港口企業安全生產標準化規范
1適用范圍
本規范適用于港口企業(以下簡稱企業)開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。
2規范性引用文件
下列文件對本規范的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規范。
?《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)
?《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
?《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
?《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
?《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
?《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
?《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)
?交通部《港口危險貨物管理規定》
?《起重機械安全監察規定》
?《建筑物防雷設計規范》(GB-50057-2000)
《建筑滅火的設計規范》(GB50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業安全規程》(GB11602-2007)
《危險貨物集裝箱港口作業安全規程》(JT397-2009)
《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令第17號)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQT9002-2006)
《重大危險源辨識》(GB18218-2009)
GB2894?安全標志及其使用導則
GBZ158?工作場所職業病危害警示標識
國家安全生產監督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規定
……
3術語和定義
下列術語和定義適用于本規范。
3.1安全生產標準化
企業通過建立、健全安全生產責任制度,制定安全管理制度和操作規程,具備安全生產條件,深化、細化安全生產培訓和教育,排查和治理事故隱患,監控危險源,規范生產行為,提高從業人員安全生產素質,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,使人、機、物、環處于良好的安全狀態,建立預防機制并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設,確保安全生產。
3.2安全績效safetyperformance
根據安全生產目標,在安全生產工作方面取得的可測量結果。
3.3相關方interestedparty
與企業的安全績效相關聯或受其影響的企業外的團體或個人。
3.4資源resources
實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產責任制、完善安全生產管理的規章制度和具備安全生產條件為基礎,以隱患排查治理和提高從業人員安全生產素質為重點,提高安全生產水平,減少事故發生,保障人身安全和健康,保證生產經營活動的順利進行。
4.2建立、運行和改進
4.2.1企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態循環模式。
4.2.2企業應當依據本規范的要求,結合自身具體情況,建立并運行安全生產標準化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。
4.3評定和監督
4.3.1企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業應當根據本規范和有關評分細則,對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監督管理。
4.3.4企業安全生產標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達到?條件的可評為三級。?
4.3.6達到?條件的可評為二級。
4.3.7達到?條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準。
5核心要求
5.1方針和目標
5.1.1企業應制定本企業的安全生產方針。
5.1.2企業的安全生產方針應當既堅持“安全第一,預防為主,綜合治理。”,又已結合本企業的實際情況予以細化。
5.1.3企業應制定本企業的年度安全生產目標。
5.1.4企業的年度安全生產目標應既有事故控制的目標又有管理過程控制的目標。
5.1.5企業應按照屬下管理部門和單位在生產經營中的職能,制定安全生產指標和考核辦法。
5.2組織機構和職責
5.2.1組織機構
?企業應依法設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員。
5.2.2職責
企業主要負責人應履行法定的安全生產責任,對本企業的安全生產工作全面負責。
企業主要負責人應建立、健全本企業的安全生產責任制,明確各級管理部門和全員的安全生產職責。
5.3安全生產投入
企業應建立安全生產投入保障制度,按規定提取安全費用,專項用于安全生產,并建立安全費用臺賬,保障具備法定安全生產條件和不斷改進、完善安全生產條件。
5.4法律法規與安全管理制度
5.4.1法律法規和標準規范
5.4.1.1企業應及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。
5.4.1.2企業應遵守適用的安全生產法律法規、標準規范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業應制定識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。
5.4.2.2企業應當制定明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。
5.4.2.3企業應當依法制定下列制度:
(1)《安全生產責任制度》;
(2)《安全生產教育和培訓制度》;
(3)《生產安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險源安全管理規章制度》(沒有重大危險源的則不用制定);
(5)《特種設備安全管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(6)《特種設備作業人員管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(7)《特種作業人員管理制度》(沒有特種作業人員的則不用制定);
(8)《生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定);
(9)《作業許可管理制度》;
(10)《危險作業管理制度》;
(11)《交叉作業管理制度》;
(12)《具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度》;
(13)《設備管理制度》;
(14)《生產經營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標志管理制度》;
(16)《勞動防護用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執行〈職業病防冶法〉和〈作業場所職業健康監督管理暫行規定〉的管理制度》;
(19)《發包和出租管理制度》;
(20)《安全生產檔案管理制度》;
(21)《生產安全事故報告和處理制度》;
(22)《安全生產標準化實施績效考核制度》;
(23)《安全生產獎懲制度》;
(24)其他依法應當制定的制度。
5.4.2.4企業應當制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度》應符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。
(2)企業各管理部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范,并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況,及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度》應符合的要求:
根據本企業管理機構的具體情況,把法規、標準的要求予以分解、細化,制定有可操作性的貫徹、執行的具體措施和要求,并明確負責貫徹、執行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業依法制定的制度》應符合的要求:
(1)《安全生產責任制度》應符合的要求:
(2)《安全生產教育和培訓制度》應符合的要求:
明確本單位有關人員貫徹執行《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第3號)和其它法規中有關安全生產教育培訓的規定的責任、程序和方法。
(3)《生產安全事故隱患排查治理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、國家安全生產監督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和其它法規中有關安全生產事故隱患排查治理的規定的責任、程序和方法。
(4)《重大危險源安全管理規章制度》應符合的要求:
(5)《特種設備安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行已按《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》修改的《特種設備安全監察條例》的有關規定的責任、程序和方法。
(6)《特種設備作業人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行國家質量監督檢驗檢疫總局《特種設備作業人員監督管理辦法》的有關規定的責任、程序和方法。
(7)《特種作業人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定的責任、程序和方法。
(8)《生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行與生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規、標準的規定的責任、程序和方法。
(9)《作業許可管理制度》應符合的要求:
(10)《危險作業管理制度》應符合的要求:
(11)《交叉作業管理制度》應符合的要求:
(12)《具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度》應符合的要求:
(13)《設備管理制度》應符合的要求:
(14)《生產經營場所和員工宿舍管理制度》應符合的要求:
(15)《警示標志管理制度》應符合的要求:
(16)《勞動防護用品管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、國家安全生產監督管理總局《勞動防護用品監督管理規定》和其它法規中有關的規定的責任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》應符合的要求:
(18)《貫徹執行〈職業病防冶法〉和〈作業場所職業健康監督管理暫行規定〉的管理制度》應符合的要求:
(19)《發包和出租管理制度》應符合的要求:
(20)《安全生產檔案管理制度》應符合的要求:
(21)《生產安全事故報告和處理制度》應符合的要求:
根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中關于生產安全事故報告、“組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失”、“妥善保護事故現場以及相關證據”、“事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理”和“事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發生”的規定,結合本企業的具體情況,明確本企業發生生產安全事故后,有關人員報告事故、組織搶救、保護事故現場、處理事故責任者和落實防范、整改措施的責任、程序和方法。
(22)《安全生產標準化實施績效考核制度》應符合的要求:
?
(23)《安全生產獎懲制度》應符合的要求:
明確對履行安全生產職責,自覺、嚴格遵章守紀,完成安全生產目標的單位和從業人員給予表彰獎勵的責任、程序、方法和獎勵標準。
明確對不服從管理、違反安全生產規章制度或者操作規程的從業人員給予批評、教育和處分的責任、程序、方法和標準。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度》應符合的要求:
(1)對全部生產經營的全過程進行危險辨識,分辨、識別和確認何時、何處有何危險有害因素。
(2)進行安全評價,針對生產經營的全過程中存在的危險有害因素,除遵守相關的國家安全生產法律、法規、國家標準和行業標準之外,還應采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產。
(3)明確本單位有關人員貫徹執行消除、控制生產經營過程中存在的危險有害因素的措施的責任、程序和方法。
5.4.3操作規程
5.4.3.1企業應制定下列操作規程:
(1)《設備的技術操作規程》;
(2)《特種設備作業安全操作規程》;
(3)《特種作業安全操作規程》;
(4)《除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程》。
5.4.3.2《設備的技術操作規程》應符合的要求:
5.4.3.3《特種設備作業安全操作規程》、《特種作業安全操作規程》和《除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程》應符合的要求:
5.4.4應急預案
5.4.4.1企業應制定生產安全事故應急預案。
5.4.4.1生產安全事故應急預案應符合國家安全生產監督管理總局《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。
5.4.6修訂
企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業應嚴格執行文件和檔案管理制度,確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業應建立特種設備安全技術檔案、安全生產教育和培訓檔案、安全生產活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業人員安全生產檔案、特種設備作業人員安全生產檔案、重大危險源檔案和生產安全事故檔案,并加強對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設備安全技術檔案應符合的要求:
5.4.7.4安全生產教育和培訓檔案應符合的要求:
5.4.7.5安全生產活動檔案應符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應符合的要求:
5.4.7.7特種作業人員安全生產檔案應符合的要求:
5.4.7.8特種設備作業人員安全生產檔案應符合的要求:
5.4.7.9重大危險源檔案應符合的要求:
5.4.7.10生產安全事故檔案應符合的要求:
5.5教育培訓
5.5.1教育培訓管理
企業應確定安全教育培訓主管部門,按規定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
5.5.2安全生產管理人員教育培訓
企業的主要負責人和安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的,須經考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓
企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓,使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業人員,不得上崗作業。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,應進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。
5.5.4其他人員教育培訓
企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前,應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。
企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設
5.5.5.1企業應通過安全文化建設,促進安全生產工作。
5.5.5.2企業應按《企業安全文化建設導則》采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業人員的安全態度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束,保障企業安全生產水平持續提高。
5.5.5.3企業的安全文化建設應達到《企業安全文化建設評價導則》的要求。
5.6生產設備設施
5.6.1生產設備設施建設
企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。
生產設備設施變更應執行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2設備設施運行管理
企業應對生產設備設施進行規范化管理,保證其安全運行。
企業應有專人負責管理各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。
設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。
安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。
5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢
設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關法律法規、標準規范的要求。
企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度,應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。
拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規定組織實施。
5.7作業安全
5.7.1生產現場管理和生產過程控制
企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理,嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業進行爆破、吊裝等危險作業時,應當安排專人進行現場安全管理,確保安全規程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2作業行為管理
企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標志
企業應根據作業場所的實際情況,按照GB2894及企業內部規定,在有較大危險因素的作業場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志,在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.7.4相關方管理
企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。
企業應建立合格相關方的名錄和檔案,根據服務作業行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。
5.7.5變更
企業應執行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業應組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規、標準規范發生變更或有新的公布,以及企業操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發生大的調整的,應及時組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據:
--有關安全生產法律、法規要求;
--設計規范、管理標準、技術標準;
--企業的安全生產目標等。
5.8.2排查范圍與方法
企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。
企業應根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業應根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4預測預警
企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產預測預警技術,建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。
5.9重大危險源監控
5.9.1辨識與評估
企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規定備案。
5.9.3監控與管理
企業應建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施。
5.10職業健康
5.10.1職業健康管理
企業應按照法律法規、標準規范的要求,為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備與職業健康保護相適應的設施、工具。
企業應定期對作業場所職業危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業健康檔案。
對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態。
5.10.2職業危害告知和警示
企業與從業人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明。
企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳,使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業危害的作業崗位,應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
5.10.3職業危害申報
企業應按規定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素,并依法接受其監督。
5.11應急救援
5.11.1應急機構和隊伍
企業應按規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
企業應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。
5.11.2應急預案
企業應按規定制定生產安全事故應急預案,并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案,并通報有關應急協作單位。
應急預案應定期評審,并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應急設施、裝備、物資
企業應按規定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進行經常性的檢查、維護、保養,確保其完好、可靠。
5.11.4應急演練
企業應組織生產安全事故應急演練,并對演練效果進行評估。根據評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
5.11.5事故救援
企業發生事故后,應立即啟動相關應急預案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調查和處理
5.12.1事故報告
企業發生事故后,應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告,并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。
5.12.2事故調查和處理
企業發生事故后,應按規定成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合上級部門的事故調查。
事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。
事故調查組應根據有關證據、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出整改措施和處理建議,編制事故調查報告。
5.13績效評定和持續改進
5.13.1績效評定
企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報,作為年度考評的重要依據。
企業發生死亡事故后應重新進行評定。
5.13.2持續改進
企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效。
篇2:高速擴建工程安全生產標準化管理實施辦法
為確保沈海高速擴建工程工程建設的安全、穩定、和諧的施工環境,進一步強化全員的安全生產管理意識,全方位提升沈海高速擴建工程公路的標準化管理水平,根據福建省交通運輸廳《福建省高速公路施工標準化指南》文件要求,結合沈海高速擴建工程公路開展標準化安全管理的要求,特制定本辦法:
一、施工單位
(一)建立健全安全生產責任制度,實行全員安全生產責任制,健全安全組織保障體系,制定和完善安全生產管理制度。
(二)安全生產管理機構、安全生產規章制度和安全操作規程應上墻,并設立安全教育專欄。
(三)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中的重大問題。
(四)要明確安全管理人員責任,制定年度安全工作計劃、工作目標和工作重點,建立健全安全生產管理檔案資料,建立安全生產臺帳制度,認真做好安全事故的統計、分析、報告工作,及時落實上級布置的有關安全生產工作。
(五)安全負責人掌握本標段范圍內的安全生產情況,組織制定安全生產規章制度和操作規程,保證本標段安全生產工作的有效實施,督促檢查本標段的安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患。
(六)要制定并實施安全生產事故應急、救援方案,并做好應急預案的演練。
(七)要在預制廠、拌和場、施工現場等配備經過專門培訓的安全管理人員。
(八)建立和完善安全生產教育培訓制度。
1.建立安全生產教育培訓考核檔案,教育培訓的內容和結果記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案中。
2.要求每月組織一次勞動紀律和安全意識教育,確保作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,具備本崗位的安全操作能力。未經安全生產教育和培訓的施工人員,不得上崗作業。
3.特種作業人員必須經過專門的安全生產技術培訓,取得特種作業操作資格證書。
(九)除每月進行一次安全生產檢查外,還要安排安全員進行不定期的巡查制度,并做好詳細的安全生產巡查記錄。
(十)建立隱患排查治理長效機制。及時發現存在的事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,制定監控治理措施,確保隱患整改到位。
(十一)要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。
(十二)生活區、工作區、庫房、食堂等應設專人負責防火、防汛、防集體中毒事件等安全保衛工作。
(十三)施工人員必須遵守安全生產規章制度,嚴格按照本崗位的安全生產操作規程進行施工。
(十四)參加施工的所有人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規程、規范,經考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、車輛駕駛等特殊工種的人員,應經過專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
(十五)施工現場(工地)必須具備良好的施工環境和作業條件,進入施工現場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定,操作人員上崗前,必須按規定穿戴防護用品,施工負責人和安全員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。
(十六)施工現場入口、存在安全隱患的施工現場、橋涵施工現場、過村鎮的交叉路口及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志,避免可能發生的意外傷害。
(十七)施工現場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。
(十八)施工現場要設置足夠的消防設備,并由專人負責,經常檢查和定期更換。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經常處于完好狀態,不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
(十九)凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。
(二十)火工產品、高壓氣瓶等易爆物品的使用和管理必須遵守國家有關規定,確保安全放置的距離。
(二十一)高空作業必須遵守有關作業規程,設置必要的安全防護網或防護欄桿,特殊情況下使用安全帶。高空作業等危險作業崗位應配備所必需的勞保用品,并及時更新。所有施工人員必須經過嚴格培訓,能夠正確使用安全防護用品,對于有要求的必須取得相應資格證書。嚴禁酒后和疲憊狀態下作業。
(二十二)施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業,違反勞動紀律的“三違”行為。涉及交叉施工時,要各自管理好自己的現場;大型工程機械進場施工時,需派專人指揮,非施工車輛一律不得進入施工現場。
(二十三)強夯施工時所產生的振動,對鄰近建筑物或設備可能產生有害的影響時,首先要采取一定的安全有效的保護措施,方可進行施工作業。
(二十四)拌和站場區內應設置明顯的安全口號。安全生產責任警示牌、安全操作規程應在明顯部位公布。拌和場危險部位要設立明顯的危險標志警示牌。
(二十五)拌和站所有進入場地的施工機械、車輛需有專人指揮。大型起重設備工作時除有專人指揮外,還需設立明顯的警示牌。
(二十六)材料儲備場地的存儲罐、油罐以及各種規格的分類材料,應有專人看管并制定嚴格的防火、防盜措施。水泥、石灰、礦粉、鋼筋等物品要設立防潮設施,鋼筋等物品存放時,要遠離出入口,并設立明顯警示標志以防發生盜竊。
(二十七)應建立完善的機具設備例保、檢修制度,保證機械設備正常安全運轉。車輛、機械停放有序,并設專人看管。
(二十八)要加強汛期施工安全管理,成立防汛小組,組織防汛搶險隊伍,并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。
(二十九)在河道、溝渠內進行樁基施工的單位,要合理安排工程進度,盡量避開汛期施工。特殊情況下,在河床上建有營區及堆放建筑材料的,要增設必要的安全防洪措施。
(三十)棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理,防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。對于有害、污染環境的施工廢物應按有關規定處理。
(三十一)應做好突發事件處理預案,并適當進行演練,確保隨時能夠有效處置各種突發事件的發生。
(三十二)建管處與施工單位簽訂《安全生產合同》,各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。
(三十三)對于技術復雜的橋梁等項目施工,應制定相應的專門安全生產方案,并嚴格遵守有關安全生產的規范及規定。
(三十四)實行事故報告制度,無論何時,一旦發生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監理駐地辦、總監辦和建管處。
二、監理單位
(一)建立健全安全生產監理責任制度,制定安全生產監理計劃和安全生產教育培訓制度。
(二)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中存在的問題。
(三)建立健全安全監理臺帳、日志和月報制度。
(四)對施工單位的安全生產許可證和“三類人員”履約進行進行全過程監督管理。
(五)監理工程師應具備施工現場安全生產的監理知識和管理能力,了解安全生產規章制度,認真履行相應職責和義務,對發現的質量隱患,要及時進行糾正。
(六)檢查施工單位特殊作業人員的操作證,并審查操作證的時效性和人證相符性。
(七)檢查施工單位在施工過程中是否嚴格按安全操作規程施工。
(八)建立安全巡查制度,發現重大安全事故隱患簽發停工令,發現較大或一般安全事故隱患要求施工單位及時整改,并負責監督指令和整改的落實情況。
篇3:運輸安全生產標準化考核制度
(一)考核目的
為進一步推動專業安全生產工作,構建安全管理長效機制,提高運輸專業安全管理水平,促進礦區穩定和諧發展,特制定本辦法。
(二)安全生產標準化等級劃分
一級:得分90分以上。
二級:得分85以上。
三級:得分80分以上。
其它情況下,單位安全生產標準化不達標。
前提條件:單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故。
(三)考核辦法
1、每月按照七個單項標準進行檢查評定和考核。各采掘巷道運輸設備完好率和管理資料每月檢查一次。
2、月底進行綜合評定,按獎罰制度認真落實。
(四)計分辦法
1、安全生產標準化得分=月度綜合得分-事故扣分-停止作業扣分。
2、事故考核辦法
發生一人運輸責任死亡事故,取消月度評比資格,季度內月度安全生產標準化均降一級;每發生一次重大運輸責任事故或運輸重傷事故,取消月度評比資格;月度發生運輸重傷事故或重大運輸事故2次及以上,季度內安全生產標準化降一級。
3、其它扣分
單位發生重傷扣5分;發生輕傷扣3分;被集團公司等上級部門停止作業一次扣5分,下一份事故隱患卡扣3分。
4、缺項計分辦法
檢查得分=(實得分×100)/(100-缺項標準分)
(五)考核范圍
單項考核共分七個單項,每個單項滿分為100分。前四項分別為運輸巷道和硐室、運輸線路、運輸設備、運輸設施安全生產標準,達到90分為合格;后三項達到85分為合格;重大事故隱患一項不合格即視為不合格。巷道考核范圍:軌道大巷、301采區軌道巷、掘進工作面、采煤工作面及清撒斜巷內所有巷道、運輸線路、運輸設備及設施。
(六)相關要求
1、專業根據礦井的運輸情況,對運輸區域進行劃分,將專業管理責任落實到每一個專業管理人員。
2、專業管理人員嚴格按照"旬檢查、月驗收"的制度,對本管轄區范圍內的主巷、采區軌道、運輸巷道進行檢查,并在每月底進行各單位運輸生產現場的綜合考評。
3、專業管理人員日常檢查問題,必須及時以下整改通知單的形式,落實責任單位和責任人進行處理,月底將檢查罰款匯總報經營管理部落實,月度檢查評定得分情況必須有書面資料,上報生產技術部匯總。
4、專業管理人員對各單位運輸現場的質量檢查、驗收、考評情況,必須依據集團公司下發的《運輸安全生產標準化檢查及評分標準》進行考核,不得營私舞弊,對違規人員嚴肅處理。
5、機電科長對專業管理人員的月度驗收和綜合評定工作監督負責,保證專業檢查評定的公平、公正。
6、安全生產標準化在上級檢查中每扣一分,對責任單位罰款1000元。
7、運輸安全生產標準化處罰規定(見附表)。