隧道工程施工安全管理細則
第一章?總則
第一條?為加強隧道工程施工安全管理,預防事故發生,保障作業人員安全與健康,減少經濟損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及《公路工程施工安全技術規程》(JTJ076-95)等有關規定,特制定本管理細則。
第二條?本規定適用于二工區項目部所屬各施工單位的隧道工程項目。
第二章?總體規定
第三條?管理規定
(一)施工單位在編制施工組織設計時,必須結合工程特點,運用現代管理技術、方法與手段,制定隧道工程施工安全技術方案,對危險源和重大危險源進行辨識和全過程的跟蹤、檢查。
(二)施工單位必須制定發生緊急情況時的生產安全事故應急救援預案,建立完整的應急救援組織或配備應急救援人員、必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(三)各施工單位必須采取有效措施貫徹落實安全責任,設置專門的安全組織機構,配置足夠的安全器材。提供專項安全資金,并用好用足,不得挪用。
(四)各施工單位必須實行隧道工程施工安全目標管理,并建立相應的安全保證體系和管理網絡,機構健全,人員到位,責任到人。
(五)各工區經理、施工隊負責人為安全生產主要責任人,對隧道施工的安全生產全面負責,各級人員安全生產職責要逐層落實到人。
(六)進入隧道工程施工現場的各類人員均要按照國家有關法律、法規的要求,經專門安全知識培訓教育。須持證上崗的人員必須持有相關證件。
(七)隧道施工人員作業要接受安全技術交底。在采用新技術、新材料、新工藝、新設備時,應對相關人員進行安全技術培訓。
(八)隧道施工現場應按規定配備必須的安全裝置和設施,進入現場人員必須按規定佩戴個人防護用品,并接受現場管理人員的指揮。
(九)隧道施工應建立交接班制度,并將涉及施工安全情況記載于交接班記錄簿內。工地值班負責人應認真檢查交接班執行情況。
第四條?技術規定
(一)施工場地應作詳細的部署和安置,出碴、進料及材料堆放場地應妥善布置,棄碴場地應設置在地質穩定、不堵塞河流、不污染環境、不毀壞農田的地段。對風、水、電、路等設施作出統一安排,并在正式掘進前完成。
(二)掘進前應先做好洞口工程,做好洞口邊坡和仰坡的穩定及天溝、邊溝等排水設施,確保地表水不危及隧道施工安全。
(三)在軟弱圍巖地段施工時,應按照短進尺、弱爆破、早噴錨、勤量測、緊封閉的原則穩步前進。若遇不良地質情況,必須進行超前地質預報,探明情況,提前采取預防措施。
(四)隧道掘進過程中必須堅持勤監測,以保證隧道施工安全。
第三章?開挖
第五條?人工開挖及鑿孔
(一)開挖人員到達工作地點時,應首先檢查工作面是否處于安全狀態,檢查支護是否牢固,頂板和兩幫是否穩定,如有松動的石、土塊或裂縫應先予以清除或進行支護。
(二)人工開挖土質隧道,操作人員必須互相配合,并保持必要的操作安全距離。
(三)機械鑿巖時,必須采用濕式鑿巖機或帶有捕塵器的鑿巖機。
(四)站在碴堆上作業時,應注意碴堆的穩定,防止滑坍傷人。
(五)風鉆鉆眼時,應先檢查機身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好;管子接頭是否牢固,有無漏風;鉆桿有無不直、帶傷以及鉆孔堵塞現象;濕式鑿巖機的供水是否正常;干式鑿巖機的捕塵設施是否良好,不符合要求的應予以修理或更換。
(六)使用帶支架的風鉆鉆眼時,必須將支架安置穩妥。風鉆卡鉆時應用板鉗松動拔出,不可敲打,未關風前不得拆除鉆桿。
(七)電鉆鉆眼應檢查把手膠套的絕緣及電纜防脫裝置是否良好。電鉆工必須戴絕緣手套,穿絕緣鞋,操作時不得用手導引回轉鋼釬,不得用電鉆處理被夾住的釬子。
(八)在工作面內不得拆卸、修理風、電鉆。
(九)嚴禁在殘眼中繼續鉆眼。
(十)鉆孔臺車進洞時要有專人指揮,認真檢查道路狀況和安全界限,其行走速度不得超過25m/min。臺車在行走或待避時,應將鉆架和機具都收攏到放置位置,就位后不得傾斜,并應剎住車輪,放下支柱,防止移動。
第六條?爆破
(一)爆破前要進行鉆爆設計,并經上級主管部門批準,方可實施。
(二)裝藥與鉆孔不應平行作業。
(三)爆破器材加工房應設在洞口50m以外的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材。長隧道施工必須在洞內加工爆破器材時,其加工硐室的設置應符合國家現行的《爆破安全規程》(GB6722-2003)的有關規定。
(四)爆破作業和爆破器材管理及使用人員必須穿著防靜電服裝。
(五)進行爆破時,所有人員應撤離現場,其安全距離為:
(1)獨頭巷道不少于200m;
(2)相鄰的上下坑道內不少于100m;
(3)相鄰的平行坑道,橫通道及橫洞間不少于50m;
(4)全斷面開挖進行深孔爆破(孔深3-5m)時,不少于500m。
(六)洞內每天放炮次數應有明確的規定,裝藥離放炮時間不得過久。
(七)裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固;炮眼內的泥漿,石粉應吹洗干凈;剛打好的炮眼,不得立即裝藥。如果遇有照明不足,流砂未經妥善處理或可能有大量溶洞涌水時,嚴禁裝藥爆破。
(八)洞內爆破不得使用黑色火藥。
(九)裝炮時應使用木質炮棍裝藥,嚴禁火種。為防止起爆時發生照明中斷,爆破工應隨身攜帶手電筒,嚴禁用明火照明。
(十)點炮前,無關人員與機具等均應撤至安全地點。爆破員實行“一爆三檢”制度,爆破員最后離場,班組長清點人數,發出警告信號5秒后方可引爆。
(十一)爆破后必須經過15分鐘通風排煙后,檢查人員方可進入工作面,檢查有無“盲炮”及可疑現象;有無殘余炸藥或雷管;頂板、兩幫有無松動石塊;支護有無損壞與變形。在妥善處理并確認無誤后,其他施工人員方可進入工作面。
(十二)當發現“盲炮”時,必須由原爆破人員按規定處理。
(十三)兩工作面接近貫通時,兩端應加強聯系與統一指揮。巖石隧道兩工作面距離接近15m(軟巖為20m),一端裝藥放炮時,另一端人員應撤離到安全地點。導坑已打通的隧道,兩端施工單位應協調放炮時間。放炮前要加強聯系和警戒,嚴防對方人員誤入危險區。
土質或巖石破碎隧道接近貫通時,應根據巖性適當加大預留貫通的安全距離,屆時只準一端掘進,另一端的人員和機具應撤離至安全地點。貫通后的導坑應設專人看管,嚴禁非施工作業人員通行。
第七條?爆破器材的管理
隧道工程爆破器材的使用及保管,應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,并按當地公安部門規定嚴格執行。
第八條?爆破器材的運輸
(一)在任何情況下,雷管與炸藥必須用專用運輸車,放置在帶蓋的容器內分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送;汽車運輸時,雷管與炸藥必須分別裝在兩輛車內運送,其間距應相隔50m以上;有軌機動車運輸時,雷管與炸藥不宜在同一列車上運送,如必須用同一列車運送時,裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開。
(二)人力運送爆破器材時必須有專人護送,并應直接送到工地,不得在中途停留;一人一次運送的炸藥數量不得超過20kg或原包裝一箱。
(三)汽車運送爆破器材時,汽車排氣口應加裝防火罩,運行中應顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護送,其他人員嚴禁搭乘。爆破器材高度不得超過車廂邊緣,雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層。
(四)有軌機動車運送爆破器材時其行駛速度不得超過2m/s,護送人員與裝卸人員只準在尾車內乘座,其他人員嚴禁乘車。硝化甘油類炸藥或雷管必須放在專用帶蓋的木質車廂內,車內應鋪有膠皮或麻袋,并只準堆放一層。
(五)在上下班或人員集中的時間內,嚴禁運輸爆破器材。
(六)嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車和皮帶運輸機運送爆破器材。
第四章?洞內運輸
第九條?各類進洞車輛必須處于完好狀態,安全防護裝置齊全、有效。運輸時嚴禁人料混載。
第十條?進洞的各類機械與車輛,宜選用帶凈化裝置的柴油機動力。
第十一條?所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸,運裝料具時,應有專人指揮專車運輸,并設置顯示界限的紅燈。
第十二條?進出隧道的人員應走人行道,不得與機械或車輛搶道,嚴禁扒車、追車或強行搭車。
第十三條?裝、卸碴
(一)人工裝碴時,應將車輛停穩并制動。漏斗裝碴時,應有聯絡信號,裝滿時應發出停止信號,并及時蓋好漏碴口。接碴時,漏斗口下不得有人通過。
(二)機械裝碴時,坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉,裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放,裝碴機操作時其回轉半徑內不得有人通過。
(三)卸碴時,應將車輛停穩制動,嚴禁人站在斗車內扒碴。
第十四條?運碴
(一)有軌運輸應遵守下列規定:
1、洞內平曲線半徑不應小于車軸距的7倍;洞外不應小于10倍;
2、雙線運輸時,其車輛錯車凈距應大于0.4m,車輛距坑壁或支撐邊緣的凈距不應小于0.2m;
3、單線運輸時,在一側應設寬度不小于0.75m的人行道,并在適當地點設錯車道,其長度應能滿足最長列車運行的要求;
4、洞內軌道坡度宜與隧道縱坡一致,卸碴地段應設不小于1%的上坡道;
5、在線路盡頭應設置擋車裝置和標志,以及足夠寬的卸車平臺;
6、運輸線路應有專人維修、養護,線路兩側的廢碴和余料應隨時清理。
(二)無軌運輸應遵守下列規定:
1、洞內運輸的車速不得超過:人力車5km/h;機動車在作業地段單車10km/h,有牽引車及會車時5km/h;機動車在非作業地段單車20km/h,有牽引車時15km/h,會車時10km/h;
2、車輛行駛中嚴禁超車;
3、在洞口、平交道口及施工狹窄地段應設置“緩行”標志,必要時應設專人指揮交通;
4、凡停放在接近車輛運行界限處的施工設備與機械,應在其外緣設置低壓紅色閃光燈,組成顯示界限,以防運輸車輛碰撞;
5、在洞內倒車與轉向時,必須開燈鳴號或有專人指揮;
6、洞內車輛相遇及有行人通行時,應關閉大燈光,改用近光或小燈光;
7、路面應有一定的平整度,并設專人養護;
8、洞外卸碴場地段應保持一段的上坡段,并在堆碴邊緣內1.2m處設置檔木。
第五章?支護
第十五條?隧道各部(包括豎井、斜井、橫洞及平行導洞)開挖后,除圍巖完整堅硬,以及設計文件中規定的不需支護者外,都必須根據圍巖情況、施工方法采取有效的支護。
第十六條?施工期間,現場施工負責人應會同有關人員對支護各部定期進行檢查。在不良地段每班應設專人隨時檢查,當發現支護變形或損壞時,應立即整修和加固;當變形或損壞情況嚴重時,應先將施工人員撤離現場,再行加固。
第十七條?洞口地段和洞內水平坑道與輔助坑道(橫洞、平行導坑等)的連接外,應加強支護或及早進行永久襯砌。洞口地段的支撐宜向洞外多架5-8m明廂,并在其頂部壓土以穩定支撐,待洞口建筑全部完工后方可拆除。
第十八條?洞內支護,宜隨挖隨支護,支護至開挖面的距離一般不得超過4m;如遇石質破碎、風化嚴重和土質隧道時,應盡量縮小支護工作面。當短期停工時,應將支撐直抵工作面。
第十九條?不得將支撐立柱置于廢碴或活動的石頭上。軟弱圍巖地段的立柱應加設墊板或墊梁,并加木楔塞緊。
第二十條?漏斗孔開挖時應加強支護,并加設蓋板;供人上下的孔道應設置牢固的扶梯。
第二十一條?采用木支撐時應選用松、柏、杉等堅硬且富有彈性的木材,其梁、柱的梢徑不得小于20cm,跨度大于4m時不得小于25cm;其它連接桿件梢徑不得小于15cm,木板厚度不得小于5cm。木支撐宜采用簡單、直立,易于拆、立的框架結構,并應保證坑道的運輸凈空。
第二十二條?鋼支護安裝時要嚴格按設計或者變更設計施工,鋼支護構件要綁扎牢固,以防整體構件或連接構件滑落傷人,損傷機械。安裝應采用縱向連接桿件將相鄰鋼支護連接牢固,防止鋼支護傾覆、扭轉、變形等事故發生。鋼支護腳部應設鎖腳錨桿,防止鋼支護下沉及水平收斂。鋼支護安裝,宜選用小型機具進行吊裝,并遵守起重吊裝的有關規定。
第二十三條?噴錨支護時,危石應清除,腳手架應牢固可靠,噴射手應配戴防護用品;機械各部應完好正常,壓力應保持在0.2Mpa左右;在處理管路堵塞時,噴頭應有專人看護,防止消除堵塞后,噴頭擺動傷人。注漿管噴嘴嚴禁對人放置。
第二十四條?應定期進行錨桿抗拔力試驗,防止錨桿滑脫造成事故。當發現已噴錨區段的圍巖有較大變形或錨桿失效時,應立即在該區段增設加強錨桿,其長度應不小于原錨桿長度的1.5倍。如噴錨后發現圍巖突變或圍巖變形量超過設計允許值時,宜用鋼支架支護。
第二十五條?當發現測量數據有不正常變化或突變,洞內或地表位移大于允許位移值,洞內或地面出現裂縫以及噴層出現異常裂縫時,均應視為危險信號,必須立即通知作業人員撤離現場,經處理達到安全作業條件后方可繼續施工。
第六章?襯砌
第二十六條?根據隧道開挖的設計要求及時進行襯砌或壓漿,特別是洞門建筑的襯砌必須盡早施工,地質不良地段的洞口必須首先完成。
第二十七條?襯砌使用的腳手架、工作平臺、跳梯、梯子等應安裝牢固,不得有露頭的釘子和突出的尖角。靠近通道的一側應有足夠的凈空,以保證車輛、行人的安全通過。
第二十八條?腳手架及工作平臺上的鋪板,應釘鋪結實。木板端頭必須搭于支點上。高于2m的工作平臺四周應設置不低于1m的欄桿。跳板應釘防滑條。
第二十九條?腳手架及工作平臺上所站人數及堆置的建筑材料,不得超過其計算載重量。
第三十條?在洞內作業地段傾卸材料時,人員和車輛不得穿行。
第三十一條?機械轉動部分應設置防護罩,電動機必須有接地裝置,移動或修理機器及管線路時,應切斷電源、風源。
第三十二條?安裝、拆除模板和拱架時,作業地段應有專人監護。拆下的模板不得堆放在通道上。
第三十三條?拆除灌筑混凝土模板內支撐時,應隨拆隨灌。
第三十四條?襯砌用的石料及砌塊,應采用車輛運送,裝卸車或安裝砌塊時宜使用小型機械提升。
第三十五條?用石料砌筑邊墻時,應間歇進行。當砌筑高度至2-3m時應暫停,4小時后方能繼續砌筑。若墻后超挖過大,回填層應逐層用干(漿)砌料填塞,以免坍塌。
第三十六條?壓漿機在使用前應進行檢查并試運行,管路聯接要完好,壓力要正常,操縱壓漿噴嘴人員應配戴護目眼鏡及膠皮手套。噴漿嘴應支撐牢固,壓漿時掌握噴嘴的人員必須注意噴嘴,一旦脫落要設法躲避;拔取噴嘴必須在撤除壓力后進行;檢修和清洗應在停止運轉、切斷電路、關閉風門后進行。
第三十七條?采用模板臺車進行全斷面襯砌時,臺車距開挖面的距離不得小于260m,臺車下的凈空應能保證運輸車輛的順利通行。混凝土灌筑時,必須兩側對稱進行。臺車上不得堆放料具,工作臺應滿鋪底板,并設安全欄桿。拆除混凝土輸送軟管時,必須停止混凝土泵的運轉。
第三十八條?嚴禁在洞內熬制瀝青。
第七章?通風及防塵
第三十九條?隧道作業環境標準
(一)粉塵允許濃度;每m3空氣中,含有10%以上游離二氧化硅的粉塵必須在2mg以下。每m3空氣中,含有10%以下游離二氧化硅的粉塵必須在4mg以下。
(二)氧氣濃度不得低于20%(按體積計,下同)。
(三)瓦斯(沼氣)或二氧化碳不得超過0.5%。
(四)一氧化碳濃度不得超過30mg/m3。
(五)氮氧化物(換算成二氧化氮)濃度應在5mg/m3以下。
(六)二氧化硫濃度不得超過15mg/m3。
(七)硫化氫濃度不得超過10mg/m3。
(八)氨的濃度不得超過30mg/m3。
(九)隧道內的氣溫不得超過28℃。
第四十條?隧道內空氣成分每月應至少取樣分析一次;風速、含塵量每月至少檢測一次。
第四十一條?隧道施工時的通風,應設專人管理。應保證每人每分鐘供給新鮮空氣1.5-3m3。
第四十二條?無論通風機運轉與否,嚴禁人員在風管的進出口附近停留,通風機停止運轉時任何人員不得靠近通風軟管行走和在軟管旁停留,不得將任何物品放在通風管或管口上。
第四十三條?施工時宜采用濕式鑿巖機鉆孔,用水炮泥進行水封爆破以及濕噴混凝土噴射等有利于減少粉塵濃度的施工工藝。
第四十四條?在鑿巖和裝碴工作面上應做好下列防塵工作:
(一)放炮前后應進行噴霧與灑水;
(二)出碴前應用水淋透渣堆和噴濕巖壁;
(三)在吹入式的出風口,宜放置噴霧器。
第四十五條?防塵用水的固體質含量不應超過50mg/L,大腸桿菌不得超過3個/L。水池應保持清潔,并有沉淀或過濾設施。
第八章?照明、排水及防火
第四十六條?照明
(一)隧道內的照明燈光應保證亮度充足、均勻及不閃爍,應根據開挖斷面的大小、施工工作面的位置選用不同高度的照明。
(二)隧道內用電線路,應使用防潮絕緣導線,并按規定高度用磁瓶懸掛牢固。不得將電線掛在鐵釘及其他鐵件上,不得捆扎在一起。如使用電纜應懸掛在高處,不得拖在地面上。
(三)隧道內各部的照明電壓為:
1、開挖、支撐及襯砌作業地段為12-36V;
2、成洞地段為110-220V;
3、手提作業燈為12-36V。
(四)隧道內的用電線路和照明設備必須設專人負責檢修管理,檢修電路與照明設備時應切斷電源。
(五)潮濕及漏水隧道中的電燈應使用防水燈口。
第四十七條?排水
(一)有地下水排出的隧道,必須挖鑿排水溝,當下坡開挖時應根據涌水量的大小,設置大于20%涌水量的抽水機具排出。抽水機械的安裝地點在導坑的一側或另開偏洞安裝,并用柵欄與隧道隔離。
(二)抽水設備宜采用電力機械,不得在隧道內使用內燃抽水機。抽水機械應有一定的備用臺數。
(三)隧道開挖中預計要穿過涌水地層時,宜采用超前鉆孔探水,查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等,為防治涌水提供依據。
(四)如發現工作面有大量涌水時,要立即令工人停止作業,迅速撤至安全地點。
第四十八條?防火
(一)各洞、井口施工區,洞內機電硐室、料庫、皮帶運輸機等處均應設置有效而數量足夠的消防器材,并設明顯的標志,定期檢查、補充和更換,不得挪做他用。
(二)洞口20m范圍內的雜草必須清除。火源應距洞口至少30m以外。庫房20m范圍內嚴禁煙火。洞內嚴禁明火作業與取暖。
(三)洞內及各硐室不得存放汽油、煤油、變壓器及其易燃物品。清洗風動工具應在專用硐室內,并設置外開的防火門。
第九章?瓦斯防治
第四十九條?隧道施工發現瓦斯時,應加強通風,采取防范措施,當隧道內的瓦斯濃度經通風后仍超過本規定第五十五條的規定時,應遵守本節的各條規定。
第五十條?瓦斯防治主要是消除瓦斯超限和積存,斷絕一切可能引燃瓦斯爆炸的火源。
第五十一條?隧道內嚴禁使用油燈、電石燈、汽燈等有火焰的燈火照明。任何人員進入隧道必須接受檢查,嚴禁將火柴、打火機及其他可自燃的物品帶入洞內。
第五十二條?有瓦斯的隧道,每個洞口必須設專職瓦斯檢查員。一般情況下每小時檢測一次,并將結果記入記錄薄。檢測瓦斯的檢定器應每季度校對一次。
第五十三條?電燈照明
(一)輸電線路必須使用密閉電纜。
(二)燈頭、開關、燈泡等照明器材必須采用防爆型,開關必須設置在送風道或洞口。
第五十四條?礦燈照明
(一)每個洞口常備的完好礦燈總數,應大于經常用燈總人數的10%。
(二)礦燈均需編號,常用礦燈的人員應固定燈號。
(三)礦燈如有電池漏液、亮度不足、電線破損、燈鎖不良、燈頭密封不嚴、燈頭圈松動、玻璃和膠殼破裂等情況,嚴禁發出。發出的礦燈,最低限度應能連續正常使用11小時。
(四)使用礦燈人員應嚴禁拆卸、敲打和撞擊礦燈。出洞或下班時,應立即將礦燈交回燈房。
第五十五條?掘進工作面風流中的瓦斯濃度達到1%時,必須停止電鉆打眼;達到1.5%時,必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理。
放炮地點附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1%時,嚴禁裝藥放炮。
電動機附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1.5%時,必須切斷電源停止運行。
掘進工作面的局部瓦斯積聚濃度達到2%時,其附近20m內必須停止工作,切斷電源。
第五十六條?因超過瓦斯濃度規定而切斷電源的電氣設備,必須在瓦斯濃度降低到1%以下時方可開動;使用瓦斯自動檢測報警斷電裝置的掘進工作面只準人工復電。
第五十七條?隧道爆破作業
(一)嚴禁用火花起爆和裸露爆破。
(二)爆破時,宜使用瞬發電雷管,若采用毫秒雷管時,其總的延期時間不得超過130ms。嚴禁使用秒和半秒延期電雷管。
(三)有瓦斯的隧道需使用煤礦安全炸藥。
(四)短隧道放炮時,所有人員必須撤出隧道洞外;長隧道單線應撤出300m以外,雙車道上半斷面開挖撤至400m以外,雙車道全斷面開挖應撤至500m以外。
(五)隧道中的使用的機具,如電瓶車、通風機、電話機、放炮器、礦燈等,必須采用防爆型。
第五十八條?必須嚴格采用濕式鑿巖,洞內使用的金屬錘頭必須鑲有不產生火花的合金。裝碴使用的金屬器械,不得猛力與石碴碰擊,鏟裝前必須將石碴澆濕。
第五十九條?洞內裝設及檢修各種電氣設備時,必須先切斷電源。電纜互接或分路時必須在洞外進行錫焊和絕緣包扎并熱補。嚴禁在洞內電纜上臨時接裝電燈或其他設備。電纜在洞內接頭時,應在特制的防爆接線盒內或有防爆接線盒的電氣設備內進行連接。
第六十條?通風必須采用吹入式。通風主機應有一臺備用機,并應有兩路電源供電。通風機停止時,洞內全體人員必須撤至洞外。
第六十一條隧道內嚴禁一切可以導致高溫與發生火花的作業。
第六十二條?隧道施工時必須配備必要的急救和搶救的設備和人員。施工人員必須具有防止瓦斯爆炸方面的安全知識。
第十章?附則
第六十三條?本規定如有與國家或行業頒布的有關規定不相一致的,以國家或行業的規定為準。
第六十四條?本規定由項目部安全管理部門負責解釋,自發布之日起施行。
篇2:車站施工安全管理實施細則
第1條為加強車站的施工組織和施工安全管理,做到運輸、施工兩兼顧,確保行車、人身和施工安全,加強施工條件下的行車組織,嚴格執行《技規》、《行規》、《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運〔2012〕280號)、《**鐵路局營業線施工安全管理實施細則》(*鐵運〔2013〕80號)等文件規定,結合車站實際,特制定本實施細則。
第2條本實施細則適用于車站管內各營業線的施工安全管理,鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇;車站管內各營業線路施工管理均按普速鐵路進行管理。
鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業,按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。
鄰近營業線施工是指在鐵路線路安全保護區內(以《鐵路運輸安全保護條例》規定的范圍為準)進行新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等非爆破施工,以及距離鐵路行車線中心200米范圍內的控制爆破等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。
第3條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗。普速鐵路天窗安排規定如下:
1.施工天窗:技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時,不應少于180分鐘;集中修時原則按180分鐘安排。
2.維修天窗:雙線不應少于120分鐘,其中CRH動車組運行區段不少于180分鐘,單線不應少于90分鐘。
3.本站管轄的CRH動車組運行徑路及圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗,其余各線周六、周日不安排施工天窗。
4.本站管轄的CRH動車運行區段的普速鐵路每日安排維修天窗,其余區段周一至周五安排維修天窗,周六、周日不安排維修天窗。
第4條各項施工作業,施工點前不得安排慢行。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所,干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處,雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處,同一區間內慢行處所不超過1處(包括施工慢行處所)。滾動施工階梯提速,按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時,可不統計慢行處所。**樞紐各環線為一個區段且只安排一處慢行,遂渝線遂寧-井口為一個區段,渝懷線井口-武隆為一個區段。
第5條普速鐵路施工等級分為Ⅰ級施工、Ⅱ級施工、Ⅲ級施工,普速鐵路維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。
第6條為加強營業線施工的組織領導,涉及車站的Ⅲ級施工由車站主管副站長擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長(建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長),成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。其中,車站涉及行車的施工由安全科科長、技術信息科科長、技術信息科站務組織員參加,涉及客運的由客運科科長、技術信息科設備工程師、客運科客運組織員參加,涉及基建施工時由行辦基建工程師參加。車站主管副站長因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時,可委托車間副主任(或副科長)及以上級別勝任人員。
第7條Ⅲ級施工協調小組的主要職責:
1.負責組織召開施工前協調會,協調并解決相關部門和單位營業線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。
2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。
3.施工結束后負責召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
第8條Ⅲ級施工組織管理實行“施工協調會、施工準備會、施工總結會”制度。
1.施工協調會。
(1)施工協調小組于施工前按施工項目組織召開施工協調會,施工協調會由車站主管副站長或其委托人員負責主持召開。施工協調會由車站主管副站長負責主持召開時由車站技術信息科負責作好會議記錄,施工協調會由車站主管副站長委托人員主持召開時由運轉車間(或請點站)負責作好會議記錄。
(2)施工協調會主要內容:明確施工范圍及設備影響范圍;明確施工單位及配合單位的準備工作是否就緒,是否具備施工條件;明確結合部的相關工作;明確施工期間行車方式的變化及行車組織;明確安全風險源的卡控是否到位;明確應急預案是否落實到位。
(3)遇連續性施工跨月時,必須于次月初再次召開施工協調會。
2.施工準備會。
(1)各施工作業站于施工日計劃下達后,施工請點登記前,負責組織施工期間本站參與行車組織工作的所有人員參加施工準備會。施工準備會由施工作業站管理人員負責主持召開,并負責作好會議記錄和周知車站安排的施工監控人員。
(2)施工準備會主要內容:學習《施工通知書》要求或組織方案要求;周知參與行車組織工作的所有人員施工范圍及設備影響范圍、施工期間行車方式的變化及行車組織、人員的定崗定位及落實安全風險源的卡控;開展施工中的作業安全預想。
3.施工總結會。
(1)每日施工結束后,由施工作業站負責召集施工相關單位參加施工總結會,施工總結會由施工協調小組組織召開,施工請點站負責作好會議記錄。針對施工中存在的問題,施工總結會后,施工請點站必須書面向車站技術信息科報告相關事項。
(2)施工總結會主要內容:總結施工中的經驗和教訓,對施工中的不足制定整改措施,及時解決施工中存在的問題;連續性的施工需布置次日施工的重點工作(明確施工范圍及設備影響范圍;明確結合部的相關工作;明確施工期間行車方式的變化及行車組織;明確安全風險源的卡控)。
第9條施工負責人、施工配合負責人由施工單位、配合單位按照施工等級及作業內容安排本單位相應人員擔當。
第10條為強化天窗修的管理,車站成立由車站主管副站長任組長、各設備管理單位分管副段長任副組長,車站及各設備管理單位主管天窗修的專業技術人員為組員的天窗修領導小組。其主要職責:編制并上報維修周計劃和維修日計劃,匯總分析每日天窗修各項指標,按規定提供天窗兌現率、利用率等指標考核資料,定期組織天窗修工作分析、總結,不斷提高天窗修工作質量。
第11條營業線施工“八不準”制度。
1.施工計劃未經審批,不準施工。
2.未按規定簽訂施工安全協議書,不準施工。
3.沒有合格的施工負責人不準施工。
4.沒有經過培訓并考試合格的人員不準施工。
5.沒有召開施工協調會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工。
6.不登記要點不準施工。
7.配合單位人員不到位不準施工。
8.沒有制訂安全應急措施不準施工。
第12條施工安全協議管理制度。
1.施工單位憑路局施工審查批復表(或施工審查會議紀要、函件)和相關已修訂的施工方案設計、施工組織設計和安全措施(非件名的Ⅲ級施工和涉及到非自管設備的維修作業的安全協議除外)與車站按施工項目簽訂施工安全協議。
2.施工安全協議所涵蓋內容必須與審查批復表(或施工審查會議紀要、函件)和相關已修訂的施工方案設計、施工組織設計和安全措施相一致。
3.施工安全協議應在進入月度施工計劃上報程序前簽訂完畢,未簽訂施工安全協議的施工月計劃申請,車站一律不審核上報。
4.經路局審查同意的涉及車站的施工安全協議由車站技術信息科分類存檔。
5.設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業,不需簽訂施工安全協議,涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。
6.Ⅰ、Ⅱ級施工和有件名的Ⅲ級施工以及外委、基建涉及慢行和站場改造引起的信聯閉設備及接觸網改造的Ⅲ級施工按件名、工點與車站按年度(年度指1月1日至12月31日)簽訂一次,由局主管業務處和局安全監察室負責審查。
7.非件名的Ⅲ級施工和涉及到非自管設備的維修作業按項目列表,與車站一年按年度(年度指1月1日至12月31日)簽訂一次,由局相關主管業務處和局安全監察室負責審查。
8.施工安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。
9.施工安全協議除經領導簽字后加蓋單位公章外,還必須加蓋車站編號章、騎縫章,遇施工安全協議有手寫內容時,必須在手寫處加蓋技術信息科公章。
第13條車站每月10日前組織重點施工單位對接次月施工計劃申請,對施工單位提報的次月施工計劃申請內容進行初審。車站施工領導小組根據施工審查批復表(或施工審查會議紀要、函件)和相關已修訂施工的施工方案設計、施工組織設計和安全措施(非件名的Ⅲ級施工和涉及到非自管設備的維修作業除外)以及與車站簽訂的施工安全協議,于每月15-20日對各施工單位上報的下月施工計劃進行審查后通過施工計劃管理系統上報路局。遇施工計劃內容與施工審查批復表(或施工審查會議紀要、函件)、施工方案設計、施工組織設計、安全措施以及與車站簽訂的施工安全協議不相符時,車站技術信息科通知施工單位完善施工計劃,凡不相符的施工計劃,車站一律不上報路局。
第14條對路局審查批準后的施工月計劃,由技術信息科將與車站有關的施工計劃分類整理后,納入車站運輸方案中一并下發。對在月度施工計劃中明確需專題研究的項目,車站要組織施工單位、配合單位進一步完善施工運輸組織方案,并擬發施工請求電報,Ⅰ級施工主送鐵路局,抄送局相關業務處(室);Ⅱ、Ⅲ級施工主送運輸處,抄送局相關業務處(室)。
第15條區間及站內到發線裝卸路料。
1.納入綜合維修計劃的區間及站內接發列車線路裝卸路料,施工單位在車站《行車設備施工登記簿》上登銷記,超出維修天窗時間時應按施工辦理。
2.納入調度日班計劃組織實施的臨時區間裝卸路料,裝卸車負責人在車站《行車設備檢查登記簿》上登銷記。
3.所有涉及區間及站內接發列車線路上裝卸路料作業,裝卸車負責人均應根據路料裝卸車計劃,提前與車站聯系,說明裝卸車地點和作業方法以及裝卸車速度等重點注意事項,車站值班員根據登記內容向列車調度員匯報,并按列車調度員發布的相關調度命令組織實施。
4.區間及站內到發線路料裝卸車完畢后,裝卸車負責人(或駐站聯絡員)在車站辦理銷記手續后車站值班員方可向列車調度員匯報。
第16條施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃的傳達。
1.車站指揮中心值班人員簽收施工日計劃、運行揭示調度命令以及查詢到批準的綜合維修作業日計劃后,通過辦公系統發送到各運轉車間、中間站負責人(或值班人員)及技術信息科主管施工工程師郵箱,并電話通知郵件接收人員查收郵件,同時作好登記。
2.各運轉車間、中間站負責人(或值班人員)接收到施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃后,及時梳理、審核、打印出與本站相關的內容,及時向相關班組傳達,并簽字交接;涉及跨班執行的內容,車站值班員還必須在《車站值班員交接班簿》內進行登記交接。
3.技術信息科主管施工工程師接收到施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃后及時進行審核,若施工影響范圍涵蓋除行車部門以外的部門時,電話通知車站指揮中心值班人員通過辦公系統將施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃發送到相關車間、部門(或值班人員)郵箱,車站指揮中心值班人員要及時電話通知郵件接收人員查收郵件。
第17條維修計劃下達后,因特殊原因需臨時增加維修作業時,在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下,車站對設備管理單位提報的維修計劃審核后,報天窗辦審批。
第18條施工、維修日計劃下達后,特殊情況下需臨時取消時,規定如下:
1.因列車晚點、臨時開行重點列車、車流調整等運輸組織原因及設備故障、災害、事故等突發性因素影響,調度所需臨時取消施工(維修)計劃時,車站值班員根據調度所發布的取消施工計劃的調度命令執行。
2.因惡劣天氣、機械故障、計劃調整等意外因素影響,施工單位需臨時取消施工(維修)計劃時,施工單位按規定要求報批后,方可通知請點站取消施工(維修)計劃,車站值班員接到通知后立即向列車調度員匯報。
3.凡臨時取消施工計劃涉及限速運行揭示調度命令時,施工單位須在車站《行車設備施工登記簿》上重新登記施工計劃取消后的限速里程、限速條件及行車注意事項等內容(對連續性施工需確認慢行接續)。車站值班員接收到列車調度員發布的取消前發運行揭示調度命令及重新發布全部內容的調度命令后,認真核對登銷記及調度命令內容,并按規定向司機交付列車調度員發布的實際調度命令。
第19條對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的施工,按下列程序辦理:
1.需臨時封鎖要點時,設備管理單位向路局申請批準后,并在《行車設備檢查登記簿》內登記后,車站值班員根據列車調度員安排同意設備管理單位組織實施。
2.危及行車安全需立即搶修時,設備管理單位按規定采取措施,在《行車設備檢查登記簿》內登記后,車站值班員立即向列車調度員匯報,車站值班員根據列車調度員發布的調度命令同意設備管理單位組織搶修。
3.針對以上施工,車站值班員應及時通知運轉車間或中間站值班人員到崗監控。
第20條車站不辦理接發列車的行車設備,按照維修計劃,在確保安全的前提下,可由車站負責安排。機務、車輛、動車所內有關行車設備的維修作業,在確保安全和不影響機車(動車組)出入、車輛取送的前提下,由機務、車輛、動車所根據機車(動車組)出入、車輛取送、檢修的情況確定維修作業時間并組織實施。
第21條對可在天窗點外進行的維修作業必須制定經設備管理單位車間或段一級批準的天窗點外維修作業計劃,但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。可在天窗點外進行的維修作業,上線作業時駐站聯絡員憑設備管理單位批準的作業計劃,在車站《行車設備檢查登記簿》內登記,車站值班員簽認。上線作業必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員,聯系中斷時必須停止作業。設備管理單位批準的作業計劃由登記站按年度整理,自下年起保管3個月。
第22條因旅客列車晚點等原因,準許變更天窗起止時間,車站值班員接到列車調度員的通知后應通知施工負責人。
第23條集中修是集中調配施工機械、人員、路料,綜合利用施工天窗,集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式,有利于提高施工效率和質量,有利于減少施工對運輸的整體影響。與集中修有關的車站,運轉車間主任(或副主任、中間站站長、中間站副站長)必須到崗監督作業,保證行車安全。
第24條施工組織措施制訂。
1.針對Ⅰ級、Ⅱ級施工以及在施工期間需進行非正常情況下接發列車作業的Ⅲ級施工,車站技術信息科必須制定詳細的組織方案(含行車組織、施工組織、人員安排、安全事項等),組織方案經車站施工領導小組審批后,相關作業點提前對參與作業人員進行培訓,確保施工期間的行車安全。
2.技術信息科主管施工工程師對施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃審核后,對登記站在車站管轄范圍內的Ⅲ級施工擬定《施工通知書》(含施工項目、施工地點、施工里程、施工時間、施工內容及影響范圍、限速及行車方式、路用列車信息、設備變化、施工負責人、配合單位、安全注意事項、監控人員等信息)報車站施工領導小組審批后通過辦公系統發送到各相關運轉車間、中間站負責人(或值班人員)、施工監控人員及車站值班室郵箱,并通知車站指揮中心值班人員查收郵件。車站指揮中心值班人員通知相關施工作業點認真閱讀《施工通知書》,并通知相關施工監控人員按計劃到崗監控,遇車站主管副站長委托人員行使施工領導小組組長職責時,還需通知相關委托人員。《施工通知書》中明確的作業要求在施工準備會上進行傳達布置。
3.《施工通知書》需經主管副站長簽字確認,遇主管副站長不能及時簽字確認時,由技術信息科負責向主管副站長電話匯報,經主管副站長同意后方可下發執行,主管副站長到站后立即在《施工通知書》上進行補簽。
4.各運轉車間、中間站負責人(或值班人員)接收到施工日計劃、運行揭示調度命令、綜合維修作業日計劃后,對本站的綜合維修作業和登記站在車站管轄范圍外的車站的施工(施工影響范圍涉及本站接發列車作業設備或區間行車設備正常使用的施工)分別擬定安全卡控措施,分別在《綜合維修準備會簿》和《班組臺帳》(中間站)或《日班計劃簿》(運轉車間)內作好記錄,并在接班會上進行傳達布置。
第25條進行施工和維修作業時,施工負責人應確認已做好一切施工準備,于開始前40分鐘,由施工負責人(駐站聯絡員)在車站《行車設備施工登記簿》(格式見附錄3)內登記,通過車站值班員向列車調度員申請施工。車站值班員確認請求施工登記的施工范圍和設備停用范圍、施工負責人等信息與施工日計劃相一致后方可于施工(維修)開始前20-30分鐘向列車調度員匯報,由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令。
第26條施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業,施工單位作業完成后,經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件,由施工負責人(駐站聯絡員)、設備單位檢查人(或設備單位指定人員)辦理開通登記(施工銷記),車站值班員確認開通登記列車放行條件和慢行要求與施工日計劃相一致后方可簽認請點開通銷記,慢行要求還需與提前下達的運行揭示命令相核對。
第27條擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工,開通后第一趟列車不準為旅客列車,具備下列條件之一時可視為軋道:①大型養路機械施工經過穩定車作業;②開通后經過重型軌道車牽引的施工列車;③開通后經過單機。速度160km/h以上區段,線路、接觸網封鎖施工開通后,第一趟列車不準為載客動車組列車。
第28條施工作業站作業人員必須認真閱讀、核對、交接涉及施工的施工日計劃、運行揭示命令、施工調度命令、開通調度命令等命令,按規定傳遞相關命令,各項命令交接閱讀后必須在命令上簽注閱讀人姓名及閱讀時間,執行完畢的命令由各車間、中間站保存1個月。
第29條營業線施工必須在施工請點登記前認真填記《施工現場安全重點監控表》(格式見附錄5),規范填記《行車設備施工登記簿》(填記要求、填記格式見附錄4),《施工現場安全重點監控表》、《行車設備施工登記簿》按年度整理,自下年起保管3個月。
第30條各作業站要加強施工期間行車組織,非正常情況下接發列車,運轉車間主任(或副主任、中間站站長、中間站副站長)必須到崗監督作業,嚴格執行作業標準,落實施工安全卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。
第31條施工協調小組必須提前確定現場監控人員,深入施工現場,做好組織協調工作。車站施工到崗監控人員職責:
1.協調解決施工過程中相關配合問題。
2.施工前檢查確認施工負責人到崗到位和施工準備情況,核對施工范圍和設備停用范圍、確認無誤后請點施工。
3.施工中認真督促落實《施工通知書》或組織方案明確的安全卡控措施,確認非正常情況下接發列車進路的準備情況,確保施工期間的行車安全。
4.施工結束時檢查確認各專業的銷記情況,確認列車放行條件和慢行要求無誤后,請點開通。
5.認真閱讀、核對涉及施工的施工日計劃、運行揭示命令、施工調度命令、開通調度命令等命令,各項命令閱讀后必須在命令上簽注閱讀人姓名及閱讀時間。
6.認真審核《行車設備施工登記簿》上所有登銷記內容,不符合規定的不得辦理施工請點及設備開通手續。
7.施工開始前40分鐘以及施工結束后,均向車站指揮中心報告施工情況(施工項目、施工等級、施工地點、施工完成情況等)。在車站值班員向列車調度員請點前,向列車調度員匯報職務、姓名。
第32條各運轉車間、中間站值班人員必須對以下施工到崗監控,認真閱讀、核對相關調度命令,各項命令閱讀后必須在命令上簽注閱讀人姓名及閱讀時間,并在《干部巡視登記簿》內做好監控記錄:
1.本站納入日計劃實施的綜合維修。
2.納入日計劃實施的登記站為車站管轄范圍外的車站的施工(施工影響范圍涉及本站接發列車作業設備或區間行車設備正常使用的施工)。
3.突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的施工。
請點站在本站管轄范圍內的等級施工由車站施工領導小組安排現場監控人員,施工到崗監控人員在《干部巡視登記簿》內做好監控記錄。
第33條施工監督檢查重點。
1.施工安全管理。重點檢查施工單位《施工組織設計》和《施工安全措施》是否制定并審批;是否制定非正常情況下行車組織辦法和應急措施;是否簽訂施工安全協議;施工計劃是否審批;是否召開施工協調會;施工負責人、安全負責人是否具備應有資質;施工單位、監理單位、設備管理單位、車站相關管理人員是否到崗到位等。
2.施工準備工作。重點檢查是否準備好必需、充分、質量合格的施工料具,堆碼是否侵限;施工人員及配合人員是否到位;是否在準備階段提前進行影響行車的施工作業;封鎖前區間是否空閑,相關接發列車、調車作業是否完畢或按規定停止,相關進路、道岔是否按要求鎖定等。
3.施工登銷記及調度命令發布情況。重點檢查《行車設備施工登記簿》(運統-46)登銷記情況是否規范,與施工計劃是否相符;施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令、開通調度命令的下達、傳遞是否符合規定;開通前施工單位、設備管理單位是否按要求簽認等。
4.施工現場作業控制。重點檢查慢行過程中安全卡控措施是否落實;非正常情況下接發列車作業是否標準;應急預案是否健全完善,施工過程中的突發問題是否及時有效處理等。
5.放行列車條件。施工單位作業完成后,督促施工單位、設備管理單位認真檢查確認放行列車條件,按規定簽認;封鎖施工后新開通的線路,開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高,放行第一列列車必須嚴格按規定的列車類型辦理;多工種、多單位聯合施工、分步開通時,必須督促相關單位明確該階段恢復使用的范圍和條件。
6.施工中的勞動安全。是否對作業人員(含勞務工)進行勞動安全培訓及考試合格;安全防護員是否具備應有資質;施工前是否對施工機具進行安全檢查;勞務工上道作業是否有帶班人員帶領;施工中防護人員是否到位,防護用品(備品)是否齊全有效,防護標志設立是否標準,作業人員是否加穿防護服(黃背心),是否及時下道避車以及相關勞動安全作業標準等。
7.監督檢查人員檢查結束后要在《干部檢查記錄簿》上簽字,提出施工存在的問題及整改措施。
第34條本細則由車站技術信息科負責解釋。
第35條本細則自印發之日起執行。
篇3:鐵路營業線施工安全管理實施細則
鐵路營業線施工及安全管理實施細則第一章總則第一條?
為切實加強鐵路營業線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全,根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕180號)、上海鐵路局長令第1號和《上海鐵路局營業線施工及安全管理細則》(上鐵運發〔2008〕316號)、《上海鐵路局鄰近營業線施工安全管理辦法》(上鐵運發[2009]451號)等有關管理規定,結合本項目施工實際,制定本實施細則。
第二條?
鐵路營業線施工,系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工,結合合福客專站前一標鐵路工程的具體情況,主要項目有:
(1)在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設、撥接營業線道岔設備的施工。
(2)線路及站場設備技術改造,修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設橋梁、涵洞接長、鋪設線路(道岔)等工程構筑物等的施工、
(3)跨越營業線施工的連續梁,尤其是蒙城北路橋,跨多條營業線,門式墩施工跨合武繞行線等,施工難度和安全風險很大;跨越鐵路運營線的平交道口,架(鋪)設橋梁、人行過道、管道和電力線路、通信線路管線等設施建設、開挖、取土等施工。
(4)臨近但不侵入鐵路建筑限界(按《鐵路技術管理規程》)運輸材料機具、開挖土石方、構筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉和轉移的各種交通工具、施工機械的施工。
(5)在規定的安全區域內實施爆破作業,在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經路)上作業,影響路基穩定的各種施工。
(6)其他直接影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的施工。第三條?
營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。分部必須認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規及《鐵路建設工程安全生產管理辦法》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路工程施工安全技術規程》、《工務安全規則》等的相關規定,工程施工過程中,凡是影響營業線行車或影響營業線設備穩定、使用的施工項目,必須納入天窗。未經申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現立即停工并追究分部主要領導的責任;凡是影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環節,都必須強化管理,確保行車和施工安全。
第四條?
營業線施工分級(《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)第8條)規定:營業線施工等級分為三級。
1.Ⅰ級施工
(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。
(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
2.Ⅱ級施工(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上,影響全站(全場)信聯閉4小時及以上的施工。
(2)干線封鎖正線4小時及以上,影響全站(全場)信聯閉6小時及以上的施工。
(3)繁忙干線和干線其它換梁施工。
(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。大型養路機械維修、清篩,更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
3.Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第二章?營業線施工的準備工作第五條?
指定專業人員專職負責做好以下工作:1、施工方案的編制、審核;
2、施工安全協議的簽訂(分部副經理或總工負責);
3、月度施工計劃實施前的執行預報、實施后的信息收集和匯報。第六條?
施工安全協議,對于涉及營業線的施工,施工安全協議書作為所提報施工方案的一個重要部分,分部必須在提報施工方案前與有關設備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內容應包括:
1、工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);2、施工責任地段和期限;
3、雙方所遵循的技術標準、規程和規范;
4、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);
5、雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);
6、違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);
7、安全監督和基建、更新改造項目配合費用;8、法律法規規定的其他內容。
施工安全協議書(格式參見附件十四),由分部安質部保存,每月30日將新簽協議復印件報經理部安質部備案。
施工安全協議書由分部領導負責與設備管理單位簽訂,簽訂的安全協議書應及時傳達至作業隊、作業班組,以便按協議落實到崗位,協議書需作業人員注意的事項,應納入安全技術交底資料的主要內容,未簽訂施工安全協議的,嚴禁施工。第七條
施工安全監督檢查及配合費用按上海鐵路局營業線施工安全配合的有關規定和安全協議支付。第八條?
施工方案分部編制后。報經理部工程部審核,總工程師牽頭組織審查后,報總監理工程師審批,報京福客專安徽公司簽字,并加蓋建設單位公章。施工方案應在審查會召開前不少于3天送交路局有關部門以及行車組織和設備管理單位審閱。
施工方案應包括:施工項目及負責人、施工目的及作業內容、地點和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、應急預案、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。第九條
施工日計劃:經理部必須于施工前3日的上午8:30前將施工日計劃報建設指揮部調度預審。建設指揮部調度經對照月度施工計劃無誤后匯總,于施工前3日的8:30前報鐵路局調度所。
接到施工日計劃后,分部負責通知配合單位和設備管理單位,做好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內容不相符的不準施工。
第十條?
施工前,分部應會同設備管理單位共同進行施工現場調查,周密編制施工組織設計。施工前的現場調查應包括限界檢查和地下管、線、電纜設施位置及其防護范圍確定,施工組織設計中必須包含安全技術措施,對行車安全有影響的必須逐項明確。
第十一條?
施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍,便于設備管理單位加強對施工的安全監督。
第十二條
對重要復雜施工項目,施工組織設計必須經建設指揮部審批。其中對Ⅰ、Ⅱ級施工要科學制定施工方案,包括施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。
第十三條?
分部要建立健全施工安全保證體系,建立完善安全生產責任制;按規定設置安全生產管理機構,配備安全專職管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;對全體施工人員進行營業線施工的各項規章制度知識教育,。
第十四條
營業線施工前,必須完成對營業線施工關鍵人員(包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等)的資格認定和營業線上作業人員的安全教育、培訓工作。安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設指揮部組織的任職資格培訓,并經考試合格后持證上崗。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究單位領導的責任;
第十五條?
施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經營業線施工安全培訓,不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。未經路局培訓合格的,由經理部組織請建設指揮主管部門培訓,經培訓考核合格后,方可擔任上述工作。
第十六條?
分部必須在人員開始進行營業線施工作業前,配齊防護用服裝、信號備品、通信設備等保障行車安全的必要用具。
第十七條?施工開始前由施工負責人組織召開
“施工預想會”主要內容包括:布置具體施工任務,安排施工方案及方法,交代技術標準和要求、落實施工安全措施、注意事項和控制措施,檢查落實圖紙、材料、工具、技術、勞力、通訊聯絡器材是否完備,明確施工負責人和各施工小組帶班人員、聯絡員姓名、位置、聯絡辦法及各項安全預想工作。做到任務明確,責任到人,施工人員到崗,技術人員到位。施工完3小時召開施工總結會,查找存在不足,制定改進措施。
第三章?營業線施工安全卡控的一般要求第十八條?
營業線封鎖施工現場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮,其他人員發現問題或有建議時,都必須通過施工總負責人下達執行。因施工原因發生的鐵路交通事故,追究施工總負責人的責任。
第十九條?
施工前,應按審定的方案做好各項準備工作,確認防護方案正確合理,信號備品、機具、材料齊全完好,安全關鍵崗位和配合人員已就位,封鎖或慢行命令無差錯,防護已設好,各項安全措施已落實,方可發布施工命令。施工中,應嚴格按審定的施工組織設計作業,隨時掌握進度與質量,監督施工人員執行各項安全規定,消除不安全因素,并保持與防護員之間的聯系。當施工總負責人發出停工命令時,施工人員應立即撤除妨礙行車的一切障礙,按規定整修好線路,迅速下道避讓。
第二十條?
施工應在規定時間內完成工作。如因特殊情況不能按時開通區間或不能按正常速度放行列車時,應提前通知車站值班員,要求列車調度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工,造成耽誤行車時,經現場總負責人確認,部分項目已完工,可提前開通部分設備使用,且不影響其它部分施工的,可先開通使用。設備開通前,應認真進行安全質量檢查,開通前施工總負責人應組織有關人員確認設備狀態達到放行列車條件、材料機具不侵入限界,并分別做好記錄。施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。對列車通過后復查發現的安全質量問題和需要進一步完成的工作,必須現場布置確保整修期間行車安全的防范措施,落實責任和期限,立即組織整改,并在整修完成后作好檢查記錄,方可收工。
第二十一條?
為強化施工現場作業安全控制,各級施工作業現場應設置施工把關人員。現場施工把關人員由分部統一安排。明確工作重點,盯住關鍵環節,督促安全措施落實,協調解決施工過程中臨時發生的問題,保證施工安全。施工把關人員必須熟悉技術業務和有關安全規章制度,了解施工計劃、熟悉施工組織方案,掌握關鍵作業項目、作業內容。按照“誰指派、誰負責;誰監督、誰負責,進行責任追究”的原則落實安全責任。
第二十二條?遇下列情況之一不準施工:1、未下達施工日計劃的。
2、未規定辦理施工登記,施工登記內容不全或與施工計劃內容不符時。
3、線路施工未按《技規》和《鐵路工務安全規則》有關規定設置防護時。
二十三條?
參加施工的人員必須身體健康,無精神病、高血壓、心臟病、視力、聽力等不正常疾病,并定期進行身體檢查。凡患有不宜從事某項施工作業疾病的人員,不得從事該項工作。新上崗、轉崗等人員必須進行三級安全教育及其他規定的安全培訓并考試合格后,方準單獨作業。學徒工、實習生不準單獨頂崗。
第二十四條?
防護、道口人員必須嚴格遵守勞動紀律,認真執行保休制度,班前充分休息,嚴禁班前、班中飲酒,嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班,班中不得做與工作無關的事情。
第二十五條?
施工人員作業時必須按規定著裝、佩戴防護用品并正確使用防護用具、嚴格執行安全技術操作規程。進行接觸粉塵、有毒物品、易燃、易爆物品的作業,使用電器、機械,以及高空作業等,必須按規定使用勞動保護用品。
第二十六條?鐵路行車線上施工作業人員應執行下列有關避車的規定:
1、步行上下班時,區間應在路肩或路旁走行;在雙線區間,通過道口或橫越線路時,應做到“一站、二看、三通過”,嚴禁來車時搶越和行走道心時。
2、嚴禁作業人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上。繞行停留車輛時其距離應不小于5米,并注意車輛動態和鄰線上開來的列車。
3、遇有降霧、暴風雨(雪)等惡劣天氣影響了望時,應停止線上作業,必須作業時,應采取特殊安全措施,保證來車之前按規定距離及時下道。
4、避車時距離鋼軌頭部外側距離的規定:(1)υma*≤120km/h時,一般應滿足2米;
(2)120km/h<υma*≤160km/h時,不小于2.5米;
(3)160km/h<υma*≤200km/h時,不小于3.0米。5、本線來車按下列距離下道完畢:
(1)υma*≤60km/h時,不小于500米;
(2)60km/h<υma*≤120km/h時,不小于800米;
(3)120km/h<υma*≤160km/h時,不小于1400米;
(4)160km/h<υma*≤200km/h時,不小于2000米。
6、鄰線(線間距小于6.5米)來車下道規定:(1)本線不封鎖時
①鄰線速度υma*≤60km/h時,本線可不下道;
②60km/h<鄰線速度υma*≤120km/h時,來車可不下道,但本線必須停止作業;
③鄰線速度υma*>120km/h時,下道距離不小于1400米;
④了望條件不良,鄰線來車本線必須下道。(2)本線封鎖時
①鄰線速度υma*≤120km/h時,本線可不下道;
②120km/h<鄰線速度υma*≤160km/h時,本線可不下道,但本線必須停止作業;
③鄰線速度υma*>160km/h時,本線必須下道,距離不小于2000米。
7、在站內其他線路上作業,躲避本線列車時,下道距離不小于500米;鄰線來車時,與正線相鄰的站線按本條第(4)項和第(6)項辦理,其他站線可不下道,但必須停止作業。列車進路不明時必須下道避車。
8、人員下道避車時應面向列車認真了望,防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。同時必須將作業機具、材料移出線路,放置、堆碼牢固,不得侵入限界,兩線間不得停留人員和放置機具、材料。
9、在高處、陡坡及立體交叉作業時,必須戴安全帽、系好安全帶(繩)、掛牢安全網。
10、進入工地嚴禁使用耳機聽廣播,使用手機時必須確定自身所處位置是否安全,嚴禁在線路上接聽電話或者收發短信。
第二十七條?
營業線施工防護員應由指定的、年滿十八周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、經過培訓考試合格的員工擔任。不得安排防護員作業時兼做其他工作。防護員視覺、聽覺有缺陷、語言表達不清楚或無法作正常記錄者,均不得擔任防護工作。防護員進行防護作業過程中,不得擅自離開工作崗位。
第二十八條?
組織實施影響營業線的施工,分部必須派遣駐站聯絡員到車站行車室進行施工全過程聯系作業,施工現場必須派設工地防護員,根據情況應增加工地防護員數量,封鎖或慢行施工時必須派設兩端防護員,視線不良或聯絡不暢通地段施工時還應增設中間防護員。在影響營業線的施工開工前要對防護人員進行一次專門訓練,要通過開展實地演練,安排內部實作考試,經項目經理部評價合格后方具備正式上崗資格。
營業線施工的不同崗位防護員必須攜帶的防護信號備品種類、型號和數量,應根據《鐵路工務安全規則》中有關防護信號備品配備的規定,并結合施工現場的實際需要配備。開工前應對防護的通訊線路及電話等設備進行檢查和試用。
第二十九條?
駐站聯絡員必須攜帶《派遣證》,佩戴上崗證,進入車站行車室。派遣證一式兩份,并經車站值班員(在調車場為調車區長)簽認后,各持一份。駐站聯絡員主要負責辦理施工聯系、施工登銷記手續和施工路用列車進出施工封鎖區間的申請,向施工總負責人、工地防護員傳達施工命令,預、確報列車運行情況等。
第三十條
凡影響營業線行車安全的施工,施工前須在設備所屬站(區間施工為一端站,變電所設備施工為就近站)按規定時間及要求在《行車設備施工登記簿》(運統—46)上登記申請施工,車站值班員根據施工單位的施工申請登記,詳細核對施工計劃無誤后,向列車調度員報告,由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令,車站值班員確認把關(加崗)人員到崗,并在《行車設備施工登記簿》(運統—46)簽認,駐站聯絡員在接到車站值班員加蓋車站行車專用章的書面實際調度命令后,方可按命令內容要求通知施工總負責人可以開始現場施工。
第三十一條登記時間的規定:Ⅰ級施工,在施工前一天的16時前登記完畢;
Ⅱ級施工,在施工前一小時登記完畢;Ⅲ級施工,在施工前40分鐘登記完畢。
逾期不登記者,應視為該項施工取消。對封鎖前規定時間段須慢行的線路施工,以慢行的起始時刻為計算施工開始時間。
第三十二條?
工地防護員應與駐站聯絡員之間保持密切聯系,隨時接轉駐站防護員通報的信息,并及時轉達至施工總負責人,向駐站防護員和兩端防護員轉達施工總負責人的指示命令,及時將列車運行情況向施工總負責人和作業人員通報。在列車接近施工地點時,通知作業人員下道避車,負責施工地點信號標志的設置與撤除。列車接近施工地點時,防護員應在減速地點標處顯示減速手信號接車,并按防護規定記錄。如通信聯系中斷,工地聯絡員應立即以停車信號防護,并通知施工現場負責人停止作業,機具下道盡快將線路恢復到允許放行列車條件,恢復工作未完成不得撤除防護人員。防護員之間的聯系內容必須進行復誦,并在各自的記錄本內記載時間、車次、姓名和聯系事項備查。兩端防護員負責工地兩端防護信號的設置與撤除,并注意了望,及時向工地防護員通報列車接近情況,并做好防護記錄。
第三章?影響營業線安全的具體卡控措施第三十三條?
嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定專項管理制度,堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
第三十四條?
施工路基填挖、涵洞接長、地道、地下管線敷設、卸車、過軌、爆破等施工作業,施工使用小車、自輪運轉設備、臨時道口、工程岔線、信號聯鎖設備以及防止機械料具侵限、涉及營業線的區域隔離和文明施工等方面的安全卡控措施詳見附件。
第三十五條?
切實加強雨季施工安全工作。認真執行鐵道部《鐵路實施辦法》,落實防洪措施。施工中必須確保營業線排水系統的通暢、防護設備的有效,嚴禁棄碴堵塞橋涵或水溝影響行洪。對可能影響營業線路基、橋涵等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全保護措施,做到防患于未然。對施工的重點部位要嚴密監視,實行值班看守制度。
第四章?
臨時道口安全管理第三十六條、施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》辦理相關的行政審批手續。分部在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。在施工中必須保證道口設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理,防止道口事故。
第三十七條、道口安全管理制度。
1、道口值班人員必須是經過專門培訓考核合格的本單位員工擔任,道口工值班時著裝統一,作業符合:⑴持證上崗,⑵瞭堅持望、⑶疏通道口、⑷適時落桿、⑸檢查設備、⑹迎送接列車、⑺確認抬桿、⑻疏通車輛等程序;
2、道口值班必須分工明確,崗位職責清楚;3、道口鋪面平穩牢固,無破損、無松動輪緣槽符合規定;
4、道口限界樁、護樁、停車牌、響墩設置位置符合要求;5、道口防護欄桿,定位尺寸符合要求;
6、道值班室應健全管理制度:道口工崗位責任制、安全措施、作業程序、道口信號用具備品數量完備、列車通過時刻表掛在易看處、建立五本臺帳(交接班及行車記錄、各級領導檢查記錄、通話記錄、道口安全裝置使用記錄。
第五章?工程驗收交接第三十八條?
營業線的鐵路建設項目施工,工程完成并達到設計要求,且竣工資料齊全后,及時向建設指揮部提出驗收交接申請;按照《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》和《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》執行,可采取單項工程驗交、部分驗交和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。
第三十九條?營業線改建撥接開通前技術資料交付要求如下:
1、站內(含兩端站外制動距離內)技術資料在設備開通前20天向車務段(直屬站)提供。站外制動距離根據線路設計速度,不同的列車(等級),按照《技規》第203條確定。
2、區間技術資料在設備開通不少于7天前交鐵路局運輸、機務處。第四十條?
鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養路機械整道,直至達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均應由設備管理單位負責維修養護。
對于線路撥接地段應達到:零配件齊全,扭力矩達標,道床斷面符合設計標準,鋼軌、軌枕、聯接零件無傷損,軌道幾何狀態符合線路養護標準技術條件。
第四十一條?本實施細則自公布之日起實施。?
附件:具體施工作業項目的安全卡控措施及《施工安全協議書》格式一、料具侵限控制安全卡控措施
二、防護隔離與文明施工卡控措施三、卸車作業安全卡控措施四、小車使用安全卡控措施
五、臨時道口安全卡控措施六、爆破作業安全卡控措施七、橋涵施工作業安全卡控措施
八、路基填挖及影響排水暢通的施工作業安全卡控措施九、涉及既有管線設備的施工作業安全卡控措施
十、涉及信號聯鎖設備的施工作業安全卡控措施十一、工程岔線安全卡控措施十二、過軌作業安全卡控措施
十三、自輪運轉設備運用安全卡控措施十四、《施工安全協議書》格式