一、建筑施工項目經理(以下簡稱項目經理)質量安全違法違規行為記分周期為12個月,滿分為12分。自項目經理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。

二、依據項目經理質量安全違法違規行為的類別以及嚴重程度,一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。

三、項目經理有下列行為之一的,一次記12分:

(一)超越執業范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的;

(二)執業資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的;

(三)因未履行安全生產管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質量安全事故的;

(四)謊報、瞞報質量安全事故的;

(五)發生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的。

四、項目經理有下列行為之一的,一次記6分:

(一)違反規定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經理的;

(二)未按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工的;

(三)未按規定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;

(四)未按規定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的;

(五)送檢試樣弄虛作假的;

(六)篡改或者偽造檢測報告的;

(七)明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的;

(八)未參加分部工程驗收,或未參加單位工程和工程竣工驗收的;

(九)簽署虛假文件的;

(十)危險性較大分部分項工程施工期間未在現場帶班的;

(十一)未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;

(十二)使用安全保護裝置失效的起重機械的;

(十三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料的;

(十四)未組織落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求的。

五、項目經理有下列行為之一的,一次記3分:

(一)合同約定的項目經理未在崗履職的;

(二)未按規定組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的;

(三)未按規定組織做好隱蔽工程驗收的;

(四)挪用安全生產費用的;

(五)現場作業人員未配備安全防護用具上崗作業的;

(六)未組織質量安全隱患排查,或隱患排查治理不到位的;

(七)特種作業人員無證上崗作業的;

(八)作業人員未經質量安全教育上崗作業的。

六、項目經理有下列行為之一的,一次記1分:

(一)未按規定配備專職質量、安全管理人員的;

(二)未落實質量安全責任制的;

(三)未落實企業質量安全管理規章制度和操作規程的;

(四)未按規定組織編制施工組織設計或制定質量安全技術措施的;

(五)未組織實施質量安全技術交底的;

(六)未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字,或由他人代簽的。

七、工程所在地住房城鄉建設主管部門在檢查中發現項目經理有質量安全違法違規行為的,應當責令其改正,并按本規定進行記分;在一次檢查中發現項目經理有兩個及以上質量安全違法違規行為的,應當分別記分,累加分值。

八、項目經理在一個記分周期內累積記分超過6分的,工程所在地住房城鄉建設主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監管,增加監督執法抽查頻次。

九、項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的,住房城鄉建設主管部門應當依法責令該項目經理停止執業1年;情節嚴重的,吊銷執業資格證書,5年內不予注冊;造成重大質量安全事故的,終身不予注冊。項目經理在停止執業期間,應當接受住房城鄉建設主管部門組織的質量安全教育培訓,其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經理。

十、各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法,結合本地區實際制定實施細則。

篇2:公路水運工程質量安全督查細則

第一章總則

第一條為規范公路水運工程質量與安全監督抽查工作,提高督查的科學性,促進質量與安全管理水平的提升,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程質量監督規定》、《水運工程質量監督規定》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運輸部組織的公路水運工程質量與安全督查活動。

第三條公路水運工程質量與安全督查,應了解質量與安全監管情況,掌握質量與安全動態,促進工程質量與安全綜合水平的提高。

第四條督查依據:

(一)國家和行業有關公路水運工程質量與安全生產法律法規、部門規章和規范性文件;

(二)有關技術標準及強制性條文;

(三)項目設計文件及有關合同文件。

第五條質量與安全督查實行督查組負責制,督查組由部質監總站組織有關人員組成。督查組成員對督查記錄及結論署名并負責,督查組負責人對督查的綜合結論署名并負責。

第六條督查工作應堅持嚴肅、科學、客觀、公正的原則。督查組成員應自覺遵守各項廉政規定。

第二章督查方式和內容

第七條質量與安全督查分為綜合督查和專項督查,可采取聽取匯報、查閱資料、查看現場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。

第八條綜合督查是對公路水運工程質量與安全監管情況及在建項目質量與安全狀況的抽查。

質量與安全監管情況抽查,主要是抽查省級交通運輸主管部門對有關工程質量和建設安全法規的貫徹落實情況,對違法違規行為的查處情況,對質量與安全問題舉報的調查處理情況。

在建項目質量狀況抽查包括管理行為、施工工藝、工程實體質量的情況,公路工程督查內容及評分表詳見附表1-3,水運工程督查內容及評分表詳見附表4-9。在建項目安全狀況抽查包括安全管理行為、施工現場安全生產情況,安全生產督查內容及評分表詳見附表10-11。在建項目的質量安全督查計分方法詳見附件12。

第九條專項督查是對公路水運工程的關鍵環節、重要部位的質量、安全狀況采取的有針對性的抽查,具體工作方式和程序可根據工作需要確定。

第三章綜合督查要求

第十條部根據公路水運工程建設總體情況,制訂年度綜合督查計劃。綜合督查每年應抽查不少于全國1/3的省份。

第十一條公路工程具體督查項目由督查組赴現場前隨機確定,一般選1至2個國家高速公路網或交通運輸部確定的其它重點公路在建項目,每個項目抽查合同段數量不少于3個,且不少于項目總里程的30%。

水運工程具體督查項目根據建設規模、投資主體和水運工程類別確定。

第十二條綜合督查應按下列程序進行:

(一)省級交通運輸主管部門匯報本地區工程質量與安全監管工作情況;

(二)質監機構匯報督查項目的質量監督情況,安全監管部門匯報督查項目的安全監管情況;

(三)項目法人(建設單位)匯報項目質量和安全生產的管理情況;

(四)確定抽查合同段;

(五)分組查閱資料、查看工地現場、抽檢工程實體質量;

(六)督查組評議,并對項目進行質量、安全評價;

(七)督查組反饋意見。

第十三條項目確定后,項目法人(建設單位)應向督查組提交下列資料:

(一)項目基本情況;

(二)項目平面圖(標注主體工程施工與監理合同段劃分里程樁號及主要結構物、施工與監理駐地、拌和場、試驗室位置);

(三)交通運輸主管部門組織的監督抽查中,發現的主要質量、安全問題及整改落實情況。

第四章綜合督查結果處理

第十四條督查組應對督查發現的問題,及時反饋意見,提出整改要求和建議。發現影響主要結構安全的隱患或隱蔽工程重大質量缺陷時,應責令相關單位立即停止該工序或作業區的施工,由省級交通運輸主管部門督促項目法人(建設單位)組織整改,整改合格后方可復工。

督查組發現實體質量抽檢指標不合格時,應責成項目法人(建設單位)對相應工程部位進行檢測,對確定不合格工程,項目法人(建設單位)負責組織論證,實施修復或報廢,省級交通運輸主管部門負責監督。

第十五條部質量與安全督查意見書于督查組完成督查工作后15個工作日內發出,省級交通運輸主管部門負責組織相關單位按督查意見書提出的要求,整改落實。

第十六條當被抽查施工單位質量管理行為有3項(含3項)以上評分不足6分時,省級交通運輸主管部門應將該單位列為年度重點督查對象,對相應的施工工藝和工程實體質量進行深入督查。

當被抽查合同段施工工藝評分不足6分時,由項目法人(建設單位)對相應的工程實體質量進行深入檢查。

當被抽查合同段工程實體質量關鍵指標有2項(含2項)以上抽查合格率低于90%時,省級交通運輸主管部門應對相應的質量管理行為和施工工藝進行深入督查。

第十七條當督查項目所有被抽查合同段累計1/3的施工和監理單位質量管理行為評分不足6分時,質監機構應在該項目驗收時的工程質量監督工作報告中予以記錄。

第十八條在項目建設期內,同一被抽查單位質量管理行為兩次督查評分不足6分的,質監機構應在該項目驗收時參建單位工作綜合評價中予以反映。

第十九條對質量管理行為和施工工藝評分不足6分的被抽查單位,我部予以通報。

第二十條對質量管理行為存在違規、工程質量存在嚴重缺陷或重大隱患的責任單位,省級交通運輸主管部門應將其違規行為在建設市場信用信息管理系統中予以記錄。

第二十一條當被抽查合同段安全生產現場督查評價2項(含2項)以上評分為0分時,責令該合同段停工,由項目法人(建設單位)負責監督整改,并對相應的管理行為進行深入督查,合格后方可復工。

當督查項目中3個(含3個)以上合同段被責令停工,該項目暫時停工,由省級交通運輸主管部門負責監督復查,整改合格后方可復工,并予以通報。

被抽查施工單位的安全生產管理行為評價4項(含4項)以上為0分,被抽查監理單位或項目法人(建設單位)其管理行為評價2項(含2項)以上為0分時,省級交通運輸主管部門應將該單位列為年度重點督查對象,并將其違規行為在建設市場信用信息管理系統中予以記錄。

第二十二條質量與安全督查資料應由專人整理、歸檔,可授權有關單位查閱。

督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查意見、檢測數據和必要的聲像資料等。

第五章附則

第二十三條各省級交通運輸主管部門可參照本辦法制定本地區質量與安全督查實施細則。

第二十四條本辦法由交通運輸部負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起施行。

篇3:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。