化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審;其他碼頭企業(yè)可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB?11651?個體防護裝備選用規(guī)范
GB?50016?建筑設(shè)計防火規(guī)范
GB?50057?建筑物防雷設(shè)計規(guī)范
GB?50058?爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范
GB?50074?石油庫設(shè)計規(guī)范
GB?50140?建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范
GB?50160?石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范
GB?50351?儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范
GBZ158?工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)識
JTJ237?裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范
JTJ297?碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范
JT556港口防雷與接地技術(shù)
AQ3013?危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范
AQ/T9006企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并不斷持續(xù)改進,確保安全生產(chǎn)。
3.2
?危險、有害因素hazardouselements
?可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
3.3
風(fēng)險risk
發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。
3.4
隱患potentialaccidents
作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.5
安全績效safetyperformance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.6
相關(guān)方interestedparty
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3.7
變更change
人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化。
4一般要求
4.1原則
4.1.1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),應(yīng)以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ),樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機地結(jié)合起來,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4.1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施,應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.1.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的保持,應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點,建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.2建立
4.2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程,包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段。
4.2.2初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)等基本管理信息,找出差距。
4.2.3策劃階段:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求,針對初始評審的結(jié)果,確定建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案,包括資源配置、進度、分工等;進行風(fēng)險分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
4.2,4培訓(xùn)階段:對全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。
4.2.5實施階段:根據(jù)策劃結(jié)果,落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求。
4.2.6自評階段:對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行檢查和評價,找出問題,提出完善措施。
4.2.7改進與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.4港口行政管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
5核心要求
5.1目標(biāo)
5.1.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,組織制訂文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng):
(1)形成文件,并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施;
(2)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;
(3)與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng);
(4)與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性;
(5)公眾易于獲得。
5.1.2企業(yè)應(yīng)簽訂各級安全目標(biāo)責(zé)任書,確定量化的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),并予以考核。各部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)工作指標(biāo),以保證企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
5.2機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
5.2.1機構(gòu)設(shè)置
5.2.1.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.2.1.2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.1.3企業(yè)應(yīng)建立健全從安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
5.2.2職責(zé)
5.2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
5.2.2.2企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)委員會(或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)、安全生產(chǎn)管理部門及其他各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5.2.2.3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機制,對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施情況進行定期考核,予以獎懲。
5.3法律法規(guī)與安全管理制度
5.3.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度,明確責(zé)任部門,確定獲取渠道、方式和時機,及時識別和獲取,并定期進行更新。
5.3.1.2企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的守法意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5.3.1.3企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達給相關(guān)方。
5.3.1.4企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5.3.2安全生產(chǎn)管理制度
5.3.2.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行健全的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
5.3.2.2企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)管理制度至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:?(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別與獲取;
(3)安全生產(chǎn)工作例會;
(4)安全投入保障;
(5)安全生產(chǎn)獎懲;
(6)安全生產(chǎn)隱患排查治理;
(7)事故報告、調(diào)查、處理管理;
(8)安全培訓(xùn)教育;
(9)特種作業(yè)人員管理;
(10)管理部門、基層班組安全活動;
(11)風(fēng)險評價;
(12)隱患治理:
(13)重大危險源管理;
(14)危險作業(yè)許可;
(15)消防管理;
(16)危險化學(xué)品管理;
(17)危險化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場管理;
(18)裝卸作業(yè)安全管理;
(19)裝卸設(shè)備安全管理;
(20)特種設(shè)備、強檢設(shè)備安全管理;
(21)設(shè)備檢維修管理;
(22)生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理;
(23)相關(guān)方管理;
(24)職業(yè)健康管理;
(25)勞動防護用品管理;
(26)變更管理;
(27)應(yīng)急救援管理;
(28)文件和檔案管理等。
5.3.2.3企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
5.3.3操作規(guī)程
5.3.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)裝卸工藝、設(shè)備設(shè)施的特點和裝卸貨種的危險性,編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。操作規(guī)程至少應(yīng)包括:
(1)裝卸、儲存作業(yè)操作規(guī)程;
(2)裝卸、儲存設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程;
(3)船舶靠離泊作業(yè)操作規(guī)程;
(4)系解纜作業(yè)操作規(guī)程;
(5)有限空間作業(yè)操作規(guī)程:
(6)電氣作業(yè)操作規(guī)程;
(7)消防系統(tǒng)操作規(guī)程等。
5.3.3.2企業(yè)應(yīng)在新裝卸工藝、新設(shè)備、新貨種投入運營前,組織編制新的操作規(guī)程。
5.3.4修訂
5.3.4.1企業(yè)應(yīng)明確評審利修訂安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的時機和頻次,定期進行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時,應(yīng)及時對相關(guān)的管理制度或操作規(guī)程進行評審、修訂:
(1)當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時;
(2)當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;
(3)當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴建、改建時;
(4)當(dāng)裝卸工藝、裝卸設(shè)備發(fā)生變更時;
(5)當(dāng)裝卸貨種危險性發(fā)生變更時;
(6)當(dāng)相關(guān)行政管理部門提出相關(guān)整改意見時;
(7)當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;
(8)當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;
(9)其它相關(guān)事項。
5.3.4.2企業(yè)應(yīng)及時組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.3.4.3企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
5.4風(fēng)險管理
5.4.1風(fēng)險評估
5.4.1.1企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評估管理制度,明確風(fēng)險評估的目的、范圍和準(zhǔn)則。
5.4.1.2應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況,選定合適的評估方法,定期、及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評估。
5.4.1.3企業(yè)風(fēng)險評估應(yīng)貫穿項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、試投產(chǎn)、運營等各階段。
5.4.1.4企業(yè)風(fēng)險評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括:
(1)地理位置與周邊環(huán)境;
(2)自然條件;
(3)總平面布置;
(4)裝卸/儲存貨種、工藝、設(shè)備;
(5)水工結(jié)構(gòu)及碼頭附屬設(shè)施;
(6)地基處理與鋪面結(jié)構(gòu);
(7)配套設(shè)施:如供電、照明、防雷防靜電、通訊控制、消防等;
(8)安全管理及作業(yè)人員素質(zhì)等。
5.4.1.5常用風(fēng)險評估方法有:
(1)作業(yè)條件危險性分析(LEC);
(2)安全檢查表分析(SCL);
(3)英國帝國化學(xué)公司(ICI)蒙德(MOND)火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價法;
(4)道化學(xué)公司(Dow)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法;
(5)軟件模擬預(yù)測評估,等。
5.4.2風(fēng)險控制
5.4.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時:
應(yīng)考慮:(1)可行性;(2)安全性;(3)可靠性;
可采取:(1)工程技術(shù)措施;(2)管理措施;(3)培訓(xùn)教育措施;(4)個體防護措施。
5.4.2.2企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
5.4.3重大危險源
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重人危險源辨識(GBl8218)》的要求,進行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,進行分級管理,對本單位的重入危險源登記建檔。
5.4.3.2企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制訂實施重人危險源安全管理與監(jiān)控方案,定期對重大危險源進行安全評價。
5.4.3.3企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。
5.4.3.4企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗,并做好記錄。
5.4.3.5企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送港口行政管理部門及其他有關(guān)部門備案。
5.4.3.6企業(yè)重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的,應(yīng)采取切實可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。
5.5安全投入及工傷保險
5.5.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定,自行提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)。
5.5.2企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費用,完善和改進安全生產(chǎn)條件。
5.5.3企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5.4企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
5.6教育培訓(xùn)
5.6.1教育培訓(xùn)管理
5.6.1.1企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,制訂并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度,依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,制定適宜的安全教育培訓(xùn)目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo),定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定并實施安全教育培訓(xùn)計劃。
5.6.1.2企業(yè)應(yīng)組織安全教育培訓(xùn),保證安全教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施。
5.6.1.3企業(yè)應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案。
5.6.2資質(zhì)培訓(xùn)
5.6.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由港口行政管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,考核合格取得港口行政管理部門頒發(fā)的資格證書后方可任職。
5.6.2.2企業(yè)其他管理人員,包括裝卸作業(yè)管理人員、申報人員等應(yīng)接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),取得港口行政管理部門核發(fā)的上崗資格證后方可上崗作業(yè)。
5.6.2.3企業(yè)應(yīng)組織從事危險貨物作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.6.2.4企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后,方可從事相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)或者管理工作,并按規(guī)定每2年復(fù)審一次,復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。
5.6.2.5企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè),并按規(guī)定每3年復(fù)審一次,復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)重新進行實際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
5.6.3日常安全教育培訓(xùn)
5.6.3.1企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.6.3.2企業(yè)應(yīng)按新工藝、新設(shè)備、新貨種投入運營前,對有關(guān)人員進行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.3企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對新從業(yè)人員進行公司級、部門(作業(yè)隊)級、班組級二級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。新從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.6.3.4企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應(yīng)進行部門(作業(yè)隊)級、班組級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.6.3.5企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的教育。
5.6.3.6企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方進港人員進行進港安全教育,經(jīng)考核合格發(fā)放臨時進港證,保存安全教育記錄。
5.6.4安全文化建設(shè)
5.6.4.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)工作。
5.6.4.2企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際,制定管理部門、班組月度安全活動計劃,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。
5.6.4.4企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練。
5.6.4.5管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學(xué)時。
5.6.4.6班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學(xué)時。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動。
5.6.4.7企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進行檢查,并簽字。
5.7生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施
5.7.1生產(chǎn)工藝
5.7.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)碼頭總平面布置、裝卸貨種、吞吐量等情況選擇合適的符合規(guī)范要求的裝卸、儲運、掃線、倒罐、伴熱/保溫等工藝。
5.7.1.2作業(yè)人員應(yīng)了解裝卸貨種的危險性、管道安全流速、最高允許壓力、介質(zhì)溫度等信息。
5.7.2設(shè)備設(shè)施建設(shè)
5.7.2.1企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項目安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
5.7.2.2企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)項目安全許可有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)項目的設(shè)立階段、設(shè)計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理。
5.7.2.3企業(yè)應(yīng)對建設(shè)項目的施工過程實施有效安全監(jiān)督,保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。
5.7.2.4企業(yè)應(yīng)制訂設(shè)備設(shè)施管理制度,使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。應(yīng)采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
5.7.2.5企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
5.7.2.6應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺賬,對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理。
5.7.3特種設(shè)備及強檢設(shè)備
5.7.3.1企業(yè)應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》,對特種設(shè)備、強檢設(shè)備進行規(guī)范管理。
5.7.3.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備、強檢設(shè)備臺帳和安全技術(shù)檔案。設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;
(2)定期檢驗和定期白行檢查的記錄;
(3)日常使用狀況記錄;
(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、洲量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄;
(5)運行故障和事故記錄;
(6)高耗能特種沒備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
5.7.3.3特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記注冊。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
5.7.3.4企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),至少每月進行1次檢查,并保存記錄。
5.7.3.5企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并保存記錄。
5.7.3.6企業(yè)應(yīng)在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
?5.7.3.7企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報廢,并向原登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.7.4安全防護設(shè)備設(shè)施
5.7.4.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護設(shè)施管理制度,建立安全防護設(shè)施臺帳。
5.7.4.2企業(yè)應(yīng)確保安全防護設(shè)施的配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),至少應(yīng)做到:
(1)按照J(rèn)TJ237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》、GB50074《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施,報警信號應(yīng)發(fā)送至控制室或操作室;
(2)按照GB50351《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》的要求在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理;
(3)按照J(rèn)TJ237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》、JT556《港口防雷與接地技術(shù)》要求的要求在輸油管道、裝載臂和鋼引橋等裝卸設(shè)備及金屬構(gòu)件進行電氣連接并設(shè)置防靜電、防雷接地裝置;
(4)按照GB50057《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》的要求在港區(qū)建構(gòu)筑物安裝防雷設(shè)施;
(5)按照6850016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB50140《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置消防設(shè)施與器材;
(6)按照6850058《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》設(shè)置電力裝置;
(7)按照GBll651《個體防護裝備選用規(guī)范》配備個體防護設(shè)施;
(8)按照J(rèn)TJ297《碼頭附屬設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求配置護舷等防撞裝置;
(9)按照GB50074《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求設(shè)置儲罐液位、溫度、壓力等檢測儀表、聲/光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施;
(10)港區(qū)各建筑的防火設(shè)計應(yīng)符合GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、6850160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。
5.7.4.3各種安全防護設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查和維護保養(yǎng)。
5.7.4.4安全防護設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。
5.7.4.5應(yīng)對監(jiān)視和測量設(shè)備進行規(guī)范管理,建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳,定期進行校準(zhǔn)和維護,并保存校準(zhǔn)和維護活動的記錄。
5.7.5設(shè)備檢維修
5.7.5.1設(shè)備設(shè)施應(yīng)有檢維修計劃,定期對設(shè)備設(shè)施進行檢維修。
5.7.5.2設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定檢維修方案,方案中應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。
5.7.5.3檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
5.7.6設(shè)備拆除、報廢
5.7.6.1應(yīng)制訂并執(zhí)行設(shè)備拆除和報廢制度。
5.7.6.2拆除作業(yè)前應(yīng)到現(xiàn)場進行危險危害因素識別,制訂拆除方案。
5.7.6.3欲報廢的容器、設(shè)備和管道,報廢前應(yīng)進行清洗,清洗、檢測合格后方可報廢。
5.8作業(yè)安全
5.8.1作業(yè)現(xiàn)場
5.8.1.1作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施、消防器材/設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)施。
5.8.1.2應(yīng)辦理機動車輛進入裝卸區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù),機動車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器、按指定線路行駛。
5.8.1.3劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員、管理措施的情況,報當(dāng)?shù)毓膊块T和港口行政管理部門備案。
5.8.1.4作業(yè)區(qū)域內(nèi)有其他企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時,應(yīng)與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5.8.1.5應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔。
5.8.2作業(yè)許可
5.8.2.1企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容:
(1)動火作業(yè)
(2)進入受限空間作業(yè)
(3)破土作業(yè)
(4)臨時用電作業(yè)
(5)高處作業(yè)
(6)斷路作業(yè);
(7)吊裝作業(yè);
(8)設(shè)備檢修作業(yè);
(9)抽堵盲板作業(yè);
(10)其他危險性作業(yè)。
5.8.3作業(yè)行為
5.8.3.1應(yīng)制訂船舶靠離泊作業(yè)、裝卸作業(yè)、罐區(qū)作業(yè)、過駁作業(yè)等操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為,作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律。
5.8.3.2應(yīng)在作業(yè)前進行危險、有害因素識別,制定控制措施。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施、消防器材/設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)施。
5.8.3.3作業(yè)人員在進行5.7.1中規(guī)定的作業(yè)活動時,應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證作業(yè)。
5.8.3.4作業(yè)活動監(jiān)護人員應(yīng)具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力,持相應(yīng)作業(yè)許可證進行監(jiān)護作業(yè),作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護崗位。
5.8.4警示、報警標(biāo)志
5.8.4.1企業(yè)應(yīng)按照GB2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定,設(shè)置符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志。
5.8.4.2企業(yè)至少還應(yīng)設(shè)置以下安全警示標(biāo)志:
(1)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;
(2)可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位按照GBZl58《工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)識》的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識,同時設(shè)置告知牌,告知裝卸、儲存貨種的特性參數(shù)、危險性、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等;
(3)裝卸、儲存區(qū)域設(shè)置風(fēng)向標(biāo);
(4)碼頭及較長的引橋上沒置警示紅燈;
(5)管道上設(shè)有管內(nèi)介質(zhì)名稱、流向的標(biāo)志;
(6)軟管上設(shè)有最大工作壓力、最高/最低丁作溫度標(biāo)忠;
(7)碼頭前沿設(shè)有禁止無關(guān)船舶停靠的標(biāo)牌;
(9)道路限速、限高、禁行等標(biāo)志;
(10)人員撤離路線指示標(biāo)志及臨時集合點標(biāo)志:
(11)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
5.8.4.3作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置以下報警裝置:
(1)火災(zāi)報警裝置;
(2)可燃/有毒氣體報警裝置;
(3)廣播/對講裝置。
5.8.5相關(guān)方管理
5.8.5.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
5.8.5.2企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。
5.8.5.3企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。
5.8.5.4不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。
5.8.6變更管理
5.8.6.1企業(yè)應(yīng)制訂并執(zhí)行變更管理制度,對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時l生的變化進行有計劃的控制。
5.8.6.2變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制,對變更全過程進行風(fēng)險管理。
5.9消防管理
5.9.1建設(shè)項目的消防設(shè)計必須依法通過審核,消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工必須通過消防驗收,驗收后應(yīng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。
5.9.2應(yīng)按JTJ237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》、GB50074《石油庫設(shè)計規(guī)范》、GB50140《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》、GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求配備消防設(shè)施、器材,并設(shè)置消防安全標(biāo)志。
5.9.3企業(yè)應(yīng)建立義務(wù)消防隊,義務(wù)消防隊員應(yīng)經(jīng)所在地公安消防部門的培訓(xùn),持證上崗。
5.9.4企業(yè)應(yīng)落實消防安全責(zé)任制,制訂并執(zhí)行防火安全檢查、動火審核批準(zhǔn)、消防設(shè)施及器材管理、消防培訓(xùn)教育、消防演練演習(xí)等制度,制訂消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
5.9.5消防器材及設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé),定期組織檢驗、維修,保存檢驗、維修記錄,確保所有消防器材及設(shè)施可靠、有效,隨時可用。
5.9.6應(yīng)保障碼頭、罐區(qū)、建筑物、公共場所安全出口、疏散通道及消防車通道的暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.9.7應(yīng)定期開展消防安全教育和培訓(xùn),定期進行消防演練演習(xí)。
5.9.8應(yīng)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)危害申報
應(yīng)按規(guī)定,及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.10.2職業(yè)危害告之
5.10.2.1與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
5.10.2.2應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
5.10.3作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.10.3.1應(yīng)按規(guī)定設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)并配備專職/兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。
5.10.3.2應(yīng)制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案,對可能存在職業(yè)危害的作業(yè)場所的作業(yè)人員定期進行體檢,并對體檢結(jié)果進行分析和提出建議,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。
5.10.3.3應(yīng)在有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護急救器具專柜,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查,并記錄。
5.10.3.4應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場所進行檢測,在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌,告知檢測結(jié)果,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
5.10.3.5不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。
5.10.4個體防護用品
5.10.4.1應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強度,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品和器具,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
5.10.4.2各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、方便的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管、檢查,定期校驗和維護,每次校驗后應(yīng)記錄、鉛封。
5.10.4.3應(yīng)將損壞或者過期作廢的個體防護用品及時回收和做妥善處置,保留回收記錄,以防止污染環(huán)境和流落到其他人員手中非預(yù)期使用造成危害。
5.10.4.4應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施及個體防護用品管理臺帳,加強對個體防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用個體防護用品者不得上崗作業(yè)。
5.11隱患排查與治理
5.11.1企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控制度,并保證事故隱患排查治理所需資金。
5.11.2企業(yè)應(yīng)建立隱患排查、治理臺帳。
5.11.3隱患排查
5.11.3.1企業(yè)應(yīng)定期組織事故隱患排查工作,對排查出的事故隱患,按事故隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。
5.11.3.2在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設(shè),相關(guān)方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識,組織機構(gòu)發(fā)生大
的調(diào)整的,應(yīng)及時組織隱患排查。
5.11.3.3隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。
5.11.4隱患治理
5.11.4.1對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,企業(yè)應(yīng)及時組織隱患治理,做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。
5.11.4.2對于一般事故隱患,企業(yè)應(yīng)立即組織整改,。
5.11.4.3對于重大事故隱患,企業(yè)應(yīng)組織制訂并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費和物資的落實;
(4)負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員;
(5)治理的時限和要求;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.11.4.4企業(yè)在隱患治理過程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防f卜事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時停止作業(yè)或者停止使用;對暫時難以停止作業(yè)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
5.11.4.5全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估,或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應(yīng)向港口行政管理部門和其他有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)港口行政管理部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)包括治理項目名稱、治理方案、安全評價機構(gòu)出具的評價報告等內(nèi)容。
5.11.5隱患報備
5.11.5.1企業(yè)應(yīng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向港口行政管理部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
5.11.5.2對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照5.11.5.1條規(guī)定報送外,應(yīng)當(dāng)及時向港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
5.11.6企業(yè)應(yīng)將隱患排查、治理情況形成書面記錄,建立隱患排查治理臺帳。
5.12應(yīng)急救援
5.12.1當(dāng)石油化工碼頭企業(yè)發(fā)生險情或事故時,港口經(jīng)營人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散。并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。
5.12.2應(yīng)急預(yù)案
5.12.2.1應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案,并針對某種具體的、特定類型的緊急情況,制訂專項預(yù)案,針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
5.12.2.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報港口行政管理部門和有關(guān)部門備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
5.12.2.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果和實際情況的變化進行修訂和完善。
5.12.2.4應(yīng)對所有員工進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期(每季度至少一次)演練,評價演練效果,評價應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.12.3應(yīng)急救援組織
5.12.3.1應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實行分級管理。
5.12.3.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍。
5.12.3.3應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責(zé)。
5.12.4應(yīng)急裝備物資
5.12.4.1應(yīng)按照預(yù)案的要求配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資。
5.12.4.2應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),并保證其24小時暢通。
5.12.4.3應(yīng)對應(yīng)急物資及裝備進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.13事故調(diào)查與處理
5.13.1事故報告
5.13.1.1應(yīng)制訂并執(zhí)行事故報告制度和程序,鼓勵員工報告所發(fā)生的事件、事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外,應(yīng)按規(guī)定程序報告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5.13.1.2企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)于l小時內(nèi)向港口行政管理部門和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5.13.1.3企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補報。
5.13.2事故調(diào)查和處理
5.13.2.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,企業(yè)應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
5.13.2.2未造成人員傷亡的一般事故,上級主管部門委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告。
5.13.2.3事故調(diào)查處理應(yīng)遵循“四不放過”的原則,并切實落實事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。
5.13.3事故分類管理
5.13.3.1企業(yè)應(yīng)建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺帳,對事故、事件進行統(tǒng)計分析,將事件、一般事故、需要上報的事故分類管理。
5.13.3.2企業(yè)應(yīng)定期組織事故/事件案例回顧分析講座,以杜絕類似事故/事件的再次發(fā)生。
5.14檢查與績效評定
5.14.1檢查
5.14.1.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度,定期或不定期進行安全檢查,保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效實施。
5.14.1.2企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和計劃。各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表,安全檢查表應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。
5.14.1.3企業(yè)各種安全檢查表應(yīng)作為企業(yè)有效文件,并在實際應(yīng)用中不斷完善。
5.14.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃,開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查;各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項檢查,建立安全檢查臺帳,并與責(zé)任制掛鉤。
5.14.1.5企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)滿足:
(1)綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,以落實崗位安全責(zé)任制為重點,各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
(2)專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次;
(3)季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進行,根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進行預(yù)防性季節(jié)檢查;
(4)日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行日常檢查:
(5)節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假目前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進行的檢查。
5.14.2自評
5.14.2.1企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行績效評定,驗證安全生產(chǎn)制度、安全投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全培訓(xùn)教育、事故報送及事故調(diào)查處理、隱患排查與治理等情況的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
5.14.2.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
5.14.2.3企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進行績效評定。
5.14.3持續(xù)改進
5.14.3.1企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進行原因分析,制定整改措施,落實整改時間、責(zé)任人,并對整改情況進行驗證,保存相應(yīng)記錄。
5.14.3.2企業(yè)各種檢查的主管部門應(yīng)對各級綢織和人員檢查出的問題和整改情況定期進行檢查。
5.14.3.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和風(fēng)險評價所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。
篇2:道路危險貨物運輸業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1.目的與范圍
為進一步規(guī)范全省道路危險貨物運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)活動,提升其整體安全水平,實現(xiàn)道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),切實保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,制定本規(guī)范。
安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,達到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
道路危險貨物運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制。
本規(guī)范適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。
2.索引文件
本規(guī)范引用了下列文件中的有關(guān)條款。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國道路運輸條例》
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號)
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部令2006第9號)
《山東省道路運輸條例》
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
《道路危險貨物運輸企業(yè)安全工作規(guī)范》
《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618—2004)
《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617—2004)
《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392-2005)
《危險貨物品名表))(GB12268)
《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)
《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》(GB12463)
《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)
《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1598)
《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258)
《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)
3.基本要求
3.1道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)通過行業(yè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)定,持有合法有效的《道路運輸經(jīng)營許可證))或《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》,《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》和《法人代碼證書》,取得從事道路危險貨物運輸?shù)馁Y格。
3.2企業(yè)應(yīng)具有符合要求的專用車輛及設(shè)備。
3.2.1企業(yè)自有專用車輛5輛以上。
3.2.2專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》GBl8565的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》GB1589的要求,車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》JT/T198規(guī)定的一級技術(shù)等級。
3.2.3配備有效的通訊工具。
3.2.4有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應(yīng)當(dāng)配備與其它設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
3.2.5配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備。
3.2.6運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)按裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
3.2.7罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過2O立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外。
3.2.8運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過1O噸。
3.3企業(yè)應(yīng)配備符合要求的從業(yè)人員。
2.3.1道路危險貨物運輸車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機動車駕駛證,年齡不超過6O周歲。
?3.3.2直接從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人
員、押運人員,必須掌握道路危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)知識,并經(jīng)企
業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)
的從業(yè)資格證。
3.4企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,至少包括:
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(2)安全會議制度
(3)安全培訓(xùn)教育制度;
(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;
(5)事故隱患整改制度;
(6)事故報告與處理制度;
(7)車輛、設(shè)備安全管理制度;
(8)從業(yè)人員管理制度;
(9)安全投入保障制度;
(10)安全消防管理制度;
(11)安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
(12)事故處理應(yīng)急預(yù)案;
(13)安全管理基礎(chǔ)資料歸檔制度。
企業(yè)應(yīng)及時獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),并定期進行更新,保證使用的為最新有效版本。
4.負(fù)責(zé)人與責(zé)任
4.1負(fù)責(zé)人
4.1.1企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制,作出明確的、公開的、具體的安全承諾,并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持;分管安全的負(fù)責(zé)人對危險貨物運輸安全負(fù)主要管理責(zé)任;安全管理人員對危險貨物運輸安全負(fù)直接管理責(zé)任。
4.1.2企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則,形成良好的安全文化。
4.1.3企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。
4.2方針目標(biāo)
4.2.1企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主"的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,組織制定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足:
(1)形成文件,并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施;
(2)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求;
(3)與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性;
(4)公眾易于獲得;
(5)目標(biāo)與方針相符,目標(biāo)應(yīng)予以量化。
4.2.2企業(yè)應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并予以考核,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》包括部門(或員工)的安全崗位職責(zé)、考核指標(biāo)和獎懲辦法。
4.3機構(gòu)崗位設(shè)置
4.3.1企業(yè)應(yīng)建立以法人代表為負(fù)責(zé)人,各部門行政主管參加的安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并滿足:
(1)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;
(2)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員須具備相應(yīng)的從業(yè)資格。
安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的危險貨物運輸安全工作,制定并組織實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
4.3.2企業(yè)應(yīng)成立以法人代表為負(fù)責(zé)人的危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定危險貨物運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)危險貨物運輸事故的應(yīng)急救援工作。
4.3.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模等實際情況設(shè)置安全管理部門或配備專職安全管理人員,負(fù)責(zé)企業(yè)危險貨物運輸安全工作,并進行安全監(jiān)督檢查。
4.3.4企業(yè)應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)危險貨物運輸?shù)陌踩逃拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
4.3.5企業(yè)內(nèi)各部門行政主管負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作,并可根據(jù)需要指定一名專(兼)職安全管理人員協(xié)助管理本部門的安全管理工作。
4.3.6根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,管理人員中應(yīng)至少有1名具有初級以上職稱的化工專業(yè)技術(shù)人員。
4.4職責(zé)
4.4.1法人代表安全職責(zé)
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(2)組織制定危險貨物運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(3)組織制定危險貨物運輸生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(4)組織制定危險貨物運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時處理危險貨物運輸事故并如實向有關(guān)部門報告。
(5)組織召開企業(yè)安全生產(chǎn)會議,研究解決安全管理中存在的重大問題;
(6)保證安全生產(chǎn)資金投入的有效使用,保證危險貨物運輸安全管理制度得到落實。
4.4.2安全管理機構(gòu)及其管理人員職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險貨物運輸安全工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全管理規(guī)定;
(2)組織實施危險貨物運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度;
(3)建立安全檢查制度,組織并實施對危險貨物運輸安全的監(jiān)督檢查,對查出的事故隱患負(fù)責(zé)督促和落實整改;
??(4)組織開展運輸安全活動,總結(jié)交流安全運輸經(jīng)驗,落實安全培訓(xùn)教育工作;
(5)負(fù)責(zé)對危險貨物運輸?shù)墓芾砣藛T、車輛駕駛員和押運員進行安全教育與培訓(xùn),并定期進行安全考核;
(6)負(fù)責(zé)有關(guān)危險貨物運輸事故的調(diào)查、處理工作;
(7)落實危險貨物運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
3.4.3駕駛員安全職責(zé)
(1)嚴(yán)格遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車危險貨物運輸規(guī)則》等有關(guān)危險貨物運輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等危險貨物運輸標(biāo)準(zhǔn);
(2)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律規(guī)范,確保行車安全;
(3)參加安全教育與培訓(xùn)活動,學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識與技能,掌握危險貨物運輸注意事項、應(yīng)急處理辦法和危險貨物運輸事故的預(yù)防措施,了解所運輸危險貨物的物理、化學(xué)特性;
(4)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品和消防器材;
(5)做好車輛日常維護保養(yǎng)工作,及時發(fā)現(xiàn)、排除車輛安全隱患,保持車輛技術(shù)狀況良好;
(6)按規(guī)定的時間、速度和路線行駛,并做到隨車運輸證件與標(biāo)志標(biāo)識齊全有效;
4.4.4押運員安全職責(zé)
(1)對所押運的危險貨物負(fù)安全責(zé)任;
(2)參加安全活動,學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識與技能,了解運輸危險貨物的物理、化學(xué)特性,具備防火、防爆、防中毒知識以及預(yù)防危險貨物運輸事故知識,掌握危險貨物運輸注意事項和應(yīng)急處理辦法;
(3)在運輸過程中,監(jiān)督駕駛?cè)藛T對有關(guān)道路交通安全及危險貨物運輸法律規(guī)范的執(zhí)行情況,制止駕駛員違反作業(yè)規(guī)程的行為;
(4)監(jiān)督裝卸人員對《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,制止裝卸人員違反作業(yè)規(guī)程的行為;
(5)妥善保管并能正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材,并保證防護用品及消防器材完好無損。
4.4.5裝卸管理人員安全職責(zé)
(1)對危險貨物裝卸負(fù)安全責(zé)任;
(2)參加安全活動,學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識與技能,了解危險貨物的物理、化學(xué)特性,熟悉汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程,具備防火、防爆、防中毒知識以及預(yù)防危險貨物運輸、裝卸事故知識,掌握危險貨物運輸、裝卸注意事項和應(yīng)急處理辦法;
(3)監(jiān)督裝卸人員對《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,制止裝卸人員違反作業(yè)規(guī)程的行為;
(4)正確使用各種勞動保護、防護用品及消防器材。
4.4.6企業(yè)還應(yīng)明確副經(jīng)理(副隊長)和其它部門及相關(guān)安全管理人員的安全職責(zé)。
4.5企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度,對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核,予以獎懲。
4.6安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定,建立安全投入保障制度,專項用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括:
??(1)安全培訓(xùn)教育所需費用;
(2)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護用品的費用;
(3)安全設(shè)施,如:報警、安全通訊、監(jiān)測、防觸電、防灼傷、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護保養(yǎng)的資金投入;
(4)保證重大隱患治理所需費用;
(5)安全風(fēng)險抵押金;
(6)安全檢查工作所需費用;
(7)建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費用;
企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
5.風(fēng)險管理
5.1范圍與評價方法
企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作,組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書,明確風(fēng)險評價的目的、范圍,選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則,進行風(fēng)險評價。
企業(yè)應(yīng)鼓勵管理及從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括:
(1)車輛運行安全;
(2)事故及潛在事故隱患;
(3)停車場地安全;
(4)設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;
(5)人為因素(包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度);
(6)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
企業(yè)在制定評價準(zhǔn)則時,應(yīng)依據(jù):
(1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;
(2)有關(guān)的安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(4)合同規(guī)定;
(5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
5.2風(fēng)險評價
企業(yè)依據(jù)確定的評價方法、評價準(zhǔn)則,從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境的可能性和嚴(yán)重程度定期進行風(fēng)險評價。應(yīng)重點考慮以下因素:
(1)火災(zāi)、爆炸;
(2)沖擊和撞擊;
(3)中毒、窒息和觸電;
(4)有毒、有害貨物的泄漏;
(5)其他化學(xué)、物理性危害因素;
(6)對環(huán)境的可能影響等。
企業(yè)在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:
(1)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(2)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;
(3)企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。
5.3控制措施
根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險,控制風(fēng)險,預(yù)防事故的發(fā)生。
企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:
(1)控制措施的可行性和可靠性;
(2)控制措施的先進性和安全性;
?(3)控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況;
(4)可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。
企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括:
(1)技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;
(2)管理措施,規(guī)范安全管理;
(3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
(4)從業(yè)人員的自我防護措施,減少職業(yè)傷害。
5.4風(fēng)險控制
根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,落實所選定的風(fēng)險控制措施。
企業(yè)對確定為重大隱患的項目,應(yīng)建立檔案,包括:
(1)評價報告與技術(shù)結(jié)論j
(2)評審意見;
(3)隱患整改方案;
(4)整改時間表和責(zé)任人;
(5)竣工驗收報告。
企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。
5.5風(fēng)險信息更新
企業(yè)應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。
當(dāng)下列情形發(fā)生時,企業(yè)應(yīng)及時進行風(fēng)險評價:
(1)法律、法規(guī)的更新或變更;
(2)政府及相關(guān)部門有新管理的要求;
(3)新增經(jīng)營項目,
(4)組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
6.安全培訓(xùn)教育
6.1安全培訓(xùn)教育應(yīng)以提高員工的安全素質(zhì),預(yù)防道路危險貨物運輸事故發(fā)生為目的。
安全培訓(xùn)教育包括行業(yè)主管部門組織的從業(yè)資格培訓(xùn)和本企業(yè)組織的崗前安全生產(chǎn)教育與日常培訓(xùn)教育三種。
6.2從業(yè)資格培訓(xùn)
從事道路危險貨物運輸?shù)墓芾砣藛T、駕駛員、押運員和裝卸管理人員應(yīng)按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的要求,參加從業(yè)資格考試,經(jīng)交通主管部門考核合格,取得從業(yè)資格證。
6.3崗前培訓(xùn)
6.3.1企業(yè)對于新進員工、轉(zhuǎn)崗員工,需經(jīng)過崗前培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗工作。
6.3.2崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容:
(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),危險貨物運輸安全規(guī)章制度;
(2)勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī),勞動安全衛(wèi)生基本知識,勞動防護和職業(yè)病預(yù)防基本知識,個人防護用品、防護器具和消防器材的使用方法;
(3)職業(yè)道德教育;
(4)本企業(yè)運輸生產(chǎn)特點,企業(yè)規(guī)章制度以及安全注意事項;
(5)事故案例及預(yù)防措施,應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備操作使用的基本知識;
(6)崗位責(zé)任制、崗位安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程。
6.4日常培訓(xùn)教育
6.4.1日常培訓(xùn)與教育實行專門培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和業(yè)余教育相結(jié)合的方式。
6.4.2日常培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容:
(1)道路危險貨物運輸相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)危險貨物的分類及主要品名;
(3)危險貨物的一般物理、化學(xué)特性;
(4)危險貨物包裝標(biāo)志、車輛標(biāo)志及使用方法;
(5)危險貨物運輸車輛、設(shè)備及其附屬裝置的技術(shù)要求與檢驗方法;
(6)日常生產(chǎn)過程中存在的問題和解決方法;
(7)危險貨物運輸事故案例分析。
6.5培訓(xùn)教育管理
6、5、1企業(yè)應(yīng)健全安全培訓(xùn)教育制度,定期組織培訓(xùn)教育,建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育檔案,保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。
6、5、2企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定和崗位需要,
制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo),不斷完善安全培訓(xùn)教育計劃。
6、5、3企業(yè)對駕駛員、押運員的安全教育培訓(xùn)每月不少于2次。
6、5、4安全培訓(xùn)教育的責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃實施培訓(xùn)教育,做好安全培訓(xùn)教育記錄。
6、5、5安全培訓(xùn)教育計劃變更時,應(yīng)記錄變更情況。
6、5、6定期對培訓(xùn)效果進行評價。
7.車輛和設(shè)施設(shè)備管理
7.1車輛管理
7.1.1道路危險貨物運輸車輛應(yīng)依法取得危險貨物《道路運輸證》。
7.1.2道路危險貨物運輸車輛應(yīng)按照《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求,懸掛危險品運輸標(biāo)志。
7.1.3道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)車輛管理的規(guī)定,定期維護、檢測、使用和管理,確保車輛技術(shù)狀況良好。
7.1.4道路危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)參加道路運輸管理機構(gòu)組織的年度審驗。
7.1.5禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)狀況達不到一級的和其它不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗葸、煤焦瀝青危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝除外)從事危險貨物運輸。
7.1.6專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的整車維修企業(yè)進行維護和修理。
7.1.7罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)依法取得質(zhì)檢部門檢測合格證明并在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。
7.2設(shè)施、設(shè)備管理
7.2.1企業(yè)應(yīng)有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。7.2.2用于裝卸危險貨物的機械及工屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》JT617規(guī)定的要求。
7.2.3企業(yè)應(yīng)設(shè)立GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺,對車輛實行24小時監(jiān)控,加強對車輛的動態(tài)管理。
8.安全會議、安全檢查與隱患整改
8、1安全會議制度
8、1、1危險貨物運輸企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議每季度召開1次以上,安全工作例會每月召開1次以上,遇有特殊情況隨時召開。
8、l、2以安全教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的駕駛員、押運員安全培訓(xùn)教育會議每月至少召開2次。
8.2安全檢查
8.2.1企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度,定期進行檢查、考核,保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實現(xiàn),保證安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效實施。
安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素,提出消除或控制不安全因素的方法、措施。
企業(yè)的安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃。
各種安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的《安全檢查記錄》。
8.2.2安全檢查形式與內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃,定期或不定期的開展綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
(1)綜合檢查,應(yīng)對企業(yè)各個部位、每臺設(shè)施設(shè)備、車輛運行的每個環(huán)節(jié)進行全面綜合檢查。
綜合檢查應(yīng)每季度組織一次。
(2)專項檢查(包括節(jié)假日檢查),主要是對運輸車輛、設(shè)施設(shè)備以及防火防爆、防塵防毒等進行檢查。
專項檢查每月應(yīng)組織二次。
(3)季節(jié)性檢查,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c組織對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防滑及防凍保暖工作等,進行預(yù)防性季節(jié)檢查。
季節(jié)性檢查每年不少于二次。
(4)日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進行出車前檢查和交接班檢查;各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢查。
各種安全檢查應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查記錄》逐項檢查,并與責(zé)任制掛鉤。
8.3隱患整改
企業(yè)應(yīng)對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析,制定整改措施及時整改,并對隱患整改情況進行驗證。
(1)對事故隱患,應(yīng)下達《隱患整改通知書》,做到“四定”(即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限)。
(2)企業(yè)無力解決或不具備整改條件的重大事故隱患,除采取有效防范措施外,應(yīng)書面及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
(3)重大隱患及整改情況應(yīng)及時匯總并存檔。
9.運行安全
9.1道路危險貨物運輸車輛嚴(yán)禁超經(jīng)營范圍運輸。嚴(yán)禁超限、超載。
9.2運輸危險貨物時應(yīng)隨車攜帶“道路運輸危險貨物安全卡”。
9.3運輸不同性質(zhì)的危險貨物,其配裝應(yīng)按“危險貨物配裝表"規(guī)定的要求執(zhí)行。
9.4?運輸危險貨物應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì),采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。
9.5運輸危險貨物的車輛應(yīng)保持清潔,不得任意排棄車上的殘留物;運輸結(jié)束后被危險貨物污染過的車輛及工、屬具,應(yīng)到具備條件的地點進行車輛清洗消毒處理。
9.6運輸危險廢物時,應(yīng)采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)管理規(guī)定。
9.7夏季高溫期間限制運輸?shù)奈ｋU貨物,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.8運輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險貨物,應(yīng)事先報經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn),按批準(zhǔn)路線、時間、速度行駛。
9.9在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,應(yīng)當(dāng)配備專職押運人員。押運人員應(yīng)當(dāng)對運輸全過程進行監(jiān)管。禁止搭乘無關(guān)人員。
9.10運輸途中,駕駛?cè)藛T和押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查貨物裝載情況,發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施。
9.11駕駛?cè)藛T不得擅自改變運輸作業(yè)計劃。
9.12危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。
1O.事故與應(yīng)急
10.1事故報告和施救
10、1、1企業(yè)應(yīng)明確事故報告制度和程序。
10、1、2企運輸過程中車輛發(fā)生肇事或危險貨物泄露等事故,駕駛員、押運員應(yīng)立即采取措施,并及時報告本單位及有關(guān)部門。
10、1、3企業(yè)接到事故報告后,立即報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,并趕赴現(xiàn)場組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
10、2事故調(diào)查和處理
10、2、1事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求,按照事故的不同類別、等級,組建事故調(diào)查組,進行事故調(diào)查或級部門的事故調(diào)查。
10、2、2事故調(diào)查應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料,確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過,確定事故的直接原因和間接原因,事故責(zé)任分析等。
10、2、3事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報告,包括事故基本情況,、事故經(jīng)過,原因分析,事故教訓(xùn)及預(yù)防措施,事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。
10、2、4事故調(diào)查處理應(yīng)按照“四不放過"?(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則進行處理。
企業(yè)應(yīng)建立事故臺帳。內(nèi)容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、“四不放過”處理等內(nèi)容。
10.3應(yīng)急指揮系統(tǒng)
10、3、1企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實行統(tǒng)一分級管理。
10、3、2企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)、組織程序等。
10、3、.3企業(yè)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息暢通。
10.4應(yīng)急救援器材
10、4、1企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,配備足夠的應(yīng)急救援器材,并保持完好。
10、4、2企業(yè)應(yīng)根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì),為車輛配備必要的應(yīng)急器材,并進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng),保證其處于正常狀態(tài)。特殊急救用品應(yīng)要求貨物托運人提供。
10.5應(yīng)急救援預(yù)案與演練
10、5、1企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》的要求,根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,針對潛在事件和突發(fā)事故,制定應(yīng)急救援預(yù)案。
10、5、2企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期演練,評價演練效果,評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性。
1O、5、3企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和道路運輸管理機構(gòu)及其它有關(guān)部門備案,并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。
11.績效考核
11、1企業(yè)應(yīng)建立績效考核制度,每年對安全標(biāo)準(zhǔn)化至少進行一次綜合考核。
11、2完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施,不斷提高安全管理績效,建立安全生產(chǎn)的長效機制。
篇3:港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
1適用范圍
本規(guī)范適用于港口企業(yè)(以下簡稱企業(yè))開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。
?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
?《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
?《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
?《中華人民共和國港口法》(中華人民共和國主席令第5號)
?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)
?《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)
?《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)
?交通部《港口危險貨物管理規(guī)定》
?《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》
?《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB-50057-2000)
《建筑滅火的設(shè)計規(guī)范》(GB50140-2005)
《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》(GB11602-2007)
《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》(JT397-2009)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第17號)
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQT9002-2006)
《重大危險源辨識》(GB18218-2009)
GB2894?安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GBZ158?工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
……
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。
3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定安全管理制度和操作規(guī)程,具備安全生產(chǎn)條件,深化、細(xì)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育,排查和治理事故隱患,監(jiān)控危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài),建立預(yù)防機制并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保安全生產(chǎn)。
3.2安全績效safetyperformance
根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。
3.3相關(guān)方interestedparty
與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團體或個人。
3.4資源resources
實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。
4一般要求
4.1原則
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全和健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
4.2建立、運行和改進
4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”的動態(tài)循環(huán)模式。
4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范的要求,結(jié)合自身具體情況,建立并運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
4.3評定和監(jiān)督
4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。
4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。
4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。
4.3.5達到?條件的可評為三級。?
4.3.6達到?條件的可評為二級。
4.3.7達到?條件的可評為一級。
4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準(zhǔn)。
4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準(zhǔn)。
5核心要求
5.1方針和目標(biāo)
5.1.1企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。
5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)既堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理。”,又已結(jié)合本企業(yè)的實際情況予以細(xì)化。
5.1.3企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)既有事故控制的目標(biāo)又有管理過程控制的目標(biāo)。
5.1.5企業(yè)應(yīng)按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。
5.2組織機構(gòu)和職責(zé)
5.2.1組織機構(gòu)
?企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
5.2.2職責(zé)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
5.3安全生產(chǎn)投入
企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產(chǎn),并建立安全費用臺賬,保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進、完善安全生產(chǎn)條件。
5.4法律法規(guī)與安全管理制度
5.4.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
5.4.1.1企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.1.2企業(yè)應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.4.2安全管理制度
5.4.2.1企業(yè)應(yīng)制定識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。
5.4.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定下列制度:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》;
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》;
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》(沒有重大危險源的則不用制定);
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》(沒有特種設(shè)備的則不用制定);
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定);
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定);
(9)《作業(yè)許可管理制度》;
(10)《危險作業(yè)管理制度》;
(11)《交叉作業(yè)管理制度》;
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》;
(13)《設(shè)備管理制度》;
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》;
(15)《警示標(biāo)志管理制度》;
(16)《勞動防護用品管理制度》;
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》;
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》;
(19)《發(fā)包和出租管理制度》;
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》;
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》;
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施績效考核制度》;
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》;
(24)其他依法應(yīng)當(dāng)制定的制度。
5.4.2.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度。
5.4.2.5《識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)明確主管部門和分工,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(2)企業(yè)各管理部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。
5.4.2.6《明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)本企業(yè)管理機構(gòu)的具體情況,把法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求予以分解、細(xì)化,制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求,并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。
5.4.2.7《企業(yè)依法制定的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》應(yīng)符合的要求:
(2)《安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度》應(yīng)符合的要求:
明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(3)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(4)《重大危險源安全管理規(guī)章制度》應(yīng)符合的要求:
(5)《特種設(shè)備安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行已按《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(6)《特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(7)《特種作業(yè)人員管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(8)《生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(9)《作業(yè)許可管理制度》應(yīng)符合的要求:
(10)《危險作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(11)《交叉作業(yè)管理制度》應(yīng)符合的要求:
(12)《具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度》應(yīng)符合的要求:
(13)《設(shè)備管理制度》應(yīng)符合的要求:
(14)《生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度》應(yīng)符合的要求:
(15)《警示標(biāo)志管理制度》應(yīng)符合的要求:
(16)《勞動防護用品管理制度》應(yīng)符合的要求:
明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和其它法規(guī)中有關(guān)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。
(17)《新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度》應(yīng)符合的要求:
(18)《貫徹執(zhí)行〈職業(yè)病防冶法〉和〈作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的管理制度》應(yīng)符合的要求:
(19)《發(fā)包和出租管理制度》應(yīng)符合的要求:
(20)《安全生產(chǎn)檔案管理制度》應(yīng)符合的要求:
(21)《生產(chǎn)安全事故報告和處理制度》應(yīng)符合的要求:
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告、“組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”、“妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理”和“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)人員報告事故、組織搶救、保護事故現(xiàn)場、處理事故責(zé)任者和落實防范、整改措施的責(zé)任、程序和方法。
(22)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施績效考核制度》應(yīng)符合的要求:
?
(23)《安全生產(chǎn)獎懲制度》應(yīng)符合的要求:
明確對履行安全生產(chǎn)職責(zé),自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì),完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和從業(yè)人員給予表彰獎勵的責(zé)任、程序、方法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
明確對不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評、教育和處分的責(zé)任、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)。
5.4.2.8《明確除依法管理之外怎樣進行安全生產(chǎn)管理的制度》應(yīng)符合的要求:
(1)對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行危險辨識,分辨、識別和確認(rèn)何時、何處有何危險有害因素。
(2)進行安全評價,針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險有害因素,除遵守相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外,還應(yīng)采取有效的消除、控制措施,以確保安全生產(chǎn)。
(3)明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險有害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。
5.4.3操作規(guī)程
5.4.3.1企業(yè)應(yīng)制定下列操作規(guī)程:
(1)《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》;
(2)《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(3)《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》;
(4)《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》。
5.4.3.2《設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.3.3《特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程》、《特種作業(yè)安全操作規(guī)程》和《除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程》應(yīng)符合的要求:
5.4.4應(yīng)急預(yù)案
5.4.4.1企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求。
5.4.5評估
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。
5.4.6修訂
企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
5.4.7文件和檔案管理
5.4.7.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。
5.4.7.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險源檔案和生產(chǎn)安全事故檔案,并加強對檔案的有效管理。
5.4.7.3特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.5安全生產(chǎn)活動檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.8特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.9重大危險源檔案應(yīng)符合的要求:
5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應(yīng)符合的要求:
5.5教育培訓(xùn)
5.5.1教育培訓(xùn)管理
企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃,提供相應(yīng)的資源保證。
應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實施分級管理,并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。
5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn)。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。
操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5.5.4其他人員教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。
5.5.5安全文化建設(shè)
5.5.5.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)工作。
5.5.5.2企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)達到《企業(yè)安全文化建設(shè)評價導(dǎo)則》的要求。
5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
5.6.2設(shè)備設(shè)施運行管理
企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理,保證其安全運行。
企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺賬,定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。
設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。
安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。
5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢
設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。
拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。
5.7作業(yè)安全
5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制
企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
5.7.2作業(yè)行為管理
企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析,采取控制措施。
5.7.3警示標(biāo)志
企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況,按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。
企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
5.7.4相關(guān)方管理
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
5.7.5變更
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。
5.8隱患排查和治理
5.8.1隱患排查
企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設(shè),相關(guān)方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識,組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的,應(yīng)及時組織隱患排查。
隱患排查前應(yīng)制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù):
--有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求;
--設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
--企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。
5.8.2排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。
5.8.3隱患治理
企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。
隱患治理措施包括:工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。
治理完成后,應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。
5.8.4預(yù)測預(yù)警
企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。
5.9重大危險源監(jiān)控
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
5.9.3監(jiān)控與管理
企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度,制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。
5.10職業(yè)健康
5.10.1職業(yè)健康管理
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置報警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗和維護。
企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
5.10.2職業(yè)危害告知和警示
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。
5.10.3職業(yè)危害申報
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定,及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
5.11應(yīng)急救援
5.11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
5.11.2應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。
5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資,并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。
5.11.4應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進應(yīng)急管理工作。
5.11.5事故救援
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極開展事故救援。
5.12事故報告、調(diào)查和處理
5.12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告,并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。
5.12.2事故調(diào)查和處理
企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。
事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。
5.13績效評定和持續(xù)改進
5.13.1績效評定
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進行評定。
5.13.2持續(xù)改進
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,不斷提高安全績效。