一、主題內(nèi)容

為加強對公司及委外施工項目中的安全管理,做到安全、有序、規(guī)范、守法,防止各類事故的發(fā)生,按照“誰委外、誰申報”、“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”和“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則,特制定本辦法。

本辦法規(guī)定了管理職責(zé)、安全資質(zhì)等級認(rèn)定、安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。

二、適用范圍

本辦法適用于各單位或委外單位對公司所屬設(shè)備、設(shè)施(含建筑、消防)需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè),以及生產(chǎn)經(jīng)營場所出租和建設(shè)施工項目。

三、引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防法》

《危險化學(xué)品管理條例》

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理條例》

濟柴[2000]廠發(fā)字54號《關(guān)于閑置報廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定》

濟柴有關(guān)安全、消防管理規(guī)章制度

四、管理內(nèi)容和要求

(一)職責(zé)

1、安全保衛(wèi)處:

a)負(fù)責(zé)對項目施工單位報送的方案或計劃中的安全內(nèi)容和措施進行預(yù)審和審批;

b)負(fù)責(zé)對施工單位作業(yè)等級、安全資質(zhì)的確認(rèn)和審查、批準(zhǔn)相關(guān)安全、消防手續(xù),并備案;

c)負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場的安全檢查;負(fù)責(zé)對施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進行調(diào)查和處理。

2、項目委外(或管理)單位:

a)按照“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)整個施工作業(yè)區(qū)域的安全。

b)委外項目應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

c)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應(yīng)制度、操作規(guī)程,并報安全保衛(wèi)處審查和備案。

d)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助施工單位辦理相關(guān)的安全、消防申請。

e)負(fù)責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場的水、電、風(fēng)、氣等管線等與項目有關(guān)的真實、準(zhǔn)確的完整資料。

f)對重大危險項目的施工,應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”,并報安全保衛(wèi)處審查、備案。

g)在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時,負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議,明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)和采取的安全措施,并報安全保衛(wèi)處審查、備案。

3、綜合服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供對所屬設(shè)備、設(shè)施供電、供水線路的資料情況,并負(fù)責(zé)所屬供電、供水線路的安裝和拆除。

4、工廠管理處負(fù)責(zé)對委外項目合同內(nèi)容中有關(guān)安全責(zé)任和義務(wù)的界定,并監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防手續(xù)。

5、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對委外項目的全過程進行監(jiān)督。

6、項目合同審批人按照“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則,對所簽訂的合同認(rèn)真審查,并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。

7、監(jiān)護人主要職責(zé)是:

a)監(jiān)護人必須有較強的責(zé)任心;了解動火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;能熟練使用消防器材及其它救護器具;

b)監(jiān)護人對安全消防措施落實情況進行檢查,監(jiān)督消防設(shè)施到位情況,發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。

c)監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位,并熟悉應(yīng)急預(yù)案,能指揮處理異常情況;

施工隊伍監(jiān)護人必須攜帶動火、臨時線等審批報告。

(二)安全資質(zhì)等級認(rèn)定

1、項目施工單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。

2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員,必須持有地、市級以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)的、有效的《特種作業(yè)人員操作證》。并到安全保衛(wèi)處進行資質(zhì)確認(rèn),登記備案后,方可參與施工作業(yè)。

(三)安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)

1、施工單位需動火施工作業(yè)的,須向安全保衛(wèi)處提出申請,填寫《危險作業(yè)申請單》,報送安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)。

2、施工單位需安裝臨時電源線的,須填寫《臨時接線裝置申請單》,分別到機動資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)后進行作業(yè)。

3、施工單位應(yīng)到安全保衛(wèi)處簽訂《外來勞務(wù)團體治安、消防協(xié)議書》,繳納治安、消防保證金后進行作業(yè)。

4、安全保衛(wèi)處應(yīng)對施工單位提出的安全、消防申請報告及施工現(xiàn)場進行認(rèn)真審查。對不符合安全、消防規(guī)定和要求的,應(yīng)當(dāng)立即要求其整改,直至達(dá)到安全消防要求,方可批準(zhǔn)施工。

(四)施工作業(yè)程序

1、一般要求

(1)凡各單位或委外單位施工項目確定后,負(fù)責(zé)簽訂合同的部門(或單位)應(yīng)及時通知有關(guān)單位,做好切斷水、電、氣和風(fēng)的各項工作,并填寫“設(shè)備、設(shè)施安全施工作業(yè)確認(rèn)表”,報安全保衛(wèi)處備案。

(2)委外(或管理)單位應(yīng)組織人員對施工現(xiàn)場周圍易燃易爆物品進行徹底清理,消除安全隱患。

(3)委外(或管理)單位向施工單位提供相關(guān)資料,并協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防審查、審批手續(xù),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工。

(4)施工單位應(yīng)將工期、施工安全方案和批準(zhǔn)后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊伍的情況向委外(或管理)單位通報。

(5)施工前,安全保衛(wèi)處應(yīng)組織有關(guān)部門人員和施工單位一起對施工現(xiàn)場進行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是:

a)施工現(xiàn)場安全消防通道是否暢通;

b)施工現(xiàn)場是否有易燃易爆危險化學(xué)品,是否進行了有效的清除和采取了隔離措施;

c)施工作業(yè)人員勞動防護用品的配備和正確使用情況;

d)施工現(xiàn)場消防器材的配置是否合理、數(shù)量是否足夠;防火措施是否到位;

e)施工人員是否具備消防安全常識,是否會使用消防器材;

f)登高作業(yè)時,施工作業(yè)人員是否使用和正確佩帶安全帶;

g)電工、電焊、氣焊等特種作業(yè)和使用手持式電動工具時,是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,所使用的電器設(shè)備和工具是否安全可靠,是否有可靠的接地、接零;

h)露天施工時是否有可靠的防雨設(shè)施和措施。

(6)對查出的不符合安全、消防規(guī)定和要求的問題,施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改,并經(jīng)復(fù)查確認(rèn)達(dá)到安全施工要求后,方可施工。

(7)施工中,施工單位、委外(或管理)單位應(yīng)分別指定監(jiān)護人。監(jiān)護人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),做好現(xiàn)場安全監(jiān)護,確保施工作業(yè)過程中的安全。

(8)施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和圍欄,禁止閑雜人員進入施工區(qū)域。

(9)施工單位所使用的機械、電氣設(shè)備必須符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使用產(chǎn)生污染、噪聲超標(biāo)等設(shè)備時,應(yīng)采取有效的除塵、降噪措施才能施工作業(yè)。

(10)兩家以上施工單位同時交叉作業(yè)時,雙方應(yīng)共同協(xié)商制訂施工作業(yè)計劃或方案,明確雙方承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù),并報安全保衛(wèi)處備案。

(11)電、氣焊、動火、搬運、裝卸、安裝、運輸?shù)茸鳂I(yè),應(yīng)遵守國家和公司有關(guān)安全管理規(guī)定。

(12)施工作業(yè)完畢,施工單位應(yīng)向委外(或管理)單位報告,由機動資產(chǎn)處、工廠管理處、安全保衛(wèi)處和委外(或管理)單位等部門人員共同對施工現(xiàn)場進行檢查驗收,確認(rèn)符合各項安全要求后,施工隊伍才能撤離現(xiàn)場。

2、特種設(shè)備和易燃易爆設(shè)備、設(shè)施的施工要求

(1)特種設(shè)備施工要求

a)處置尚未報廢、在用特種設(shè)備,由機動資產(chǎn)處會同中標(biāo)方到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關(guān)過戶手續(xù)后,再進行拆除。

b)處置已報廢的特種設(shè)備,機動資產(chǎn)處須提前到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關(guān)報廢手續(xù)后,再進行發(fā)標(biāo)拍賣。

(2)易燃易爆設(shè)備、設(shè)施

委外(或管理)單位應(yīng)協(xié)助施工單位了解和掌握原易燃易爆設(shè)備、設(shè)施所使用危險物質(zhì)的理化特性及使用情況。

(五)檢查程序與處罰

1、檢查程序

(1)委外(或管理)單位應(yīng)指定專門人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。

(2)施工單位指派的監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位,認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)護和檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(3)安全保衛(wèi)處應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進行安全、消防檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)填寫《事故隱患整改通知單》,限期解決。

(4)對施工現(xiàn)場進行安全消防檢查時,發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為之一的,檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場改正,下發(fā)《事故隱患整改通知單》:

a)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令,吸煙、使用明火的;

b)動火作業(yè)時,沒按照要求清理現(xiàn)場的;

c)安全消防通道不暢通的;

d)消防安全距離不夠的;

e)消防器材配備不合理的;

f)違反操作規(guī)程使用易燃易爆危險物品的;

g)現(xiàn)場安全、消防監(jiān)督員脫崗的;

h)水、電、風(fēng)、氣等管路沒有切斷的;

i)違反臨時線使用管理規(guī)定的;

j)其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正的行為。

(5)對于施工方案、內(nèi)部裝修和用途變更的工程項目,未經(jīng)安全消防審核或者經(jīng)審核不合格,擅自開工的;未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格,擅自使用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改的,依法予以處罰。

2、處罰

(1)安全消防檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工作業(yè),限期改正,并給予施工單位200~1000元的經(jīng)濟處罰:

a)經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的;

b)消防安全責(zé)任不明確,消防安全制度不健全,防火檢查不落實的;

c)電氣設(shè)備、電氣焊設(shè)備等安裝、使用或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定,危及消防安全的;

d)特種作業(yè)人員無證上崗操作的;

e)其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。

(2)委外(或管理)單位擅自將施工項目、生產(chǎn)經(jīng)營場所、房屋發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)等級的單位或個人的,其責(zé)任由委外(管理)單位負(fù)責(zé),并責(zé)令取消該項目的施工,還應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。

(3)安全保衛(wèi)處對發(fā)現(xiàn)違反安全消防規(guī)定的行為,除按本規(guī)定責(zé)令其改正外,并對委外(或管理)單位扣安全分1~10分的處罰,并追究該委外項目領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

(4)安全保衛(wèi)處實施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收施工工具和違法所得等處罰時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和公司規(guī)定,依照法定程序?qū)嵤┨幜P。

(5)對于停止施工或者停止使用后,施工單位經(jīng)整改具備消防安全條件的,由施工單位向安全保衛(wèi)處提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的申請,安全保衛(wèi)處在收到申請后內(nèi)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)整改合格,具備消防安全條件的,同意恢復(fù)施工、使用或生產(chǎn)。

(6)因施工中發(fā)生事故,造成公司或另一方施工單位人員傷亡和財產(chǎn)損失的,肇事單位應(yīng)按照雙方協(xié)議中的規(guī)定和責(zé)任,給予經(jīng)濟賠償;造成重大事故時,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)相應(yīng)追究肇事單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

六、附則

1、本辦法由安全保衛(wèi)處起草并負(fù)責(zé)解釋。

2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表:《安全施工作業(yè)審批表》

篇2:某委外施工單位安全管理辦法

第一條明確安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)責(zé)任。外委施工單位及外協(xié)作業(yè)人員按照“項目主管科室負(fù)責(zé)、所在車間安全監(jiān)管、安全科督導(dǎo)監(jiān)察”的原則納入煉鋼廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,嚴(yán)禁以包代管,以罰代管。

第二條嚴(yán)把外委施工單位準(zhǔn)入關(guān)。外委施工單位必須具備相應(yīng)的施工、檢維修資質(zhì),作業(yè)人員必須具備與所從事的工作相適應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)。施工、檢修單位要保證隊伍的穩(wěn)定性,搞好崗前培訓(xùn),使現(xiàn)場作業(yè)人員有能力勝任所從事的工作。對于達(dá)不到相關(guān)要求的單位,一律進行整頓、清理。

凡進入煉鋼廠承攬工程施工和檢維修作業(yè)的單位,必須具備以下安全生產(chǎn)基本條件:

1、必須具有獨立法人資格、依法取得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書和《安全生產(chǎn)許可證》。

2、必須建立安全管理機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員。

3、法人代表人、項目負(fù)責(zé)人取得安全管理資格證書及相應(yīng)專業(yè)資格。

4、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員取得安全資格證書或經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。

5、依法為從業(yè)人員繳納工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任險的證明材料。

6、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(或安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡)、應(yīng)急救援預(yù)案等;

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第三條準(zhǔn)確界定雙方的安全職責(zé)。分廠必須與外委施工、檢修單位簽定安全管理協(xié)議,科學(xué)合理、明確界定雙方在施工、檢修作業(yè)過程中的具體安全管理職責(zé)。外委施工檢修單位是安全工作的責(zé)任主體,所在車間是監(jiān)管主體,雙方應(yīng)共同落實好兩個主體責(zé)任。

第四條搞好技術(shù)交底。所在車間必須與外委施工單位進行安全技術(shù)交底,共同進行現(xiàn)場風(fēng)險辨識,編制危險有害因素清單,明確雙方協(xié)作的工作程序和工作要求,并由雙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。施工或檢修現(xiàn)場必須雙方指派專職安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。

第五條搞好崗前培訓(xùn)。所在車間必須將外委施工、檢修人員納入本單位的安全教育培訓(xùn)范圍,定期對施工單位負(fù)責(zé)人、管理人員及施工人員進行本單位“三項制度”(安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程)培訓(xùn),以及與施工現(xiàn)場緊密相關(guān)的危險源辨識、安全施工方案、具體作業(yè)安全措施等內(nèi)容的專項安全教育培訓(xùn)。

第六條審查安全防護用品。施工、檢修單位必須保證進入施工現(xiàn)場的各類工裝器具、設(shè)施設(shè)備及安全防護用品符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),滿足工作需要。

第七條搞好溝通確認(rèn)。施工和檢維修作業(yè)必須組織編制安全措施方案,并經(jīng)雙方主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共同確認(rèn)。施工、檢修過程必須嚴(yán)格落實各項安全操作規(guī)程和安全措施。涉及臨時用電、交叉作業(yè)、煤氣作業(yè)、動火作業(yè)、高空作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)的,必須嚴(yán)格遵守作業(yè)許可制度;現(xiàn)場作業(yè)期間,必須與施工或檢修項目主管科室、所在車間及時聯(lián)系溝通,涉及與生產(chǎn)交叉作業(yè)時,必須嚴(yán)格執(zhí)行三方(生產(chǎn)方、點檢方和檢修方)掛牌制度。

第八條搞好工作銜接。施工單位要參加施工或檢修項目主管部門、分廠的調(diào)度會,隨時通報工作進度、搞好各項工作銜接,定期向檢修項目主管部門或安全管理部門匯報施工現(xiàn)場存在的隱患及問題。

第九條搞好現(xiàn)場監(jiān)督。所在車間要將施工、檢修現(xiàn)場列為本單位隱患排查的一項重要內(nèi)容,定期進行安全檢查,建立專門的臺帳。同時,施工、檢修單位也要建立本單位的隱患排查制度,做好現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。

第十條實施獎優(yōu)罰劣。主管科室應(yīng)建立外委施工、檢修單位獎懲機制,在監(jiān)督檢查過程中,對施工單位存在重大事故隱患的、不執(zhí)行安全規(guī)程制度的以及出現(xiàn)“三違行為”的要進行處罰和淘汰,對發(fā)生安全事故的,追究施工單位及監(jiān)管人員責(zé)任。對施工單位積極主動開展隱患排查治理及遵守安全操作規(guī)程,保障施工、檢修項目安全順利完成的,可給予一定獎勵。

注明:本管理規(guī)定批準(zhǔn)之日起施行。

篇3:典當(dāng)管理辦法細(xì)則

典當(dāng)管理辦法細(xì)則最新版

第一章總則

　　第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強監(jiān)督管理，促進典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

　　本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)對典當(dāng)業(yè)進行治安管理。

　　第五條典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。

　　第六條典當(dāng)行從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章設(shè)立

　　第七條申請設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;

　　(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;

　　(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施;

　　(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員;

　　(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;

　　(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;

　　(七)符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

　　第八條典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元;從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。

　　典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。

　　第九條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：

　　(一)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件(照)制度;

　　(二)當(dāng)物查驗、保管制度;

　　(三)通緝協(xié)查核對制度;

　　(四)可疑情況報告制度;

　　(五)配備保安人員制度。

　　第十條典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：

　　(一)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備(錄像資料至少保存2個月);

　　(二)營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施;

　　(三)設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱(柜、庫);

　　(四)設(shè)置報警裝置;

　　(五)門窗設(shè)置防護設(shè)施;

　　(六)配備必要的消防設(shè)施及器材。

　　第十一條設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：

　　(一)設(shè)立申請(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)及可行性研究報告;

　　(二)典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;

　　(三)典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施;

　　(四)具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明;

　　(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;

　　(六)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的法人股東近期財務(wù)審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

　　(八)工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

　　第十二條具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)：

　　(一)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元;

　　(二)最近兩年連續(xù)盈利;

　　(三)最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

　　典當(dāng)行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。

　　第十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個分支機構(gòu)撥付不少于500萬元的營運資金。

　　典當(dāng)行各分支機構(gòu)營運資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。

　　第十四條典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：

　　(一)設(shè)立分支機構(gòu)的申請報告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運資金數(shù)額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;

　　(二)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財務(wù)會計報告;

　　(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷;

　　(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;

　　(五)省級商務(wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。

　　第十五條收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準(zhǔn)文件后5日(工作日，下同)內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)。省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報情況通知設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)。

　　第十六條申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：

　　(一)申請報告;

　　(二)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;

　　(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件;

　　(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;

　　(五)典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;

　　(六)錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱(柜、庫)及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖;

　　(七)各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;

　　(八)治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

　　第十七條所在地縣級人民政府公安機關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

　　設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

　　設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報省級人民政府公安機關(guān)備案;省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務(wù)主管部門。

　　申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第三章變更、終止

　　第十八條典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、注冊資本(變更后注冊資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份(對外轉(zhuǎn)讓股份累計達(dá)50%以上的除外)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

　　典當(dāng)行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達(dá)50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報商務(wù)部批準(zhǔn)，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

　　申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條典當(dāng)行增加注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;

　　(二)一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

　　第二十條典當(dāng)行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查;新進入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。

　　第二十一條無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準(zhǔn)文件自動撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。

　　省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級人民政府公安機關(guān)相互通報情況。

　　許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。

　　第二十二條典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進行清算。

　　第二十三條典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認(rèn)，由省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報同級人民政府公安機關(guān)。

　　省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準(zhǔn)決定的設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。

　　典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。

　　第二十四條省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報商務(wù)部備案。

第四章經(jīng)營范圍

　　第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

　　(一)動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

　　(二)財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);

　　(三)房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù);

　　(四)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣;

　　(五)鑒定評估及咨詢服務(wù);

　　(六)商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。

　　第二十六條典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

　　(一)非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售;

　　(二)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù);

　　(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;

　　(四)發(fā)放信用貸款;

　　(五)未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：

　　(一)依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn);

　　(二)贓物和來源不明的物品;

　　(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;

　　(四)管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械;

　　(五)國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物;

　　(六)國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件;

　　(七)當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn);

　　(八)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。

　　第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：

　　(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款;

　　(二)與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金;

　　(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;

　　(四)對外投資。

　　第二十九條典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章當(dāng)票

　　第三十條當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。

　　典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項進行約定的，應(yīng)當(dāng)補充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第三十一條當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)典當(dāng)行機構(gòu)名稱及住所;

　　(二)當(dāng)戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;

　　(三)當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況;

　　(四)估價金額、當(dāng)金數(shù)額;

　　(五)利率、綜合費率;

　　(六)典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期;

　　(七)當(dāng)戶須知。

　　第三十二條典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。

　　第三十三條典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實記錄并妥善保管當(dāng)票。

　　當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。

第六章經(jīng)營規(guī)則

　　第三十四條典當(dāng)行不得委托其他單位和個人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。

　　第三十五條辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件;委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。

　　除前款所列證件外，出當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。

　　典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。

　　第三十六條當(dāng)物的估價金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

　　房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，估價金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。

　　典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個月。

　　第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中華人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。

　　典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

　　第三十八條典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。

　　動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰。

　　房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。

　　財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。

　　當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。

　　第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費用。

　　第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。

　　當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補交當(dāng)金利息和有關(guān)費用。

　　第四十一條典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。

　　質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。

　　典當(dāng)行經(jīng)營機動車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

　　典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。

　　第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

　　(一)當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

　　(二)絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。

　　(三)對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。

　　(四)典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。

　　(五)典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。

　　第四十四條典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進行管理：

　　(一)典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。

　　(二)典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25%。

　　(三)典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

　　(四)典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。

　　(五)典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。

　　第四十五條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。

　　典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制月度報表和年度財務(wù)會計報告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門報送。

　　典當(dāng)行年度財務(wù)會計報告須經(jīng)會計師事務(wù)所或者其他法定機構(gòu)審查驗證。

第七章監(jiān)督管理

　　第四十六條商務(wù)部對典當(dāng)業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)制定有關(guān)規(guī)章、政策;

　　(二)負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理;

　　(三)負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管;

　　(四)對典當(dāng)行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四十七條商務(wù)部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進行調(diào)控。

　　第四十八條《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《典當(dāng)經(jīng)營許可證》實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。

　　當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當(dāng)票。

　　第四十九條省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。

　　第五十條典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。

　　典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

　　第五十一條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)的要求報送備查。

　　第五十二條典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告有關(guān)情況。

　　第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十四條省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題;對于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓笸壢嗣裾矙C關(guān)。

　　第五十五條全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五十六條商務(wù)部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當(dāng)行進行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。

　　省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。

　　第五十七條國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認(rèn)證制度。具體辦法由商務(wù)部會同國務(wù)院人事行政部門制定。

第八章罰則

　　第五十八條非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

　　第五十九條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假財務(wù)會計報告及財務(wù)報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

　　典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規(guī)定，資本不實，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第六十五條典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

　　第六十六條典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處20*元以上1萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十八條在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實，并相互通報查處結(jié)果;涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)處理。

　　第六十九條商務(wù)主管部門、公安機關(guān)工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

　　第七十條各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項作出規(guī)定，并報商務(wù)部、公安部備案。

　　第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當(dāng)行的管理辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制定。

　　第七十二條本辦法由商務(wù)部、公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十三條本辦法自20*年4月1日起施行。《典當(dāng)行管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號)、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號令)同時廢止。

典當(dāng)行業(yè)的社會功能

　　1.資金融通功能

　　在典當(dāng)實踐中，當(dāng)戶可以借助典當(dāng)融資。無論當(dāng)戶是否回贖當(dāng)物，典當(dāng)?shù)馁Y金融通功能都是顯而易見的。典當(dāng)?shù)馁Y金融通功能既可以獨立發(fā)揮作用，也可以與典當(dāng)?shù)钠渌δ芤黄鸢l(fā)揮作用。錢物互換的法律本性決定資金融通功能是典當(dāng)首要的社會功能。

　　2.當(dāng)物保管功能

　　在質(zhì)押當(dāng)中，當(dāng)物(動產(chǎn)、權(quán)利憑證或證書)的保管功能，一方面來自于贖當(dāng)時典當(dāng)雙方當(dāng)事人維護自身權(quán)利以及履行自身義務(wù)的需要，另一方面來自絕當(dāng)時典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)彌補自身損失或變現(xiàn)盈利的需要。當(dāng)然，在抵押當(dāng)中，當(dāng)物的保管功能并未體現(xiàn)出來。典當(dāng)?shù)漠?dāng)物保管功能作用，要么與典當(dāng)?shù)钠渌δ芡瑫r發(fā)揮，要么先于典當(dāng)?shù)钠渌δ芏l(fā)揮。

　　3.當(dāng)物銷售功能

　　當(dāng)戶借助典當(dāng)融資，在不能回贖或不愿回贖當(dāng)物而出現(xiàn)死當(dāng)時，典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)就可通過變賣、拍賣、折價或直接歸自己所有等法律許可的方式處理當(dāng)物，這其中就涉及到對當(dāng)物的銷售。典當(dāng)?shù)漠?dāng)物銷售功能的作用是最后發(fā)揮的，即其必須晚于典當(dāng)?shù)钠渌δ芏l(fā)揮作用。

　　4.其他功能

　　典當(dāng)除了具有上述三大社會功能外，還有其他諸如對當(dāng)物的鑒定、評估、作價等服務(wù)功能。需說明的是，對于一次具體的典當(dāng)交易來說，典當(dāng)?shù)纳鲜鋈笊鐣δ苁遣粫瑫r發(fā)揮作用的，其只能是有先后秩序的相繼發(fā)揮。