一、目的

及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題,完善應(yīng)急預(yù)案體系;提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性;實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接;增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力;確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力;

二、適用范圍

本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序,適用于本公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。

三、職責(zé)

1、總經(jīng)理

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作;負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。

2、安全副總經(jīng)理

協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

3、安委會(huì)

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。

(2)協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作;

(3)督促檢查各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況,并對(duì)搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評(píng)審。

(4)負(fù)責(zé)組織事故原因調(diào)查和分析;

四、工作程序

1、評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審,評(píng)審采取符合、基本符合、不符合三種方式簡(jiǎn)單判定,對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。

(1)形式評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求,見(jiàn)《應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表》。

(2)要素評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性,規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審,可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析,判斷是否符合表中要求,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及不足,完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》。

①關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容,這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置,應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。

②一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡(jiǎn)寫(xiě)或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素,如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。

2、評(píng)審程序

(1)應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,采取會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。

(2)評(píng)審準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:

成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組,落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員;

通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間;

將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

(3)會(huì)議評(píng)審

會(huì)議評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:

評(píng)審工作由礦長(zhǎng)或主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)主持;

應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門(mén)向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況。

評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論,提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn);

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況,提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn);

討論通過(guò)會(huì)議評(píng)審意見(jiàn),參加會(huì)議評(píng)審人員簽字。《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表》,見(jiàn)附件6.6

(4)安委會(huì)應(yīng)采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,必要時(shí)就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)參加。

(5)修訂完善及意見(jiàn)處理。

①認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

②評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納,綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。

③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn),對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。

④反饋意見(jiàn)要求重新評(píng)審的,安全部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)按照要求重新進(jìn)行評(píng)審。

(6)批準(zhǔn)印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后,由總經(jīng)理簽發(fā)。

3、評(píng)審要求

(1)應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副礦長(zhǎng)或安委會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證。

(2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(國(guó)家安全監(jiān)管總局(2009)73號(hào))的要求。

(3)應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)同意,評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要附有專(zhuān)家名單。

(4)評(píng)審原則

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則:

實(shí)事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作實(shí)際;

對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題與不足;

依靠專(zhuān)家、綜合評(píng)定,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。

(5)評(píng)審依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮單位實(shí)際:

國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)方針、政策和文件;

地方政府、上級(jí)主管部門(mén)以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施;

可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。

(6)評(píng)審人員

參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加:

熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章。

熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識(shí);

熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。

(7)評(píng)審要點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容;

符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;

適用性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況;

完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表規(guī)定的要素;

針對(duì)性:應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)別,重大危險(xiǎn)源,重點(diǎn)崗位部位;

科學(xué)性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理;

規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等是否簡(jiǎn)潔明了,便于閱讀和理解;

銜接性:綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門(mén)或單位預(yù)案是否銜接。

(8)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮下列信息:

緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果;

外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn);

設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況;

(9)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項(xiàng):

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性;

基本要素的完整性;

預(yù)防措施的針對(duì)性;

組織體系的科學(xué)性;

響應(yīng)程序的操作性;

應(yīng)急保障措施的可行性;

應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

(10)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)明確下列內(nèi)容:

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的頻率;

應(yīng)急演練的方法;

應(yīng)急演練的方法;

應(yīng)急演練的頻率;

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門(mén)備案;政府各部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門(mén)備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:應(yīng)急預(yù)案制定培訓(xùn)演練制度

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

總指揮:

副總指揮:

組員:

職責(zé):全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)救助、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施,確保救助、應(yīng)急疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

二、應(yīng)急響應(yīng)

1、報(bào)警和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)事故后,應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,大聲呼救,及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告后,所有成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。單位負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,首先向公安消防等專(zhuān)業(yè)部門(mén)報(bào)警。報(bào)警時(shí)要講清事故企業(yè)詳細(xì)地址、詳細(xì)情況、事故部位。

2、應(yīng)急疏散應(yīng)急工作人員立即組織處于事故層等受事故威脅的人員沿安全方向有序疏散。

3、控制事故初起階段根據(jù)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指令迅速檢查是否切斷現(xiàn)場(chǎng)電源,利用救助器材迅速施救。如事故較大,暫時(shí)難以救助,應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)采取隔離保護(hù)等措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。積極配合專(zhuān)業(yè)人員完成任務(wù)。

4、安全防護(hù)及救護(hù)按照預(yù)案或指揮員的指令,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行警戒,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),配合好專(zhuān)業(yè)人員及醫(yī)務(wù)人員搶救火場(chǎng)內(nèi)被困傷員及重要物資。

5、應(yīng)急結(jié)束救助工作結(jié)束后,總指揮部應(yīng)派人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒保護(hù),嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài),并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作。

6、工作要求

(1)全體職工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速按照預(yù)案或指揮員的指令,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(2)發(fā)生安全事故后,要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,掌握情況,同時(shí)向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(3)全體職工要本著遇事冷靜,互相協(xié)調(diào),通力配合,不慌不亂的原則,盡快完成報(bào)警、救助、疏散周邊人員、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)工作。

(4)救助工作結(jié)束后,由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的命令,隨后進(jìn)入善后工作處理階段。

三、演練每年由單位負(fù)責(zé)人組織演練1次,演練程序按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。