三同時安全管理制度
三同時安全管理制度（一）
“三同時”制度是指，凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改建項目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對此，《勞動法》第五十三條做了明確的規(guī)定。
――安全技術(shù)方面的設(shè)施；
――職業(yè)健康方面的設(shè)施；
――生產(chǎn)輔助性設(shè)施。
新建、改建、擴建工程的初步設(shè)計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會的審查同意后方可進(jìn)行施工；工程項目完成后，必須經(jīng)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收合格后，方可投產(chǎn)和使用。
“三同時”制度具體包括以下內(nèi)容：
――建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件；
――設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
――施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；
――建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗收和投產(chǎn)使用；
――建設(shè)項目驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時使用。
三同時安全管理制度（二）
1.目的
規(guī)定新建、改建、擴建等建設(shè)項目和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）的安全、設(shè)備等“三同時”評審、驗收的內(nèi)容和有關(guān)要求。
2.范圍
本制度適用于本公司所有部門的項目“三同時”管理。
3.責(zé)任者
安委會、工程部、建設(shè)項目單位。
4.程序
4.1“三同時”的定義
指生產(chǎn)經(jīng)營單位在新、改、擴建項目和技術(shù)改造項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用。
4.2“三同時”評審
4.2.1建設(shè)項目設(shè)計部門根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康危害和安全方面存在的問題，以及采取的具體措施，準(zhǔn)備并提供下列資料，報安全部、環(huán)保部。
4.2.1.1建設(shè)項目名稱、工藝流程圖、工程選址位置平面圖，可能產(chǎn)生環(huán)境污染程度、職業(yè)健康危害以及安全問題的說明書；
4.2.1.2建設(shè)和技術(shù)改造工程任務(wù)書或建議書；
4.2.1.3采取的預(yù)防措施及可行性技術(shù)論證報告。
4.2.2安全部、環(huán)保部對建設(shè)項目的報審資料審核后，組織召開“三同時”評審會，建設(shè)項目設(shè)計部門、環(huán)保部、工程部、基建科、中央研究所等部門同時參加。
4.2.3在評審會上由建設(shè)項目設(shè)計部門向參加評審的各主管部門介紹建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染情況、職業(yè)健康危害和安全問題及采取的具體措施。
4.2.4安全部、環(huán)保部、工程部分別就安全、環(huán)保、設(shè)備等方面作出評審意見。只有全部通過方可進(jìn)入項目建設(shè)。
4.3新產(chǎn)品開發(fā)、試制
4.3.1需要進(jìn)行試驗的項目，由制定試驗方案的單位在試驗大綱中同時制定安全防范措施和環(huán)境保護(hù)措施。安全防范措施和環(huán)境保護(hù)措施必須在評審會上，向參加試驗的單位貫徹落實。
4.3.2在新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備試制前，必須要充分了解產(chǎn)品、所用原料、中間體、“三廢”的理化性質(zhì)、毒性、危險性，采取妥善有效的防范措施，制訂應(yīng)急處理方法，并配備相應(yīng)的防護(hù)器具和急救用品。
4.3.3在開課題實驗前，必須制訂詳細(xì)的試驗計劃，包括應(yīng)急處理方法，和應(yīng)配備的防護(hù)器具和急救用品，并報中央研究所所長批準(zhǔn)。
4.3.4在試制過程必須嚴(yán)格按試制計劃逐項落實防范器具和應(yīng)急措施，實驗中用到的劇毒物品，按公司的《劇毒品管理制度》執(zhí)行，危險性較大的操作，要安排人員監(jiān)護(hù)。安全措施不落實的課題不準(zhǔn)開題做試驗。
4.3.5課題總結(jié)時，必須要由安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
4.3.6課題項目移交設(shè)計生產(chǎn)時，必須同時提供安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，做到同時設(shè)計。
4.3.7新項目、產(chǎn)品工藝付諸中試、大生產(chǎn)實施前，工藝、圖紙、方案等經(jīng)有關(guān)部門、人員進(jìn)行論證，由試制、設(shè)計、選型負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹工藝情況、設(shè)計依據(jù)、選型理由，論證修改后，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可實施。
4.3.8工程項目的發(fā)包、安裝期間的安全工作由工程部和承包單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)落實。
4.3.9工程項目調(diào)試前，應(yīng)進(jìn)行全方位的嚴(yán)格檢查，并明確調(diào)試總負(fù)責(zé)人，由總負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排，確保設(shè)備調(diào)試安全。
4.3.10工程項目試生產(chǎn)前，由項目負(fù)責(zé)人召集安全、設(shè)備、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)部門人員進(jìn)行驗收檢查，同意后方可進(jìn)行試產(chǎn)。
4.3.11為減少試產(chǎn)時走不必要的彎路、造成不必要的損失。試產(chǎn)前必須初步制訂安全操作規(guī)程，做好員工培訓(xùn)，必要時進(jìn)行模擬操作。使全體進(jìn)入試產(chǎn)人員了解如何操作、如何防范、如何進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.3.12項目負(fù)責(zé)人對項目試制的全過程負(fù)責(zé)。項目試制總結(jié)中必須要有安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)內(nèi)容。
4.3.13凡引進(jìn)先進(jìn)的工藝裝置和技術(shù)，必須同時引進(jìn)先進(jìn)的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國內(nèi)配套相應(yīng)的設(shè)施和技術(shù)。
4.4“三同時”的驗收
4.4.1施工組織部門在竣工后，負(fù)責(zé)通知中央研究所、安全部、環(huán)保部、質(zhì)量部、工程部等部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對職業(yè)健康安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。
4.4.2驗收內(nèi)容
4.4.2.1項目的設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
4.4.2.2建設(shè)項目與之配套的職業(yè)健康安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施是否符合國家法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
4.4.2.3建設(shè)項目和運行狀況管理是否正常、安全、可靠。
4.4.3參加驗收的各部門確認(rèn)建設(shè)項目符合標(biāo)準(zhǔn)和要求后，在“技改項目、新建項目竣工驗收會簽表”或“工藝變更評審表”上簽字。達(dá)不到設(shè)計要求的建設(shè)項目不予驗收，并對工程項目發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。建設(shè)項目設(shè)計部門針對存在問題改進(jìn)設(shè)計方案，改進(jìn)施工組織部門立即組織整改，待問題解決后重新進(jìn)行驗收。
4.4.4未經(jīng)“三同時”驗收或驗收不合格的建設(shè)項目不得投入使用。
篇2:安全生產(chǎn)三同時制度內(nèi)容
“三同時”制度是指一切新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。一般稱之為“三同時”制度。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱,主要包括安全、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。我國《勞動法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》等,對“三同時”制度都作了明確規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?/p>
“三同時”制度從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素,保護(hù)職工的安全健康,保障新工程項目正常投產(chǎn)使用,防止事故損失,避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要的投入。“三同時”制度的建立,是防止新工程項目帶病投產(chǎn)運行,確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度。
“三同時”制度和安全衛(wèi)生預(yù)評價制度結(jié)合起來實行,是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。兩者結(jié)合起來實施可使新項目做到更合理,最大限度地消除和減少潛在的危害,真正作到防患于未然。
“三同時”制度的實施要求從項目論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收,具體包括以下內(nèi)容:
(1)建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究論證時,必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。
(2)設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括:設(shè)計依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價等。
(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(4)建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗收和投產(chǎn)使用。
(5)建設(shè)項目驗收合格,正式投入運行后,不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用。
篇3:非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。
第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第五條建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設(shè)施設(shè)計審查
第七條建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。
第八條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告,對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條建設(shè)項目初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。
不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目,設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。
設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;
(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表(見附件1);
(三)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;
(四)采礦許可證副本復(fù)印件;
(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(六)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;
(七)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;
(八)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。
第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計單位補充修改完善的,設(shè)計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補充修改完善的,經(jīng)設(shè)計單位補充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后,可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設(shè)計單位補充修改完善時間)以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的,建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設(shè)期。
第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計的。
第(一)、(二)項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本,第(三)項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計,由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時,應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請;
(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復(fù)印件;
(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(五)原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;
(六)原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;
(七)原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(八)建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條建設(shè)項目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后,方可施工。
第三章安全設(shè)施施工
第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔,定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責(zé)任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章安全設(shè)施竣工驗收
第二十三條建設(shè)項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗收。
第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗收前,應(yīng)編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件)。竣工驗收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗收。
建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的;
(三)安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的;
(四)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設(shè)單位竣工驗收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目,由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價,按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。