第一章?總?則

第一條民用爆炸物品是我礦煤炭生產的必需品,同時是一種危險物品,民爆物品安全管理的好壞直接關系到我礦安全生產的一項重要工作,民爆物品一旦發生事故和案件,不僅影響到我礦正常的安全生產和經濟建設而且會影響到廣大職工群眾的生命安全和社會的穩定,民爆物品一旦發生問題和案件不僅僅是一種刑事案件而且會上升至具有重大政治影響的政治事件,波及社會各個角落,影響社會穩定,確保民爆安全不僅是一項管理責任更是政治責任。民爆管理堅持“民爆無小事”,確保民爆安全尤為重要,為了進一步加強我礦民用爆炸物品安全管理工作,確保我礦安全生產順利進行,保障廣大職工群眾生命安全,維護社會穩定,不讓一枚雷管、一兩炸藥流入社會,不發生涉爆案件和涉爆事故,根據《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理規定》、《煤礦安全規程》、《**集團民爆物品安全管理規定》、《**集團安全一號文件》、《礦安全一號文件》和“1.4.2”安全管理模式內涵要求,特制定如下管理規定和考核細則。

第二章?管理責任、考核細則

第二條本管理考核細則適用于我礦各單位,重點是各涉爆單位、涉爆人員及各級民爆物品安全管理組織機構成員、監督檢查管理人員、主管單位的主管、分管、直管人員。礦民爆物品安全管理的單位類別分為四類,一類單位通風區,二類單位物流中心、三類單位丈八區、西四尺、工程區、運輸工區、回收區,四類單位選煤廠、主提升隊。

第三條?各涉爆單位的主管領導是本單位民爆物品安全管理工作的第一責任人,各涉爆單位必須認真學習和貫徹執行中華人民共和國民爆物品安全管理條例,煤礦安全規程、省、市民爆物品安全管理規定、**集團民爆物品安全管理規定、礦民用爆炸物品安全管理規定及責任制考核細則和各級公安保衛部門有關民用爆炸物品安全管理的規定。各涉爆單位要建立健全本單位的民爆物品安全管理規章制度和民爆物品安全管理防范措施,建立健全各級民爆責任制和責任制落實措施,嚴格按照規定進行管理,凡職責不明確、制度不健全、責任不落實、措施不得力、違章指揮、違章操作,違反各級民爆物品安全管理規定的一經查出嚴肅追究當事人的責任,同時追究單位主管領導的責任,分管領導、直管人員的責任,并依照《**集團違反內部民爆物品安全管理處罰規定》進行處罰,發生重大事故和重大案件的構成違法犯罪的要移交司法部門進行處理。

第四條?每年初礦民用爆炸物品安全管理領導組與各涉爆單位簽訂民爆物品安全管理責任書,各涉爆單位要與本單位的涉爆隊組簽訂民爆安全管理責任書,并與每個涉爆人員和參與放炮“三連鎖”、“三簽字”、參與民用爆炸物品使用通知單申報表計劃、審核人員簽訂民爆物品安全管理責任書,做到責任明確、工作任務明確、工作目標明確、責任到人、責任到單位、責任到隊組、責任到部位、責任到各個環節形成至上而下領導重視、責任明確、工作到位、人人有責、層層把關、獎罰有別、全面管理確保安全的民爆管理體系。

第五條?各涉爆單位要相應成立本單位民爆物品安全管理常設組織領導機構,明確職責、履行職責,確保本單位民爆物品安全管理工作的有序開展,確保民爆管理安全無事故、無案件,不讓一枚雷管、一兩炸藥流入社會。

第六條?嚴格貫徹執行集團公司安全一號文件和礦安全一號文件精神,加強對“1.4.2”安全管理模式內涵和重要意義的認識。

第七條?礦民爆物品安全管理領導組辦公室每年11月至12月期間組織礦民爆領導組成員、辦公室成員及有關部門單位的人員依照礦與各涉爆單位簽訂的民爆物品安全管理責任書規定對各涉爆單位進行年終檢查驗收和評定,責任兌現,達到標準要求給予兌現獎勵,達不到的給予處罰,年底各涉爆單位要做好責任書規定內容的檢查驗收準備工作。全年達到100分的一類單位兌現8000元,二類單位兌現2000元,三類單位兌現1600元,四類單位兌現1000元;95-99分兌現80%,90分-94分兌現60%,85分-89分兌現40%,84分以下不予兌現,60分以下對等處罰,并追究單位主管、分管領導、直管人員的責任,年終檢查驗收情況與日常檢查情況相結合,將每年的民爆年終檢查、驗收情況列入民爆檔案管理,作為單位全年綜合治理考核的一項主要內容,同時對在民爆管理工作做出成績和貢獻的涉爆人員、涉爆單位的主管、分管領導、直管人員,各級民爆管理人員、民爆領導組成員、民爆領導組成員單位、民爆領導組辦公室成員、專職民爆督查檢查人員、民爆巡邏、巡查人員和坑口民爆檢查室人員給予責任兌現獎勵。

第三章?民爆物品安全管理規定

第八條?各涉爆單位在民爆物品安全管理和使用中,必須嚴格執行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》、《山西省民用爆炸物品安全管理條例》、《煤礦安全規程》、《**集團民用爆炸物品安全管理規定》、各級公安保衛部門有關民爆物品安全管理規定、《*礦民用爆炸物品安全管理規定及責任制考核細則》和礦與各涉爆單位簽訂的民爆物品安全管理責任書規定,嚴禁任何單位、任何人違反民爆物品安全管理規定嚴禁違章指揮、違章操作、隨意行事。

第九條各涉爆單位要經常不斷的對本單位的涉爆人員、參與放炮“三連鎖、三簽字”的人員、參與民用爆炸物品使用通知單申報表計劃、審核人員、背藥工及全體職工進行自覺遵守民爆物品安全管理規定的宣傳、培訓和教育,采取多形式、多渠道進行培訓、教育,提高涉爆人員和參與放炮“三聯鎖、三簽字”人員、參與民用爆炸物品使用通知單申報表計劃、審核人員及全體職工的認識和素質。使全體職工人人懂民爆、知民爆,懂管理使用好民爆物品的重要性,知違反民爆物品管理規定的危害性和造成后果的嚴重性。使全體涉爆人員和職工都能夠自覺遵守民爆安全管理制度和規定,按章指揮、按章操作,不發生涉爆案件和涉爆事故,嚴格放炮三連鎖牌、警戒繩、放炮掩體和煤頭放炮排版的正規標準化管理。

第十條全礦的放炮員、庫管員、押運員、安全員、背藥工、參與放炮“三連鎖、三簽字”人員、民爆物品申報計劃人員、審核人員都必須持證上崗,嚴禁無證人員進行以上幾項工作的操作;礦重申在民用爆炸物品安全管理使用中,嚴格執行“一炮三檢”、“放炮三聯鎖、三簽字”、每次放炮都要進行連鎖簽字制度;嚴禁未進行“一炮三檢”“放炮三連鎖、三簽字”隨意放炮、嚴禁放炮不聯鎖、放炮不簽字、亂簽字、代簽字、漏簽字、簽字不規范及未經培訓筆跡備案和未持證人員簽字、連鎖;嚴格執行將剩余雷管、炸藥如數清退、退庫制度;嚴禁將雷管、炸藥亂扔、亂放、私拿、私藏、轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、偷竊;嚴禁涉爆人員把爆炸物品裝在身上進行運輸等,嚴禁放炮員和背藥工背上爆炸物品各自行走,放炮員和背藥工必須相跟至工作地點相互監督、相互制約,不得中途停留;嚴格執行民爆物品使用申報表計劃、審核、簽字制度;嚴禁無計劃、超計劃發放和在申報表上亂簽字、代簽字、簽字不規范及未經培訓筆跡備案的人員簽字;嚴格執行持要害檢查證、要害工作證、進入要害介紹信進入火藥庫的制度;嚴禁無證、無介紹信人員進入、嚴格執行裝卸運送火藥輕拿、輕放、人不離車、車不離人、專車運輸制度;嚴禁火藥車在運輸過程中發生碰撞和在車場停留時間過長及掛帶其它車輛,嚴格按規定間距掛帶因掛車輛;嚴格火藥庫管理,帳物清晰、相符,消防器材用具齊全有效,嚴格按規定進行二次導通,涉爆人員在工作期間不得帶電子手表和穿化纖衣服;管理和使用好各種民爆器材、民爆設施和民爆專用工具,不得丟失和損壞,凡因個人行為造成丟失和損壞的由行為人照價賠償并追究最責任,嚴格坑口火藥裝卸點的監督、檢查,嚴格坑口民爆檢查室的管理,認真進行檢查,發揮其積極應有的作用。

第十一條?放炮做引藥必須在規定的做藥點進行,嚴禁在其它地方做引藥,做藥點暫放的爆炸物品放炮員到煤頭放炮時由背藥工負責看護,不得脫離崗位、不得讓其他人看護;每個生產隊組都必須按規定做好專門的做藥點,做藥點必須安設專用的移動式做藥房,做引藥時必須在移動房內進行操作。

第十二條各涉爆單位的涉爆人員,參與放炮三聯鎖、三簽字人員,民爆物品使用申報計劃人、審核人員,都必須到礦民爆辦進行登記、培訓、筆跡備案、辦理證件,如有變動的人員及時到礦民爆辦進行申報、更正、注銷、登記、備案、培訓、發證;嚴禁未經登記、培訓、筆跡備案、持證的人員參與放炮“三聯鎖、三簽字”和從事民爆物品使用申報計劃審核工作。

第十三條各涉爆單位進一步規范和強化隱患排查治理工作,做好隱患排查、上報、治理的閉合管理,建立隱患排查、整改長效機制,要經常不斷的對本單位民爆物品管理工作進行安全檢查,管理到位、檢查到位、隱患整改到位、對查出的隱患問題及時進行整改,單位無能力整改的及時向礦和礦民爆辦匯報,聯系整改,特別是對一些重大的隱患問題必須立即整改、立即報告、不得拖延。管理使用好民爆物品管理信息化系統、使用手持機、上報卡、個人卡的單位,要妥善管理好、使用好、運作好民爆信息化系統、手持機、各種上報卡、個人卡,不得發生因個人失誤問題和不負責任的原因造成停機、鎖機等現象。

第十四條?根據集團公司規定礦民爆辦、保衛部每年不少于兩次(上、下半年)要對全礦涉爆人員、參與放炮“三連鎖、三簽字”人員,民爆物品使用申報計劃人、審核人員、背藥工、參與民爆工作安全員進行民爆業務、民爆知識、安全規章、法律、法規等培訓,年初列出培訓計劃報礦職教辦,職教辦給予配合、協助。

第十五條?礦安監處、礦民爆辦、礦保衛部、礦民爆管理成員單位要按照各自業務職責要求,嚴格按照各自的職責分工進行民爆管理工作,各自履行好各自的職責。加強民爆物品各個環節的督查、檢查力度;嚴格貫徹執行上級各業務部門對民爆物品安全管理工作的規定,深入車間、深入基層了解掌握我礦民爆管理工作的狀況,采取強有力的措施,針對性的開展民爆物品管理隱患的排查和整改工作,協調解決各單位在民爆物品管理中存在的問題和有關事宜,對重大的隱患問題要及時與礦聯系整改。各涉爆單位都要服從接受礦民爆辦對全礦民爆工作的監督檢查、管理指導、統籌安排部署有關民爆安全管理工作。各涉爆單位、民爆成員單位、監督檢查部門要齊心協力、相互配合、相互監督、不得推諉扯皮、密切配合,共同做好我礦的民爆管理工作。

第十六條?礦鼓勵全體職工對違反民爆物品安全管理的人及行為進行檢舉、舉報,設立違反民爆物品安全管理規定檢舉、舉報電話:7022637、7022212,對檢舉人給予保密、保護,經查屬實的給予獎勵。

第四章?其?它

第十七條?此規定如與上級部門的規定相抵觸以上級部門規定為準。

第十八條?此規定從下發之日起執行,**二【2012】18號文件同時廢止。

第十九條?本規定的解釋由礦民用爆炸物品安全管理領導組辦公室解釋。

篇2:爆炸物品安全管理辦法

為了切實加強施工現場爆炸物品的安全管理及使用,嚴防被盜、丟失和爆炸事故的發生,確保國家和人民生命財產安全及施工生產的順利進行,根據公安部和總公司的有關要求,特制定本辦法。

第一條?組建管理機構

各施工單位建立爆炸物品安全管理機構,并由一名領導負責爆炸物品的安全管理工作,負責本辦法實施及各項管理制度的落實和檢查。

第二條?安全管理制度

一、?認真落實民用爆炸物品“積極預防,從嚴管理,服務生產,保障安全”的方針,落實《中華人民共和國爆炸物品管理條例》對爆炸物品的建庫、購買、運輸、銷售、儲存、使用等各個環節的規定要求。

二、?必須事先辦理《許可證》,方準購買、運輸、儲存、使用.

三、?建庫必須經當地公安機關審批,手續齊全,合理選址,兩庫分離,間距不小于30米,設置獨立值班室,安裝報警器或養犬,配有通訊工具和放火器具。庫房要求磚石結構,水泥砂漿砌筑,房頂為混凝土澆筑且抹厚10厘米以上加固。庫房門為雙層,雙鎖設置(里層為裹包鐵皮的木門,外層為防盜門),庫墻設置通風口并加防火網。庫房周圍設置隔離區和明顯警戒標志。

第三條?接觸爆炸物品人員守則

一、?忠誠老實,遵守法紀,實事求是。

二、?嚴格遵守實銷實報,剩余當天退庫,手續帳目清楚規定,嚴禁亂扔亂放。

三、?發現短少、丟失或被盜,立即報告派出所、公安分處,并做好現場保護。

四、?嚴禁用爆炸物品炸魚、炸獸。

五、?不準私存、私用、轉借、贈送、倒賣爆炸物品和以物換物。

六、?酒后不準接觸爆炸物品。

第四條?安全檢查制度

一、?爆炸物品的管理工作,必須嚴格安全檢查,消除隱患,堵塞漏洞,做到防患于未然。

爆炸物品管理機構,在國慶、元旦、春節等重大節日要組織對轄區儲存、使用單位進行全面檢查,平時公安分處、專職管理人員對所轄單位進行抽查,派出所要經常性地對所轄單位進行安全檢查,并每月書面向公安分處匯報一次,發現重大問題,及時通報有關領導。

二、?爆炸物品安全檢查,必須嚴格“隊、班、組日檢”、“項目部周檢”、“處月檢”的檢查制度,每月過一次“安全日”活動。

三、?安全檢查必須有檢查記錄,重大問題要有專題報告。

第五條?安全教育制度

一、?要大力宣傳《條例》,使廣大干部、職工、群眾懂得有關爆炸物品管理的政策、規定、熟悉購買、運輸、經銷、儲存及使用等一系列手續的呈辦程序。認清合法安全使用與違法使用的區別。

二、?堅持“先培訓、后使用”的原則,所有接觸爆炸物品的人員都要進行培訓,考試合格后,方準上崗。

三、?處每年對項目部專管人員進行兩次業務培訓,項目部每年對下屬單位管理人員進行四次培訓,以提高管理人員的業務素質。

四、?分管領導要負責對本單位的工作人員經常進行安全教育,使全體干部、職工認識到爆炸物品管理工作的重要性,做到人人防事故,個個保安全。

第六條?安全操作規程

一、爆炸物品在使用過程中,要輕拿輕放,不準敲擊、擲滾、摔落和擠壓。

二、在有沼氣和煤塵爆炸危險的工作面,必須使用取得產品合格證的煤礦安全炸藥和雷管。

三、不同廠家生產的不同品種的電雷管不得摻混使用。

四、把好質量檢驗關:

1、?火雷管規格同導火索型號要一致。

?2、電雷管有生銹、裂隙、變形不準使用,導通試驗時電阻值相差過大,不能串并聯使用。

?3、銷銨炸藥受潮嚴重結塊禁止使用。

五、導火索插入火雷管要輕輕推上加強帽,嚴禁轉動插入。電雷管只許由藥卷的頂部裝入,不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。裝置炮頭時,必須將電雷管腳線扭結短路。

六、裝藥連線時,嚴禁雷管腳線、放炮母線與導電體相接觸。

七、工作面裝藥時,人員要撤離到安全地點,劃出警戒線,嚴禁一切人員通過,放炮時,必須先發出警號。

八、放炮完畢待炮煙吹散后安全員、爆破員必須檢查放炮地點的瓦斯、頂板、支架、瞎炮、通風等情況,確實無危險時,才能解除警戒。

九、雷雨天氣禁止爆破。

第七條?定員定量制度

一、儲存、使用爆炸物品的單位,必須嚴格遵守《條例》規定,建立健全安全管理機構,配足配齊所需的各種專職管理人員。

二、定人管理、定人領取、定人使用、定點使用、定點存放、定量儲存。

三、消耗要有定額,不許違反安全操作規程,不許偷工減料。

第八條?領取清退制度

一、凡使用爆炸物品的單位,必須建立健全領取清退帳目。

二、發放有手續,領取有登記,清退有記載,使用有簽字。

三、領取、發放、使用(銷毀)、清退帳目要清楚、數字準確、帳物相符。

四、現場指揮長、安全員、爆破員、保管員等有關人員要各司其職,各負其責,認真履行簽字手續,嚴格管理,堵塞漏洞。

第九條警衛看守制度

?一、堅持晝夜值班,提高警惕,切實做好防盜、防火、防破壞等安全工作。

二、堅持查驗證件制度,無關人員禁止進入庫區。

三、做好出入人員及車輛登記,注意發現可疑情況。

四、嚴禁煙火、火源、火種及易燃、有毒、腐蝕性物品帶入庫區。

五、不準在庫區開會、住宿、會客和搞其他活動。

六、值班期間不準擅離職守,按時交接班。

第十條廢品銷毀制度

一、?失效、變質的爆破器材,一律不得使用。

二、?銷毀爆破器材,要取得當地公安機關批準后方可進行。

三、?進行銷毀的爆破器材,必須登記造冊,有關單位和負責人要簽字蓋章,存檔備查。

四、?銷毀時,應選擇適當的銷毀方法,安全的銷毀地點,細致認真的做好銷毀工作。

第十一條運輸管理制度

一、?運輸爆炸物品時,必須經公安機關批準,發給《爆炸物品運輸證》方準運輸。

二、?運輸爆炸物品必須有押運員押車,運輸途中押運員不準乘坐在駕駛室內,所運物品,必須綁扎牢固,嚴防丟失。

三、?運輸途中,嚴禁駕駛員、押運員酗酒,運輸車輛必須限速行駛,前后車輛應當保持避免引起殉爆的距離。經過人煙稠密的城鎮,必須事先通知當地公安機關,按公安機關指定的路線和時間通行。

四、?運輸車輛必須配備消防器材。獨輪車、自行車、摩托車、機動三輪車、拖拉機、技改車、翻斗車及自卸車、拖掛車不準運輸爆炸物品。

第十二條單位分管負責人職責

一、必須熟知爆炸物品管理條例及有關規定,懂得爆炸物品安全管理常識,結合本單位具體情況,采取有效措施落實。

二、負責組織制定、使用、購買、運輸爆炸物品計劃和本單位各項規章制度。

三、負責組織爆炸物品各項管理制度的落實和檢查。

四、負責對管理使用人員的技術培訓和全體職工的安全教育,組織過好“安全日”活動。

五、對爆炸物品管理使用中出現的問題,要及時請示匯報,對發生的丟失、被盜、爆炸事故,要積極組織協助有關部門調查處理。

六、經常了解接觸爆炸物品人員的工作情況,對不適合做次項工作的人員,要及時按規定調換。

第十三條安全員管理

一、熟悉爆破器材名稱、構造、性能和安全操作規程、安全技術規范,并懂得不同種類的爆炸物品的特殊要求、安全規定和處理方法。

二、負責對防雷、用電、用水、消防的安全檢查。

三、根據設計施工圖和實際情況負責劃定爆破現場危險區,參加制定安全措施,檢查警戒情況。

四、對爆破現場每次、每炮裝藥量、起爆數量、瞎炮數量進行現場記錄,當天作業名單記錄,登記造冊,載入爆破現場檔案。

五、負責對爆炸物品倉庫(儲存室)、臨時存放點的進、出、領、退手續的檢查和防火、防爆、防盜的安全檢查。對使用的炸藥、雷管、導火索、導爆索、導線、歐姆表、起爆器、電源等進行安全檢查。

六、在起爆前后,負責爆破區的安全檢查,將檢查情況報告現場指揮長,由指揮長發出起爆或解除警戒指令。

七、檢查中發現不安全因素,有權制止和糾正,對有重大隱患者,有權立即停止生產和爆破作業。

八、組織對事故調查并作出書面報告。

第十四條爆破員職責

一、?嚴格遵守爆炸物品管理條例。

二、?熟記爆破器材的名稱、性能、特點,并能熟練的操作使用。

三、?憑現場指揮長的批條所領取的當日爆破器材,必須立即裝填完畢,不準中途停擱,不準他人代管。剩余的爆破器材在裝填完畢后,立即按現場指揮長和安全員簽認的退料單將剩余的爆炸物品退回保管員。

四、?嚴格按照爆破物品的安全技術操作規定作業,按圖紙實施爆破施工。

五、?一切行動聽指揮,沒有現場指揮長指令和信號,不準私自裝藥、私自起爆。

六、?裝炮工精力集中、細心認真、負責地檢查和裝置爆破器材,制作炮頭和裝藥時不準吸煙、用火、碰擊、摩擦,不準將火柴、打火器具帶入裝藥地點。

七、?起爆時,認真聽、看、記清自己所裝炮眼的爆炸情況,作好記錄,以便查找原因,準確安全處理。

八、?及時標志和處理瞎炮、殘炮。

九、?爆破后要將消耗和剩余的爆炸物品認真進行核對,做好當日爆破情況記錄,及時向現場指揮長匯報,并做好次日使用爆炸物品的計劃。

第十五條押運員職責

一、嚴格遵守《條例》,將所運輸的爆炸物品安全無誤地運到目的地。

二、運輸過程中提高警惕,保衛好爆炸物品,嚴防丟失和被盜。

三、裝卸時,必須做好安全警戒工作,防止被盜和爆炸事故發生。

四、督促司機安全行車,防止事故發生。

五、必須經過安全知識普及,懂得爆炸物品的性能、特點及安全運輸的有關規定。

第十六條保管員職責

一、嚴格遵守《條例》,保質、保量、物帳相符,安全無誤。

二、嚴格出入庫手續,有帳可查。出入庫時,認真清點發貨單位品種、數量是否相符,所有的登記、簽名、蓋章不準涂改。

三、領退料要登記清楚,有關人員簽名、蓋章,不準缺漏。

四、嚴格遵守登記、記帳、檢查制度,做到每領退一次要登記,每天結帳一次,每日對倉庫安全檢查一次。

五、發放爆炸物品時,嚴格執行專一領導批條,專人領取,對違反這一規定的,保管員一律拒絕發放。

六、必須熟悉爆炸物品的名稱、性能、安全存放、安全管理的基本知識,不準將性質相抵觸的爆炸物品混存,不準和其他物品混存。

第十七條?巡守員職責

一、?一切行動聽指揮,召之即來。

二、?當班時間不準睡覺和擅離職守。

三、?時刻注意來往人員和可疑情況,發現問題立即報告保衛部門和公安機關。

四、?發現危及倉庫的行為,必須立即制止、防止事態擴大。

五、?做好當班記錄,按時交接班。

第十八條汽車駕駛員職責

一、?負責車輛的安全行駛。

二、?出車前認真檢查車輛的完好性,不準駕駛病車運輸爆炸物品。

三、?嚴格遵守《條例》規定,裝載有爆炸物品的車輛不準停在市、鎮、交通要道、橋梁、隧道、重要建筑設施、輸變電線路附近。

四、?不能將爆炸物品與其它物品和性質相抵觸的爆炸物品同車運輸,不能客貨混裝。

五、?通過其它城鎮前,應經過當地公安機關批準方準進入市、鎮區域,出入市鎮區域時,必須按指定的時間、路線行駛。

第十九條領(退)料員職責

一、應知爆破器材的名稱、性能、特點、形狀和安全規定。

二、領退料履行登記、簽名或蓋章。

三、憑專職領導批條,按品種數量到倉庫領取,用后剩余的要當天退回倉庫,不準存放在倉庫外的任何地方過夜。

四、領退料要在規定的時間內,不準雷管和炸藥混裝,不準偏離規定的路線。

第二十條實施時間

本辦法自印發之日起實施。

篇3:民用爆炸物品安全管理制度

第一章總則

第一條為了嚴格管理施工單位爆炸物品,預防被盜、丟失和爆炸事故發生,防止被敵對分子和其他犯罪分子利用進行破壞活動,保障施工現場和人民生命財產安全,根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規定,結合工程建設的實際,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱爆炸物品,是指在工程建設中使用的各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物品。

第三條本辦法適用于在公路及路外從事各項工程的公路施工企業及其使用的民工建筑隊伍。

第四條施工現場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理,依法監督,方便生產,保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行主管領導負責制。爆炸物品使用單位的主管領導人對爆炸物品的安全管理工作負總責,物資管理部門的主管領導人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作,爆破作業單位的主管領導人負責使用過程中的安全工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理,應逐級成立爆炸物品安全管理領導小組,由單位的主要領導者任領導小組組長。

第五條購買、運輸、儲存、使用爆炸物品的單位,必須依照本辦法及有關安全技術操作規程,制定各個崗位的安全責任制,教育職工嚴格遵守執行,并設專門機構或專人進行監督檢查。

第六條公安機關負責對管內爆炸物品的安全管理工作實施監督檢查。

第二章爆破器材的管理

第七條使用爆炸物品的單位必須建立驗收、領發、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發生被盜、被搶、丟失、失火、濫發、誤發等問題。

第八條儲存和加工爆炸物品的倉庫、車間應制定安全管理、治安防范措施及發生爆炸、火災、水災、盜竊及意外性自然災害事故等事件的處置預案。

第九條爆炸物品倉庫保管員和看守員應挑選政治可靠、責任心強并經公安機關培訓,取得合格證的正式職工擔任。

(一)倉庫保管員的主要職責是,按照國家和上級關于爆炸物品管理的法規、規定,嚴格執行領發制度,保管好庫內的爆炸物品。具體任務是:

1.負責爆破器材的入庫檢驗、保管、發放和統計工作;

2.負責按照領導審批的品名、數量發放爆炸物品;

3.負責建立和填寫收發爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結,帳物相符;

4.負責庫區的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施;

5.負責庫房內發生的緊急事件的前期處置工作,并及時報告領導;

6.接受上級領導和公安機關的檢查、指導,整改不安全隱患。

(二)倉庫看守員的主要職責是,按照國家和上級關于爆炸物品管理的法規,做好倉庫的安全保衛工作,防止被盜、火災、爆炸等危及倉庫安全的問題發生,確保庫房萬無一失。具體任務是:

1.對進入庫區的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區,防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區內;

2.定時對庫房和周邊的防護網、圍墻、報警設備進行巡視和安全檢查,發現問題及時處理,消除隱患;

3.對發生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救,減少損失;對發現的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場。

4.接受上級領導和公安機關的檢查、指導,改進工作。

第十條每個爆炸物品倉庫應選派3名以上的看守員擔負守庫任務,保證24小時有人在崗值班、巡守。看守員應配備必要的自衛防護器械。

第十一條爆炸物品庫房應當安裝報警器或采取養犬等技防、物防措施,并配備通訊聯絡工具。

第十二條施工現場每天作業剩余的爆炸物品,必須于當日清點登記,退回原庫。嚴禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴禁私藏、私用、贈送他人。

第十三條對于變質和過期失效的爆炸物品,不準隨意丟棄或掩埋。應認真清點登記,由單位物資部門提出報廢申請,連同報廢清單、實施方案一起上報,經單位主管領導審核后,報當地公安機關批準、備案后方可實施。銷毀工作應在批準地點進行。銷毀時,應有施工單位和公安等有關部門人員在場監督,并作好現場銷毀記錄。

第十四條積壓的爆炸物品嚴禁單位和個人擅自轉讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是:

(一)按原供應渠道退回供應單位。

(二)按規定進行銷毀。

(三)經上級主管部門同意和所在地縣級以上公安機關批準,本單位公安機關同意,在路內外單位間調劑、轉讓。一般應以整箱(盒)為單位辦理。

第十五條本單位沒有爆炸物品,又確需臨時使用少量爆炸物品的施工單位,應按照第十四條的規定,辦理調撥手續。

第十六條不準擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品(配屬施工的單位除外)。

第十七條嚴禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊保管、使用。

第十八條工程項目在爆破作業結束后,應及時清庫和撤庫。撤庫后,由保管員將原始臺帳資料移交所在公安機關存檔。

第三章爆破器材的儲存

第十九條公路施工現場的爆炸物品必須儲存在經有關部門批準并驗收合格的專門(正式或臨建)倉庫,由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護。

第二十條嚴禁隨意存放爆破器材;嚴禁非法設立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設立的,應由使用單位將存放地點、存放時間、存放數量、安全措施、主管負責人等書面報當地公安機關備案。存放數量不得超過當日使用量。嚴禁將爆破器材分發給承包戶或個人保存。

第二十一條必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發放應按制度進行登記、簽字。庫房管理要做到帳目清楚,手續齊備,帳物相符。

第二十二條爆炸物品要按其性質分類專庫存放,嚴禁混存和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關批準的容量相符。

第二十三條儲存爆炸物品的庫房要保持通風良好,相對濕度應控制在45%-70%范圍內,溫度控制在15-30℃范圍內。庫內禁止存放其他物品。

第二十四條爆炸物品在庫房內堆放時,堆垛高度要防止倒塌;堆垛之間留有通道;堆垛距離庫墻不小于0.2米;底部應墊高0.2-0.3米。

第二十五條庫內儲存的爆炸物品應當設置明顯的標牌。堆放時,硝銨炸藥垛高不應超過1.8米;膠質炸藥不應超過1.5米;置放雷管時必須鋪設膠質皮墊,碼放整齊,不準超量。

第四章爆破器材的倉庫

第二十六條施工需要使用爆炸物品,但又無專門儲存爆炸物品倉庫的,必須在開工前選址建立倉庫(儲存室)。

第二十七條準備建立爆炸物品倉庫前,應由使用單位提出建庫計劃(包括擬建倉庫的地點、時間、設計圖紙、保衛措施、防火制度、保管和看守人員名單等內容),報所在地縣以上公安機關審核批準、備案,之后按照批準的時間、地點、設計標準建庫。建庫完工后須經公安機關驗收合格后方可使用。同時還應辦理爆炸物品“儲存許可證”。建立臨時倉庫(儲存室)時,也需當地派出所批準。

第二十八條建庫選址時,應由建庫單位會同批準的公安機關共同進行實地勘察。要本著既便于施工生產,又能確保安全的原則,在遠離城鎮人口稠密區、風景名勝區、水利設施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區域、設施的地方,亦應避開不良地質、地貌環境,防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災害的破壞,選擇適當的地點建庫。

第二十九條儲存爆炸物品的庫房應符合有關建筑規范的要求,具備較好的防盜、防火、防爆性能。

(一)炸藥庫和雷管庫必須分別建造,兩庫距離不得少于30米,同時應在庫區設置獨立的看守值班室。

(二)庫房墻體應為24厘米以上的磚混水泥結構;庫頂應采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層;房檐距地面不小于2米;庫內應為水泥或木質地面;庫房門的寬度不小于1米;窗內應安裝防盜鐵欄桿或金屬防護網;實行雙門、雙鎖(即里層為外包鐵皮的木門,外層為防盜門);門鎖應為防撬暗鎖;庫房應設置通風口、防護網。

(三)庫區周邊應設置鐵刺網或圍墻,高度不應低于2米;庫房墻外應設防洪排水溝,不許堆放易燃、易爆物品。

(四)庫區應安裝獨立避雷針或架空避雷線,其接地電阻應不小于10歐姆;應安裝足夠的照明設備(庫內須裝防爆燈)及必要的通訊聯絡設備;庫房周圍應設置警戒隔離區和明顯的警戒標志。

(五)庫區內應保持清潔、無雜草、無易燃物。

(六)庫區內嚴禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區。

(七)庫區內應配備足夠的適于撲滅爆破器材火災的消防滅火器材,并定期對消防器材的性能和使用日期進行檢查。第三十條遠離爆炸物品倉庫且用量較少的單位,經主管領導批準和所在公安機關同意,可設爆炸物品臨時存放點。爆炸物品臨時存放點內應設置符合安全要求的專用防爆(盜)保險柜、鐵柜,并安排專人保管、看守。臨時存放點內爆炸物品的數量要嚴格控制,一般不應超過當日的使用量。

第五章爆破器材的購買

第三十一條購買爆炸物品由使用單位的物資部門負責。購買前應由物資部門按計劃簽訂爆破器材供銷合同,向所在地縣以上公安機關申請領取“爆炸物品購買證”后方可購買。購買后向所在公安機關備案。

第三十二條采購爆炸物品,應由經過專業培訓,持有崗位培訓合格證的人員承辦。購買時,須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購買。

第六章爆破器材的運輸

第三十三條爆炸物品的運輸由采購單位負責。運輸爆炸物品,應按規定向所在地縣以上公安機關申請領取“爆炸物品運輸證”。跨省、市、區運輸的,應在相應的省、市、區辦理準運手續。

第三十四條運輸爆炸物品時,應由運輸單位選派熟悉所運爆炸物品性能的人員押運。

第三十五條運輸車輛應保持車況良好,符合安全規定。裝運的車輛必須使用高幫汽車;加蓋蓬布;采取捆綁加固措施;懸掛醒目的危險品警標;車廂底部及車幫內側應墊木板或橡膠軟皮。

第三十六條運輸車輛的駕駛員應選派責任心強、技術熟練、有經驗的人擔任。

第三十七條運輸應在白天按指定路線限速行駛,沿途不準裝卸。途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區并有專人看管,禁止無關人員接近。

第三十八條裝卸、倒運爆破器材應在白天進行。裝卸人員應熟知爆破器材的性能及安全常識;裝卸時應輕拿輕放,嚴禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十九條爆破器材應按照車輛荷載裝運,高度不得超出車幫;裝載雷管不得超過兩層箱;性能相抵觸的不得同車裝運;嚴禁與其他貨物混裝。

第四十條爆炸物品運至施工現場倉庫或臨時存放點后,由負責運輸的人員與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續,禁止無關人員圍觀、參與。

第七章爆破器材的使用

第四十一條爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機關申請領取“爆炸物品使用許可證”后,方可使用。

第四十二條施工單位應根據爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經過培訓,考試合格后取得“爆破人員安全作業證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業。外包工程需要爆破作業的,由外包工程的單位派出爆破作業人員組織實施。成建制的外包工程單位,具有爆破作業許可證的,經當地公安機關審查批準后,也可單獨從事爆破作業。

第四十三條施工單位對爆破作業人員應定期進行考察。發現不合格人員,應立即停止其作業,收回爆破作業證。當爆破作業人員工作變動和工程竣工后,應及時將“爆破人員安全作業證”收回。

第四十四條使用爆炸物品時,應由施工作業班組提出當日使用的申請計劃,物資部門審核后,開具發料單,經現場負責人或公安人員簽字后,由指定的領料員到庫房領取。庫房發料后,要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”,并由領取人員簽字。

第四十五條爆破工領取爆破器材,應根據當班作業量提出申請,經批準后由2人以上共同領取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取。

第四十六條爆破作業必須由專人統一指揮,劃定安全區,布設警戒崗哨,設置警標。爆破前應發預警信號,待危險區內人員撤離后再發爆破信號。爆破作業中出現啞炮時,應當按照既定方案進行處置,不準擅自草率處理。爆破作業結束后,經檢查確認安全后,方可解除警戒。

第四十七條進行大型爆破作業或在城鎮、居民區、風景區、建筑設施附近進行控制爆破作業時,施工單位應將爆破作業方案及安全措施報上級主管部門審批,并經當地公安機關批準后,方可爆破作業。

第四十八條對當日未使用完的剩余爆炸物品,應清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉讓、私用、倒賣和以物易物。

第八章爆破器材的加工

第四十九條加工爆破器材應在指定的加工房內進行。加工時應由責任心強,熟悉爆破器材性能,經過專業培訓,持有“爆破操作證”的人員進行。操作間應有專人負責。

第五十條加工爆破器材,應按照當天的實際需用量,不得超量加工。加工后的成品應置放在安全地點,嚴禁與尚未加工的爆破器材混放。

第九章爆破器材的檢查監督

第五十一條專職爆破人員協助所在地公安機關,共同依法對爆炸物品的管理工作進行監督。

第十章獎勵與處罰

第五十二條在爆炸物品管理工作上,符合下列情況之一的,應給予表彰和獎勵。

(一)認真執行國家有關爆炸物品管理法規和本辦法,主動加強人防、物防、技防措施,沒有發生爆炸物品爆炸、丟失、錯領、錯發等事故和違反本辦法的行為,在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的;

(二)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的;

(三)積極同水災、火災等自然災害作斗爭,為保護爆炸物品和國家財產安全做出突出貢獻的;

(四)檢舉、揭發重大違反爆炸物品管理行為,避免、防止重大事故發生的;

(五)抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協助公安機關偵破爆炸物品案件事跡突出的。

第五十三條違反本辦法規定,構成犯罪的,依照刑法的規定追究刑事責任;違反治安管理,尚不夠刑事處罰的,依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰;對不夠追究刑事責任和治安處罰的,由公安機關會同違反規定單位的上級主管部門,追究該單位及單位領導的責任,視情予以經濟處罰或黨紀、政紀等處分。

第五十四條違反本辦法規定,有下列行為之一的,對責任人處警告或50元以下罰款;對該單位處1000元以上、10000元以下罰款。

(一)未經批準,私自設庫或臨時存放點,經指出不按期改正的;

(二)庫房使用單門、明鎖、無報警器等,設施不符合安全規定,經指出不按期改正的;

(三)庫內存放性質相抵觸的爆破器材、超量超高儲存等違反存貨規定,經指出不按期改正的;

(四)在倉庫警戒區內吸煙、使用明火的;

(五)不按要求設置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數量不大的;

(六)私拿、私用、私藏、贈送、轉借、轉賣爆破器材數量不大且未造成嚴重后果的;

(七)私自將爆破器材承包給個人或外包工程施工隊的;

(八)拒絕公安機關監督檢查,無理取鬧的;

(九)違反規定,濫發、濫用爆破器材的;(十)其他違反本辦法的規定,公安機關認為需要處罰的行為。

第五十五條違反本辦法的規定,具有下列行為之一的,予以從重處罰。對責任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款;對單位處1萬元以上,5萬元以下罰款。

(一)爆炸物品管理混亂,存在重大隱患,經公安機關多次指出,限期整改,但拒不改正的;

(二)發生爆炸、被盜、丟失、火災等事故,危害嚴重,在全國、全省、全路造成不良影響的;

(三)發生較大數量的爆炸物品被盜、丟失,隱瞞不報或弄虛作假的;

(四)對檢舉、揭發違反爆炸物品管理行為的人員進行打擊報復或違反本規定發生問題后,嫁禍他人逃避處罰的;

第五十六條因主管領導和責任人失職、瀆職,導致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災害事故的,予以加重處罰。尚未造成嚴重后果的,對責任人處15日以下治安拘留;對單位主管領導建議給以黨紀、政紀處分;對單位處10萬元以下罰款,并責令停業整頓,限期整改;造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。

第五十七條對爆炸物品管理先進單位和個人的獎勵,由被獎勵單位的上級行政部門撥款支付。對違反爆炸物品管理單位和責任人收取的罰款,應單獨建立帳目,用于獎勵爆炸物品管理工作搞得好的單位和個人。

第五十八條因專職安全爆破管理人員監管工作不力或失職,導致發生涉爆案件或事故的,依據《中華人民共和國人民警察法》的規定,對主管領導和責任人進行處理。

第十一章附則

第五十九條各單位可以依據本辦法制定實施細則。

第六十條本辦法自下發之日起施行。

中鐵十一局集團第三工程有限公司

郴寧高速第六合同段項目經理部

二00八年十月十五日