第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號),進一步促進民用爆炸物品企業(以下簡稱"企業")安全管理和生產經營活動規范化、標準化,不斷提升企業整體安全生產水平,特制定本通則。

第二條企業安全生產標準化工作應遵循"嚴格準入、強化基礎、規范管理、管控風險"的原則,以規范企業安全生產行為為目標,以嚴格現場安全管理為重點,通過開展崗位達標、班組達標和企業達標,減少和消除事故隱患及不安全因素,增強企業安全風險管控能力。

第三條企業應結合安全生產實際,建立健全安全生產標準化體系,制定并完善崗位、班組以及企業達標實施細則,采用"策劃、實施、檢查、改進"的動態管理模式,健全安全生產長效機制,改進和提高安全生產管理水平。

第二章安全管理機構基本要求

第四條生產企業(含生產場點)應設置專門的安全生產管理機構和專職安全生產管理人員,生產場點和生產線(或生產車間)應設置專職安全員,生產班組應設置專職或兼職安全員;銷售企業(含銷售網點)應設置專門的安全生產管理機構和專職安全管理人員;儲存庫區應設置專職安全員。

第五條企業主要負責人是安全生產第一責任人,對安全生產負全面責任,同時負責全面推進和實施本企業的安全生產標準化工作,確保企業達標;企業分管安全負責人協助主要負責人抓好安全生產工作,對安全生產工作負主要責任;企業技術負責人協助主要負責人抓好安全生產技術工作,對企業的安全生產技術進步負全面責任。

第六條生產企業安全生產負責人及安全生產管理機構負責人,應具有相關專業本科以上學歷或具有中級及以上技術職稱,且從事民爆及相關專業工作五年以上;銷售企業安全生產負責人及安全生產管理機構負責人,應具有大專以上學歷,且從事民爆相關工作五年以上。

專職安全員應具有安全工程專業本科以上學歷;或具有民爆及相關專業中專以上學歷,且從事民爆及相關專業工作五年以上;或具有相關專業大專以上學歷,且從事民爆及相關專業工作三年以上;兼職安全員應從事民爆相關工作三年以上。

第三章管理制度基本要求

第七條企業應建立健全符合國家和行業相關要求的安全生產管理規章制度,并涵蓋生產經營全過程,包括安全生產職責、安全生產投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績效考核、危險崗位作業人員管理、設備設施安全管理、環境和職業健康管理、風險管理及操作規程等規章制度。

第八條企業安全規程和各工序、各崗位操作規程應貫徹落實國家和行業標準以及行業安全監管規定,適應企業技術進步和管理創新變化。規程編制應符合國家標準化等要求。

第九條操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點,工(庫)房入口區域應張貼與工序相適應的安全管理要點和應急避險路線圖。

第四章區域管理基本要求

第十條企業應劃分生產、行政、輔助和生活等區域,并有清晰的分區界線和明確的管理制度,鼓勵采用信息化和智能化技術實現區域安全巡查。

危險品生產區、總倉庫區應保持環境整潔,標識清晰規范,道路平整硬化,安全通道合理暢通。危險品生產區和總倉庫區應設置有效隔離及門衛;起爆器材類生產區與工業炸藥類生產區應設置有效隔離及門衛。

第十一條企業應制定并嚴格執行出入登記、檢查制度,設置明確的警示告知標牌,鼓勵應用智能化門禁系統。進入生產區、試驗(銷毀)區和總倉庫區的人員必須穿戴純棉質或防靜電衣、帽、鞋(雷管區域必須穿防靜電鞋),不得攜帶煙火、移動通訊工具。

企業應對進入危險區域的外來人員進行安全告知,配備專用證牌和衣、帽、鞋,由專人引導和陪同。

第十二條安全生產管理人員和生產作業人員的工作服應有明顯的區別標志。同一生產區存在工業炸藥類和起爆器材類生產線時,不同生產區域的工作人員應配發有明顯顏色區別的衣帽。

第十三條企業應對承擔施工項目單位的合法性、技術水平和安全條件進行審核確認并簽訂安全管理協議,對施工人員進行專題安全培訓。工(庫)房生產作業時,其安全距離范圍內嚴禁施工。

第五章作業現場管理基本要求

第十四條企業應建立健全危險源標識管理制度,按照民爆危險源標識標準和企業生產經營實際,在危險源附近設置危險源標識牌。標識內容應包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度等。

第十五條企業定員定量定置應嚴格執行行業相關規定,現場管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等要求組織實施,生產現場不得存在"跑、冒、滴、漏"現象,并應及時清理浮藥、殘藥。鼓勵創新和采用先進安全管理模式,積極應用信息化手段提高企業現場管理水平。

第十六條企業應確保生產現場防雷、防爆、防靜電等相關安全防護措施齊全有效,并定期進行檢查檢驗;生產線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進行全系統實測和有效性驗證,消防雨淋設施應每半年進行一次有效性驗證。

第六章工藝技術及設備管理基本要求

第十七條企業應按照行業技術進步和節能減排等相關要求,積極采用先進、適用的工藝技術及設備,禁止使用國家明令淘汰的生產工藝技術和裝備。工藝技術及生產設備設施應符合行業技術標準規范及監管要求。

第十八條企業應保證生產設備正常運轉,確保檢修周期內無故障運行。要進一步完善設備維修制度,嚴格維修程序和設備維修維護檔案管理,生產設備應每周組織一次檢查維修,生產線每半年組織一次全系統檢查維修。

第十九條企業應建立健全專用生產設備管理制度,不得擅自更改生產線專用生產設備結構、功能及技術參數,不得在生產線上進行設備試驗。

第七章風險管控基本要求

第二十條企業要定期開展安全生產風險評估工作,對各類潛在危險因素進行辨識和評估,及時提出針對性的對策措施,并建立健全風險評估檔案,包括企業主要風險因素、安全生產事故、員工工作狀態、周邊及社會影響因素等內容。

第二十一條企業要嚴格執行隱患排查與治理相關制度,對安全隱患實施閉環管理,采用"危險點巡視卡"等科學有效的安全管理手段,提升隱患排查治理效果。

第二十二條企業應加強危險源動態管理,要針對技術進步、工藝調整、設備更新等因素帶來的風險,及時對危險源進行評估判別并相應調整管控措施。

第二十三條企業應制定并落實符合行業要求的生產安全事故應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。現場處置方案應包括應對設備故障、動力系統異常等突發情況的專項措施。生產區域應按照預案要求,清晰設置疏散路線、避險場所等應急標識。

第二十四條企業應建立健全應急報警、緊急停機的相關制度,根據工藝技術和實際管理水平,在主要工序設置手動應急報警按鈕,在關鍵危險工序設置緊急停機裝置。

第八章崗位培訓基本要求

第二十五條企業應健全和完善與生產工藝相適應的培訓制度,積極改進培訓方式方法,突出崗位技能操作培訓,提高培訓實效;應根據工序安全生產特點、崗位要求及員工素質等,充實相關培訓內容,強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。

第二十六條企業采用新技術、新工藝、新產品、新設備、新材料時,應及時開展專項培訓,加強實際操作演練,嚴格現場技能考核。

第二十七條特種作業人員應按照國家有關規定進行培訓并取得特種作業操作資格證書;監控室操作人員、專用設備維修人員等必須經過企業專題培訓,熟練掌握工藝流程、工藝技術特點、自動化控制等相關知識和技能。

附則

第二十八條企業應按照《民用爆炸物品企業安全生產標準化管理考評標準》(見附件)進行自查和考評。

第二十九條本通則自發布之日起實施,由工業和信息化部負責解釋。

附件:民用爆炸物品企業安全生產標準化管理考評標準

篇2:高速擴建工程安全生產標準化管理實施辦法

為確保沈海高速擴建工程工程建設的安全、穩定、和諧的施工環境,進一步強化全員的安全生產管理意識,全方位提升沈海高速擴建工程公路的標準化管理水平,根據福建省交通運輸廳《福建省高速公路施工標準化指南》文件要求,結合沈海高速擴建工程公路開展標準化安全管理的要求,特制定本辦法:

一、施工單位

(一)建立健全安全生產責任制度,實行全員安全生產責任制,健全安全組織保障體系,制定和完善安全生產管理制度。

(二)安全生產管理機構、安全生產規章制度和安全操作規程應上墻,并設立安全教育專欄。

(三)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中的重大問題。

(四)要明確安全管理人員責任,制定年度安全工作計劃、工作目標和工作重點,建立健全安全生產管理檔案資料,建立安全生產臺帳制度,認真做好安全事故的統計、分析、報告工作,及時落實上級布置的有關安全生產工作。

(五)安全負責人掌握本標段范圍內的安全生產情況,組織制定安全生產規章制度和操作規程,保證本標段安全生產工作的有效實施,督促檢查本標段的安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患。

(六)要制定并實施安全生產事故應急、救援方案,并做好應急預案的演練。

(七)要在預制廠、拌和場、施工現場等配備經過專門培訓的安全管理人員。

(八)建立和完善安全生產教育培訓制度。

1.建立安全生產教育培訓考核檔案,教育培訓的內容和結果記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案中。

2.要求每月組織一次勞動紀律和安全意識教育,確保作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,具備本崗位的安全操作能力。未經安全生產教育和培訓的施工人員,不得上崗作業。

3.特種作業人員必須經過專門的安全生產技術培訓,取得特種作業操作資格證書。

(九)除每月進行一次安全生產檢查外,還要安排安全員進行不定期的巡查制度,并做好詳細的安全生產巡查記錄。

(十)建立隱患排查治理長效機制。及時發現存在的事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,制定監控治理措施,確保隱患整改到位。

(十一)要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。

(十二)生活區、工作區、庫房、食堂等應設專人負責防火、防汛、防集體中毒事件等安全保衛工作。

(十三)施工人員必須遵守安全生產規章制度,嚴格按照本崗位的安全生產操作規程進行施工。

(十四)參加施工的所有人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規程、規范,經考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、車輛駕駛等特殊工種的人員,應經過專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。

(十五)施工現場(工地)必須具備良好的施工環境和作業條件,進入施工現場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定,操作人員上崗前,必須按規定穿戴防護用品,施工負責人和安全員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。

(十六)施工現場入口、存在安全隱患的施工現場、橋涵施工現場、過村鎮的交叉路口及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志,避免可能發生的意外傷害。

(十七)施工現場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

(十八)施工現場要設置足夠的消防設備,并由專人負責,經常檢查和定期更換。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經常處于完好狀態,不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

(十九)凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。

(二十)火工產品、高壓氣瓶等易爆物品的使用和管理必須遵守國家有關規定,確保安全放置的距離。

(二十一)高空作業必須遵守有關作業規程,設置必要的安全防護網或防護欄桿,特殊情況下使用安全帶。高空作業等危險作業崗位應配備所必需的勞保用品,并及時更新。所有施工人員必須經過嚴格培訓,能夠正確使用安全防護用品,對于有要求的必須取得相應資格證書。嚴禁酒后和疲憊狀態下作業。

(二十二)施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業,違反勞動紀律的“三違”行為。涉及交叉施工時,要各自管理好自己的現場;大型工程機械進場施工時,需派專人指揮,非施工車輛一律不得進入施工現場。

(二十三)強夯施工時所產生的振動,對鄰近建筑物或設備可能產生有害的影響時,首先要采取一定的安全有效的保護措施,方可進行施工作業。

(二十四)拌和站場區內應設置明顯的安全口號。安全生產責任警示牌、安全操作規程應在明顯部位公布。拌和場危險部位要設立明顯的危險標志警示牌。

(二十五)拌和站所有進入場地的施工機械、車輛需有專人指揮。大型起重設備工作時除有專人指揮外,還需設立明顯的警示牌。

(二十六)材料儲備場地的存儲罐、油罐以及各種規格的分類材料,應有專人看管并制定嚴格的防火、防盜措施。水泥、石灰、礦粉、鋼筋等物品要設立防潮設施,鋼筋等物品存放時,要遠離出入口,并設立明顯警示標志以防發生盜竊。

(二十七)應建立完善的機具設備例保、檢修制度,保證機械設備正常安全運轉。車輛、機械停放有序,并設專人看管。

(二十八)要加強汛期施工安全管理,成立防汛小組,組織防汛搶險隊伍,并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。

(二十九)在河道、溝渠內進行樁基施工的單位,要合理安排工程進度,盡量避開汛期施工。特殊情況下,在河床上建有營區及堆放建筑材料的,要增設必要的安全防洪措施。

(三十)棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理,防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。對于有害、污染環境的施工廢物應按有關規定處理。

(三十一)應做好突發事件處理預案,并適當進行演練,確保隨時能夠有效處置各種突發事件的發生。

(三十二)建管處與施工單位簽訂《安全生產合同》,各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。

(三十三)對于技術復雜的橋梁等項目施工,應制定相應的專門安全生產方案,并嚴格遵守有關安全生產的規范及規定。

(三十四)實行事故報告制度,無論何時,一旦發生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監理駐地辦、總監辦和建管處。

二、監理單位

(一)建立健全安全生產監理責任制度,制定安全生產監理計劃和安全生產教育培訓制度。

(二)主要負責人每月至少主持召開兩次會議,部署安全生產工作,研究解決安全生產工作中的重大問題,并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標,有部署、有落實、有考核,每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次,研究解決安全生產工作中存在的問題。

(三)建立健全安全監理臺帳、日志和月報制度。

(四)對施工單位的安全生產許可證和“三類人員”履約進行進行全過程監督管理。

(五)監理工程師應具備施工現場安全生產的監理知識和管理能力,了解安全生產規章制度,認真履行相應職責和義務,對發現的質量隱患,要及時進行糾正。

(六)檢查施工單位特殊作業人員的操作證,并審查操作證的時效性和人證相符性。

(七)檢查施工單位在施工過程中是否嚴格按安全操作規程施工。

(八)建立安全巡查制度,發現重大安全事故隱患簽發停工令,發現較大或一般安全事故隱患要求施工單位及時整改,并負責監督指令和整改的落實情況。

篇3:運輸安全生產標準化考核制度

(一)考核目的

為進一步推動專業安全生產工作,構建安全管理長效機制,提高運輸專業安全管理水平,促進礦區穩定和諧發展,特制定本辦法。

(二)安全生產標準化等級劃分

一級:得分90分以上。

二級:得分85以上。

三級:得分80分以上。

其它情況下,單位安全生產標準化不達標。

前提條件:單位杜絕死亡事故和一級非傷亡事故。

(三)考核辦法

1、每月按照七個單項標準進行檢查評定和考核。各采掘巷道運輸設備完好率和管理資料每月檢查一次。

2、月底進行綜合評定,按獎罰制度認真落實。

(四)計分辦法

1、安全生產標準化得分=月度綜合得分-事故扣分-停止作業扣分。

2、事故考核辦法

發生一人運輸責任死亡事故,取消月度評比資格,季度內月度安全生產標準化均降一級;每發生一次重大運輸責任事故或運輸重傷事故,取消月度評比資格;月度發生運輸重傷事故或重大運輸事故2次及以上,季度內安全生產標準化降一級。

3、其它扣分

單位發生重傷扣5分;發生輕傷扣3分;被集團公司等上級部門停止作業一次扣5分,下一份事故隱患卡扣3分。

4、缺項計分辦法

檢查得分=(實得分×100)/(100-缺項標準分)

(五)考核范圍

單項考核共分七個單項,每個單項滿分為100分。前四項分別為運輸巷道和硐室、運輸線路、運輸設備、運輸設施安全生產標準,達到90分為合格;后三項達到85分為合格;重大事故隱患一項不合格即視為不合格。巷道考核范圍:軌道大巷、301采區軌道巷、掘進工作面、采煤工作面及清撒斜巷內所有巷道、運輸線路、運輸設備及設施。

(六)相關要求

1、專業根據礦井的運輸情況,對運輸區域進行劃分,將專業管理責任落實到每一個專業管理人員。

2、專業管理人員嚴格按照"旬檢查、月驗收"的制度,對本管轄區范圍內的主巷、采區軌道、運輸巷道進行檢查,并在每月底進行各單位運輸生產現場的綜合考評。

3、專業管理人員日常檢查問題,必須及時以下整改通知單的形式,落實責任單位和責任人進行處理,月底將檢查罰款匯總報經營管理部落實,月度檢查評定得分情況必須有書面資料,上報生產技術部匯總。

4、專業管理人員對各單位運輸現場的質量檢查、驗收、考評情況,必須依據集團公司下發的《運輸安全生產標準化檢查及評分標準》進行考核,不得營私舞弊,對違規人員嚴肅處理。

5、機電科長對專業管理人員的月度驗收和綜合評定工作監督負責,保證專業檢查評定的公平、公正。

6、安全生產標準化在上級檢查中每扣一分,對責任單位罰款1000元。

7、運輸安全生產標準化處罰規定(見附表)。