化工碼頭企業安全生產標準化規范
1、范圍
本標準適用于石油化工碼頭企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審;其他碼頭企業可參照執行。
2、規范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
GB?11651?個體防護裝備選用規范
GB?50016?建筑設計防火規范
GB?50057?建筑物防雷設計規范
GB?50058?爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范
GB?50074?石油庫設計規范
GB?50140?建筑滅火器配置設計規范
GB?50160?石油化工企業設計防火規范
GB?50351?儲罐區防火堤設計規范
GBZ158?工作場所職業危害警示標識
JTJ237?裝卸油品碼頭防火設計規范
JTJ297?碼頭附屬設施技術規范
JT556港口防雷與接地技術
AQ3013?危險化學品從業單位安全標準化通用規范
AQ/T9006企業安全生產標準化基本規范
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1
安全生產標準化worksafetystandardization
通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并不斷持續改進,確保安全生產。
3.2
?危險、有害因素hazardouselements
?可能導致傷害、疾病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。
3.3
風險risk
發生特定危險事件的可能性與后果的結合。
3.4
隱患potentialaccidents
作業場所、設備或設施的不安全狀態,人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.5
安全績效safetyperformance
根據安全生產目標,在安全生產工作方面取得的可測量結果。
3.6
相關方interestedparty
與企業的安全績效相關聯或受其影響的企業外的團體或個人。
3.7
變更change
人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。
4一般要求
4.1原則
4.1.1企業應結合自身特點,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據本標準的要求,開展安全生產標準化建設。
4.1.2安全生產標準化的建設,應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎,樹立任何事故都是可以預防的理念,與企業其他方面的管理有機地結合起來,注重科學性、規范性和系統性。
4.1.3安全生產標準化的實施,應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理原則,通過有效方式實現信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.1.4企業安全生產標準化的保持,應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,依據本標準的要求,結合自身特點,建立并保持安全生產標準化系統;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。
4.2建立
4.2.1安全生產標準化的建立過程,包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。
4.2.2初始評審階段:依據法律法規及本標準的要求,對企業安全管理現狀進行初始評估,了解企業安全管理現狀、業務流程、組織機構等基本管理信息,找出差距。
4.2.3策劃階段:根據相關法律法規及本標準的要求,針對初始評審的結果,確定建立安全生產標準化方案,包括資源配置、進度、分工等;進行風險分析;識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求;完善安全生產規章制度、安全操作規程、臺帳、檔案、記錄等;確定企業安全生產方針和目標。
4.2,4培訓階段:對全體從業人員進行安全生產標準化相關內容培訓。
4.2.5實施階段:根據策劃結果,落實安全生產標準化的各項要求。
4.2.6自評階段:對安全生產標準化的實施情況進行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4.2.7改進與提高階段:根據自評的結果,改進安全生產標準化管理,不斷提高安全生產標準化實施水平和安全績效。
4.3評定和監督
4.3.1企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業應當根據本標準和有關評分細則,對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3企業安全生產標準化達標等級分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.4港口行政管理部門對評審定級進行監督管理。
5核心要求
5.1目標
5.1.1企業主要負責人應依據國家法律法規,結合企業實際,組織制訂文件化的安全生產目標和指標。
安全生產目標和指標應:
(1)形成文件,并得到本單位所有從業人員的貫徹和實施;
(2)符合或嚴于相關法律法規的要求;
(3)與企業的職業安全健康風險相適應;
(4)與企業的其他方針和目標具有同等的重要性;
(5)公眾易于獲得。
5.1.2企業應簽訂各級安全目標責任書,確定量化的年度安全生產工作目標,并予以考核。各部門應制定年度安全生產工作指標,以保證企業年度安全生產目標的有效完成。
5.2機構設置與職責
5.2.1機構設置
5.2.1.1企業應建立安全生產委員會或安全生產領導小組。
5.2.1.2企業應按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員。
5.2.1.3企業應建立健全從安全生產委員會(或安全生產領導小組)至基層班組的安全生產管理網絡。
5.2.2職責
5.2.2.1企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責,全面負責安全生產工作,并履行安全生產義務。
5.2.2.2企業應建立安全生產責任制,明確安全生產委員會(或安全生產領導小組)、安全生產管理部門及其他各級部門和從業人員的安全生產職責。
5.2.2.3企業應建立安全責任考核機制,對各級管理部門、管理人員及從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實施情況進行定期考核,予以獎懲。
5.3法律法規與安全管理制度
5.3.1法律法規與標準規范
5.3.1.1企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求的管理制度,明確責任部門,確定獲取渠道、方式和時機,及時識別和獲取,并定期進行更新。
5.3.1.2企業應將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時對從業人員進行宣傳和培訓,提高從業人員的守法意識,規范安全生產行為。
5.3.1.3企業應將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。
5.3.1.4企業應每年至少1次對適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求進行符合性評價,消除違規現象和行為。
5.3.2安全生產管理制度
5.3.2.1企業應制訂并執行健全的安全生產管理制度,規范從業人員的安全行為。
5.3.2.2企業應制訂的安全生產管理制度至少應包括下列內容:?(1)安全生產責任制;
(2)法律法規、標準及其他要求識別與獲取;
(3)安全生產工作例會;
(4)安全投入保障;
(5)安全生產獎懲;
(6)安全生產隱患排查治理;
(7)事故報告、調查、處理管理;
(8)安全培訓教育;
(9)特種作業人員管理;
(10)管理部門、基層班組安全活動;
(11)風險評價;
(12)隱患治理:
(13)重大危險源管理;
(14)危險作業許可;
(15)消防管理;
(16)危險化學品管理;
(17)危險化學品作業現場管理;
(18)裝卸作業安全管理;
(19)裝卸設備安全管理;
(20)特種設備、強檢設備安全管理;
(21)設備檢維修管理;
(22)生產設施拆除和報廢管理;
(23)相關方管理;
(24)職業健康管理;
(25)勞動防護用品管理;
(26)變更管理;
(27)應急救援管理;
(28)文件和檔案管理等。
5.3.2.3企業應將安全生產管理制度發放到有關的工作崗位。
5.3.3操作規程
5.3.3.1企業應根據裝卸工藝、設備設施的特點和裝卸貨種的危險性,編制操作規程,并發放到相關崗位。操作規程至少應包括:
(1)裝卸、儲存作業操作規程;
(2)裝卸、儲存設備設施操作規程;
(3)船舶靠離泊作業操作規程;
(4)系解纜作業操作規程;
(5)有限空間作業操作規程:
(6)電氣作業操作規程;
(7)消防系統操作規程等。
5.3.3.2企業應在新裝卸工藝、新設備、新貨種投入運營前,組織編制新的操作規程。
5.3.4修訂
5.3.4.1企業應明確評審利修訂安全生產管理制度和操作規程的時機和頻次,定期進行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發生以下情況時,應及時對相關的管理制度或操作規程進行評審、修訂:
(1)當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時;
(2)當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時;
(3)當生產設施新建、擴建、改建時;
(4)當裝卸工藝、裝卸設備發生變更時;
(5)當裝卸貨種危險性發生變更時;
(6)當相關行政管理部門提出相關整改意見時;
(7)當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時;
(8)當分析重大事故和重復事故原因,發現制度性因素時;
(9)其它相關事項。
5.3.4.2企業應及時組織相關管理人員和操作人員培訓學習修訂后的安全生產管理制度和操作規程。
5.3.4.3企業應保證使用最新有效版本的安全生產管理制度和操作規程。
5.4風險管理
5.4.1風險評估
5.4.1.1企業應組織制定風險評估管理制度,明確風險評估的目的、范圍和準則。
5.4.1.2應根據企業實際情況,選定合適的評估方法,定期、及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評估。
5.4.1.3企業風險評估應貫穿項目規劃、設計、建設、試投產、運營等各階段。
5.4.1.4企業風險評估的內容至少應包括:
(1)地理位置與周邊環境;
(2)自然條件;
(3)總平面布置;
(4)裝卸/儲存貨種、工藝、設備;
(5)水工結構及碼頭附屬設施;
(6)地基處理與鋪面結構;
(7)配套設施:如供電、照明、防雷防靜電、通訊控制、消防等;
(8)安全管理及作業人員素質等。
5.4.1.5常用風險評估方法有:
(1)作業條件危險性分析(LEC);
(2)安全檢查表分析(SCL);
(3)英國帝國化學公司(ICI)蒙德(MOND)火災、爆炸、毒性指標評價法;
(4)道化學公司(Dow)火災、爆炸危險指數評價法;
(5)軟件模擬預測評估,等。
5.4.2風險控制
5.4.2.1企業應根據風險評估結果及運行情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業在選擇風險控制措施時:
應考慮:(1)可行性;(2)安全性;(3)可靠性;
可采取:(1)工程技術措施;(2)管理措施;(3)培訓教育措施;(4)個體防護措施。
5.4.2.2企業應將風險評估的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。
5.4.3重大危險源
5.4.3.1企業應按照《危險化學品重人危險源辨識(GBl8218)》的要求,進行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,進行分級管理,對本單位的重入危險源登記建檔。
5.4.3.2企業應建立健全重大危險源安全管理規章制度,制訂實施重人危險源安全管理與監控方案,定期對重大危險源進行安全評價。
5.4.3.3企業應按照有關規定對重大危險源設置安全監控報警系統。
5.4.3.4企業應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗,并做好記錄。
5.4.3.5企業應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送港口行政管理部門及其他有關部門備案。
5.4.3.6企業重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定。不符合國家標準或規定的,應采取切實可行的防范措施,并在規定期限內進行整改。
5.5安全投入及工傷保險
5.5.1企業應建立安全生產投入保障制度,依據國家有關安全生產費用提取規定,自行提取安全生產費用,專項用于安全生產。
5.5.2企業應按照規定的安全生產費用使用范圍,合理使用安全生產費用,完善和改進安全生產條件。
5.5.3企業應建立安全生產費用臺帳。
5.5.4企業應依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納工傷保險費。
5.6教育培訓
5.6.1教育培訓管理
5.6.1.1企業應確定安全教育培訓主管部門,制訂并嚴格執行安全教育培訓制度,依據國家、地方及行業規定和崗位需要,制定適宜的安全教育培訓目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標,定期識別安全教育培訓需求,制定并實施安全教育培訓計劃。
5.6.1.2企業應組織安全教育培訓,保證安全教育培訓所需人員、資金和設施。
5.6.1.3企業應做好安全教育培訓記錄,建立從業人員安全教育培訓檔案。
5.6.2資質培訓
5.6.2.1企業主要負責人和安全生產管理人員應由港口行政管理部門對其安全生產知識和管理能力進行考核,考核合格取得港口行政管理部門頒發的資格證書后方可任職。
5.6.2.2企業其他管理人員,包括裝卸作業管理人員、申報人員等應接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,取得港口行政管理部門核發的上崗資格證后方可上崗作業。
5.6.2.3企業應組織從事危險貨物作業的人員進行有關安全作業知識教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
5.6.2.4企業特種設備作業人員應按有關規定參加安全教育培訓,經考核合格取得《特種設備作業人員證》后,方可從事相應的特種設備作業或者管理工作,并按規定每2年復審一次,復審前應參加再培訓。
5.6.2.5企業特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業操作證》后,方可上崗作業,并按規定每3年復審一次,復審前應參加再培訓。離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員,應重新進行實際操作考試,經確認合格后方可上崗作業。
5.6.3日常安全教育培訓
5.6.3.1企業應對所有從業人員進行安全教育培訓,從業人員每年應接受再培訓,再培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。
5.6.3.2企業應按新工藝、新設備、新貨種投入運營前,對有關人員進行專門培訓,經考核合格后,方可上崗。
5.6.3.3企業應按有關規定,對新從業人員進行公司級、部門(作業隊)級、班組級二級安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗。新從業人員安全教育培訓時間不得少于國家或地方政府規定學時。
5.6.3.4企業從業人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應進行部門(作業隊)級、班組級安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗。
5.6.3.5企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的教育。
5.6.3.6企業應對相關方進港人員進行進港安全教育,經考核合格發放臨時進港證,保存安全教育記錄。
5.6.4安全文化建設
5.6.4.1企業應通過安全文化建設,促進安全生產工作。
5.6.4.2企業應采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業人員的安全態度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束,保障企業安全生產水平持續提高。
5.6.4.3企業安全生產管理部門或專職安全生產管理人員應結合安全生產實際,制定管理部門、班組月度安全活動計劃,規定活動形式、內容和要求。
5.6.4.4企業管理部門、班組應按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。
5.6.4.5管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學時。
5.6.4.6班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內容、有記錄。企業負責人應每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動。
5.6.4.7企業安全生產管理部門或專職安全生產管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查,并簽字。
5.7生產工藝及設備設施
5.7.1生產工藝
5.7.1.1企業應根據碼頭總平面布置、裝卸貨種、吞吐量等情況選擇合適的符合規范要求的裝卸、儲運、掃線、倒罐、伴熱/保溫等工藝。
5.7.1.2作業人員應了解裝卸貨種的危險性、管道安全流速、最高允許壓力、介質溫度等信息。
5.7.2設備設施建設
5.7.2.1企業應確保建設項目安全設施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
5.7.2.2企業應按照建設項目安全許可有關規定,對建設項目的設立階段、設計階段、試生產階段和竣工驗收階段規范管理。
5.7.2.3企業應對建設項目的施工過程實施有效安全監督,保證施工過程處于有序管理狀態。
5.7.2.4企業應制訂設備設施管理制度,使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。應采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。
5.7.2.5企業應執行生產設備設施到貨驗收制度,應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。
5.7.2.6應建立設備設施臺賬,對設備設施進行規范化管理。
5.7.3特種設備及強檢設備
5.7.3.1企業應按照《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》,對特種設備、強檢設備進行規范管理。
5.7.3.2企業應建立特種設備、強檢設備臺帳和安全技術檔案。設備安全技術檔案應包括以下內容:
(1)設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;
(2)定期檢驗和定期白行檢查的記錄;
(3)日常使用狀況記錄;
(4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、洲量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;
(5)運行故障和事故記錄;
(6)高耗能特種沒備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。
5.7.3.3特種設備投入使用前或者投入使用后30日內,企業應當向直轄市或者設區的市特種設備監督管理部門登記注冊。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
5.7.3.4企業應對在用特種設備進行經常性日常維護保養,至少每月進行1次檢查,并保存記錄。
5.7.3.5企業應對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并保存記錄。
5.7.3.6企業應在特種設備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。
?5.7.3.7企業特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規范規定使用年限,應及時予以報廢,并向原登記的特種設備監督管理部門辦理注銷。
5.7.4安全防護設備設施
5.7.4.1企業應嚴格執行安全防護設施管理制度,建立安全防護設施臺帳。
5.7.4.2企業應確保安全防護設施的配備符合國家有關規定和標準,至少應做到:
(1)按照JTJ237《裝卸油品碼頭防火設計規范》、GB50074《石油庫設計規范》的要求在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施,報警信號應發送至控制室或操作室;
(2)按照GB50351《儲罐區防火堤設計規范》的要求在可燃液體罐區設置防火堤,在酸、堿罐區設置圍堤并進行防腐處理;
(3)按照JTJ237《裝卸油品碼頭防火設計規范》、JT556《港口防雷與接地技術》要求的要求在輸油管道、裝載臂和鋼引橋等裝卸設備及金屬構件進行電氣連接并設置防靜電、防雷接地裝置;
(4)按照GB50057《建筑物防雷設計規范》的要求在港區建構筑物安裝防雷設施;
(5)按照6850016《建筑設計防火規范》、GB50140《建筑滅火器配置設計規范》配置消防設施與器材;
(6)按照6850058《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》設置電力裝置;
(7)按照GBll651《個體防護裝備選用規范》配備個體防護設施;
(8)按照JTJ297《碼頭附屬設施技術規范》的要求配置護舷等防撞裝置;
(9)按照GB50074《石油庫設計規范》的要求設置儲罐液位、溫度、壓力等檢測儀表、聲/光報警和安全聯鎖裝置等設施;
(10)港區各建筑的防火設計應符合GB50016《建筑設計防火規范》、6850160《石油化工企業設計防火規范》的要求。
5.7.4.3各種安全防護設施應有專人負責管理,定期檢查和維護保養。
5.7.4.4安全防護設施應編入設備檢維修計劃,定期檢維修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應立即復原。
5.7.4.5應對監視和測量設備進行規范管理,建立監視和測量設備臺帳,定期進行校準和維護,并保存校準和維護活動的記錄。
5.7.5設備檢維修
5.7.5.1設備設施應有檢維修計劃,定期對設備設施進行檢維修。
5.7.5.2設備設施檢維修前應制定檢維修方案,方案中應包含作業行為分析和控制措施。
5.7.5.3檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。
5.7.6設備拆除、報廢
5.7.6.1應制訂并執行設備拆除和報廢制度。
5.7.6.2拆除作業前應到現場進行危險危害因素識別,制訂拆除方案。
5.7.6.3欲報廢的容器、設備和管道,報廢前應進行清洗,清洗、檢測合格后方可報廢。
5.8作業安全
5.8.1作業現場
5.8.1.1作業現場應配備相應的安全防護設施、消防器材/設施及應急救援設施。
5.8.1.2應辦理機動車輛進入裝卸區、罐區現場相關手續,機動車輛應佩戴標準阻火器、按指定線路行駛。
5.8.1.3劇毒化學品必須在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發、雙人保管制度。企業應將儲存劇毒化學品的數量、地點以及管理人員、管理措施的情況,報當地公安部門和港口行政管理部門備案。
5.8.1.4作業區域內有其他企業進行生產經營活動時,應與其簽訂安全生產協議,明確各自的安全生產責任、義務和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
5.8.1.5應保持作業環境整潔。
5.8.2作業許可
5.8.2.1企業應對下列危險性作業活動實施作業許可管理,嚴格履行審批手續,各種作業許可證中應有危險、有害因素識別和安全措施內容:
(1)動火作業
(2)進入受限空間作業
(3)破土作業
(4)臨時用電作業
(5)高處作業
(6)斷路作業;
(7)吊裝作業;
(8)設備檢修作業;
(9)抽堵盲板作業;
(10)其他危險性作業。
5.8.3作業行為
5.8.3.1應制訂船舶靠離泊作業、裝卸作業、罐區作業、過駁作業等操作規程,規范作業人員作業行為,作業人員應嚴格執行操作規程,不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律。
5.8.3.2應在作業前進行危險、有害因素識別,制定控制措施。作業現場應配備相應的安全防護設施、消防器材/設施及應急救援設施。
5.8.3.3作業人員在進行5.7.1中規定的作業活動時,應持相應的作業許可證作業。
5.8.3.4作業活動監護人員應具備基本救護技能和作業現場的應急處理能力,持相應作業許可證進行監護作業,作業過程中不得離開監護崗位。
5.8.4警示、報警標志
5.8.4.1企業應按照GB2894《安全標志及其使用導則》的規定,設置符合規定的安全警示標志。
5.8.4.2企業至少還應設置以下安全警示標志:
(1)在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志;
(2)可能產生嚴重職業危害作業崗位按照GBZl58《工作場所職業危害警示標識》的規定設置警示標識,同時設置告知牌,告知裝卸、儲存貨種的特性參數、危險性、預防及應急救治措施等;
(3)裝卸、儲存區域設置風向標;
(4)碼頭及較長的引橋上沒置警示紅燈;
(5)管道上設有管內介質名稱、流向的標志;
(6)軟管上設有最大工作壓力、最高/最低丁作溫度標忠;
(7)碼頭前沿設有禁止無關船舶停靠的標牌;
(9)道路限速、限高、禁行等標志;
(10)人員撤離路線指示標志及臨時集合點標志:
(11)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志,在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.8.4.3作業場所應設置以下報警裝置:
(1)火災報警裝置;
(2)可燃/有毒氣體報警裝置;
(3)廣播/對講裝置。
5.8.5相關方管理
5.8.5.1企業應制訂并執行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。
5.8.5.2企業應建立合格相關方的名錄和檔案,根據服務作業行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
5.8.5.3企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。
5.8.5.4不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。
5.8.6變更管理
5.8.6.1企業應制訂并執行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時l生的變化進行有計劃的控制。
5.8.6.2變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制,對變更全過程進行風險管理。
5.9消防管理
5.9.1建設項目的消防設計必須依法通過審核,消防設計的建設工程竣工必須通過消防驗收,驗收后應報當地公安機關消防機構備案。未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。
5.9.2應按JTJ237《裝卸油品碼頭防火設計規范》、GB50074《石油庫設計規范》、GB50140《建筑滅火器配置設計規范》、GB50160《石油化工企業設計防火規范》的要求配備消防設施、器材,并設置消防安全標志。
5.9.3企業應建立義務消防隊,義務消防隊員應經所在地公安消防部門的培訓,持證上崗。
5.9.4企業應落實消防安全責任制,制訂并執行防火安全檢查、動火審核批準、消防設施及器材管理、消防培訓教育、消防演練演習等制度,制訂消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。
5.9.5消防器材及設施應有專人負責,定期組織檢驗、維修,保存檢驗、維修記錄,確保所有消防器材及設施可靠、有效,隨時可用。
5.9.6應保障碼頭、罐區、建筑物、公共場所安全出口、疏散通道及消防車通道的暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合相關標準的要求。
5.9.7應定期開展消防安全教育和培訓,定期進行消防演練演習。
5.9.8應建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。
5.10職業健康
5.10.1職業危害申報
應按規定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程中存在的職業危害因素,并依法接受其監督。
5.10.2職業危害告之
5.10.2.1與從業人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明。
5.10.2.2應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳,使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
5.10.3作業場所職業危害管理
5.10.3.1應按規定設置職業健康管理機構并配備專職/兼職的職業健康專業人員,負責本企業的職業病防治工作。
5.10.3.2應制定職業危害防治計劃和實施方案,對可能存在職業危害的作業場所的作業人員定期進行體檢,并對體檢結果進行分析和提出建議,建立、健全職業衛生檔案和從業人員健康監護檔案。
5.10.3.3應在有可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所按規定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區,定期檢查,并記錄。
5.10.3.4應嚴格執行作業場所職業危害因素檢測管理制度,定期對作業場所進行檢測,在檢測點設置標識牌,告知檢測結果,并將檢測結果存入職業衛生檔案。
5.10.3.5不得安排上崗前未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業;不得安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。
5.10.4個體防護用品
5.10.4.1應根據接觸危害的種類、強度,為從業人員提供符合國家標準或行業標準的個體防護用品和器具,并監督、教育從業人員正確佩戴、使用。
5.10.4.2各種防護器具應定點存放在安全、方便的地方,并有專人負責保管、檢查,定期校驗和維護,每次校驗后應記錄、鉛封。
5.10.4.3應將損壞或者過期作廢的個體防護用品及時回收和做妥善處置,保留回收記錄,以防止污染環境和流落到其他人員手中非預期使用造成危害。
5.10.4.4應建立職業衛生防護設施及個體防護用品管理臺帳,加強對個體防護用品使用情況的檢查監督,凡不按規定使用個體防護用品者不得上崗作業。
5.11隱患排查與治理
5.11.1企業應建立健全事故隱患排查治理、建檔監控制度,并保證事故隱患排查治理所需資金。
5.11.2企業應建立隱患排查、治理臺帳。
5.11.3隱患排查
5.11.3.1企業應定期組織事故隱患排查工作,對排查出的事故隱患,按事故隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監控治理。
5.11.3.2在法律法規、標準規范發生變更或有新的公布,以及操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發生大
的調整的,應及時組織隱患排查。
5.11.3.3隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。
5.11.4隱患治理
5.11.4.1對隱患排查中發現的事故隱患,企業應及時組織隱患治理,做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。
5.11.4.2對于一般事故隱患,企業應立即組織整改,。
5.11.4.3對于重大事故隱患,企業應組織制訂并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應包括以下內容:
(1)治理的目標和任務;
(2)采取的方法和措施;
(3)經費和物資的落實;
(4)負責治理的機構和人員;
(5)治理的時限和要求;
(6)安全措施和應急預案。
5.11.4.4企業在隱患治理過程中,應采取相應的安全防范措施,防f卜事故發生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止作業或者停止使用;對暫時難以停止作業或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發生。
5.11.4.5全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患,治理工作結束后,企業應組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估,或委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經治理后符合安全生產條件的,企業應向港口行政管理部門和其他有關部門提出恢復生產的書面申請,經港口行政管理部門和有關部門審查同意后,方可恢復生產經營。申請報告應包括治理項目名稱、治理方案、安全評價機構出具的評價報告等內容。
5.11.5隱患報備
5.11.5.1企業應每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向港口行政管理部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。
5.11.5.2對于重大事故隱患,生產經營單位除依照5.11.5.1條規定報送外,應當及時向港口行政管理部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括:
(1)隱患的現狀及其產生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
5.11.6企業應將隱患排查、治理情況形成書面記錄,建立隱患排查治理臺帳。
5.12應急救援
5.12.1當石油化工碼頭企業發生險情或事故時,港口經營人應立即啟動應急預案,采取應急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散。并按照有關規定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。
5.12.2應急預案
5.12.2.1應按規定制定生產安全事故綜合應急預案,并針對某種具體的、特定類型的緊急情況,制訂專項預案,針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產應急預案體系。
5.12.2.2應急預案應根據有關規定報港口行政管理部門和有關部門備案,并通報有關應急協作單位,建立應急聯動機制。
5.12.2.3應急預案應定期評審,并根據評審結果和實際情況的變化進行修訂和完善。
5.12.2.4應對所有員工進行應急救援預案的培訓,定期(每季度至少一次)演練,評價演練效果,評價應急救援預案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.12.3應急救援組織
5.12.3.1應建立應急指揮系統,實行分級管理。
5.12.3.2企業應建立應急救援隊伍。
5.12.3.3應明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。
5.12.4應急裝備物資
5.12.4.1應按照預案的要求配備應急裝備、儲備應急物資。
5.12.4.2應建立應急通訊網絡,并保證其24小時暢通。
5.12.4.3應對應急物資及裝備進行經常性的檢查、維護、保養,確保其完好、可靠。
5.13事故調查與處理
5.13.1事故報告
5.13.1.1應制訂并執行事故報告制度和程序,鼓勵員工報告所發生的事件、事故。發生生產安全事故后,事故現場有關人員除立即采取應急措施外,應按規定程序報告本單位負責人及有關部門。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向港口行政管理部門和事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告。
5.13.1.2企業負責人接到事故報告后,應于l小時內向港口行政管理部門和事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告。
5.13.1.3企業在事故報告后出現新情況時,應按有關規定及時補報。
5.13.2事故調查和處理
5.13.2.1發生生產安全事故后,企業應積極配合各級人民政府組織的事故調查,負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
5.13.2.2未造成人員傷亡的一般事故,上級主管部門委托企業負責組織調查的,企業應按規定成立事故調查組組織調查,按時提交事故調查報告。
5.13.2.3事故調查處理應遵循“四不放過”的原則,并切實落實事故整改和預防措施,防止事故再次發生。
5.13.3事故分類管理
5.13.3.1企業應建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺帳,對事故、事件進行統計分析,將事件、一般事故、需要上報的事故分類管理。
5.13.3.2企業應定期組織事故/事件案例回顧分析講座,以杜絕類似事故/事件的再次發生。
5.14檢查與績效評定
5.14.1檢查
5.14.1.1企業應嚴格執行安全檢查管理制度,定期或不定期進行安全檢查,保證安全生產標準化有效實施。
5.14.1.2企業安全檢查應有明確的目的、要求、內容和計劃。各種安全檢查均應編制安全檢查表,安全檢查表應包括檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果等內容。
5.14.1.3企業各種安全檢查表應作為企業有效文件,并在實際應用中不斷完善。
5.14.1.4企業應根據安全檢查計劃,開展綜合性檢查、專業性檢查、季節性檢查、日常檢查和節假日檢查;各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查,建立安全檢查臺帳,并與責任制掛鉤。
5.14.1.5企業安全檢查形式和內容應滿足:
(1)綜合性檢查應由相應級別的負責人負責組織,以落實崗位安全責任制為重點,各專業共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
(2)專業檢查分別由各專業部門的負責人組織本系統人員進行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監測儀器等進行專業檢查。專業檢查每半年不少于1次;
(3)季節性檢查由各業務部門的負責人組織本系統相關人員進行,根據當地各季節特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等進行預防性季節檢查;
(4)日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應認真履行崗位安全生產責任制,進行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應在各自的業務范圍內進行日常檢查:
(5)節假日檢查主要是對節假目前安全、保衛、消防、生產物資準備、備用設備、應急預案等方面進行的檢查。
5.14.2自評
5.14.2.1企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行績效評定,驗證安全生產制度、安全投入、安全生產管理機構及人員、安全培訓教育、事故報送及事故調查處理、隱患排查與治理等情況的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
5.14.2.2企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報,作為年度考評的重要依據。
5.14.2.3企業發生死亡事故后應重新進行績效評定。
5.14.3持續改進
5.14.3.1企業應對安全檢查所查出的問題進行原因分析,制定整改措施,落實整改時間、責任人,并對整改情況進行驗證,保存相應記錄。
5.14.3.2企業各種檢查的主管部門應對各級綢織和人員檢查出的問題和整改情況定期進行檢查。
5.14.3.3企業應根據安全生產標準化的評定結果和風險評價所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效。
篇2:道路危險貨物運輸業安全標準化規范
1.目的與范圍
為進一步規范全省道路危險貨物運輸企業的安全生產活動,提升其整體安全水平,實現道路危險貨物運輸安全生產形勢的根本好轉,切實保護廣大人民群眾的生命和財產安全,制定本規范。
安全標準化是指企業具有健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程,各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定,達到和保持規定的標準。
道路危險貨物運輸企業安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制。
本規范適用于山東省行政區域內從事道路危險貨物運輸的企業。
2.索引文件
本規范引用了下列文件中的有關條款。
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國道路運輸條例》
《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部令2005年第9號)
《道路運輸從業人員管理規定》(交通部令2006第9號)
《山東省道路運輸條例》
《危險化學品從業單位安全標準化規范》
《道路危險貨物運輸企業安全工作規范》
《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(JT618—2004)
《汽車運輸危險貨物規則》(JT617—2004)
《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392-2005)
《危險貨物品名表))(GB12268)
《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)
《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(GB12463)
《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)
《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1598)
《機動車運行安全技術條件》(GB7258)
《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)
3.基本要求
3.1道路危險貨物運輸企業應通過行業主管部門的資質認定,持有合法有效的《道路運輸經營許可證))或《道路危險貨物運輸經營許可證》,《營業執照》、《稅務登記證》和《法人代碼證書》,取得從事道路危險貨物運輸的資格。
3.2企業應具有符合要求的專用車輛及設備。
3.2.1企業自有專用車輛5輛以上。
3.2.2專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》GBl8565的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和載質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》GB1589的要求,車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》JT/T198規定的一級技術等級。
3.2.3配備有效的通訊工具。
3.2.4有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應當配備與其它設備、車輛、人員隔離的專用停車區域,并設立明顯的警示標志。
3.2.5配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備。
3.2.6運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當按裝GPS衛星定位系統。
3.2.7罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過2O立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外。
3.2.8運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質量不得超過1O噸。
3.3企業應配備符合要求的從業人員。
2.3.1道路危險貨物運輸車輛的駕駛人員取得相應的機動車駕駛證,年齡不超過6O周歲。
?3.3.2直接從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人
員、押運人員,必須掌握道路危險貨物運輸的有關知識,并經企
業所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應
的從業資格證。
3.4企業應有健全的安全生產管理制度,至少包括:
(1)安全生產責任制度;
(2)安全會議制度
(3)安全培訓教育制度;
(4)安全生產監督檢查制度;
(5)事故隱患整改制度;
(6)事故報告與處理制度;
(7)車輛、設備安全管理制度;
(8)從業人員管理制度;
(9)安全投入保障制度;
(10)安全消防管理制度;
(11)安全生產操作規程;
(12)事故處理應急預案;
(13)安全管理基礎資料歸檔制度。
企業應及時獲取適用的安全生產法律、法規、標準,并定期進行更新,保證使用的為最新有效版本。
4.負責人與責任
4.1負責人
4.1.1企業的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,應全面負責安全生產工作,落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制,作出明確的、公開的、具體的安全承諾,并確保安全承諾轉變為必需的資源支持;分管安全的負責人對危險貨物運輸安全負主要管理責任;安全管理人員對危險貨物運輸安全負直接管理責任。
4.1.2企業應實施安全標準化管理,推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督原則,形成良好的安全文化。
4.1.3企業的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產工作。從業人員負有履行安全生產職責的義務。
4.2方針目標
4.2.1企業應堅持“安全第一,預防為主"的安全生產方針。主要負責人應依據國家法律法規,結合企業實際,組織制定安全生產方針和目標。安全生產方針和目標應滿足:
(1)形成文件,并得到本單位所有從業人員的貫徹和實施;
(2)符合相關法律法規的要求;
(3)與企業的其他方針和目標具有同等的重要性;
(4)公眾易于獲得;
(5)目標與方針相符,目標應予以量化。
4.2.2企業應層層簽訂安全生產目標責任書,并予以考核,保證安全生產目標的實現。《安全生產目標責任書》包括部門(或員工)的安全崗位職責、考核指標和獎懲辦法。
4.3機構崗位設置
4.3.1企業應建立以法人代表為負責人,各部門行政主管參加的安全生產委員會(以下簡稱安委會)或安全生產領導小組。設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,健全安全生產管理網絡,并滿足:
(1)企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力;
(2)企業的主要負責人和安全生產管理人員須具備相應的從業資格。
安全生產委員會或安全生產領導小組負責領導企業的危險貨物運輸安全工作,制定并組織實施企業安全生產管理制度,落實企業安全生產責任制,并負責監督檢查。
4.3.2企業應成立以法人代表為負責人的危險貨物運輸事故應急救援領導小組,組織制定危險貨物運輸事故應急救援預案,領導危險貨物運輸事故的應急救援工作。
4.3.3企業應根據經營規模等實際情況設置安全管理部門或配備專職安全管理人員,負責企業危險貨物運輸安全工作,并進行安全監督檢查。
4.3.4企業應指定專門人員負責危險貨物運輸的安全教育和相關業務的培訓工作。
4.3.5企業內各部門行政主管負責本部門的安全管理工作,并可根據需要指定一名專(兼)職安全管理人員協助管理本部門的安全管理工作。
4.3.6根據企業經營規模,管理人員中應至少有1名具有初級以上職稱的化工專業技術人員。
4.4職責
4.4.1法人代表安全職責
(1)嚴格執行國家有關危險貨物運輸的法律、法規、標準和規定;
(2)組織制定危險貨物運輸安全生產責任制;
(3)組織制定危險貨物運輸生產的規章制度和操作規程;
(4)組織制定危險貨物運輸事故應急救援預案,及時處理危險貨物運輸事故并如實向有關部門報告。
(5)組織召開企業安全生產會議,研究解決安全管理中存在的重大問題;
(6)保證安全生產資金投入的有效使用,保證危險貨物運輸安全管理制度得到落實。
4.4.2安全管理機構及其管理人員職責
(1)認真貫徹執行國家有關危險貨物運輸安全工作的法律、法規、標準及有關安全管理規定;
(2)組織實施危險貨物運輸安全生產責任制和安全管理規章制度;
(3)建立安全檢查制度,組織并實施對危險貨物運輸安全的監督檢查,對查出的事故隱患負責督促和落實整改;
??(4)組織開展運輸安全活動,總結交流安全運輸經驗,落實安全培訓教育工作;
(5)負責對危險貨物運輸的管理人員、車輛駕駛員和押運員進行安全教育與培訓,并定期進行安全考核;
(6)負責有關危險貨物運輸事故的調查、處理工作;
(7)落實危險貨物運輸事故應急救援預案,并定期組織演練。
3.4.3駕駛員安全職責
(1)嚴格遵守《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車危險貨物運輸規則》等有關危險貨物運輸的法律、法規和規章,嚴格執行《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等危險貨物運輸標準;
(2)嚴格遵守道路交通安全法律規范,確保行車安全;
(3)參加安全教育與培訓活動,學習安全技術知識與技能,掌握危險貨物運輸注意事項、應急處理辦法和危險貨物運輸事故的預防措施,了解所運輸危險貨物的物理、化學特性;
(4)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品和消防器材;
(5)做好車輛日常維護保養工作,及時發現、排除車輛安全隱患,保持車輛技術狀況良好;
(6)按規定的時間、速度和路線行駛,并做到隨車運輸證件與標志標識齊全有效;
4.4.4押運員安全職責
(1)對所押運的危險貨物負安全責任;
(2)參加安全活動,學習安全技術知識與技能,了解運輸危險貨物的物理、化學特性,具備防火、防爆、防中毒知識以及預防危險貨物運輸事故知識,掌握危險貨物運輸注意事項和應急處理辦法;
(3)在運輸過程中,監督駕駛人員對有關道路交通安全及危險貨物運輸法律規范的執行情況,制止駕駛員違反作業規程的行為;
(4)監督裝卸人員對《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等技術標準的執行情況,制止裝卸人員違反作業規程的行為;
(5)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材,并保證防護用品及消防器材完好無損。
4.4.5裝卸管理人員安全職責
(1)對危險貨物裝卸負安全責任;
(2)參加安全活動,學習安全技術知識與技能,了解危險貨物的物理、化學特性,熟悉汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程,具備防火、防爆、防中毒知識以及預防危險貨物運輸、裝卸事故知識,掌握危險貨物運輸、裝卸注意事項和應急處理辦法;
(3)監督裝卸人員對《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等技術標準的執行情況,制止裝卸人員違反作業規程的行為;
(4)正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材。
4.4.6企業還應明確副經理(副隊長)和其它部門及相關安全管理人員的安全職責。
4.5企業應建立安全責任考核制度,對各級管理人員、職能部門及從業人員安全職責的履行情況及安全生產責任制的實現情況進行定期考核,予以獎懲。
4.6安全生產投入
企業應依據國家、當地政府的有關規定,建立安全投入保障制度,專項用于安全生產。企業的決策機構、主要負責人應對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果負責。
依法保證安全生產所必需的資金投入包括:
??(1)安全培訓教育所需費用;
(2)為從業人員配備符合國家標準的防護用品的費用;
(3)安全設施,如:報警、安全通訊、監測、防觸電、防灼傷、應急救援等設施的投入和維護保養的資金投入;
(4)保證重大隱患治理所需費用;
(5)安全風險抵押金;
(6)安全檢查工作所需費用;
(7)建立應急救援隊伍、開展應急救援演練所需的費用;
企業應依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納工傷保險費。
5.風險管理
5.1范圍與評價方法
企業主管安全生產的負責人應直接負責風險評價工作,組織制定風險評價程序或指導書,明確風險評價的目的、范圍,選擇科學合理的評價方法和評價準則,進行風險評價。
企業應鼓勵管理及從業人員積極參與風險評價和風險控制。
風險評價的范圍應包括:
(1)車輛運行安全;
(2)事故及潛在事故隱患;
(3)停車場地安全;
(4)設施、設備、車輛、安全防護用品;
(5)人為因素(包括違反安全操作規程和安全生產規章制度);
(6)氣候、地震及其他自然災害等。
企業在制定評價準則時,應依據:
(1)有關安全法律、法規要求;
(2)有關的安全規范、技術標準;
(3)企業的安全管理標準、技術標準;
(4)合同規定;
(5)企業的安全生產方針和目標等。
5.2風險評價
企業依據確定的評價方法、評價準則,從影響人、財產和環境的可能性和嚴重程度定期進行風險評價。應重點考慮以下因素:
(1)火災、爆炸;
(2)沖擊和撞擊;
(3)中毒、窒息和觸電;
(4)有毒、有害貨物的泄漏;
(5)其他化學、物理性危害因素;
(6)對環境的可能影響等。
企業在確定重大風險時,應考慮:
(1)有關法規、標準的要求;
(2)風險發生的可能性和后果的嚴重性;
(3)企業的聲譽和社會關注程度等。
5.3控制措施
根據風險評價的結果,確定優先控制的順序,采取措施消減風險,控制風險,預防事故的發生。
企業在選擇風險控制措施時,應考慮:
(1)控制措施的可行性和可靠性;
(2)控制措施的先進性和安全性;
?(3)控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況;
(4)可靠的技術保證和服務。
企業選擇的控制措施應包括:
(1)技術措施,實現本質安全;
(2)管理措施,規范安全管理;
(3)教育措施,提高從業人員的操作技能和安全意識;
(4)從業人員的自我防護措施,減少職業傷害。
5.4風險控制
根據風險評價的結果,落實所選定的風險控制措施。
企業對確定為重大隱患的項目,應建立檔案,包括:
(1)評價報告與技術結論j
(2)評審意見;
(3)隱患整改方案;
(4)整改時間表和責任人;
(5)竣工驗收報告。
企業應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業環境中的風險及所應采取的控制措施。
5.5風險信息更新
企業應不間斷地組織風險評價工作,識別與道路運輸生產經營活動有關的風險和隱患。定期評審或檢查風險控制結果。
當下列情形發生時,企業應及時進行風險評價:
(1)法律、法規的更新或變更;
(2)政府及相關部門有新管理的要求;
(3)新增經營項目,
(4)組織機構發生大的調整。
6.安全培訓教育
6.1安全培訓教育應以提高員工的安全素質,預防道路危險貨物運輸事故發生為目的。
安全培訓教育包括行業主管部門組織的從業資格培訓和本企業組織的崗前安全生產教育與日常培訓教育三種。
6.2從業資格培訓
從事道路危險貨物運輸的管理人員、駕駛員、押運員和裝卸管理人員應按照《道路運輸從業人員管理規定》的要求,參加從業資格考試,經交通主管部門考核合格,取得從業資格證。
6.3崗前培訓
6.3.1企業對于新進員工、轉崗員工,需經過崗前培訓,并經考核合格,方可上崗工作。
6.3.2崗前培訓的主要內容:
(1)國家有關安全生產的法律、法規,國家與行業標準,危險貨物運輸安全規章制度;
(2)勞動安全衛生的法律、法規,勞動安全衛生基本知識,勞動防護和職業病預防基本知識,個人防護用品、防護器具和消防器材的使用方法;
(3)職業道德教育;
(4)本企業運輸生產特點,企業規章制度以及安全注意事項;
(5)事故案例及預防措施,應急設施與設備操作使用的基本知識;
(6)崗位責任制、崗位安全技術規程、操作規程。
6.4日常培訓教育
6.4.1日常培訓與教育實行專門培訓、集中培訓和業余教育相結合的方式。
6.4.2日常培訓教育的主要內容:
(1)道路危險貨物運輸相關法律、法規和規章;
(2)危險貨物的分類及主要品名;
(3)危險貨物的一般物理、化學特性;
(4)危險貨物包裝標志、車輛標志及使用方法;
(5)危險貨物運輸車輛、設備及其附屬裝置的技術要求與檢驗方法;
(6)日常生產過程中存在的問題和解決方法;
(7)危險貨物運輸事故案例分析。
6.5培訓教育管理
6、5、1企業應健全安全培訓教育制度,定期組織培訓教育,建立從業人員的安全培訓教育檔案,保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。
6、5、2企業應依據國家、地方及行業的規定和崗位需要,
制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據不斷變化的實際情況和培訓目標,不斷完善安全培訓教育計劃。
6、5、3企業對駕駛員、押運員的安全教育培訓每月不少于2次。
6、5、4安全培訓教育的責任人應嚴格按照培訓計劃實施培訓教育,做好安全培訓教育記錄。
6、5、5安全培訓教育計劃變更時,應記錄變更情況。
6、5、6定期對培訓效果進行評價。
7.車輛和設施設備管理
7.1車輛管理
7.1.1道路危險貨物運輸車輛應依法取得危險貨物《道路運輸證》。
7.1.2道路危險貨物運輸車輛應按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的要求,懸掛危險品運輸標志。
7.1.3道路危險貨物運輸企業應當按照國家有關車輛管理的規定,定期維護、檢測、使用和管理,確保車輛技術狀況良好。
7.1.4道路危險貨物運輸車輛應當參加道路運輸管理機構組織的年度審驗。
7.1.5禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術狀況達不到一級的和其它不符合國家規定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗葸、煤焦瀝青危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝除外)從事危險貨物運輸。
7.1.6專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的整車維修企業進行維護和修理。
7.1.7罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(GB18564)等國家標準規定的技術條件。罐式專用車輛應依法取得質檢部門檢測合格證明并在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。
7.2設施、設備管理
7.2.1企業應有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。7.2.2用于裝卸危險貨物的機械及工屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》JT617規定的要求。
7.2.3企業應設立GPS衛星定位系統監控平臺,對車輛實行24小時監控,加強對車輛的動態管理。
8.安全會議、安全檢查與隱患整改
8、1安全會議制度
8、1、1危險貨物運輸企業安全管理領導機構會議每季度召開1次以上,安全工作例會每月召開1次以上,遇有特殊情況隨時召開。
8、l、2以安全教育培訓為主要內容的駕駛員、押運員安全培訓教育會議每月至少召開2次。
8.2安全檢查
8.2.1企業應建立安全檢查制度,定期進行檢查、考核,保證安全生產方針和目標的實現,保證安全標準化的有效實施。
安全檢查的主要任務是查找不安全因素,提出消除或控制不安全因素的方法、措施。
企業的安全檢查應有明確的目的、要求、內容和具體計劃。
各種安全檢查均應編制相應的《安全檢查記錄》。
8.2.2安全檢查形式與內容
企業應根據安全檢查計劃,定期或不定期的開展綜合檢查、專項檢查、季節性檢查和日常檢查。
(1)綜合檢查,應對企業各個部位、每臺設施設備、車輛運行的每個環節進行全面綜合檢查。
綜合檢查應每季度組織一次。
(2)專項檢查(包括節假日檢查),主要是對運輸車輛、設施設備以及防火防爆、防塵防毒等進行檢查。
專項檢查每月應組織二次。
(3)季節性檢查,根據當地的地理和氣候特點組織對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風、防滑及防凍保暖工作等,進行預防性季節檢查。
季節性檢查每年不少于二次。
(4)日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應認真履行崗位安全生產責任制,進行出車前檢查和交接班檢查;各級管理人員應在各自的業務范圍內進行檢查。
各種安全檢查應按相應的《安全檢查記錄》逐項檢查,并與責任制掛鉤。
8.3隱患整改
企業應對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析,制定整改措施及時整改,并對隱患整改情況進行驗證。
(1)對事故隱患,應下達《隱患整改通知書》,做到“四定”(即定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限)。
(2)企業無力解決或不具備整改條件的重大事故隱患,除采取有效防范措施外,應書面及時向當地政府報告。
(3)重大隱患及整改情況應及時匯總并存檔。
9.運行安全
9.1道路危險貨物運輸車輛嚴禁超經營范圍運輸。嚴禁超限、超載。
9.2運輸危險貨物時應隨車攜帶“道路運輸危險貨物安全卡”。
9.3運輸不同性質的危險貨物,其配裝應按“危險貨物配裝表"規定的要求執行。
9.4?運輸危險貨物應根據貨物性質,采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。
9.5運輸危險貨物的車輛應保持清潔,不得任意排棄車上的殘留物;運輸結束后被危險貨物污染過的車輛及工、屬具,應到具備條件的地點進行車輛清洗消毒處理。
9.6運輸危險廢物時,應采取防止污染環境的措施,并遵守國家有關管理規定。
9.7夏季高溫期間限制運輸的危險貨物,應按有關規定執行。
9.8運輸爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險貨物,應事先報經當地公安部門批準,按批準路線、時間、速度行駛。
9.9在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,應當配備專職押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監管。禁止搭乘無關人員。
9.10運輸途中,駕駛人員和押運人員應當經常檢查貨物裝載情況,發現情況及時采取措施。
9.11駕駛人員不得擅自改變運輸作業計劃。
9.12危險貨物的裝卸作業應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。
1O.事故與應急
10.1事故報告和施救
10、1、1企業應明確事故報告制度和程序。
10、1、2企運輸過程中車輛發生肇事或危險貨物泄露等事故,駕駛員、押運員應立即采取措施,并及時報告本單位及有關部門。
10、1、3企業接到事故報告后,立即報告當地政府及相關部門,迅速啟動應急預案,采取有效措施,并趕赴現場組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
10、2事故調查和處理
10、2、1事故發生后,企業應當按照國家有關法規的要求,按照事故的不同類別、等級,組建事故調查組,進行事故調查或級部門的事故調查。
10、2、2事故調查應包括整理分析有關證據、資料,確定事故發生的時間、地點、經過,確定事故的直接原因和間接原因,事故責任分析等。
10、2、3事故調查組負責編制事故調查報告,包括事故基本情況,、事故經過,原因分析,事故教訓及預防措施,事故責任分析及對事故責任者的處理意見等。
10、2、4事故調查處理應按照“四不放過"?(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則進行處理。
企業應建立事故臺帳。內容包括事故時間、事故類別、傷亡人數、損失大小、事故經過、救援過程、事故教訓、“四不放過”處理等內容。
10.3應急指揮系統
10、3、1企業應建立應急指揮系統,實行統一分級管理。
10、3、2企業應明確應急指揮系統的職責、組織程序等。
10、3、.3企業建立應急通訊網絡并保證應急指揮系統的信息暢通。
10.4應急救援器材
10、4、1企業應按國家有關規定,配備足夠的應急救援器材,并保持完好。
10、4、2企業應根據所運危險貨物的性質,為車輛配備必要的應急器材,并進行經常性的維護保養,保證其處于正常狀態。特殊急救用品應要求貨物托運人提供。
10.5應急救援預案與演練
10、5、1企業應按照《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》的要求,根據風險評價的結果,針對潛在事件和突發事故,制定應急救援預案。
10、5、2企業應組織從業人員進行應急救援預案的培訓,定期演練,評價演練效果,評審應急救援預案的充分性和有效性。
1O、5、3企業應將應急救援預案報當地交通主管部門和道路運輸管理機構及其它有關部門備案,并通報當地應急協作單位。
11.績效考核
11、1企業應建立績效考核制度,每年對安全標準化至少進行一次綜合考核。
11、2完善安全標準化的計劃和措施,不斷提高安全管理績效,建立安全生產的長效機制。
篇3:港口企業安全生產標準化規范
1適用范圍
本規范適用于港口企業(以下簡稱企業)開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。
2規范性引用文件
下列文件對本規范的應用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規范。
?《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)
?《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
?《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
?《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
?《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
?《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
?《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)
?交通部《港口危險貨物管理規定》
?《起重機械安全監察規定》
?《建筑物防雷設計規范》(GB-50057-2000)
《建筑滅火的設計規范》(GB50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業安全規程》(GB11602-2007)
《危險貨物集裝箱港口作業安全規程》(JT397-2009)
《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令第17號)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQT9002-2006)
《重大危險源辨識》(GB18218-2009)
GB2894?安全標志及其使用導則
GBZ158?工作場所職業病危害警示標識
國家安全生產監督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規定
……
3術語和定義
下列術語和定義適用于本規范。
3.1安全生產標準化
企業通過建立、健全安全生產責任制度,制定安全管理制度和操作規程,具備安全生產條件,深化、細化安全生產培訓和教育,排查和治理事故隱患,監控危險源,規范生產行為,提高從業人員安全生產素質,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,使人、機、物、環處于良好的安全狀態,建立預防機制并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設,確保安全生產。
3.2安全績效safetyperformance
根據安全生產目標,在安全生產工作方面取得的可測量結果。
3.3相關方interestedparty
與企業的安全績效相關聯或受其影響的企業外的團體或個人。
3.4資源resources
實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產責任制、完善安全生產管理的規章制度和具備安全生產條件為基礎,以隱患排查治理和提高從業人員安全生產素質為重點,提高安全生產水平,減少事故發生,保障人身安全和健康,保證生產經營活動的順利進行。
4.2建立、運行和改進
4.2.1企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態循環模式。
4.2.2企業應當依據本規范的要求,結合自身具體情況,建立并運行安全生產標準化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。
4.3評定和監督
4.3.1企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業應當根據本規范和有關評分細則,對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監督管理。
4.3.4企業安全生產標準化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達到?條件的可評為三級。?
4.3.6達到?條件的可評為二級。
4.3.7達到?條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準。
5核心要求
5.1方針和目標
5.1.1企業應制定本企業的安全生產方針。
5.1.2企業的安全生產方針應當既堅持“安全第一,預防為主,綜合治理。”,又已結合本企業的實際情況予以細化。
5.1.3企業應制定本企業的年度安全生產目標。
5.1.4企業的年度安全生產目標應既有事故控制的目標又有管理過程控制的目標。
5.1.5企業應按照屬下管理部門和單位在生產經營中的職能,制定安全生產指標和考核辦法。
5.2組織機構和職責
5.2.1組織機構
?企業應依法設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員。
5.2.2職責
企業主要負責人應履行法定的安全生產責任,對本企業的安全生產工作全面負責。
企業主要負責人應建立、健全本企業的安全生產責任制,明確各級管理部門和全員的安全生產職責。
5.3安全生產投入
企業應建立安全生產投入保障制度,按規定提取安全費用,專項用于安全生產,并建立安全費用臺賬,保障具備法定安全生產條件和不斷改進、完善安全生產條件。
5.4法律法規與安全管理制度
5.4.1法律法規和標準規范
5.4.1.1企業應及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。
5.4.1.2企業應遵守適用的安全生產法律法規、標準規范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業應制定識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。
5.4.2.2企業應當制定明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。
5.4.2.3企業應當依法制定下列制度:
(1)《安全生產責任制度》;
(2)《安全生產教育和培訓制度》;
(3)《生產安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險源安全管理規章制度》(沒有重大危險源的則不用制定);
(5)《特種設備安全管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(6)《特種設備作業人員管理制度》(沒有特種設備的則不用制定);
(7)《特種作業人員管理制度》(沒有特種作業人員的則不用制定);
(8)《生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定);
(9)《作業許可管理制度》;
(10)《危險作業管理制度》;
(11)《交叉作業管理制度》;
(12)《具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度》;
(13)《設備管理制度》;
(14)《生產經營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標志管理制度》;
(16)《勞動防護用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執行〈職業病防冶法〉和〈作業場所職業健康監督管理暫行規定〉的管理制度》;
(19)《發包和出租管理制度》;
(20)《安全生產檔案管理制度》;
(21)《生產安全事故報告和處理制度》;
(22)《安全生產標準化實施績效考核制度》;
(23)《安全生產獎懲制度》;
(24)其他依法應當制定的制度。
5.4.2.4企業應當制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度》應符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。
(2)企業各管理部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范,并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況,及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度》應符合的要求:
根據本企業管理機構的具體情況,把法規、標準的要求予以分解、細化,制定有可操作性的貫徹、執行的具體措施和要求,并明確負責貫徹、執行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業依法制定的制度》應符合的要求:
(1)《安全生產責任制度》應符合的要求:
(2)《安全生產教育和培訓制度》應符合的要求:
明確本單位有關人員貫徹執行《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第3號)和其它法規中有關安全生產教育培訓的規定的責任、程序和方法。
(3)《生產安全事故隱患排查治理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、國家安全生產監督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和其它法規中有關安全生產事故隱患排查治理的規定的責任、程序和方法。
(4)《重大危險源安全管理規章制度》應符合的要求:
(5)《特種設備安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行已按《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》修改的《特種設備安全監察條例》的有關規定的責任、程序和方法。
(6)《特種設備作業人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行國家質量監督檢驗檢疫總局《特種設備作業人員監督管理辦法》的有關規定的責任、程序和方法。
(7)《特種作業人員管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定的責任、程序和方法。
(8)《生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行與生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規、標準的規定的責任、程序和方法。
(9)《作業許可管理制度》應符合的要求:
(10)《危險作業管理制度》應符合的要求:
(11)《交叉作業管理制度》應符合的要求:
(12)《具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度》應符合的要求:
(13)《設備管理制度》應符合的要求:
(14)《生產經營場所和員工宿舍管理制度》應符合的要求:
(15)《警示標志管理制度》應符合的要求:
(16)《勞動防護用品管理制度》應符合的要求:
明確本企業有關人員貫徹執行《安全生產法》、國家安全生產監督管理總局《勞動防護用品監督管理規定》和其它法規中有關的規定的責任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》應符合的要求:
(18)《貫徹執行〈職業病防冶法〉和〈作業場所職業健康監督管理暫行規定〉的管理制度》應符合的要求:
(19)《發包和出租管理制度》應符合的要求:
(20)《安全生產檔案管理制度》應符合的要求:
(21)《生產安全事故報告和處理制度》應符合的要求:
根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中關于生產安全事故報告、“組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失”、“妥善保護事故現場以及相關證據”、“事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理”和“事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發生”的規定,結合本企業的具體情況,明確本企業發生生產安全事故后,有關人員報告事故、組織搶救、保護事故現場、處理事故責任者和落實防范、整改措施的責任、程序和方法。
(22)《安全生產標準化實施績效考核制度》應符合的要求:
?
(23)《安全生產獎懲制度》應符合的要求:
明確對履行安全生產職責,自覺、嚴格遵章守紀,完成安全生產目標的單位和從業人員給予表彰獎勵的責任、程序、方法和獎勵標準。
明確對不服從管理、違反安全生產規章制度或者操作規程的從業人員給予批評、教育和處分的責任、程序、方法和標準。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度》應符合的要求:
(1)對全部生產經營的全過程進行危險辨識,分辨、識別和確認何時、何處有何危險有害因素。
(2)進行安全評價,針對生產經營的全過程中存在的危險有害因素,除遵守相關的國家安全生產法律、法規、國家標準和行業標準之外,還應采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產。
(3)明確本單位有關人員貫徹執行消除、控制生產經營過程中存在的危險有害因素的措施的責任、程序和方法。
5.4.3操作規程
5.4.3.1企業應制定下列操作規程:
(1)《設備的技術操作規程》;
(2)《特種設備作業安全操作規程》;
(3)《特種作業安全操作規程》;
(4)《除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程》。
5.4.3.2《設備的技術操作規程》應符合的要求:
5.4.3.3《特種設備作業安全操作規程》、《特種作業安全操作規程》和《除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程》應符合的要求:
5.4.4應急預案
5.4.4.1企業應制定生產安全事故應急預案。
5.4.4.1生產安全事故應急預案應符合國家安全生產監督管理總局《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。
5.4.6修訂
企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業應嚴格執行文件和檔案管理制度,確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業應建立特種設備安全技術檔案、安全生產教育和培訓檔案、安全生產活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業人員安全生產檔案、特種設備作業人員安全生產檔案、重大危險源檔案和生產安全事故檔案,并加強對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設備安全技術檔案應符合的要求:
5.4.7.4安全生產教育和培訓檔案應符合的要求:
5.4.7.5安全生產活動檔案應符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應符合的要求:
5.4.7.7特種作業人員安全生產檔案應符合的要求:
5.4.7.8特種設備作業人員安全生產檔案應符合的要求:
5.4.7.9重大危險源檔案應符合的要求:
5.4.7.10生產安全事故檔案應符合的要求:
5.5教育培訓
5.5.1教育培訓管理
企業應確定安全教育培訓主管部門,按規定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
5.5.2安全生產管理人員教育培訓
企業的主要負責人和安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的,須經考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓
企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓,使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓,或培訓考核不合格的從業人員,不得上崗作業。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,應進行車間(工段)、班組安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。
5.5.4其他人員教育培訓
企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前,應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。
企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設
5.5.5.1企業應通過安全文化建設,促進安全生產工作。
5.5.5.2企業應按《企業安全文化建設導則》采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業人員的安全態度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束,保障企業安全生產水平持續提高。
5.5.5.3企業的安全文化建設應達到《企業安全文化建設評價導則》的要求。
5.6生產設備設施
5.6.1生產設備設施建設
企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。
生產設備設施變更應執行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2設備設施運行管理
企業應對生產設備設施進行規范化管理,保證其安全運行。
企業應有專人負責管理各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。
設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。
安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。
5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢
設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應符合有關法律法規、標準規范的要求。
企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度,應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。
拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格按規定組織實施。
5.7作業安全
5.7.1生產現場管理和生產過程控制
企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理,嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業進行爆破、吊裝等危險作業時,應當安排專人進行現場安全管理,確保安全規程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2作業行為管理
企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標志
企業應根據作業場所的實際情況,按照GB2894及企業內部規定,在有較大危險因素的作業場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志,在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
5.7.4相關方管理
企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。
企業應建立合格相關方的名錄和檔案,根據服務作業行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。
企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。
5.7.5變更
企業應執行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業應組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規、標準規范發生變更或有新的公布,以及企業操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發生大的調整的,應及時組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據:
--有關安全生產法律、法規要求;
--設計規范、管理標準、技術標準;
--企業的安全生產目標等。
5.8.2排查范圍與方法
企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。
企業應根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業應根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后,應對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4預測預警
企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產預測預警技術,建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。
5.9重大危險源監控
5.9.1辨識與評估
企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔,并按規定備案。
5.9.3監控與管理
企業應建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術措施。
5.10職業健康
5.10.1職業健康管理
企業應按照法律法規、標準規范的要求,為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備與職業健康保護相適應的設施、工具。
企業應定期對作業場所職業危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業健康檔案。
對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態。
5.10.2職業危害告知和警示
企業與從業人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明。
企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳,使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業危害的作業崗位,應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
5.10.3職業危害申報
企業應按規定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素,并依法接受其監督。
5.11應急救援
5.11.1應急機構和隊伍
企業應按規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
企業應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。
5.11.2應急預案
企業應按規定制定生產安全事故應急預案,并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案,并通報有關應急協作單位。
應急預案應定期評審,并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應急設施、裝備、物資
企業應按規定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,并進行經常性的檢查、維護、保養,確保其完好、可靠。
5.11.4應急演練
企業應組織生產安全事故應急演練,并對演練效果進行評估。根據評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
5.11.5事故救援
企業發生事故后,應立即啟動相關應急預案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調查和處理
5.12.1事故報告
企業發生事故后,應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告,并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。
5.12.2事故調查和處理
企業發生事故后,應按規定成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合上級部門的事故調查。
事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。
事故調查組應根據有關證據、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出整改措施和處理建議,編制事故調查報告。
5.13績效評定和持續改進
5.13.1績效評定
企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件,并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報,作為年度考評的重要依據。
企業發生死亡事故后應重新進行評定。
5.13.2持續改進
企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效。