村收集、鄉鎮運輸和 處理的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站)，配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。

　　3、要加大投入，落實農村環保和村容村貌建設資金。農 村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要堅持政府主導的原則，不斷加大對農村基礎設施建設包括環境基礎設施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環境衛生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用 于新農村建設的各類資金統籌列出一部分，建立農村環境治理專項資金，劃撥到鄉鎮，專門用于農村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環衛基礎設施 建設，切實做到每村有專(兼)職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進 行。

　　4、要采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。建 議采取因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化的措施，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收;對廚余垃圾、落葉雜草、 瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效;對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(鎮)就地集中填埋;對廢舊電池、農藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉鎮運送到縣環衛部門統一處理。各村與農戶要將柴草、雜物統一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養豬大戶與各農戶要圈養好畜禽，并及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當地的水源與土壤。鄉(鎮)村要建立和完善指導、監督、獎懲的 長效機制，引導和督促農戶整治好房前屋后及責任區范圍內的生活垃圾，確保鄉(鎮)村整潔、衛生。

　　5、要注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。要 加快農村環保地方立法進程，制定完善畜禽水產養殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規及相關標準、技術規范和管理規章。各級黨委、政府應把農村環境污染 防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，加緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍 建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環 境衛生保潔運行管理的長效機制。