管溝作業安全管理規定
1目的及范圍
1.1管溝作業是管道建設項目安全管理重要風險之一,為了規范管溝作業施工管理,確保管溝施工作業安全,防止事故發生,依據《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》(GB50369-2006)、《中國石油天然氣集團公司關于進入有限空間作業安全管理辦法》(中油質字〔1999〕第267號)、《西二線管道工程線路工程施工技術規范》(Q/SYGJ*0109-2008)、管道工程線路施工技術要求等相關規定,項目經理部質量安全環保處特制定本辦法。
1.2本辦法規定了管溝作業安全管理的相關要求,實際作業安全管理要求不限于本辦法內容。
1.3本辦法適用于項目經理部所轄范圍內的管道建設項目。
2安全管理基本規定
2.1監理按照要求,開展對EPC總承包商(施工承包商)管溝施工作業的HSE條件檢查,檢查合格,經項目(分)部、監理同意后,EPC總承包商(施工承包商)方可開始管溝作業施工。
2.2EPC總承包商(施工承包商)完成以下安全管理工作,上報HSE條件檢查申請,監理進行檢查:
(1)明確安全管理工作目標;
(2)建立健全各級安全管理組織機構,明確各級HSE管理人員的管理職責,明確HSE監督員職責;
(3)每道工序施工前進行危害識別和風險評估,并進行安全交底;
(4)制定班前安全講話、工作交接班、設備維修檢查、爆破物資管理、臨時用電、安全監督檢查等相關安全管理制度;
(5)根據施工作業程序制定相應的安全技術措施;
(6)對所有施工作業人員進行安全培訓和安全教育,使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環保規定。
2.3EPC總承包商(施工承包商)現場成立應急領導小組,處理施工中各種緊急情況。日常組織開展應急模擬演練,保證應急設施配備齊全和安全性能良好。
2.4按照國家規定加強對民爆器材的管理。火工器材的領取、運輸、使用、退庫實行追蹤卡制度,整個過程由當班安全員負責。
2.5施工時,施工人員應正確穿戴和使用防護服、安全帽、護目鏡和工作鞋等勞保用品。
2.6施工時應嚴格限制在施工便道及施工作業帶的占地寬度內,對于進出作業帶的道路,應盡量利用現有的道路,當需要新開辟道路時,應在施工組織設計中有此項計劃,報監理部門批準。施工時應對表層土、水源、風景自然保護區、文物古跡和化石資源、野生動物等進行保護。應清理和妥善處理施工廢棄物及生活垃圾。對施工中造成的土地、植被等原始地貌、地表的破壞,應按設計要求進行恢復。
3施工設備安全規定
3.1施工設備應按國家規定使用、保養、維護、維修,不得使用報廢設備和帶病設備進行作業。
3.2布管應使用吊管機,吊管機布管時應由專人牽引鋼管,避免鋼管碰撞設備及周圍物體,發生安全事故。
3.3作業前應對施工設備、手動工具進行安全檢查,對吊車、吊管機及吊鉤、吊籃、鋼絲繩等進行能力校核,確認設備完好后,方可工作。
3.4特種施工設備應進行年檢并保證處于完好狀態;特種作業人員應持證上崗,證件在有效期內;特種設備作業及遷移應由專人指揮。
3.5吊管機、挖掘機等施工設備在縱坡和橫坡上作業或行走時,應嚴格按照設備安全使用要求進行操作。
3.6行車、吊裝、裝卸過程中,應與上方建筑物、線纜保持一定的安全距離,安全距離符合國家標準要求,確保施工安全。
4管溝開挖作業安全規定
4.1開挖前應對地質、水文、地下構筑物、空中線路、沿線構筑物以及光(電)纜和地下管道等進行詳細調查,了解其規格、位置、埋深等基礎參數。勘察有光纜的地段要進行人工開挖,施工開挖嚴禁對地下建(構)筑物造成破壞。在石方管溝施工前(主要是采用爆破施工)應提前制定施工方案并經監理審批后方可施工,施工中要落實各項安全措施并進行技術交底,防止對臨近的地上、地下等建(構)筑物產生不利影響。
4.2管溝開挖時必須嚴格按照設計和規范要求進行放坡,保證其坡比要求。如果管溝開挖時現場地質條件與設計圖紙不符,需要改變管溝尺寸時,應及時與設計聯系并經設計同意后方可施工。管溝開挖的土方應分層開挖,按生熟土分開的規定進行堆放,防止垮塌對施工人員安全造成危害。特殊地段管溝由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,在進行溝下作業時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等)。
4.3在開挖過程中,如遇流沙、地下管道、電纜以及遇有不能辨別的物品時,應立即停止作業,采取必要措施后方準施工。
4.4在管線所經過的村(鎮)等人口密集區進行開挖作業時,靠近道路、建筑物的作業帶兩側應按規定設置晝夜醒目標志,并設專人疏導車輛和行人。若采用大開挖方式進行穿越道路和臨時占用道路時,應辦理相關占道作業手續。
4.5挖土機沿管溝邊緣移動時,機械距邊坡上緣的寬度不小于基槽深度的1/2。挖出的土石方應堆積在無焊接管一側,土石方距溝邊不應少于1.0m,堆土高度不超過1.5m。溝底寬度應滿足溝下施工作業要求,溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。無堆土一側的管溝邊應平整、堅實,保證機械設備和人員行走安全。
4.6挖溝作業遇松軟土質時應采取防滑和防塌陷等保護措施,防止機械設備下滑。
4.7深度超過5.0m的管溝,邊坡開挖可根據實際情況采取邊坡適當放緩、加支撐或采用階梯式開挖的措施,滿足管溝成型和施工作業安全的需要。
4.8采取爆破方式的,爆破時配備安全監護人、安全警示牌,爆破后進行安全檢查,對盲炮按規定進行處理。
4.9濕陷性黃土地段的管溝開挖應與管道組裝、下溝、回填等工序協調一致,盡量縮短管溝成型后的暴露時間。
5管線下溝作業安全規定
5.1下溝前,專職指揮、HSE監督員、測量工、質量員、機手、清溝人員、摘掛吊帶人員應學習下溝安全技術措施,進一步明確笛聲信號和旗語方式。
5.2下溝前,HSE監督員應對吊管機、吊具、吊鉤等進行一次安全檢查,仔細檢查每臺設備的制動、轉向是否靈活有效,確認安全無誤后,方可組織下溝作業,嚴禁設備帶病運轉。
5.3下溝前,HSE監督員應對吊管機行走一側的作業帶土堆、土坑的平整情況進行檢查,保證地面的壓實度和干燥性。雨、雪天禁止進行下溝作業。
5.4下溝前,現場HSE監督員應對清溝人員、摘掛吊帶人員進行安全提示,注意自身保護,隨時觀察周圍的作業環境,做到及時發現安全隱患、及時撤離。
5.5管道下溝應由起重工、機手、測量工、質量員、HSE監督員、警戒人員、清理人員共同配合完成。下溝時應由專人統一指揮,將吊起的管段平穩地放在管溝溝底中線上。
5.6下溝作業開始,應先進行一次試吊,進一步確認吊鉤、吊具、吊管機的安全性。
5.7當工作人員進入管溝內清理塌方時,應將管線錨固。當指揮人員確認管溝內清理塌方的工作人員全部撤離管溝后,方可繼續下溝作業。
5.8進入管溝清理塌方的工作人員應使用牢固的梯子安全上下。
5.9整個下溝過程中,監理應在現場進行旁站。
5.10下溝過程中,作業人員不應站立在管子上,摘掛吊帶人員應使用事先準備好的鉤子鉤掛吊帶,不應鉆到鋼管下方抓拽吊管帶,當摘掛好吊帶后應及時撤到吊管機車體以外的安全地帶,嚴禁站在爬桿下或站在吊管機與管線之間。
5.11當吊管機經過各種架空線路時,應降低爬桿的高度,并由專人指揮安全通過架空線路或電線桿等,吊管機距離架空線路或電線桿的安全距離應符合國家有關規定要求。
5.12現場工作人員當發現安全隱患時,應及時告訴指揮人員,由指揮人員下停止作業令。現場杜絕多人指揮,造成機手誤操作,而發生人機墜落管溝、機械傷害、管溝塌方等事故。
5.13在同一施工作業面范圍內,管線下溝與管溝開挖等作業不應交叉進行,管線下溝過程中溝下嚴禁進行其它作業。
5.14管道下溝宜使用吊管機,嚴禁用推土機或撬杠等非起重機具下溝。管道下溝時吊管機的數量、型號(噸位)應符合招標文件和相關規范要求。下溝時,嚴禁單機進行作業,以免發生滾溝等事故。當在坡地進行下溝作業時,要增加吊管機數量,吊管機具體數量應通過試驗確定。
5.15吊管機在復合斜坡地段行走時,操作手要采取控制剎車等方式減少吊管機帶管下行至變坡點時瞬間產生較大向下沖力。
5.16吊具宜使用尼龍吊帶或橡膠輥輪吊籃,嚴禁直接使用鋼絲繩。使用前,應對吊具進行吊裝安全測試。管道下溝時,應注意避免與溝壁刮碰,必要時應在溝壁墊上木板或草袋,以防擦傷防腐層。起吊點距管道環焊縫距離不應小于2.0m,起吊高度以1.0m為宜,起吊點間距不應超過20.0m。
5.17下溝作業時,在管線所經的路口應設立安全標志,并派專人把守。管溝兩側應派巡視員各一個,阻止非工作人員進入作業現場,并觀察管溝內是否有非施工人員或牧畜等。
6溝下作業安全規定
6.1施工人員在溝下進行的所有操作,包括組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業均應符合本章要求。
6.2溝下作業屬有限空間作業。溝下作業前,EPC總承包商(施工承包商)對現場進行安全風險識別并采取有效控制措施后,向監理提出溝下作業申請并辦理《有限空間作業許可證(票)》,EPC、監理對施工現場復查具備安全作業條件要求并經監理在作業票上簽字同意后方可進行溝下作業。整個溝下作業過程中,監理應在現場進行旁站。
6.3溝下作業前,應查明溝下地質情況(如:石方段、土方段、水田或地下水位較高地段等),有針對性的制定預防塌方措施。
(1)石方段溝下作業前,應檢查溝壁有無松動的石塊,清除溝內、溝邊石塊,避免傷害。
(2)土方段溝下作業,管溝應采用放坡的方式預防塌方。
(3)水田或地下水位較高地段溝下作業,應采用有效的預防塌方措施,如在已經放坡的管溝兩側打上鋼板樁或木樁,必要時再用地錨固定;采用污水泵或泥漿泵排除溝內積水等措施。
6.4溝下作業前,HSE監督員應對作業現場安全措施落實情況進行檢查,及時消除安全隱患。發現安全措施落實不到位的情況,HSE監督員有權提出暫不進行作業。
6.5溝下進行組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業時,溝底寬度應滿足作業要求。
6.6特殊地段由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,溝下作業時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等),溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。管溝附近有凸出物或其它易脫落滾動的物體時,要采取相應的安全措施。
6.7溝下作業時,施工設備應停放在距溝邊大于1.0m的地方;作業人員不能在吊臂或吊起的設備下停留。
6.8管溝作業出入口內外不得有障礙物,要設置安全通道并保證其暢通無阻,以便人員出入和搶救疏散;溝下設置足夠的逃生梯,且逃生梯距作業人員不超過4.0m;溝下作業應使用安全電壓和安全行燈照明。
6.9溝下作業前,作業人員應首先掌握緊急狀況時的外出路線、方法。應安排人員輪換作業或休息,每次作業時間以2~3個小時為宜。
6.10溝下作業過程中,現場應設置明顯醒目的警示標語、標牌。溝下作業時,EPC總承包商(施工承包商)必須安排專職安全監護人員密切監視作業狀況,發現不安全情況時,及時提醒現場作業人員。
6.11溝下連頭作業時,距管溝邊沿3.0m內不應有大型工程機械通過。
6.12施工現場應制定應急措施、配備事故應急設施,發現異常情況,迅速做出判斷,及時采取應急搶險措施,做好搶險記錄。
篇2:管溝作業安全管理規定
1目的及范圍
1.1管溝作業是管道建設項目安全管理重要風險之一,為了規范管溝作業施工管理,確保管溝施工作業安全,防止事故發生,依據《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》(GB50369-2006)、《中國石油天然氣集團公司關于進入有限空間作業安全管理辦法》(中油質字〔1999〕第267號)、《西二線管道工程線路工程施工技術規范》(Q/SYGJ*0109-2008)、管道工程線路施工技術要求等相關規定,項目經理部質量安全環保處特制定本辦法。
1.2本辦法規定了管溝作業安全管理的相關要求,實際作業安全管理要求不限于本辦法內容。
1.3本辦法適用于項目經理部所轄范圍內的管道建設項目。
2安全管理基本規定
2.1監理按照要求,開展對EPC總承包商(施工承包商)管溝施工作業的HSE條件檢查,檢查合格,經項目(分)部、監理同意后,EPC總承包商(施工承包商)方可開始管溝作業施工。
2.2EPC總承包商(施工承包商)完成以下安全管理工作,上報HSE條件檢查申請,監理進行檢查:
(1)明確安全管理工作目標;
(2)建立健全各級安全管理組織機構,明確各級HSE管理人員的管理職責,明確HSE監督員職責;
(3)每道工序施工前進行危害識別和風險評估,并進行安全交底;
(4)制定班前安全講話、工作交接班、設備維修檢查、爆破物資管理、臨時用電、安全監督檢查等相關安全管理制度;
(5)根據施工作業程序制定相應的安全技術措施;
(6)對所有施工作業人員進行安全培訓和安全教育,使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環保規定。
2.3EPC總承包商(施工承包商)現場成立應急領導小組,處理施工中各種緊急情況。日常組織開展應急模擬演練,保證應急設施配備齊全和安全性能良好。
2.4按照國家規定加強對民爆器材的管理。火工器材的領取、運輸、使用、退庫實行追蹤卡制度,整個過程由當班安全員負責。
2.5施工時,施工人員應正確穿戴和使用防護服、安全帽、護目鏡和工作鞋等勞保用品。
2.6施工時應嚴格限制在施工便道及施工作業帶的占地寬度內,對于進出作業帶的道路,應盡量利用現有的道路,當需要新開辟道路時,應在施工組織設計中有此項計劃,報監理部門批準。施工時應對表層土、水源、風景自然保護區、文物古跡和化石資源、野生動物等進行保護。應清理和妥善處理施工廢棄物及生活垃圾。對施工中造成的土地、植被等原始地貌、地表的破壞,應按設計要求進行恢復。
3施工設備安全規定
3.1施工設備應按國家規定使用、保養、維護、維修,不得使用報廢設備和帶病設備進行作業。
3.2布管應使用吊管機,吊管機布管時應由專人牽引鋼管,避免鋼管碰撞設備及周圍物體,發生安全事故。
3.3作業前應對施工設備、手動工具進行安全檢查,對吊車、吊管機及吊鉤、吊籃、鋼絲繩等進行能力校核,確認設備完好后,方可工作。
3.4特種施工設備應進行年檢并保證處于完好狀態;特種作業人員應持證上崗,證件在有效期內;特種設備作業及遷移應由專人指揮。
3.5吊管機、挖掘機等施工設備在縱坡和橫坡上作業或行走時,應嚴格按照設備安全使用要求進行操作。
3.6行車、吊裝、裝卸過程中,應與上方建筑物、線纜保持一定的安全距離,安全距離符合國家標準要求,確保施工安全。
4管溝開挖作業安全規定
4.1開挖前應對地質、水文、地下構筑物、空中線路、沿線構筑物以及光(電)纜和地下管道等進行詳細調查,了解其規格、位置、埋深等基礎參數。勘察有光纜的地段要進行人工開挖,施工開挖嚴禁對地下建(構)筑物造成破壞。在石方管溝施工前(主要是采用爆破施工)應提前制定施工方案并經監理審批后方可施工,施工中要落實各項安全措施并進行技術交底,防止對臨近的地上、地下等建(構)筑物產生不利影響。
4.2管溝開挖時必須嚴格按照設計和規范要求進行放坡,保證其坡比要求。如果管溝開挖時現場地質條件與設計圖紙不符,需要改變管溝尺寸時,應及時與設計聯系并經設計同意后方可施工。管溝開挖的土方應分層開挖,按生熟土分開的規定進行堆放,防止垮塌對施工人員安全造成危害。特殊地段管溝由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,在進行溝下作業時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等)。
4.3在開挖過程中,如遇流沙、地下管道、電纜以及遇有不能辨別的物品時,應立即停止作業,采取必要措施后方準施工。
4.4在管線所經過的村(鎮)等人口密集區進行開挖作業時,靠近道路、建筑物的作業帶兩側應按規定設置晝夜醒目標志,并設專人疏導車輛和行人。若采用大開挖方式進行穿越道路和臨時占用道路時,應辦理相關占道作業手續。
4.5挖土機沿管溝邊緣移動時,機械距邊坡上緣的寬度不小于基槽深度的1/2。挖出的土石方應堆積在無焊接管一側,土石方距溝邊不應少于1.0m,堆土高度不超過1.5m。溝底寬度應滿足溝下施工作業要求,溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。無堆土一側的管溝邊應平整、堅實,保證機械設備和人員行走安全。
4.6挖溝作業遇松軟土質時應采取防滑和防塌陷等保護措施,防止機械設備下滑。
4.7深度超過5.0m的管溝,邊坡開挖可根據實際情況采取邊坡適當放緩、加支撐或采用階梯式開挖的措施,滿足管溝成型和施工作業安全的需要。
4.8采取爆破方式的,爆破時配備安全監護人、安全警示牌,爆破后進行安全檢查,對盲炮按規定進行處理。
4.9濕陷性黃土地段的管溝開挖應與管道組裝、下溝、回填等工序協調一致,盡量縮短管溝成型后的暴露時間。
5管線下溝作業安全規定
5.1下溝前,專職指揮、HSE監督員、測量工、質量員、機手、清溝人員、摘掛吊帶人員應學習下溝安全技術措施,進一步明確笛聲信號和旗語方式。
5.2下溝前,HSE監督員應對吊管機、吊具、吊鉤等進行一次安全檢查,仔細檢查每臺設備的制動、轉向是否靈活有效,確認安全無誤后,方可組織下溝作業,嚴禁設備帶病運轉。
5.3下溝前,HSE監督員應對吊管機行走一側的作業帶土堆、土坑的平整情況進行檢查,保證地面的壓實度和干燥性。雨、雪天禁止進行下溝作業。
5.4下溝前,現場HSE監督員應對清溝人員、摘掛吊帶人員進行安全提示,注意自身保護,隨時觀察周圍的作業環境,做到及時發現安全隱患、及時撤離。
5.5管道下溝應由起重工、機手、測量工、質量員、HSE監督員、警戒人員、清理人員共同配合完成。下溝時應由專人統一指揮,將吊起的管段平穩地放在管溝溝底中線上。
5.6下溝作業開始,應先進行一次試吊,進一步確認吊鉤、吊具、吊管機的安全性。
5.7當工作人員進入管溝內清理塌方時,應將管線錨固。當指揮人員確認管溝內清理塌方的工作人員全部撤離管溝后,方可繼續下溝作業。
5.8進入管溝清理塌方的工作人員應使用牢固的梯子安全上下。
5.9整個下溝過程中,監理應在現場進行旁站。
5.10下溝過程中,作業人員不應站立在管子上,摘掛吊帶人員應使用事先準備好的鉤子鉤掛吊帶,不應鉆到鋼管下方抓拽吊管帶,當摘掛好吊帶后應及時撤到吊管機車體以外的安全地帶,嚴禁站在爬桿下或站在吊管機與管線之間。
5.11當吊管機經過各種架空線路時,應降低爬桿的高度,并由專人指揮安全通過架空線路或電線桿等,吊管機距離架空線路或電線桿的安全距離應符合國家有關規定要求。
5.12現場工作人員當發現安全隱患時,應及時告訴指揮人員,由指揮人員下停止作業令。現場杜絕多人指揮,造成機手誤操作,而發生人機墜落管溝、機械傷害、管溝塌方等事故。
5.13在同一施工作業面范圍內,管線下溝與管溝開挖等作業不應交叉進行,管線下溝過程中溝下嚴禁進行其它作業。
5.14管道下溝宜使用吊管機,嚴禁用推土機或撬杠等非起重機具下溝。管道下溝時吊管機的數量、型號(噸位)應符合招標文件和相關規范要求。下溝時,嚴禁單機進行作業,以免發生滾溝等事故。當在坡地進行下溝作業時,要增加吊管機數量,吊管機具體數量應通過試驗確定。
5.15吊管機在復合斜坡地段行走時,操作手要采取控制剎車等方式減少吊管機帶管下行至變坡點時瞬間產生較大向下沖力。
5.16吊具宜使用尼龍吊帶或橡膠輥輪吊籃,嚴禁直接使用鋼絲繩。使用前,應對吊具進行吊裝安全測試。管道下溝時,應注意避免與溝壁刮碰,必要時應在溝壁墊上木板或草袋,以防擦傷防腐層。起吊點距管道環焊縫距離不應小于2.0m,起吊高度以1.0m為宜,起吊點間距不應超過20.0m。
5.17下溝作業時,在管線所經的路口應設立安全標志,并派專人把守。管溝兩側應派巡視員各一個,阻止非工作人員進入作業現場,并觀察管溝內是否有非施工人員或牧畜等。
6溝下作業安全規定
6.1施工人員在溝下進行的所有操作,包括組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業均應符合本章要求。
6.2溝下作業屬有限空間作業。溝下作業前,EPC總承包商(施工承包商)對現場進行安全風險識別并采取有效控制措施后,向監理提出溝下作業申請并辦理《有限空間作業許可證(票)》,EPC、監理對施工現場復查具備安全作業條件要求并經監理在作業票上簽字同意后方可進行溝下作業。整個溝下作業過程中,監理應在現場進行旁站。
6.3溝下作業前,應查明溝下地質情況(如:石方段、土方段、水田或地下水位較高地段等),有針對性的制定預防塌方措施。
(1)石方段溝下作業前,應檢查溝壁有無松動的石塊,清除溝內、溝邊石塊,避免傷害。
(2)土方段溝下作業,管溝應采用放坡的方式預防塌方。
(3)水田或地下水位較高地段溝下作業,應采用有效的預防塌方措施,如在已經放坡的管溝兩側打上鋼板樁或木樁,必要時再用地錨固定;采用污水泵或泥漿泵排除溝內積水等措施。
6.4溝下作業前,HSE監督員應對作業現場安全措施落實情況進行檢查,及時消除安全隱患。發現安全措施落實不到位的情況,HSE監督員有權提出暫不進行作業。
6.5溝下進行組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業時,溝底寬度應滿足作業要求。
6.6特殊地段由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,溝下作業時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等),溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。管溝附近有凸出物或其它易脫落滾動的物體時,要采取相應的安全措施。
6.7溝下作業時,施工設備應停放在距溝邊大于1.0m的地方;作業人員不能在吊臂或吊起的設備下停留。
6.8管溝作業出入口內外不得有障礙物,要設置安全通道并保證其暢通無阻,以便人員出入和搶救疏散;溝下設置足夠的逃生梯,且逃生梯距作業人員不超過4.0m;溝下作業應使用安全電壓和安全行燈照明。
6.9溝下作業前,作業人員應首先掌握緊急狀況時的外出路線、方法。應安排人員輪換作業或休息,每次作業時間以2~3個小時為宜。
6.10溝下作業過程中,現場應設置明顯醒目的警示標語、標牌。溝下作業時,EPC總承包商(施工承包商)必須安排專職安全監護人員密切監視作業狀況,發現不安全情況時,及時提醒現場作業人員。
6.11溝下連頭作業時,距管溝邊沿3.0m內不應有大型工程機械通過。
6.12施工現場應制定應急措施、配備事故應急設施,發現異常情況,迅速做出判斷,及時采取應急搶險措施,做好搶險記錄。
篇3:深圳市學校安全管理條例實施細則
《深圳市學校安全管理條例》實施細則全文
第一章總則
第一條為實施《深圳市學校安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，根據《條例》相關規定，制定本實施細則。
第二條市、區人民政府(以下簡稱市、區政府)教育行政部門，依法履行《條例》規定的職責。
市、區政府財政、規劃國土、人居環境、交通、衛生、公安、監察、司法行政、機構編制、文化體育、住房建設、水務、藥品監管、市場監管、城市管理、應急管理等行政部門在各自職責范圍內依法履行對學校的安全管理職責。
第三條學校安全管理費用應當列入學校年度經費預算，并主要用于安全宣傳、教育培訓、設施、設備及相關安全管理人員費用。
第四條政府建立和完善學校人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險由政府集中采購機構統一組織招標購買。
學生監護人可以自愿參加學生人身意外傷害險，保險費用由財政、教育發展基金和學生監護人按1∶1∶1的比例承擔。
第五條教育行政部門應當牽頭組織相關行政部門制定學校安全宣傳方案。
本市廣播、電視、報刊、政府網站等媒體應當在每學期開學初開展學校安全知識宣傳，播出或者刊登有關學校安全的公益廣告。
第六條教育行政部門每年應當會同有關行政部門對學校安全管理工作進行考核，對考核優秀的學校和安全管理人員予以表彰和獎勵。
第二章學校安全管理機構和人員
第七條市、區政府應當采用現代科技防范措施，建立學校與轄區公安派出所直接聯網的電子安全防范設施。
教育行政部門應當會同公安、衛生、司法行政、藥品監管、應急管理等行政部門制定學校安全手冊，指導學校建立學校信息化安全管理平臺、學校網絡安全、學校治安防范、預防學生濫用處方藥物成癮、教職工和學生心理健康咨詢等安全管理制度和管理措施。
教育行政部門應當會同公安、衛生、藥品監管、應急管理等行政部門協助學校對教師、安全管理人員和醫務人員進行安全知識和技能培訓。
第八條各有關行政部門依據各自職責每年對學校及周邊安全狀況進行監督檢查，對發現的安全隱患建立臺帳，并跟蹤、指導、監督學校及周邊區域安全隱患整改工作。
第九條學校履行下列安全管理職責：
(一)建立健全學校和學校活動安全管理制度;
(二)建立安全工作責任制和事故責任追究制度;
(三)制定學校突發安全事件的應急預案，建立學校安全預警機制和突發事件應急機制，開展應急預案演練;
(四)建立健全學校安全宣傳、教育培訓、激勵機制，提高師生安全意識和防護能力;
(五)依法進行學校日常安全管理;
(六)建立健全學校食品安全管理制度;
(七)依法先期處置突發安全事件;
(八)依法建立健全安全事故賠償機制。
第十條學校應當配備1名注冊安全主任，協助校長專門負責學校安全工作，負責所在校區的學校安全工作。
學校注冊安全主任履行下列職責：
(一)協助校長貫徹執行有關學校安全的法律、法規和方針、政策;
(二)協助校長建立健全學校安全管理制度、安全責任制度、隱患排查和治理制度、安全工作檔案、安全操作規程和安全檢查表，擬定年度安全工作計劃和安全技術措施計劃;
(三)參加教育行政部門組織的業務培訓;
(四)監督落實學校日常安全管理制度和安全措施，協助校長處置突發事件;
(五)檢查、排查學校安全隱患，發現安全隱患，提出整改意見，協助校長落實整改;
(六)擬定學校安全宣傳、教育、培訓計劃并組織實施，配合教務、學生管理和德育機構開設學生公共安全教育課程;
(七)組織學校有關工作人員參加安全知識培訓;
(八)協助校長依法處理其他學校安全事故。
第十一條學校教師依法履行教育、管理和保護學生的職責，在教育、教學活動中發現學生有危險行為時應當及時制止。
第十二條學校應當根據安全管理需要配備專職或兼職安全管理人員，安全管理人員在學校注冊安全主任領導下履行學校安全管理職責。
學校應當配備安全管理人員，在非教育教學時間段內承擔維護學生安全、午餐午休服務以及全寄宿制學校安全管理。政府舉辦的學校可以通過向社會購買服務的方式聘用安全管理人員，其安全管理人員配備比例由市教育行政部門會同市財政行政部門、市機構編制部門另行制定，經市政府批準后執行。
第十三條學校應當根據本校實際情況，按照機構編制部門有關人員定額的規定設立衛生室。
學校(獨立校區)應當至少配備1名具備醫師資格的衛生專業技術人員。寄宿制學校，應當至少配備2名衛生專業技術人員，其中至少1名具備醫師資格。
學校衛生室及其衛生技術人員應當履行《學校衛生工作條例》規定的職責，衛生行政部門應當組織學校衛生技術人員進行培訓。
第十四條學校應當配備心理教師，開展心理健康教育，為學生提供心理輔導。具體人員配置按照機構編制部門的有關規定執行。
第十五條學校應當聘任公安、司法行政、法院、檢察院等部門的工作人員兼任法制副校長、法制輔導員。
法制副校長、法制輔導員應當指導、協助學校開展法制教育、預防學生犯罪、維護學校治安秩序、處理學生傷害事故等工作。
法制副校長、法制輔導員應當每2周到學校工作1次，學校發生突發事件時，應當及時協助學校處理。
第十六條教育行政部門應當會同有關行政部門對注冊安全主任進行不少于40小時的任職資格培訓，培訓合格方能任職。
分管安全工作的學校校長、注冊安全主任應當每年接受不少于10小時的安全業務培訓，參加業務培訓的情況納入學校安全管理工作的考核內容。
學校安全知識納入教師繼續教育內容;新聘教師、新任班主任的崗前培訓應當包括學校安全知識內容。學校衛生專業技術人員、設備設施維護人員、校車駕駛人員、食堂工作人員等特殊崗位人員應當參加培訓，并依法持證上崗。
第十七條學生監護人應當履行監護職責，將其有效的信息聯系方式及時告知學校，聽取學校教師告知的未成年學生在校信息，采取合理的家庭教育方式對未成年學生進行安全教育。
第三章學校環境安全管理
第十八條新建學校應當避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫，新建學校的抗震設防標準應當符合國家相關規定。
第十九條新建學校的選址應當符合《條例》相關規定。
按照國家規定需要有關行政部門批準或者核準的學校類建設項目，規劃國土行政部門核發選址意見書或者擬定作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件前，應當征求教育行政部門或相應的行政主管部門的意見。教育行政部門或相應的行政主管部門的合法、合理意見，規劃國土行政部門應當采納。
第二十條規劃國土、水務行政部門應當根據安全狀況巡查學校周邊的山體、水流、斜坡、擋土墻，發現對學校建筑物、活動場所、通道存在安全隱患的，按照《條例》相關規定及時處理。
第二十一條公安、城市管理、科技工貿信息、人居環境、住房建設、應急管理等行政部門應當加強學校周邊垃圾站(中轉站)、垃圾處理廠、加油站、加氣站和易燃易爆的危險品倉庫的管理，依法查處不符合國家標準的加油站、加氣站和易燃易爆的危險品倉庫。
第二十二條建設單位和施工單位應當加強對學校周邊建筑工程施工工地的安全管理，發現隱患的，應當及時整改。
住房建設行政部門應當加強對學校周邊建筑工程施工工地安全隱患的監督檢查。對安全隱患嚴重、危及師生安全的建筑工程施工工地，住房建設行政部門應當責令停止施工，并限期整改;整改合格后，方可復工。
第二十三條交通、水務行政部門應當在高速公路和水庫緊鄰學校的一側設置保護性圍欄和安全警示標識，對緊鄰學校的高速公路、水庫加強巡查。
第二十四條學校周邊區域的單位和個人超過國家規定噪聲標準造成環境噪聲污染的，人居環境行政部門、公安機關應當依法制止、查處環境噪聲污染違法行為。
第二十五條交通行政部門、學校所在的小區物業管理單位或其他有關單位應當在學校周邊區域道路設立限速標志、減速線及其他道路交通標志和標線。
學校上學和放學時段，公安交通管理部門、學校所在的小區物業管理單位或其他有關單位應當設置護學崗，協助學校安全管理人員維護交通秩序。
第二十六條公安機關、學校所在的小區物業管理單位及其他有關單位在學校教育教學期間，應當每日定時對學校周邊區域進行治安巡邏，保護師生人身和財產安全。
第二十七條公安、衛生、市場監管、文化體育等行政部門應當根據各自職責加強對學校周邊的書報刊零售點、歌舞廳、發廊、酒吧、網吧、商店、餐館及其他經營場所的日常監管，依法及時查處生產、銷售、租賃非法出版物、假冒偽劣商品等違法行為。
第二十八條有關行政部門開展學校周邊區域各類隱患的排查治理、整改驗收等工作，應當聽取當地教育行政部門或相應的行政主管部門和附近學校的意見。
第四章學校設施安全管理
第二十九條學校建筑物、場地不符合安全標準或者規范的，應當立即停止使用，設置醒目的安全警示標志或者安全圍欄，并及時整改。
對于難以判斷的建筑物、場地安全隱患，學校應當委托建筑質量鑒定機構進行鑒定，經鑒定確實存在安全隱患的，應當采取措施并向行政主管部門報告。
學校建筑物、場地維修竣工后，應當按照《條例》相關規定進行驗收，驗收合格后方可使用。
第三十條學校在每學期開學前應當組織對學校設施設備進行消防安全和質量安全檢查，發現安全隱患時，應當及時進行整改。
公安消防機構應當將學校列入消防安全重點單位，并對學校消防安全日常管理進行指導。
第三十一條學校應當對建筑物、場地、設施、設備的安全檢查、管理，作好記錄，并分類歸檔保存。
第三十二條學校應當在學校區域內具有危險性的教育教學和生活服務設施設備、建筑物、易發生碰撞和滑倒的場所及校內施工區，設置明顯的安全警示標志或者安全警示圍欄。
第三十三條交通行政部門應當協助學校對學校道路進行交通安全規劃，設置規范的學校道路交通標志、道路交通標線和機動車泊位標志。
發生學校交通事故，學校應當向公安交通管理部門和教育行政部門或相應的行政主管部門報告，公安交通管理部門應當及時處理。
禁止學生在學校內駕駛機動車、電動自行車和使用滑輪、滑板。
第三十四條學校應當在教學區和生活區的多層建筑物的每一樓層及樓梯間設置安全指示標志、應急照明設備、施劃區分上下樓梯標線。
學校應當保證學校教學區、生活區照明設施和照明燈具的正常使用，發現照明設施和照明燈具損壞，應當即時維修和更換。
第三十五條學校食堂應當取得餐飲服務許可證，市場監管行政部門應當依法按照學校食堂衛生監督量化分級管理制度，根據衛生安全狀況監督檢查學校食堂衛生安全情況。
學校內的食品經營場所，應當取得食品流通許可證或相應的營業執照，不得無證、照或超范圍經營。市場監管行政部門應當每年根據學校安全狀況監督檢查學校經營場所的衛生、經營情況。
校外配餐單位應當遵守《深圳市中小學校外配餐管理辦法》，保證學生食品安全，承擔食品安全責任。
第三十六條寄宿制學校和有寄宿學生的學校應當建立學生宿舍管理崗位責任制，實行學生宿舍管理人員24小時值班、點名和夜間巡查制度，保持消防通道暢通。
未經學校允許，外來人員不得進入學生宿舍。
第三十七條學校應當按照《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》的規定制定校車管理制度，明確司乘人員責任，規范學生乘車行為。
公安交通管理部門應當將查處的校車違法情況及時告知教育行政部門，教育行政部門應當依法對相關責任人進行處理。
第五章學校活動安全管理
第三十八條對小學四年級以下的學生應當建立上下學交接制度。學校應當安排專人看管晚離學校的四年級以下學生。
第三十九條學校應當建立學校信息化安全管理平臺，將學生到校和離校情況，遲到、早退、曠課情況，學生身體和心理的異常情況以及其他關系未成年學生人身安全的信息，及時告知其監護人。
教育行政部門或相應的行政主管部門應當指導和協助學校建設學校信息化安全管理平臺。
第四十條學校發現教職工患有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響學生身心健康的疾病，應當及時將患病的教職工調離與學生直接接觸的工作崗位或者離崗治療。患病教職工經二級以上綜合醫院或專科醫院臨床治愈的，學校應當恢復其原有的工作崗位;疾病確實不能根治的教職工，學校應當按照國家有關規定處理。
第四十一條學校應當根據醫療機構出具的診斷證明，在教育教學活動中保護有《條例》規定情形的學生。
市衛生行政部門應當會同市教育行政部門對《條例》規定的特定疾病、特異體質或者其他異常生理、心理情況及其處理措施作出具體規定。
第四十二條學生患有精神性、傳染性疾病或其他可能影響學生身心健康的疾病，學生監護人應當及時送學生到醫療機構治療。患病學生不適宜在校學習的，學生監護人應當向學校申請休學。
學生監護人不申請休學的，學校可以根據學生病情作出休學決定，并送達學生監護人。學生監護人對學校休學決定不服的，可以按照《深圳經濟特區司法鑒定條例》的規定申請司法鑒定，經鑒定，學生無需休學治療的，學校應當撤銷休學決定。
患病學生康復的，可以向學校提交二級以上綜合醫院或專科醫院出具的醫療證明書申請復學。
患病學生及其監護人不得妨害學校教育教學秩序。
第四十三條公安、衛生、藥品監管等行政部門應當指導學校建立預防學生吸毒和濫用藥物成癮的安全管理制度。
學校發現學生吸食毒品和濫用藥物成癮的，應當及時告知學生監護人和公安機關，學生監護人和公安機關應當及時處理。
第四十四條學校應當按照《中小學公共安全教育指導綱要》開設公共安全教育課，并將其納入課程計劃，開展學生生存教育、自護自救能力教育和健全人格教育，使學生掌握基本的避險、救生和報警的方法。
學校應當結合本校及周邊環境情況，在安全教育周期間對師生進行安全教育、生存自救演習，使師生熟悉學校及周邊安全環境，增強師生防災、自救、互救能力。
學校對學生進行安全教育和生存自救演習應當作好記錄，并歸檔保存。
第四十五條學校按照有關規定開展與學生的心理、生理特點和身體健康狀況相適應的軍訓和體育活動。
任課教師在體育活動前，應當詢問學生的身體狀況，并針對學生的身體狀況采取必要的保護措施或者安排適當的活動。
第四十六條學校在學校內組織學生人數1000人以上的集體活動，應當按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定，由活動的組織者制定安全預案，經學校注冊安全主任核準并報校長批準后實施。
第四十七條學校組織學生到校外集體活動應當按照《條例》相關規定進行，事前應勘察活動場所，對活動場所、行進路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查。
活動開始前，學校應當對學生進行針對性的安全教育，以書面形式將活動的時間、地點、內容、注意事項、活動結束時的地點、是否同意參加等告知監護人，監護人應當在回執上簽字并送交學校。
第四十八條學校組織的校外大型活動，應當將安全方案報送教育行政部門或相應的行政主管部門備案。超過1000人以上的大型集體活動，應當按照《大型群眾性活動安全管理條例》的規定報活動所在地公安機關批準。
學校組織學生到校外活動，應當事前告知活動所在地有關單位，有關單位應當采取適當的安全措施，協助學校組織活動。
第四十九條非教育教學時間是指《條例》規定的教學日中，7時至18時內除去規定的教育教學時間(小學6小時，中學8小時)以外的剩余時段。
非教育時間的學生安全管理的具體規定由市教育行政部門另行制定。
第六章應急救助與事故處理
第五十條市教育行政部門應當會同相關行政部門統一建立應對災害、突發公共衛生事件、恐怖事件及其他緊急事件的學校應急處置機制。
第五十一條學校出現緊急事件時應當優先救助學生，穩定學校秩序。學校教職工應當履行保護、救助學生的職責。
突發事件應急處置結束后，學校或者有關行政部門應當采取措施，對學生進行心理輔導，減少緊急事件對學生的不良影響。
第五十二條學校發生學生人身傷害事故，學校應當采取以下措施予以處置：
(一)采取合理的急救措施，及時進行救助，防止學生傷(病)情擴大;學校無法處置時，應當及時送往醫療機構治療;
(二)將學生人身傷害事故信息告知學生監護人，按有關規定向教育行政部門或相應的行政主管部門報告，并及時進行事故調查;
(三)學生人身傷害事故涉嫌違法犯罪的，學校應當保護事故現場，立即向所在地公安機關報告，協助公安機關做好調查取證工作。
第五十三條鼓勵學校、保險機構、學生監護人就學生傷害事故賠償等事宜進行協商。
第五十四條學生之間因違反學校紀律造成的傷害，當事雙方的監護人請求學校主持進行調解的，學校應當進行調解。
當事人不能就學生傷害事故賠償達成協議的，可以向教育行政部門或相應的行政主管部門申請調解。
教育行政部門或相應的行政主管部門依法在查清事實，分清責任的基礎上，引導當事人自愿達成調解協議。雙方當事人自教育行政部門或相應的行政主管部門受理調解之日起20日內達不成調解協議的，教育行政部門或相應的行政主管部門終止調解。
第七章法律責任
第五十五條學校有下列行為之一的，由教育行政部門或相應的行政主管部門責令限期改正，并予以警告;逾期不改正的，予以通報批評;存在重大安全隱患的，責令停辦或依法吊銷辦學許可證：
(一)違反第九條第(一)項規定，未建立學校安全管理制度的;
(二)違反第二十九條、第三十二條規定，未設置安全警示標志或者安全圍欄的;
(三)違反第三十條規定，發現學校設施設備存在安全隱患，不及時整改的;
(四)違反第四十四條規定，未開設公共安全教育課程或者未對師生進行安全教育、安全應急演習的。
學校有前款規定行為之一，造成重、特大傷亡事故的，對政府舉辦學校的校長應當給予撤職、開除公職處分，民辦學校或者合作舉辦的學校的舉辦人、學校安全責任人或者其他直接責任人員5年內不得從事學校管理事務;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第五十六條教師有下列行為之一的，學校依法予以處理：
(一)違反第四十五條規定，組織體育活動時未采取必要的保護措施的;
(二)違反第五十一條規定，發生緊急事件時不優先救護學生的。
第五十七條有下列情形之一的，由學校依法予以處理：
(一)注冊安全主任違反第十條規定，不履行職責造成嚴重后果的;
(二)宿舍管理人員違反第三十六條規定的，值班時擅自離開崗位、發現異常情況不記錄或者不向學校注冊安全主任報告造成嚴重后果的。
第五十八條相關政府行政部門有下列行為之一的，由任免機關、監察行政部門或者其他有關行政部門對其主要負責人和直接責任人依法予以處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反第十九條規定，規劃國土行政部門在審批建設用地規劃許可時，對學校選址不進行審查或者雖經審查不符合規定而頒發建設用地規劃許可證的;
(二)違反第二十條規定，規劃國土、水務行政部門對學校存在安全隱患建筑物、活動場所、通道未按照《條例》相關規定及時處理的;
(三)違反第二十二條第二款規定，住房建設行政部門對安全隱患嚴重、危及師生安全的建筑工程施工工地不及時處理的;
(四)違反第二十三條規定，交通、水務行政部門在水庫和高速公路緊鄰學校的一側未設置保護性圍欄和安全警示標識的。
第五十九條學生監護人違反第四十二條規定，拒不執行學校休學決定，妨害學校教育教學秩序的，由公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第八章附則
第六十條教育行政部門、衛生行政部門應當自本實施細則實施之日起6個月內制定相關規定并組織實施。
自本實施細則實施之日起1年內市教育行政部門應當會同相關行政部門開展執法檢查。
第六十一條本實施細則自20*年3月1日起實施。
嚴防脫離學校管理期間各類安全事故發生
省教育廳要求各級教育行政部門要會同當地地質、水文、氣象部門結合汛情趨勢研判意見，進一步完善防汛應急預案，有針對性地強化落實應對措施。各級教育行政部門和中小學幼兒園要立即組織開展全面排查，消除安全隱患。
要對中小學校舍、幼兒園舍的教室、宿舍、廁所、食堂等單體建筑物，以及圍墻、護坡、護坎等附屬設施進行全面安全檢查。對受地震、暴雨、洪水嚴重影響，泡水、浸水、下陷、墻體酥松透水的校舍園舍和附屬設施，必須組織專業部門進行鑒定，確認安全后，方可恢復使用。加強防汛施工管理，設置必要的隔離設施，嚴格劃分施工區和教學區，對因排除地質危害、校舍園舍安全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便的問題，各地要妥善安排。
要針對汛情提高水電線路、配電設施檢查頻率，及時消除和整改各類安全隱患。要加強與氣象、國土資源、水利等部門的配合，開展地質災害隱患的排查和監測，要加強對可能危及農村山區學校幼兒園安全的易滑坡山體及河道的檢查。
省教育廳要求各中小學幼兒園進一步加強師生安全教育，利用班會、廣播、板報、安全教育課、印發小冊子等形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育。嚴防脫離學校管理期間各類安全事故的發生。