一、安全生產(chǎn)標準化

現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展,安全問題日益突出。由于大量使用電器設(shè)備和大功率設(shè)備,以用采用高溫、高壓的生產(chǎn)工藝,或在惡劣的環(huán)境條件下進行生產(chǎn),而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具進行人流、物流的運送,因此極易發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸、沉船、撞車和墜機等惡性事故。近年來,全世界每年發(fā)生的工業(yè)、交通事故不下5千萬起,由此引起的直接經(jīng)濟損失相當于世界各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的5%。美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠所發(fā)生的工業(yè)有毒氣體泄漏事件造成巨大損失,一位印度專家說,這次災(zāi)難相當于印度在和平時期遭受的一次戰(zhàn)爭規(guī)模打擊。我國由于安全生產(chǎn)問題造成的惡性事故也非常讓人擔憂。目前,世界各國均十分重視安全問題,十分重視安全標準化工作。

所謂安全標準,就是以保護人和物的安全為目的所制定的標準。安全標準包括安全色、安全標志、各類勞動保護用品的性能與質(zhì)量要求,以及試驗方法、安全生產(chǎn)管理等關(guān)于安全的規(guī)定。各類崗位的安全規(guī)程、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定都屬于安全標準中的管理標準,是安全標準的一個重要組成部分。

安全標準在世界各國基本上都是強制性執(zhí)行的。《中華人民共和國標準化法》(簡稱《標準化法》)規(guī)定:“保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。”“省、自治區(qū)、直轄市標準化行政管理部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準,在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。”“制定標準應(yīng)當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益……”《標準化法》又對涉及安全的標準的實施做出規(guī)定:“強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。”由此可見,《標準化法》對安全標準給予了相當高的法律地位。

對于安全標準的實施,世界各國通常由政府授權(quán)給標準化管理機構(gòu)或其他權(quán)威機構(gòu)進行監(jiān)督。在實行產(chǎn)品合格認證制的國家中,還規(guī)定涉及安全的產(chǎn)品,包括勞動保護、個人用品、玩具、鍋爐和壓力容器、電氣設(shè)備、家用電器,必須進行安全檢驗,并只有獲得有關(guān)部門頒發(fā)的安全認證標志后才允許在市場上出售。

二、安全管理制度

1.基本概念

企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)安全管理制度是指廠礦企業(yè)為了切實貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)而有效地保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康而制定了各種規(guī)章制度。職業(yè)安全健康管理制度因企業(yè)的類型不同、生產(chǎn)的產(chǎn)品不同、危險程度不同有多種類型,但其內(nèi)容苦基本上是兩個方面:一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營行政管理制度;另一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)管理制度。

2.安全規(guī)章制度的規(guī)定

以天脊煤化工集團有限公司為例,根據(jù)原化學(xué)工業(yè)部有關(guān)文件的要求,結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)、經(jīng)營情況,企業(yè)組織有關(guān)單位的管理人員和工程技術(shù)人員制定出25條安全管理制度,即安全生產(chǎn)責任制;安全生產(chǎn)教育制度;安全作業(yè)證制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全技術(shù)措施計劃管理制度;安全檢修制度;防火、防爆制度;危險物品管理制度;防止急性中毒和搶救措施辦法;新建、改建、擴建工程“三同時”規(guī)定;安全裝置與防護器具管理制度;廠內(nèi)交通安全管理制度;建筑與安裝安全管理制度;科研與設(shè)計安全管理制度;各類事故管理制度;要害崗位安全管理制度;倉庫安全管理制度;液氨鐵路槽車安全管理規(guī)定;氣瓶安全管理規(guī)定;各種安全票證管理制度;生活煤氣安全技術(shù)及管理制度;發(fā)運液氨安全管理工作程序及作業(yè)標準;化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;臨時用工安全管理規(guī)定;重大安全事故行政責任追究制等。這些安全管理制度的建立,使該企業(yè)的安全管理工作走上了規(guī)范化的軌道,在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了巨大的作用。因此,安全規(guī)章制度的制定是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),沒有這個基礎(chǔ),這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是肯定做不好的。

3.主編單位及編制程序

以天脊煤化工集團有限公司為例,主編單位由集團公司安全部門擔任,該主編單位組織有關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員,按照上級有關(guān)要求精神和國家《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,吸取國內(nèi)外同類企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)以及本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況分工進行編寫。編寫完畢后,由主管該專業(yè)的副總工程師審核,提出修改意見,再交給編寫者修改,修改完畢后提交集團總工程師和主管副總經(jīng)理審查,提出修改意見,再進一步充實完善,最后由集團公司總經(jīng)理審批,以企業(yè)紅頭文件發(fā)布實施,在整個企業(yè)集團的安全生產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生廠規(guī)、廠法的效力。

4.標準、制度與安全管理的關(guān)系

從一定意義上說,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程就是執(zhí)行安全制度、貫徹安全標準的過程,因為安全生產(chǎn)標準和安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)安全管理是一個系統(tǒng)工程,安全標準在這個系統(tǒng)中具有目標性、集合性、層次性、動態(tài)性,這些性質(zhì)特點決定了安全標準在安全生產(chǎn)管理中的系統(tǒng)效應(yīng)。安全制度是要求勞動者或從業(yè)人員遵章守紀按一定程序辦事的規(guī)程,它具有科學(xué)性、強制性、法律性、大眾性,這些性質(zhì)特點決定了安全制度在安全生產(chǎn)管理中的法制效應(yīng)。勞動者只有遵守安全制度,才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作推向新水平。企業(yè)有了一定的安全規(guī)章制度,又制定出一定的安全生產(chǎn)標準,勞動者才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中有章可循,管理者才能在監(jiān)督、檢查、管理過程中有法可依,而安全標準越科學(xué)、安全制度越合理,企業(yè)的勞動者操作起來越得心應(yīng)手,企業(yè)的管理者執(zhí)行起來越應(yīng)用自如。那么,這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平就是相當高的。

篇2:安全生產(chǎn)責任制的概述

(一)安全生產(chǎn)責任制的概念

安全生產(chǎn)責任制是明確企業(yè)各級負責人、各類工程技術(shù)人員、各職能部門和職工在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全職責的制度。安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容,概括地講就是:企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)對本單位的安全工作負總的組織領(lǐng)導(dǎo)責任;各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人,在各自的職責范圍內(nèi)應(yīng)對安全工作負起相應(yīng)的責任。至于具體的安全生產(chǎn)的職責范圍,應(yīng)根據(jù)各單位的生產(chǎn)特點和具體情況不同分別確定。安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個部門和各層次的工作。只有明確分工,各司其職、各負其責,協(xié)調(diào)一致,才可能實現(xiàn)。因而,安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)中最基本的一項企業(yè)制度,是所有勞動保護、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。通過這一制度,使安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來。這樣,勞動保護工作才能做到事事有人管,層層有專責,才能使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工分工協(xié)作、共同努力,認真負責地把工作做好。建立、健全和執(zhí)行這個制度,就是使企業(yè)安全衛(wèi)生工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全面、全過程的安全管理,保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)責任制,是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以制度的形式,明確規(guī)定企業(yè)的每一位員工在生產(chǎn)部門活動中應(yīng)負的安全責任,它是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分,是企業(yè)最基本最核心的一項安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制規(guī)定了企業(yè)中,從最高領(lǐng)導(dǎo)階層開始,到一般干部、技術(shù)人員,直至生產(chǎn)工人的職責范圍,以便各負其責,從而促進企業(yè)通過計劃、布置、總結(jié)、評比等手段,保證安全生產(chǎn)方針得到切實的貫徹執(zhí)行。

安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是,在一個企業(yè)中,人人都享有管安全的權(quán)利,也有管安全的義務(wù),真正達到既保證完成生產(chǎn)任務(wù),又保證不出事故。安全生產(chǎn)責任制明確規(guī)定,企業(yè)的法人代表是企業(yè)的第一安全責任人,企業(yè)的廠長(經(jīng)理)必須把“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)計劃、方案和規(guī)劃中,并以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行,同時監(jiān)督和要求其他員工必須嚴格按照規(guī)定,進行操作。安全生產(chǎn)責任制的三個基本要素是:企業(yè)必須建立安全管理機構(gòu),企業(yè)的法人代表必須擔當?shù)谝话踩熑稳?企業(yè)必須建立完善的安全管理制度。

(二)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的重要性

第一,安全生產(chǎn)責任制是現(xiàn)代企業(yè)社會化大生產(chǎn)的必然要求。現(xiàn)代化生產(chǎn)一方面是一項復(fù)雜的人機工程,生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題隨著生產(chǎn)的發(fā)展,工藝、設(shè)備的變化而不斷產(chǎn)生和變化,只有落實安全責任,才能解決好生產(chǎn)中不斷發(fā)展變化的不安全不衛(wèi)生問題;另一方面,現(xiàn)代生產(chǎn)又有其廣泛的社會性,生產(chǎn)分工越來越細,而完成一個生產(chǎn)任務(wù)又必須互相協(xié)作,密切配合。因此,必須加強生產(chǎn)的全員、全過程的安全管理,明確安全職責,才能保證安全生產(chǎn)。第二,安全生產(chǎn)責任制是我國多年來安全生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗總結(jié),是一項行之有效的制度。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》,把安全生產(chǎn)責任制作為“規(guī)定”中的一項重要內(nèi)容,使安全生產(chǎn)責任制成為一項基本法律制度,成為建立安全生產(chǎn)責任制的法律依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深化,尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)不斷涌現(xiàn),且在經(jīng)濟體制中占有越來越大的比例,我國的安全管理體制也發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)改革發(fā)展的需要,國家確立了“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀”的勞動安全衛(wèi)生工作體制,進一步落實了安全生產(chǎn)責任制,并且在全國范圍內(nèi),建立起了以政府、行業(yè)管理部門、企業(yè)法人或法人代表為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)工作責任到人、重大問題有專門領(lǐng)導(dǎo)負責解決的局面基本形成。多年的安全管理實踐證明,凡是建立了安全生產(chǎn)責任制的企業(yè),各級領(lǐng)導(dǎo)就能重視安全生產(chǎn)工作,認真貫徹勞動保護的方針、政策、法規(guī),切實負起安全生產(chǎn)責任,在組織生產(chǎn)的同時,能積極采取措施,有計劃地改善勞動條件,保證安全生產(chǎn)。反之,企業(yè)安全工作就會因為職責不明、互相推諉而無法進行,工傷事故和職業(yè)病就會不斷發(fā)生。因此,要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn),必須建立和健全安全生產(chǎn)責任制。

(三)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制的作用

(1)建立安全生產(chǎn)責任制可以使企業(yè)各方面各類人員在生產(chǎn)中分擔安全責任,職責明確,分工協(xié)作,共同努力做好安全工作。防止和克服安全工作中的混亂、互相推諉、無人負責的現(xiàn)象,把安全工作與生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來。

(2)建立安全生產(chǎn)責任制可以更好地發(fā)揮企業(yè)安全專職機構(gòu)的作用,使各方面職責明確地共同搞好安全工作,這既是對安全工作的加強,又是對安全專職機構(gòu)工作職責的明確,使業(yè)務(wù)工作走上正軌,克服工作忙亂不務(wù)正業(yè)的現(xiàn)象,更好地發(fā)揮企業(yè)安全專職機構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上的助手和安全生產(chǎn)的組織者的作用。

(3)建立安全生產(chǎn)責任制,對于進行事故調(diào)查、處理,分清責任,吸取教訓(xùn),改進工作都有積極作用和好處。

篇3:企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

安全檢查是一項綜合性的安全生產(chǎn)管理措施,是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境、做好安全生產(chǎn)工作的重要手段之一,也是企業(yè)防止事故、減少職業(yè)病的有效方法。

1.安全檢查的分類

安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

(1)日常性檢查,企業(yè)一般每年進行2至4次;車間工程每月至少一次;班組每天進行檢查;專職安全人員的日常檢查。

(2)班組長和工人應(yīng)嚴格履行交接班檢查和班中檢查;

(3)專業(yè)性檢查是針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特種場所進行的檢查,如電焊、起重設(shè)備、運輸車輛、爆破品倉庫、鍋爐等。

(4)季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點,為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查。如冬季的防火、防寒防凍;夏季的防汛、防高溫盛暑、防臺風。

(5)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查,節(jié)后的遵章守紀檢查。

(6)不定期檢查是指在設(shè)備裝置試運行檢查、設(shè)備開工前和停工前檢查、檢修檢查等。

2、安全檢查表

安全檢查表的類型有:

(1)公司級安全檢查表,供公司安全檢查時用。其主要內(nèi)容包括車間管理人員的安全管理情況;現(xiàn)場作業(yè)人員的遵章守紀情況;各重點危險部位;主要設(shè)備裝置的靈敏性可靠性,危險性倉庫的貯存、使用和操作管理。

(2)車間工地安全檢查表,供工地定期安全檢查或預(yù)防性檢查時使用。其主要內(nèi)容包括現(xiàn)場工人的個人防護用品的正確使用;機電設(shè)備安全裝置的靈敏性可靠性;電器裝置和電纜電線安全性;作業(yè)條件環(huán)境的危險部位;事故隱患的監(jiān)控可靠性;通風設(shè)備與粉塵的控制;爆破物品的貯存、使用和操作管理;工人的安全操作行為;特種作業(yè)人員是否到位等。

(3)專業(yè)安全檢查表,指對特種設(shè)備的安全檢驗檢測。危險場所、危險作業(yè)分析等。

3、安全檢查表的制定

1.確定檢查項目和內(nèi)容;

2.確定檢查標準和要求;

3.確定檢查進間;

4.設(shè)計檢查表式;

5.檢查表應(yīng)充分依靠職工討論,提出建議,多次修改,由安全技術(shù)部門審定后實施。