信訪事項督辦制度
為進一步促進信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化，提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)國務院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、督查督辦的原則
實事求是、依法辦事的原則；對上負責與對下負責相一致的原則；督促檢查與指導幫助相結(jié)合的原則；堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。
二、督查督辦的范圍
1、上級機關(guān)和領導交辦的信訪案件；
2、縣領導批示交辦的信訪案件；
3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件；
4、重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件；
5、3次以上重復來訪來信和5人以上的聯(lián)名信；同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵；
6、其他應予立案處理的信訪案件。
三、督查督辦的主要職責
1、檢查反饋：對責任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查，并向上級機關(guān)和領導報告。
2、督促落實：督促責任單位及時處理信訪案件，對進展緩慢的進行催促，對久拖不決的限時處理。
3、提出建議：指導基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。
4、綜合協(xié)調(diào)：對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件，會同有關(guān)部門理順關(guān)系，協(xié)調(diào)和推進案件的處理。
四、督查督辦的程序
1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負責具體落實。
2、立案處理的信訪案件，由經(jīng)辦人提出擬辦意見，明確責任單位和辦理期限，報有關(guān)領導審批后交辦。
3、立案交辦后，經(jīng)辦人應認真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查督辦，做到件件有著落，事事有回音。
（1）由經(jīng)辦人建立督查案卷，定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進行。一般情況下，逾期3天仍未回復的應予催辦。
（2）對信訪案件處理情況不清，需派人調(diào)查核實的，要2人以上同往。
（3）對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進行督查督辦。
（4）經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄；對領導交辦的督查督辦案件，應在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將督查督辦情況書面報告有關(guān)領導。
（5）對2次催辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位；或2次督查督辦仍處理不力的責任單位，將采取責成說明情況、責成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責任追究。
4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚，結(jié)論正確，符合法律法規(guī)和政策，手續(xù)完備，材料齊全，并落實處理意見。
（1）經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的，作辦結(jié)處理；不符合要求的，退回原責任單位重辦。
（2）需復函上級機關(guān)、有關(guān)領導或信訪人的，應及時回復。
（3）信訪案件辦結(jié)后，經(jīng)辦人應將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。
五、督查督辦工作的紀律
1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
2、督查督辦人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
篇2:信訪事項督辦制度范本
信訪事項督辦制度
為進一步促進信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化,提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、督查督辦的原則
實事求是、依法辦事的原則;對上負責與對下負責相一致的原則;督促檢查與指導幫助相結(jié)合的原則;堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。
二、督查督辦的范圍
1、上級機關(guān)和領導交辦的信訪案件;
2、縣領導批示交辦的信訪案件;
3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件;
4、重大集體*事件和突發(fā)性群體事件;
5、3次以上重復來訪來信和5人以上的聯(lián)名信;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;
6、其他應予立案處理的信訪案件。
三、督查督辦的主要職責
1、檢查反饋:對責任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查,并向上級機關(guān)和領導報告。
2、督促落實:督促責任單位及時處理信訪案件,對進展緩慢的進行催促,對久拖不決的限時處理。
3、提出建議:指導基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議。
4、綜合協(xié)調(diào):對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,協(xié)調(diào)和推進案件的處理。
四、督查督辦的程序
1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負責具體落實。
2、立案處理的信訪案件,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,明確責任單位和辦理期限,報有關(guān)領導審批后交辦。
3、立案交辦后,經(jīng)辦人應認真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點督查督辦,做到件件有著落,事事有回音。
(1)由經(jīng)辦人建立督查案卷,定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進行。一般情況下,逾期3天仍未回復的應予催辦。
(2)對信訪案件處理情況不清,需派人調(diào)查核實的,要2人以上同往。
(3)對涉及多個部門或重大疑難信訪案件,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進行督查督辦。
(4)經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄;對領導交辦的督查督辦案件,應在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將督查督辦情況書面報告有關(guān)領導。
(5)對2次催辦仍不回復辦理情況,又不說明理由的責任單位;或2次督查督辦仍處理不力的責任單位,將采取責成說明情況、責成書面檢查和通報等形式,實行信訪工作責任追究。
4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚,結(jié)論正確,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,材料齊全,并落實處理意見。
(1)經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的,作辦結(jié)處理;不符合要求的,退回原責任單位重辦。
(2)需復函上級機關(guān)、有關(guān)領導或信訪人的,應及時回復。
(3)信訪案件辦結(jié)后,經(jīng)辦人應將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。
五、督查督辦工作的紀律
1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應當回避。
2、督查督辦人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
篇3:新信訪條例實施后信訪局督查督辦工作辦法
新信訪條例實施后信訪局督查督辦工作暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范信訪督查督辦工作,建立職責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的工作機制,提高督查督辦工作效率和質(zhì)量,根據(jù)國務院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和*合肥市委、合肥市人民政府信訪局(以下簡稱市信訪局)的工作職責,結(jié)合督查督辦工作實際,制定本暫行辦法。
第二條強化政治意識、大局意識、服務意識和責任意識,嚴格依法按政策辦事,確保國務院《信訪條例》和《**省信訪條例》的貫徹實施,確保督查督辦的信訪事項得到妥善處理。
第三條督查督辦工作的任務是暢通信訪渠道,保護信訪人的合法權(quán)益,強化信訪工作責任,維護社會穩(wěn)定。市信訪局對全市信訪工作、群眾來信來訪反映的重要問題行使督查督辦權(quán)。
第四條市信訪局實行信訪事項重點督查督辦和一般督查督辦相結(jié)合的工作機制。市信訪局督查處負責重點信訪事項的督查督辦,市信訪局辦信處、來訪接待室負責本處(室)交辦信訪事項的督查督辦。
第二章工作原則
第五條堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則。查明事實、分清責任,就地化解矛盾,將問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
第六條堅持依法辦事的原則。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴格把握政策界限,嚴格履行工作程序,嚴格遵守各項制度。
第七條堅持實事求是的原則。深入實際,調(diào)查研究,準確、全面、客觀地督查信訪事項。
第八條堅持突出重點的原則。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,督促解決群眾信訪反映的熱點、難點問題和信訪工作存在的突出問題。
第九條堅持注重實效的原則。切實解決群眾反映的實際問題,做到處理到位,不留隱患。
第十條堅持依靠縣、區(qū)黨委、政府和職能部門的原則。既要獨立開展工作,又要尊重有權(quán)處理部門、單位的意見,確保督查督辦事項的落實。
第三章工作職責
第十一條市信訪局督查督辦工作責任主體的職責
(一)局長對全局的督查督辦工作負總責,抓好市委、市政府及國家和省信訪局對信訪工作各項決策和部署貫徹落實情況的督查,抓好重大信訪事項的督辦,及時研究部署督查督辦工作。副局長協(xié)助局長抓好督查督辦工作。
(二)處長(主任)是本處(室)督查督辦工作的第一責任人,負責組織、完成本處(室)承擔的督查督辦工作任務。
第十二條市信訪局督查處的工作職責
(一)督查督辦國家信訪局和省信訪局以及市委、市政府領導交辦的需查報結(jié)果的信訪事項。
(二)督查督辦市信訪局領導交本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料辦需查報結(jié)果的信訪事項。
(三)督查督辦來市去省進京*量大、重復信訪多、信訪工作相對薄弱的縣、區(qū)和市直部門、單位的工作。
(四)檢查、協(xié)調(diào)縣、區(qū)和市直部門、單位需查報結(jié)果的重要信訪事項的辦理工作,加強調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律。
(五)督查督辦信訪工作領導責任制和責任追究制的貫徹落實情況。
(六)指導全市信訪工作機構(gòu)的督查督辦工作。
(七)督查督辦領導交辦的其他信訪事項。
第十三條市信訪局辦信處、來訪接待室負責本處(室)交辦信訪事項的督辦,每月將督辦的信訪事項以列表的形式送督查處備案。對經(jīng)市信訪局領導批準移交督查處辦理的督辦事項,及時辦理移交手續(xù),通報有關(guān)情況。
第四章工作程序
第十四條督查督辦事項的立項
(一)凡列入督查督辦范圍的信訪事項,由相關(guān)處(室)進行立項。
(二)督查督辦事項原則上按照“一事一項”的要求立項。
(三)對立項督查督辦的信訪事項,督查前相關(guān)處(室)要提出擬辦意見,報分管副局長批準后實施,督查工作結(jié)束后,在3個工作日內(nèi)完成督查報告。
(四)市委、市政府領導和市信訪局領導交辦需查報結(jié)果的信訪事項,由督查處立項;國家信訪局和省信訪局交辦需查報結(jié)果的信訪事項,由督查處立項;經(jīng)市信訪局領導批準的由市信訪局辦信處、來訪接待室向督查處移交的信訪事項,由督查處立項。
(五)督查處對立項的督查信訪事項要建立臺賬,逐項登記。
第十五條督查督辦事項的交辦
(一)督查督辦事項的范圍、對象、時限、要求,由督查處提出擬辦意見,報分管副局長或局長批準后交辦。
(二)交辦事項原則上應送交有權(quán)處理的相關(guān)縣、區(qū)和市直部門、單位的信訪工作機構(gòu);送主要負責同志的,一般應由相關(guān)縣、區(qū)和市直部門、單位信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)呈。
(三)承辦單位應在收到交辦事項之日起60日內(nèi)辦結(jié);市委、市政府領導交辦的信訪事項,有時限要求的,按要求辦理;情況復雜的,經(jīng)本單位負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期的理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定辦理。
(四)督查督辦事項立項后,相關(guān)信訪人再次就同一信訪事項提供新的事實和理由,分別由辦信處、來訪接待室辦理、接待;屬于督查處立項的,辦信處、來訪接待室可在收到相關(guān)材料(包括信件、來訪材料、接談記錄、電話記錄等)之日起3日內(nèi)移交督查處。
第十六條督查督辦的實施
(一)在規(guī)定時限內(nèi)承辦單位未辦結(jié)交辦事項的,應及時跟蹤督辦,要求其說明理由,并書面報告進展情況。
(二)督辦主要采取電話督辦、文書督辦、約談督辦、實地督辦和聯(lián)合督辦等方式。實地督辦可采取聽取匯報、調(diào)閱案卷、回訪信訪人、明察暗訪等方法。實地督辦和聯(lián)合督辦,須報請分管局長批準。
(三)督辦信訪事項,應對信訪人反映的意見和問題向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位核實情況,查閱有關(guān)材料,聽取信訪人、相關(guān)組織和人員陳述事實和意見。核實后,視情向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位反饋情況。
第十七條匯報材料的審核
(一)承辦單位應在規(guī)定時限內(nèi),以公文的形式報送有關(guān)督查督辦事項的匯報材料(附電子介質(zhì)),一式三份;相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位報送的匯報材料,應由其領導審核簽報意見;市委、市政府領導交辦的、國家信訪局和省信訪局交辦的督查督辦事項,應由其承辦單位主要領導審核簽報意見;匯報材料應有督查審理表(參見附件1)、信訪事項處理意見見面書(參見附件2)。
(二)對督查督辦事項的匯報材料(包括經(jīng)有權(quán)處理的縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位調(diào)查處理并經(jīng)復查、復核的),要按照“事實清楚、定性準確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的要求,嚴格審核。
(三)交辦處(室)收到督查督辦事項的匯報材料,應及時審理,提出審理意見,經(jīng)處(室)負責人審核后,報送分管副局長或局長審定。
(四)報市委、市政府領導和上級機關(guān)的,由經(jīng)辦人提出初審意見,經(jīng)處(室)負責人審核,報請分管副局長或局長審定后,應及時上報和存檔。凡不符合要求的,退回原承辦單位,限時補查補報或重查重報。
第十八條處理情況的上報與反饋
(一)報送市委、市政府領導交辦事項的督查報告,由經(jīng)辦人起草,經(jīng)處(室)負責人審核,報分管副局長或局長簽批后呈送。信訪事項的督查督辦情況,由督查處編寫《信訪督查專報》或《信訪督查通報》,報分管副局長或局長簽發(fā)。
(二)由辦信處、來訪接待室移交的督查督辦信訪事項,督查處辦結(jié)后要將有關(guān)情況及時反饋;需要書面答復信訪人的,由辦信處、來訪接待室負責答復。
第十九條立卷歸檔
督查督辦事項的立卷歸檔,按照市信訪局業(yè)務檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章建議權(quán)的使用
第二十條改進工作建議權(quán)的使用
在督查督辦工作中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨政機關(guān)有下列情形之一的,應當及時督辦,并報請局領導批準后,提出改進建議:
(一)無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項的;
(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;
(六)其他需要督辦的。
收到改進建議的黨政機關(guān)應當在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進建議的,應當書面說明理由。
第二十一條完善政策建議權(quán)的使用
對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題,需要提請縣、區(qū)黨委、政府或市直相關(guān)部門、單位研究完善的,經(jīng)有關(guān)領導批準后,送請相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府或相關(guān)部門、單位研究處理。重要的政策性問題,經(jīng)相關(guān)處(室)負責人審核,報局領導批準后,及時向市委、市政府報告,并提出完善政策、解決問題的建議。
第二十二條行政處分建議權(quán)的使用
在督查督辦過程中,發(fā)現(xiàn)黨政機關(guān)工作人員有違反法律法規(guī)的行為,并造成嚴重后果的,經(jīng)相關(guān)處(室)負責人審核,報局領導批準后,按照干部管理權(quán)限,向有關(guān)黨政機關(guān)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀、政紀處分的建議。
第二十三條建議采納情況的了解和報告
有關(guān)建議發(fā)出后,相關(guān)縣、區(qū)和市直部門、單位在30日內(nèi)匯報建議的采納和落實情況。必要時,報局領導批準后派員了解處理情況。
對于縣、區(qū)和市直部門、單位采納建議的情況,有關(guān)處(室)及時匯總并形成書面材料,需要報告市委、市政府的,須經(jīng)局領導批準。
第六章工作要求和工作紀律
第二十四條督查督辦工作要求
(一)督查督辦工作人員要認真學習與督查事項有關(guān)的各項法律、法規(guī)和政策,熟悉督查事項材料,做好各項準備工作,確保工作質(zhì)量和效果。
(二)有關(guān)處(室)每季度對督查督辦工作情況進行一次自查分析,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,研究改進措施,并形成書面材料,由督查處匯總后報局領導。
(三)將督查督辦工作納入全市信訪工作目標管理考核內(nèi)容,實行績效管理。
第二十五條督查督辦工作紀律
督查督辦工作人員要嚴格遵守國務院《信訪條例》、《**省信訪條例》的規(guī)定和市信訪局各項工作紀律,嚴格依法規(guī)、政策和程序辦案,不得假公濟私、欺上瞞下、弄虛作假,不得接受信訪人和被督辦責任單位的饋贈和吃請,不得擅自向信訪人和被督辦責任單位透露不該透露的情況,不得積壓和漏報有關(guān)督辦材料。與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的督查督辦工作人員,應當主動申請回避,不得干預或擅自辦理。
第七章附則
第二十六條本暫行辦法自二○○五年十月一日起施行。