第一章?總則

第一條?為了嚴格規范和科學管理爆破作業活動,保障爆破作業安全與質量,促進爆破行業健康發展,根據《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條?在中華人民共和國境內實施非軍事目的爆破作業,應當遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業,是指利用炸藥爆炸能量對介質做功,以達到預定工程目標的作業。

第三條?公安機關對從事巖土、水下、拆除爆破的作業單位和人員資質資格,實行分類分級管理;對從事特種爆破和科研教學試驗性質爆破作業單位,不實行資質分級。

爆破作業單位和人員應當按照公安機關批準的作業類別、從業方式、資質資格等級從事相應的爆破作業。

在城市、風景名勝區和重要工程設施500米范圍內實施爆破作業,爆破設計、施工方案及相應的施工過程應當進行評估、監理。

本辦法所稱作業類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類;從業方式是指設計、施工、評估、監理4種;作業等級是指國家標準《爆破安全規程》(GB6722-2003)規定的A、B、C、D和D級以下5級;特種爆破是指爆破介質、對象、方法或者起爆體結構特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第二章爆破作業人員管理

第四條?爆破作業人員類別有爆破員、爆破技術人員2類。爆破員從事爆破作業操作工作,爆破技術人員從事爆破作業設計、施工管理等工作。爆破作業人員受聘于爆破作業單位,取得《爆破作業人員許可證》,方可從事爆破作業。爆破作業人員只能受聘于一個爆破作業單位。

公安機關對爆破員資格實施考核認證制度;對爆破技術人員資格實施分類分級管理制度,其作業類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類,資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業人員可以同時取得爆破員和爆破技術人員資格。

《爆破作業人員許可證》應當記載和簽注以下內容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;初次領證日期、作業類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發機關印章、檔案編號。

第五條?爆破員應當具有初中以上文化程度,年齡不超過55周歲;掌握涉爆法律、法規、技術標準的有關要求,能理解爆破設計方案和爆破設計說明書要點,掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預防技術;熟練掌握起爆體加工、起爆網路敷設、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。

初次申請爆破員資格,應當參加本人受聘單位所在地設區的市級公安機關治安管理部門組織的涉爆法律法規、爆破理論及操作技能考核;成績合格的,考核機關應當在15日內向申請人核發《爆破作業人員許可證》。

初次取得爆破員資格人員,應當在經驗豐富的爆破員指導下實習爆破作業6個月以上,經受聘單位認可,方可獨立從事爆破作業。

爆破員超出發證機關行政管轄區域從事爆破作業,應當由受聘單位向爆破作業地縣級公安機關治安管理部門備案。

第六條爆破技術人員應當掌握爆破理論和施工技能,能承擔爆破設計、評估、監理、施工管理、事故預防等工作。各資格等級爆破技術人員應當滿足相應條件。

高級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業高級工程師技術職稱;具有8年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監理的經歷;從事爆破作業沒有發生過重大質量和安全事故。

中級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業工程師以上技術職稱;具有5年以上從事工程爆破設計、施工、評估、監理的工作經歷;從事爆破作業沒有發生過重大質量和安全事故。

初級爆破技術人員應當具有工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦、機械等相關專業中專以上學歷或技術員以上技術職稱;有2年以上爆破作業經驗。

第七條?初次申請爆破技術人員資格,原則上只能獲得爆破技術人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過C級以上爆破作業設計、施工的業績證明,且符合中級以上爆破技術人員資格條件,可以取得中級爆破技術人員資格。初級資格爆破技術人員,應當在有經驗的中級以上資格爆破技術人員指導下實習1年以上,方可獨立主持D級以下爆破作業。

申請取得爆破技術人員資格,應當向本人受聘單位所在地省級公安機關治安管理部門提出申請。受理機關應當在受理之日起180個日內按照作業類別、資格等級集中組織涉爆法律法規、爆破理論和實踐考核?？己私Y束之日60日內,考核機關應當向成績合格者核發簽注作業類別、資格等級,加蓋公安部爆破技術人員考核專用章的《爆破作業人員許可證》,并向不予發證的申請人書面說明不予發證的理由。

爆破技術人員變更爆破作業類別和資格等級,應當經過原《爆破作業人員許可證》核發機關考核確認,并在證件上注明變更情況。

第三章爆破作業單位管理

第八條?特種爆破和教學科研試驗性質的爆破作業單位,至少有3名技術人員、5名工人持《爆破作業人員許可證》,其中高級爆破技術人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質的爆破作業單位,提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規定條件的有關材料和本單位爆破作業人員資格證,向單位所在地設區的市公安局治安管理部門提出申請。受理機關按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規定核發《爆破作業單位許可證》。

第九條?從事巖土、水下、拆除爆破的設計、施工單位,資質等級分為一、二、三級。

一級資質單位,承擔批準作業類別各等級的爆破作業;

二級資質單位,承擔批準作業類別B級及B級以下的爆破作業;

三級資質單位,承擔批準作業類別D級及D級以下的爆破作業。

第十條?爆破作業單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規定條件,還應當符合各資質等級的要求。

一級資質爆破作業單位應當有健全完善的爆破安全、質量管理制度;注冊資金達800萬元以上;持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于20人(高級資格不少于6人,中級資格不少于10人)、工人不少于30人;單位技術負責人具有爆破技術人員高級資格,獨立主持過A級爆破作業的設計和施工,3名以上項目經理具有爆破技術人員中級以上資格,參與過A級爆破作業的設計和施工;有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。

二級資質爆破作業單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度;注冊資金達250萬元以上;持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于9人(高級資格不少于2人,中級資格不少于5人)、工人不少于12人;技術負責人有爆破技術人員高級資格,獨立主持過B級爆破作業設計、施工,2名以上項目經理有爆破技術人員中級以上資格,參與過B級爆破作業的設計和施工;有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。

三級資質爆破作業單位應當有健全的爆破安全、質量管理制度;注冊資金50萬元以上;持《爆破作業人員許可證》的技術人員不少于2人、工人不少于5人;具有與施工作業類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設備、測量儀器等施工設備。

第十一條?一級、二級資質的爆破作業設計、施工單位,符合以下條件的,可以向《爆破作業單位許可證》初始發證機關申請增加爆破評估、監理從業方式。

(一)獨立的法人企業;

(二)一年之內從事批準作業類別中最高作業等級的爆破作業5次以上,沒有發生爆破質量事故和安全事故;

(三)技術負責人具有高級爆破工程技術人員作業許可證,曾獨立主持過批準作業類別中最高作業等級的爆破作業,近3年獨立主持過批準作業類別中5項最高作業等級爆破作業的現場施工管理;

(四)具有承擔爆破評估、監理所需的儀器設備。

對符合條件的,受理機關應當在受理之日起20日內批準其增加爆破評估、監理的從業方式,并在《爆破作業單位許可證》上注明變更情況。經公安機關批準后,爆破評估、監理企業方可對批準作業類別中爆破作業實施評估、監理。

第十二條?申請一級、二級資質的爆破設計、施工單位或者爆破評估、監理企業資質,應當向單位所在地省級公安機關治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第十、十一條規定的有關材料。申請三級資質的爆破作業單位,應當向單位所在地設區的市公安局治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第九條規定的有關材料。受理公安機關應當依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規定,審查核發《爆破作業單位許可證》。

《爆破作業單位許可證》上應當載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業方式、資質等級、作業類別、爆破作業人員類別數量及相應的資格等級、實施許可的公安機關、許可證有效期限等事項。

爆破作業單位破產、歇業或者因其他原因終止爆破作業活動,遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業人員等,應當發生變動的15日內向初始發證公安機關提出申請辦理注銷、變更手續。

一級資質爆破作業單位的申請材料由單位所在地省級公安機關治安管理部門初審,報公安部治安管理局復查核準后,由受理機關核發《爆破作業單位許可證》。

第十三條?爆破設計、施工、評估、監理應當遵守以下規定:

(一)D級以上爆破應當編制爆破方案設計書,D級以下爆破應當編制爆破方案說明書;

(二)按爆破方案設計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破,優化爆破方案設計參數;

(三)出現不宜爆破的環境條件,立即停止爆破作業;

(四)爆破施工現場有爆破工程技術人員實施監督;

(五)可能對周圍人員環境造成損害的爆破施工,應當提前3天向受影響人員告知爆破作業時間段;必要時,設置振動監測儀記錄有關數據,說明爆破影響范圍和實際損害程度;

(六)施工單位采購(或租賃)的鉆機、裝藥設備(含炸藥現場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,進入施工現場前應當進行查驗;

(七)經評估認可的爆破設計、施工方案,爆破評估、監理企業應當向委托人和爆破作業所在地設區的市公安局治安管理部門提交安全評估報告。評估報告認為爆破設計、施工方案不合格的,應重新設計和評估;委托人對評估結論有疑義的,可另行委托其他爆破評估、監理企業進行評估;

(八)爆破評估、監理企業應當編制爆破安全監理規劃、爆破安全監理細則,重點對爆破技術措施、施工質量、爆破進度及投資控制等實施安全監理;爆破作業各主要階段竣工后,應當簽署爆破安全監理意見;對技術難度大、爆破環境復雜的作業點,應當派監理人員現場跟班檢查。發現施工單位存在違法、違章問題,有權停止其爆破作業,并立即向業主和批準該爆破方案的公安機關報告。

第十四條?受業主或爆破施工發包單位委托,爆破評估、監理企業對爆破施工單位的巖土、水下、拆除爆破設計方案、施工過程的合法性、技術合理性進行監督。爆破評估、監理企業應當與委托方簽訂技術服務合同,并對爆破質量事故、安全事故承擔法律責任。

委托方有權自主選擇爆破評估、監理企業,任何單位和人員不得干涉。但是,爆破評估、監理企業不得為本單位及與本單位有關聯交易的爆破作業單位提供爆破評估、監理。

第四章監督管理

第十五條?《爆破作業人員許可證》、《爆破作業單位許可證》有效期限均為4年。證件有效期滿繼續從事爆破作業的,持證人應當在有效期限屆滿3個月前,向原發證機關申請辦理換領手續;超過許可證有效期1年以上未換證的,發證機關應當注銷該許可證。

爆破作業人員變更受聘單位,應當向初始發證公安機關申請變更。申請時應當提交與原受聘單位解除勞動合同、與新受聘單位簽訂勞動合同的書面證明。符合規定的,受理公安機關應當在受理之日起20日內辦理變更,并在許可證上注明變更情況。

爆破作業人員許可證遺失的,由所在單位向原發證機關申請補發。申請時應當提交爆破作業人員身份證明、爆破作業人員許可證遺失的書面證明。符合規定的,發證機關應當在受理之日起20個工作日內補發爆破作業人員許可證。

爆破作業單位應當建立爆破業績檔案管理計算機系統,如實記錄本單位爆破設計、施工、評估、監理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業人員的爆破業績。

公安機關對《爆破作業人員許可證》、《爆破作業單位許可證》實行網上公示和監督檢查制度。凡許可證上批準事項發生變更的,持證人應當及時申報,發證公安機關應當及時注明變更情況。

第十六條?根據爆破技術人員申請,發證公安機關應當對符合下列條件的《爆破作業人員許可證》資格提升一個等級,并依照本辦法第七條規定辦理變更資格等級手續:

(一)在已批準作業類別的現資格等級從事爆破作業2年以上;

(二)提出申請前從事爆破作業沒有發生重大質量事故和安全事故;

(三)申請升級為高級資格的,應當獨立主持過2項B級爆破作業的設計、施工;申請升級為中級資格的,應當獨立主持過2項C級爆破作業的設計、施工;

(四)本辦法第六條規定的有關條件。

第十七條?根據爆破作業單位申請,有關公安機關對符合下列條件的爆破作業單位的資質可提升一個等級,并依照本辦法第十二條的規定辦理資質變更手續:

(一)在已批準作業類別現資質等級從事爆破作業2年以上;

(二)提出申請前從事爆破作業沒有發生重大質量事故和安全事故;

(三)申請升為一級資質爆破作業單位的,應當獨立完成過3項B級或5項C級爆破作業的設計、施工;申請升為二級資質爆破作業單位的,應當獨立完成過3項C級或5項D級爆破作業的設計、施工;

(四)本辦法第十、十一條規定的條件。

爆破評估、監理企業在爆破設計、施工資質升級后,申請爆破評估監理企業資質升級的,按照本辦法第十一條規定辦理。

第十八條?有下列情形之一的,由公安機關責令改正,可以處2000元以上一萬元以下罰款;爆破作業單位和人員的違法行為造成嚴重后果的,公安機關可以暫扣或者吊銷爆破作業單位許可證、人員許可證。

(一)違反國家法規標準設計爆破方案、指導爆破施工;因爆破設計方案或指導爆破施工錯誤,發生重大爆破質量事故或爆破安全事故;因爆破評估、監理工作不到位,發生重大爆破質量事故或爆破安全事故;

(二)向無爆破作業人員許可證或者不具備相應作業類別、資格等級的爆破技術人員出借、轉讓《爆破作業人員許可證》;聘用無爆破作業資格人員從事爆破作業的;

(三)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請爆破作業單位許可證、人員許可證的;

(四)爆破作業人員未受聘于爆破作業單位擅自進行爆破作業的;爆破作業人員同時受聘于兩個以上爆破作業單位的;爆破作業單位和人員超出批準作業類別、資質資格等級從事爆破作業的;

(五)出借、涂改、偽造、轉讓爆破作業人員許可證、爆破作業單位許可證;利用租借、涂改、偽造、轉讓的爆破作業人員資格證書、單位資質證書參加工程項目招標、投標的;

(六)國家法規要求實施評估監理的爆破作業,拒不實施評估監理的;應當經公安機關批準爆破作業方案,作業方案未經審批進行爆破作業的;爆破評估、監理企業承擔本單位及與本單位有關聯交易的爆破作業單位的爆破評估、監理活動;

(七)有違反本辦法第六、十、十一、十三條規定的情形。

第十九條?當事人對公安機關依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十條?公安機關及其人民警察在實施許可和監督管理工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合條件的爆破作業單位和人員,批準獲得與實際能力不符的爆破作業資格資質等級;對符合條件的爆破作業單位和人員,不批準獲得與符合其實際能力的資格資質等級;

(二)對違反本辦法的爆破作業行為不認真查處,導致發生重大質量事故或安全事故;

(三)違反規定權限和程序辦理爆破作業單位和人員資質資格證;對該升級的資質資格等級,不依法實施升級;

(四)違反當事人意愿指定爆破評估、監理企業;利用行政職權為他人承攬工程從中牟利的;

(五)其他實施濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條?本辦法規定的《爆破作業人員許可證》、《爆破作業單位許可證》由公安部制定式樣,各發證公安機關自行印制;各類申請書式樣由公安部制定,申領單位根據需要自行印制。

第二十二條?本辦法自二〇〇七年月?日起施行。

篇2:爆破作業環境規定

1爆破前應對爆區周圍的自然條件和環境狀況進行調查,了解危及安全的不利環境因素,采取必要的安全防范措施。

2爆破作業場所有下列情形之一時,不應進行爆破作業:

-巖體有冒頂或邊坡滑落危險的;

-地下爆破作業區的炮煙濃度超過6.8.1.3規定時的;

-爆破會造成巷道涌水、堤壩漏水、河床嚴重阻塞、泉水變遷的;

-爆破可能危及建(構)筑物、公共設施或人員的安全而無有效防護措施的;

-酮室、炮孔溫度異常的;

-作業通道不安全或堵塞的;

-支護規格與支護說明書的規定不符或工作面支護損壞的;

-距工作面20m以內的風流中瓦斯含量達到或超過1%或有瓦斯突出征兆的;

-危險區邊界未設警戒的;

-光線不足、無照明或照明不符合規定的;

-未按本規程的要求作好準備工作的。

3露天、水下爆破裝藥前,應與當地氣象、水文部門聯系,及時掌握氣象、水文資料,遇以下特殊惡劣氣候、水文情況時,應停止爆破作業,所有人員應立即撤到安全地點:

-熱帶風暴或臺風即將來臨時;

-雷電、暴雨雪來臨時;

-大霧天氣,能見度不超過100m時;

-風力超過六級,浪高大于0.8m時,水位暴漲暴落時。

4高溫環境的爆破作業,應按5.3.8和5.6.3的規定執行。

5采用電爆網路時,應對高壓電、射頻電等進行調查,對雜散電進行測試;發現存在危險,應立即采取預防或排除措施。

6在殘孔附近鉆孔時應避免鑿穿殘留炮孔,在任何情況下不應打鉆殘孔。

篇3:煤礦爆破作業主要安全規定

煤礦爆破作業的主要安全規定

(1)各種爆破作業必須使用符合國家標準或行業標準的爆破器材,不準使用擅自制造的炸藥。

(2)進行爆破工作的群采礦山、礦點,必須設爆破工作負責人、爆破員和爆破器材保管員。這些人員應了解所使用的爆破器材的性能、爆破技術和有關的煤礦安全知識。

(3)凡從事爆破工作的人員,都必須經過培訓,考試合格并持有合格證。

(4)中、4,3礦山,進行淺眼爆破時,應有爆破說明書。其內容包括裝藥量、裝藥結構、填塞長度、起爆方法等。

(5)爆破作業地點有以下情況之一時,禁止進行爆破作業:有冒頂或邊坡滑落危險;通路不安全或通路阻塞;進行中深孔、深孔爆破時,爆破參數或施工質量不符合設計要求;工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;危險1i2邊界上未設警戒;光線不足或無照明。

(6)進行爆破器材加工和爆破作業人員禁止穿化纖衣服;在大霧天、雷雨時、黃昏、夜晚,禁止進行露天爆破。

(7)裝藥時,必須遵守以下規定:

用木制炮棍;裝起爆藥包時,嚴禁投擲或沖擊;一旦起爆藥包沒裝到位,禁止拔出或硬拉起爆藥包中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線,應按處理盲炮的有關規定處理。

(8)進行填塞工作時,必須遵守以下規定:

裝藥后,必須保證填塞質量,禁止采用無填塞爆破;淺孔爆破時,一般填塞長度為孔深的1/3;禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;堵塞要十分小心,不得破壞起爆線路;禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包。

(9)炮響完后,經過充分通風,才準進入爆破作業地點。

(10)爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界并沒置明顯的標志。地下爆破應在有關通道上設置崗哨?；仫L巷應設路障,并掛上“爆破危險區,不準入內”的牌子。

(11)爆破前必須同時發出音響和視覺信號,使在危險區的人員能夠聽到、看到。爆破后,經檢查確認安全時,方可發出解除警戒信號。

(12)爆破員進入放炮地點后,應檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮現象。如果發現有這些現象,應及時處理。若不能處理時,應設立危險警戒或標志。常用的處理盲炮的方法有重新起爆法、誘炮法、打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法。

煤礦爆破作業的規范關系著礦工的生命,不按規定將會釀成慘重的后果,所以爆破工務必按照爆破作業規定去謹慎處理。