一、總則

(一)為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)精神和《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》(安監總管三〔2011〕24號)要求,推動和指導危險化學品從業單位(以下簡稱危化品企業)進一步落實安全生產主體責任,規范和加強危化品企業安全生產標準化(以下簡稱安全標準化)評審工作,制定本辦法。

(二)本辦法適用于危化品企業安全標準化評審工作的管理。

(三)國家安全監管總局負責監督指導全國危化品企業安全標準化評審工作。省級、設區的市級(以下簡稱市級)安全監管部門負責監督指導本轄區危化品企業安全標準化評審工作。

(四)危化品企業安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。

(五)一級企業由安全監管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。二級、三級企業的公告和證書、牌匾的發放,由省級安全監管部門確定。

(六)危化品企業安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。

(七)市級以上安全監管部門應建立安全生產標準化專家庫,為危化品企業開展安全生產標準化提供專家支持。

二、機構與人員

(八)國家安全監管總局確定一級企業評審組織單位和評審單位。

省級安全監管部門確定并公告二級、三級企業評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監管部門,也可以是安全監管部門確定的單位。

(九)評審組織單位承擔以下工作:

1.受理危化品企業提交的達標評審申請,審查危化品企業提交的申請材料。

2.選定評審單位,將危化品企業提交的申請材料轉交評審單位。

3.對評審單位的評審結論進行審核,并向相應安全監管部門提交審核結果。

4.對安全監管部門公告的危化品企業發放達標證書和牌匾。

5.對評審單位評審工作質量進行檢查考核。

(十)評審單位應具備以下條件:

1.具有法人資格。

2.有與其開展工作相適應的固定辦公場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件。

3.注冊資金不低于100萬元。

4.本單位承擔評審工作的人員中取得評審人員培訓合格證書的不少于10名,且有不少于5名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員。

5.有健全的管理制度和安全生產標準化評審工作質量保證體系。

(十一)評審單位承擔以下工作:

1.對本地區申請安全生產標準化達標的企業實施評審。

2.向評審組織單位提交評審報告。

3.每年至少一次對質量保證體系進行內部審核,每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結,并向相應安全監管部門報送內部審核報告和工作總結。

(十二)國家安全監管總局化學品登記中心為全國危化品企業安全標準化工作提供技術支撐,承擔以下工作:

1.為各地做好危化品企業安全標準化工作提供技術支撐。

2.起草危化品企業安全標準化相關標準。

3.擬定危化品企業安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準,承擔評審人員培訓工作。

4.承擔危化品企業安全標準化宣貫培訓,為各地開展危化品企業安全標準化自評員培訓提供技術服務。

(十三)承擔評審工作的評審人員應具備以下條件:

1.具有化學、化工或安全專業大專(含)以上學歷或中級(含)以上技術職稱。

2.從事危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷3年以上。

3.經中國化學品安全協會考核取得評審人員培訓合格證書。

(十四)評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前,提交再培訓換證申請表(見附件1),經再培訓合格,換發新證。

(十五)評審人員培訓合格證書有效期內,評審人員每年至少參與完成對2個企業的安全生產標準化評審工作,且應客觀公正,依法保守企業的商業秘密和有關評審工作信息。

(十六)安全生產標準化專家應具備以下條件:

1.經危化品企業安全標準化專門培訓。

2.具有至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業或安全管理的工作經歷,或5年以上從事化工設計工作經歷。

(十七)自評員應具備以下條件:

1.具有化學、化工或安全專業中專以上學歷。

2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷。

3.經省級安全監管部門確定的單位組織的自評員培訓,取得自評員培訓合格證書。

三、自評與申請

(十八)危化品企業可組織專家或自主選擇評審單位為企業開展安全生產標準化提供咨詢服務,對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號,以下簡稱《評審標準》)對安全生產條件及安全管理現狀進行診斷,確定適合本企業安全生產標準化的具體要素,編制診斷報告(見附件2),提出診斷問題、隱患和建議。

危化品企業應對專家組診斷的問題和隱患進行整改,落實相關建議。

(十九)危化品企業安全生產標準化運行一段時間后,主要負責人應組建自評工作組,對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評,形成自評報告。

自評工作組應至少有1名自評員。

(二十)危化品企業自評結果符合《評審標準》等有關文件規定的申請條件的,方可提出安全生產標準化達標評審申請。

(二十一)申請安全生產標準化一級、二級、三級達標評審的危化品企業,應分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。

(二十二)危化品企業申請安全生產標準化達標評審時,應提交下列材料:

1.危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書(見附件3)。

2.危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告(見附件4)。

四、受理與評審

(二十三)評審組織單位收到危化品企業的達標評審申請后,應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合申請條件的,予以受理并告知企業;經審查不符合申請條件的,不予受理,及時告知申請企業并說明理由。

評審組織單位受理危化品企業的申請后,應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交危化品企業提交的申請材料,由選定的評審單位進行評審。

(二十四)評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對危化品企業的評審。評審完成后,評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告(見附件5)。

(二十五)評審單位應根據危化品企業規模及化工工藝成立評審工作組,指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成,也可聘請技術專家提供技術支撐。評審工作組成員應按照評審計劃和任務分工實施評審。

評審單位應當如實記錄評審工作并形成記錄文件;評審內容應覆蓋專家組確定的要素及企業所有生產經營活動、場所,評審記錄應詳實、證據充分。

(二十六)評審工作組完成評審后,應編寫評審報告。參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字,并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經評審單位負責人審批后存檔,并提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業,并報企業所在地市、縣兩級安全監管部門。

(二十七)評審計分方法:

1.每個A級要素滿分為100分,各個A級要素的評審得分乘以相應的權重系數(見附件6),然后相加得到評審得分。評審滿分為100分,計算方法如下:

式中:—總分值;

—權重系數;

i—各A級要素得分值;

n—A級要素的數量(1≤n≤12)。

2.當企業不涉及相關B級要素時為缺項,按零分計。A級要素得分值折算方法如下:

式中:—A級要素實得分值;

—扣除缺項后的要素滿分值。

3.每個B級要素分值扣完為止。

4.《評審標準》第12個要素(本地區要求)滿分為100分,每項不符合要求扣10分。

5.按照《評審標準》評審,一級、二級、三級企業評審得分均在80分(含)以上,且每個A級要素評審得分均在60分(含)以上。

(二十八)評審單位應將評審資料存檔,包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業申請資料等。

(二十九)初次評審未達到危化品企業申請等級(申請三級除外)的,評審單位應提出申請企業實際達到等級的建議,將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業標準的,經整改合格后,重新提出評審申請。

五、審核與發證

(三十)評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核,形成審核報告,報相應的安全監管部門。

對初次評審未達到申請等級的企業,評審單位可提出達標等級建議,經評審組織單位審核同意后,可將審核結果和評審報告轉交提出申請的危化品企業。

(三十一)公告單位應定期公告安全標準化企業名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業名單前,公告單位應分別征求企業所在地省級、市級、縣級安全監管部門意見。

(三十二)評審組織單位頒發相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。

安全生產標準化證書、牌匾的有效期為3年,自評審組織單位審核通過之日起算。

六、監督管理

(三十三)安全生產標準化達標企業在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的,可直接換發安全生產標準化證書:

1.未發生人員死亡事故,或者10人以上重傷事故(一級達標企業含承包商事故),或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。

2.安全生產標準化持續有效運行,并有有效記錄。

3.安全監管部門、評審組織單位或者評審單位監督檢查未發現企業安全管理存在突出問題或者重大隱患。

4.未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所,未擴大生產經營許可范圍。

5.每年至少進行1次自評。

(三十四)評審組織單位每年應按照不低于20%的比例對達標危化品企業進行抽查,3年內對每個達標危化品企業至少抽查一次。

抽查內容應覆蓋企業適用的安全生產標準化所有要素,且覆蓋企業半數以上的管理部門和生產現場。

(三十五)取得安全生產標準化證書后,危化品企業應每年至少進行一次自評,形成自評報告。危化品企業應將自評報告報評審組織單位審查,對發現問題的危化品企業,評審組織單位應到現場核查。

(三十六)危化品企業抽查或核查不達標,在證書有效期內發生死亡事故或其他較大以上生產安全事故,或被撤銷安全許可證的,由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業等級并進行公告。危化品企業安全生產標準化證書被撤銷后,應在1年內完成整改,整改后可提出三級達標評審申請。

(三十七)危化品企業安全生產標準化達標等級被撤銷的,由原發證單位收回證書、牌匾。

(三十八)評審人員有下列行為之一的,其培訓合格證書由原發證單位注銷并公告:

1.隱瞞真實情況,故意出具虛假證明、報告。

2.未按規定辦理換證。

3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務。

4.因工作失誤,造成事故或重大經濟損失。

5.利用工作之便,索賄、受賄或牟取不正當利益。

6.法律、法規規定的其他行為。

(三十九)評審單位有下列行為之一的,其評審資格由授權單位撤銷并公告:

1.故意出具虛假證明、報告。

2.因對評審人員疏于管理,造成事故或重大經濟損失。

3.未建立有效的質量保證體系,無法保證評審工作質量。

4.安全監管部門檢查發現存在重大問題。

5.安全監管部門發現其評審的達標企業安全生產標準化達不到《評審標準》及有關文件規定的要求。

七、附則

(四十)本辦法印發前已經通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的危化品企業,應按照本辦法第十八條規定進行診斷,并按照《評審標準》完善和提高安全生產標準化水平,待原有達標等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的危化品企業,可直接申請新二級安全生產標準化企業達標評審。

(四十一)本辦法印發前已取得安全生產標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員,應當于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證申請表,經再培訓考試合格,換發評審人員培訓合格證書。

(四十二)各省級安全監管部門可以根據本辦法制定本地區評審實施細則。

(四十三)本辦法自發布之日起施行,《國家安全監管總局關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監總危化字〔2005〕198號)同時廢止。

篇2:涂料企業安全生產標準化評審標準補充規定

附件6涂料企業安全生產標準化評審標準補充規定A級要素B級要素補充的內容達標要求評審扣分項3風險管理3.1范圍與評價方法(小型企業評審標準為3.1風險評價)風險評價的范圍應重點但不局限于對以下生產工藝過程、場所、設備設施等進行評價:(1)樹脂、基料、固化劑的生產工藝過程,包括合成或熱煉、稀釋、壓濾、檢驗、上槽(入庫);(2)成漆生產工藝過程,包括配料混合、分散研磨、調漆(色)、檢驗、過濾、包裝、入庫;(3)硝化棉、固體樹脂溶解工藝過程;(4)稀釋劑、輔助材料的配制工藝過程;(5)樹脂儲罐區、溶劑儲罐區的物料儲存、物料進出(或裝卸)過程;(6)硝化棉、甲苯-2,4-二異氰酸酯(下簡稱TDI)及其他甲、乙類危險化學品的儲運過程;(7)有機熱載體爐、蒸汽鍋爐、電熱棒加熱、電感應加熱等系統;(8)停水、停電、停蒸汽;(9)停儀表風氣源;(10)工藝參數偏差等。未列入風險評價范圍,缺1項扣1分。3.5重大危險源(小型企業評審標準為3.4)確認重大危險源按照GB18218辨識并確定重大危險源;應特別注意對以下危險化學品進行重大危險源辨識:硝化纖維素、甲醇、乙醇、丙酮、松節油、乙酸正丁酯、過氧化甲乙酮、過氧化(二)異丁酰、苯、甲基苯、甲苯-2,4-二異氰酸酯等。4管理制度4.2操作規程操作規程的內容編制的操作規程應涵蓋下列崗位:(1)漂油、脫酸、脫色崗位;(2)樹脂,如醇酸、聚酯、丙烯酸、聚氨酯、環氧酯、氨基等合成崗位;(3)基料,如油脂基料、天然樹脂基料、酚醛樹脂基料、瀝青基料等熱煉崗位;(4)固體樹脂,如硝化棉、改性松香樹脂、環氧樹脂、丙烯酸樹脂、乙烯樹脂、氯化橡膠等溶解崗位;(5)樹脂、基料壓濾,如使用板框式壓濾機、油水分離機、高速離心機、袋式過濾機、紙芯過濾機、過濾塔篩等設備的崗位;(6)研磨,包括使用攪拌機、高速分散機、砂磨機、三輥機、球磨機等分散設備的崗位;(7)色漆、清漆配料崗位;(8)調漆、調色崗位;(9)輔助材料配制崗位;(10)包裝崗位;(11)倉儲崗位。未制定相關操作規程,扣40分(B級否決項)。操作規程不符合規定要求,1項扣1分。企業編制但不局限于下列通用設備的操作規程:(1)輸送系統,包括氣動式隔膜泵、齒輪泵、真空泵、轉子泵、離心泵、空氣壓縮機等;(2)起重設備,包括電梯、電動葫蘆、吊車、升降機、液壓升降平臺等;(3)加熱系統,包括有機熱載體爐、鍋爐、電熱棒加熱、電感應加熱等。操作規程至少應包括下列內容:(1)正常開、停車操作程序;(2)各種操作參數、指標的控制;(3)安全注意事項和異常處理方法;(4)事故應急處理措施;(5)急停車操作程序;(6)接觸化學品的危險性;(7)個體安全防護措施。6生產設施及工藝安全6.2安全設施1.檢測報警設施的配備散發可燃氣體、可燃蒸汽的場所應設可燃氣體檢測報警儀;散發硫化氫、氰化氫、氯氣、一氧化碳、丙烯腈、環氧乙烷、氯乙烯等有毒區域設置有毒氣體檢測報警儀:(1)可燃氣體檢測報警儀的有效覆蓋水平平面半徑,室內宜為7.5m;室外宜為15m。可燃氣體檢測報警儀的探頭宜在可燃氣體、可燃蒸汽釋放源處安裝;(2)檢測比空氣重的可燃氣體或有毒氣體的檢測報警儀,其安裝高度應距地坪0.3~0.6m;(3)檢測比空氣輕的可燃氣體或有毒氣體檢測報警儀,其安裝高度宜高出釋放源0.5~2m。1.應當配備的安全設施,缺1項扣2分;2.配備的安全設施不符合規定,1項扣2分。其他設備設施:(1)輸送泵宜配置壓力表;(2)密閉式砂磨機配置壓力、溫度安全聯鎖裝置;(3)溶劑儲罐應配置壓力表、呼吸閥、液位計。玻璃管液位計加護套保護措施,易燃易爆液體不宜使用玻璃管液位計,儲罐液位計指示宜為電子液位顯示并設置液位高低限報警,報警信號送至控制室;(4)蒸汽鍋爐配置壓力表、溫度計及水位計;(5)樹脂反應釜的超溫報警裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器,如壓力表、溫度計、水位計等完整、齊全、有效;(6)屬特種設備的樹脂反應釜(工作壓力≥0.1mpa表壓;負壓或真空下工作;工作溫度≥標準沸點等),其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器定期校驗、檢修、記錄;(7)有機熱載體爐配置液位計、溫度計、安全閥、膨脹器、自動調節保護裝置;(8)單體聚合釜設置防爆膜及溢沫槽。2.設備安全防護設施的配備(1)防護欄、安全梯、平臺的設置符合GB4053.1、GB4053.2、GB4053.3、GB4053.4的規定;(2)各種外露的機械轉動設備和皮帶傳動部位,設置便于觀察的安全防護裝置,防護罩符合GB/T8196要求;(3)分散機、攪拌機的轉盤或轉葉使用時,置于移動分散缸內的中央位置,分散缸設置固定裝置。3.防爆設施的配備(1)易燃易爆場所按GB50058規定配置防爆型電氣設備;(2)甲乙類廠房、倉庫內的起重設備和電梯為液壓升降平臺或防爆型電梯和防爆型電動起動設備;(3)甲乙類廠房、倉庫采用防爆工具;(4)散發比空氣重的可燃氣體、可燃蒸氣的甲類廠房以及有粉塵、纖維爆炸危險的乙類廠房,按照GB50016第3.6.6條款規定采用不產生火花的地面;(5)在有火災爆炸危險性的場所采用防爆型電子臺秤,即防爆型稱重顯示控制器;(6)砂磨機、分散機、包裝機、樹脂反應釜、樹脂過濾裝置等安裝靜電接地裝置;(7)電線、電纜采用穿鋼管敷設或防火電纜槽盒鋪設。4.作業場所防護設施(1)企業按照GB50057規定設置防雷設施;(2)重點防火防爆作業區的入口處,設置人體靜電消除裝置。5.控制事故的安全設施泄壓和止逆設施:(1)樹脂、固化劑反應釜設置用于泄壓的閥門、防爆膜(片)、溢位槽、放空管等設施;(2)有爆炸危險的甲、乙類廠房和倉庫應按照GB50016第3.6條款規定設置泄壓設施;(3)工藝上需要排空的設備,如樹脂反應釜、容器、物料儲罐(槽等)均安裝排空管,并定期檢查其有效性。易燃、易爆液體的儲罐(槽)的排空管應設有阻火器,并加裝傘蓋。緊急處理設施:(1)配備緊急備用電源;(2)樹脂反應釜配置通入氮氣封閉液面設施;(3)密閉砂磨機設定限溫、限壓的緊急停車、儀表聯鎖設施。6.減少與消除事故影響的安全設施防止火災蔓延設施:(1)當必需在間墻、樓梯間開門時,按照GB50016的規定采用防火門;防火墻上不開設門、窗、洞口,當必須開設時,設置固定的或自動關閉的甲級防火門窗;(2)在甲乙類車間、倉庫防火分區的間墻、樓梯間按照GB50016第7.4和7.5條款規定設置防火門;(3)甲乙丙類液體的儲罐或儲罐組,其四周按照GB50016、GB50351的規定設置防火堤;(4)甲、乙、丙類液體倉庫設置防止液體流散的設施,如墁坡;(5)甲、乙類廠房內部或頂層(即天臺)不設置溶劑儲罐及儲罐區。如工藝需要設置高位儲槽時,其儲量不超過一晝夜的用量,但應采取有效的防護措施;(6)進入生產廠區、罐區及爆炸性氣體環境或危險化學品作業區范圍的機動車輛在排氣管出口處,佩帶防火罩;(7)甲、乙、丙類液體儲罐區防火堤出口處的含油污水排水管應設置安全水封設施,雨水排水管應設置閥門等封閉、隔離裝置。滅火設施:(1)按照GB50140、GB50016規定設置火災自動報警系統、自動滅火系統、室內外消防栓、給水管道、滅火器材、消防水泵房及消防水池等消防給水和滅火設施;(2)在易燃液體儲罐區、甲類可燃液體桶裝堆場、溶解硝化棉的廠房設置噴淋裝置;(3)建筑面積超過60m2或儲存量超過2t的硝化棉倉庫設置噴淋滅火系統;(4)樹脂反應釜、熱煉鍋應采用熱載體加熱,不應采用明火直接釜底加熱工藝;有機熱載體爐安全閥、壓力表、液面計及自動控制和自動保護裝置符合《有機熱載體爐安全技術監察規程》的要求。緊急個體處置設施:根據規定配置洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應急照明等設施;應急救援設施:包括堵漏、工程搶險裝備和現場受傷人員的急救箱、擔架等醫療搶救裝備。逃生避難設施:按照GB50016第3.7條、第3.8條的規定設置逃生和避難的安全通道(梯)和安全出口。6.3特種設備涉及的特種設備涂料企業涉及的特種設備主要包括但不限于:(1)壓力容器,含儲存沸點低于45℃甲類液體的容器、壓力管道;(2)鍋爐、有機熱載體爐;(3)起重機械,包括電梯、吊車、垂直升降機、電動葫蘆等;(4)企業內機動車輛。未建立臺帳或檔案,扣5分,臺帳和檔案內容不符合要求,1項扣1分。6.4工藝安全1.裝置停車要求生產裝置停車滿足下列要求:(1)編制停車方案。正常停車必須按停車方案中規定的步驟進行,用于緊急處理的自動停車聯鎖裝置,不應用于正常停車;(2)系統降壓、降溫必須按要求的幅度、速率先高壓后低壓的順序進行。凡需保壓、保溫的設備容器等,停車后要按時記錄壓力、溫度的變化;(3)大型傳動設備的停車,必須先停主機、后停輔機;(4)設備、容器卸壓時,應按規定排放和散發易燃、易爆、易中毒等危險化學品,防止造成事故;(5)冬季停車后,要采取防凍保溫措施。1.未制定停車方案,扣3分;停車方案內容,1項不符合扣1分;2.停車未執行操作規程和停車方案,1次扣3分;3.有關人員不清楚停車要求,1人次扣1分。2.裝置緊急情況處理要求企業緊急情況處理應遵守下列要求:(1)發生緊急情況,應妥善處理,同時向有關方面報告;(2)工藝及機電設備等發生異常情況時,應迅速采取措施,并通知有關崗位協調處理;(3)發生停電、停水、停氣(汽)時,必須采取措施,防止系統超溫、超壓、跑料及機電設備的損壞;(4)發生爆炸、著火、大量泄漏等事故時,應迅速啟動應急預案。(5)如果有,企業有機熱載體爐新加的導熱油不得馬上加熱運轉,宜慢慢升溫,將導熱油中的水分逐漸蒸發出去后才能正式運轉傳熱。(6)砂磨機、三輥機、分散機、攪拌機,除短時間調試、洗機外不得空轉。分散機運轉時,禁止用油刀和鐵棒接觸攪拌軸。分散機由低速轉向高速時不宜一步到位,操作人員不得離開。1.操作規程中未制定發生緊急情況及異常情況時的處理措施,1項扣2分;2.緊急情況未按規定處理,1次扣3分;3.操作人員不清楚緊急及異常情況處理措施和上報程序,1人次扣1分。6.5關鍵裝置及重點部位關鍵裝置和重點部位的確定關鍵裝置包括但不局限于:樹脂合成裝置;固化劑合成裝置;有機熱載體爐;蒸汽鍋爐;研磨機,主要為三輥機、砂磨機;高速分散機或攪拌機;稀釋劑配制釜。確定的關鍵裝置、重點部位,少1處扣2分。重點部位包括但不局限于:溶劑儲罐區;硝化棉倉庫;TDI倉庫;甲、乙類物品倉庫;硝化棉溶解、稀釋劑包裝工序;樹脂溶解鍋;發電機房和變電站等。9危險化學品管理9.7儲存和運輸(小型企業評審標準為9.4)危險化學品的儲存要求(1)涂料用硝化棉按照GB15603附錄b條款規定,專庫儲存于陰涼、干燥、通風良好的庫房內,嚴禁與氧化劑、堿類等性質不同的物品混存;(2)鋁粉按照GB17914第3.3.2.4條款規定單獨儲存;(3)甲醇、乙醇、丙酮等按照GB17914第3.3.2.3條款規定專庫儲存;(4)有機過氧化物與還原劑按照GB17914第3.3.2.7條款規定分別儲存;(5)過氧化苯甲酰(含穩定劑)、過氧化甲乙酮的儲存環境符合GB17914第3.5.1條款規定。(6)劇毒化學品,如TDI,按照GB17916第3.2.4條款的規定專庫儲存或存放在間隔的單間內,實行雙人收發、雙人保管制度。儲存不符合規定要求,1處扣2分。

篇3:危化品企業安全標準化評審管理辦法

一、總則

(一)為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)精神和《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》(安監總管三〔2011〕24號)要求,推動和指導危險化學品從業單位(以下簡稱危化品企業)進一步落實安全生產主體責任,規范和加強危化品企業安全生產標準化(以下簡稱安全標準化)評審工作,制定本辦法。

(二)本辦法適用于危化品企業安全標準化評審工作的管理。

(三)國家安全監管總局負責監督指導全國危化品企業安全標準化評審工作。省級、設區的市級(以下簡稱市級)安全監管部門負責監督指導本轄區危化品企業安全標準化評審工作。

(四)危化品企業安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。

(五)一級企業由安全監管總局公告,證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。二級、三級企業的公告和證書、牌匾的發放,由省級安全監管部門確定。

(六)危化品企業安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。

(七)市級以上安全監管部門應建立安全生產標準化專家庫,為危化品企業開展安全生產標準化提供專家支持。

二、機構與人員

(八)國家安全監管總局確定一級企業評審組織單位和評審單位。

省級安全監管部門確定并公告二級、三級企業評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監管部門,也可以是安全監管部門確定的單位。

(九)評審組織單位承擔以下工作:

1.受理危化品企業提交的達標評審申請,審查危化品企業提交的申請材料。

2.選定評審單位,將危化品企業提交的申請材料轉交評審單位。

3.對評審單位的評審結論進行審核,并向相應安全監管部門提交審核結果。

4.對安全監管部門公告的危化品企業發放達標證書和牌匾。

5.對評審單位評審工作質量進行檢查考核。

(十)評審單位應具備以下條件:

1.具有法人資格。

2.有與其開展工作相適應的固定辦公場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件。

3.注冊資金不低于100萬元。

4.本單位承擔評審工作的人員中取得評審人員培訓合格證書的不少于10名,且有不少于5名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員。

5.有健全的管理制度和安全生產標準化評審工作質量保證體系。

(十一)評審單位承擔以下工作:

1.對本地區申請安全生產標準化達標的企業實施評審。

2.向評審組織單位提交評審報告。

3.每年至少一次對質量保證體系進行內部審核,每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結,并向相應安全監管部門報送內部審核報告和工作總結。

(十二)國家安全監管總局化學品登記中心為全國危化品企業安全標準化工作提供技術支撐,承擔以下工作:

1.為各地做好危化品企業安全標準化工作提供技術支撐。

2.起草危化品企業安全標準化相關標準。

3.擬定危化品企業安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準,承擔評審人員培訓工作。

4.承擔危化品企業安全標準化宣貫培訓,為各地開展危化品企業安全標準化自評員培訓提供技術服務。

(十三)承擔評審工作的評審人員應具備以下條件:

1.具有化學、化工或安全專業大專(含)以上學歷或中級(含)以上技術職稱。

2.從事危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷3年以上。

3.經中國化學品安全協會考核取得評審人員培訓合格證書。

(十四)評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前,提交再培訓換證申請表(見附件1),經再培訓合格,換發新證。

(十五)評審人員培訓合格證書有效期內,評審人員每年至少參與完成對2個企業的安全生產標準化評審工作,且應客觀公正,依法保守企業的商業秘密和有關評審工作信息。

(十六)安全生產標準化專家應具備以下條件:

1.經危化品企業安全標準化專門培訓。

2.具有至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業或安全管理的工作經歷,或5年以上從事化工設計工作經歷。

(十七)自評員應具備以下條件:

1.具有化學、化工或安全專業中專以上學歷。

2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業安全相關的技術或管理等工作經歷。

3.經省級安全監管部門確定的單位組織的自評員培訓,取得自評員培訓合格證書。

三、自評與申請

(十八)危化品企業可組織專家或自主選擇評審單位為企業開展安全生產標準化提供咨詢服務,對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號,以下簡稱《評審標準》)對安全生產條件及安全管理現狀進行診斷,確定適合本企業安全生產標準化的具體要素,編制診斷報告(見附件2),提出診斷問題、隱患和建議。

危化品企業應對專家組診斷的問題和隱患進行整改,落實相關建議。

(十九)危化品企業安全生產標準化運行一段時間后,主要負責人應組建自評工作組,對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評,形成自評報告。

自評工作組應至少有1名自評員。

(二十)危化品企業自評結果符合《評審標準》等有關文件規定的申請條件的,方可提出安全生產標準化達標評審申請。

(二十一)申請安全生產標準化一級、二級、三級達標評審的危化品企業,應分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。

(二十二)危化品企業申請安全生產標準化達標評審時,應提交下列材料:

1.危險化學品從業單位安全生產標準化評審申請書(見附件3)。

2.危險化學品從業單位安全生產標準化自評報告(見附件4)。

四、受理與評審

(二十三)評審組織單位收到危化品企業的達標評審申請后,應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合申請條件的,予以受理并告知企業;經審查不符合申請條件的,不予受理,及時告知申請企業并說明理由。

評審組織單位受理危化品企業的申請后,應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交危化品企業提交的申請材料,由選定的評審單位進行評審。

(二十四)評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對危化品企業的評審。評審完成后,評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告(見附件5)。

(二十五)評審單位應根據危化品企業規模及化工工藝成立評審工作組,指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成,也可聘請技術專家提供技術支撐。評審工作組成員應按照評審計劃和任務分工實施評審。

評審單位應當如實記錄評審工作并形成記錄文件;評審內容應覆蓋專家組確定的要素及企業所有生產經營活動、場所,評審記錄應詳實、證據充分。

(二十六)評審工作組完成評審后,應編寫評審報告。參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字,并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經評審單位負責人審批后存檔,并提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業,并報企業所在地市、縣兩級安全監管部門。

(二十七)評審計分方法:

1.每個A級要素滿分為100分,各個A級要素的評審得分乘以相應的權重系數(見附件6),然后相加得到評審得分。評審滿分為100分,計算方法如下:

式中:-總分值;

-權重系數;

i-各A級要素得分值;

n-A級要素的數量(1≤n≤12)。

2.當企業不涉及相關B級要素時為缺項,按零分計。A級要素得分值折算方法如下:

式中:-A級要素實得分值;

-扣除缺項后的要素滿分值。

3.每個B級要素分值扣完為止。

4.《評審標準》第12個要素(本地區要求)滿分為100分,每項不符合要求扣10分。

5.按照《評審標準》評審,一級、二級、三級企業評審得分均在80分(含)以上,且每個A級要素評審得分均在60分(含)以上。

(二十八)評審單位應將評審資料存檔,包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業申請資料等。

(二十九)初次評審未達到危化品企業申請等級(申請三級除外)的,評審單位應提出申請企業實際達到等級的建議,將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業標準的,經整改合格后,重新提出評審申請。

五、審核與發證

(三十)評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核,形成審核報告,報相應的安全監管部門。

對初次評審未達到申請等級的企業,評審單位可提出達標等級建議,經評審組織單位審核同意后,可將審核結果和評審報告轉交提出申請的危化品企業。

(三十一)公告單位應定期公告安全標準化企業名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業名單前,公告單位應分別征求企業所在地省級、市級、縣級安全監管部門意見。

(三十二)評審組織單位頒發相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。

安全生產標準化證書、牌匾的有效期為3年,自評審組織單位審核通過之日起算。

六、監督管理

(三十三)安全生產標準化達標企業在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的,可直接換發安全生產標準化證書:

1.未發生人員死亡事故,或者10人以上重傷事故(一級達標企業含承包商事故),或者造成1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。

2.安全生產標準化持續有效運行,并有有效記錄。

3.安全監管部門、評審組織單位或者評審單位監督檢查未發現企業安全管理存在突出問題或者重大隱患。

4.未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所,未擴大生產經營許可范圍。

5.每年至少進行1次自評。

(三十四)評審組織單位每年應按照不低于20%的比例對達標危化品企業進行抽查,3年內對每個達標危化品企業至少抽查一次。

抽查內容應覆蓋企業適用的安全生產標準化所有要素,且覆蓋企業半數以上的管理部門和生產現場。

(三十五)取得安全生產標準化證書后,危化品企業應每年至少進行一次自評,形成自評報告。危化品企業應將自評報告報評審組織單位審查,對發現問題的危化品企業,評審組織單位應到現場核查。

(三十六)危化品企業抽查或核查不達標,在證書有效期內發生死亡事故或其他較大以上生產安全事故,或被撤銷安全許可證的,由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業等級并進行公告。危化品企業安全生產標準化證書被撤銷后,應在1年內完成整改,整改后可提出三級達標評審申請。

(三十七)危化品企業安全生產標準化達標等級被撤銷的,由原發證單位收回證書、牌匾。

(三十八)評審人員有下列行為之一的,其培訓合格證書由原發證單位注銷并公告:

1.隱瞞真實情況,故意出具虛假證明、報告。

2.未按規定辦理換證。

3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務。

4.因工作失誤,造成事故或重大經濟損失。

5.利用工作之便,索賄、受賄或牟取不正當利益。

6.法律、法規規定的其他行為。

(三十九)評審單位有下列行為之一的,其評審資格由授權單位撤銷并公告:

1.故意出具虛假證明、報告。

2.因對評審人員疏于管理,造成事故或重大經濟損失。

3.未建立有效的質量保證體系,無法保證評審工作質量。

4.安全監管部門檢查發現存在重大問題。

5.安全監管部門發現其評審的達標企業安全生產標準化達不到《評審標準》及有關文件規定的要求。

七、附則

(四十)本辦法印發前已經通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的危化品企業,應按照本辦法第十八條規定進行診斷,并按照《評審標準》完善和提高安全生產標準化水平,待原有達標等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的危化品企業,可直接申請新二級安全生產標準化企業達標評審。

(四十一)本辦法印發前已取得安全生產標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員,應當于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證申請表,經再培訓考試合格,換發評審人員培訓合格證書。

(四十二)各省級安全監管部門可以根據本辦法制定本地區評審實施細則。

(四十三)本辦法自發布之日起施行,《國家安全監管總局關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監總危化字〔2005〕198號)同時廢止。