1?總則

1.1?為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強***選擇性催化還原煙氣脫硝工藝中液氨儲存罐及其系統(tǒng)(以下簡稱“氨區(qū)”)安全管理,保證用氨安全,預防和減少事故,制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定依據(jù)

《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第344號)

《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號)

《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》GB50160

《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSGR004

《電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力和機械部分)》

2?職責

2.1?發(fā)電部負責氨區(qū)設備運行中操作、巡檢及相關維護工作。

2.2?銀儀檢修維護部負責氨區(qū)設備的檢修和維護工作。

2.3?生產技術部負責液氨相關指標的技術監(jiān)督工作,為氨區(qū)設備的正常運行提供技術支持工作。

3?管理內容與方法

3.1一般事項

?3.1.1氨區(qū)應配備適合的消防器材和泄漏處置應急設施。氨區(qū)圍墻(欄)必須完整,并設置“嚴禁煙火”、“液氨有毒”、“注意防護”、“易燃易爆”等明顯的安全(及職業(yè)病危害)警示標志。氨區(qū)內應保持清潔、無雜草,不得儲存其他易燃品或堆放雜物。氨區(qū)入口處應設置靜電釋放裝置,并良好接地。

3.1.2氨區(qū)所有電氣設備均應選用相應等級的防爆電氣設備。由于氨對銅有腐蝕作用,凡有氨存在的設備、管道系統(tǒng)不得有銅和銅合金材質的配件。

3.1.3凡進入儲氨區(qū)工作的人員,應按照《安規(guī)》規(guī)定著裝。氨區(qū)內應備有洗眼器,并同時配備2%稀硼酸溶液、正壓式呼吸器和防護眼鏡、橡膠手套、防護面罩等以備卸氨時和設備出現(xiàn)漏氨故障時防護用。發(fā)電部負責保管檢查,各部門負責自己檢修所需勞動防護用品。

3.1.4氨區(qū)應設置風向標,其位置應設在本廠職工和附近人員容易看到的高處。應設置事故警報系統(tǒng),一旦發(fā)生緊急情況,向周邊500m內存在的人員發(fā)出報警,通過該系統(tǒng)能及時向廠部和周邊群眾進行緊急疏散,避免事故擴大。

3.1.5氨區(qū)作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓,熟悉系統(tǒng),熟悉液氨物理、化學特性和危險性,并經(jīng)考試合格,按照政府等部門的規(guī)定持證上崗。

3.1.6進入氨區(qū)應履行登記制度,嚴禁無關人員進入。氨區(qū)大門鑰匙由氨區(qū)值班員負責保管,非運行值班人員進入氨區(qū),必須經(jīng)過運行值班人員許可,按規(guī)定辦理有關手續(xù),并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入。氨區(qū)的大門進出后應隨時關閉并上鎖。

3.1.7氨區(qū)30m范圍內屬于靜電導體的物體必須接地。進入氨區(qū),不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放在氨區(qū)門外指定地點(處所)。進入氨區(qū)前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。

3.1.8進入氨區(qū),禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時應按照規(guī)定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防氨面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態(tài)。嚴禁任何油脂帶入氨區(qū),如果需要務必辦理相關手續(xù)。

3.1.9氨區(qū)周圍道路必須暢通,以確保消防車能正常作業(yè)。氨氣輸送管道桁架處應設醒目的交通限高標志。

3.1.10未經(jīng)批準的車輛一律不得進入氨區(qū)內,必須進入的車輛需采取有效的防火措施(戴阻火器等)、并經(jīng)有關部門批準后,在有關人員的監(jiān)護下方可進入。

3.1.11氨區(qū)內必須通風良好。操作、檢修時使用能有效防止產生火花的專用工具(如銅質工具)。如必須使用鋼制工具時,應涂上黃油或采取其它措施,手和衣服不應粘有油脂。

3.1.12儲存、補充或置換氨氣時,應均勻緩慢地開啟閥門,使氣體緩慢放出,禁止劇烈地排放,防止因摩擦引起爆炸。

3.1.13禁止將氨區(qū)內的消防設施、安全標志等移作他用。

3.1.14氨區(qū)半徑30m范圍內嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè),應辦理“一級動火工作票”。動火作業(yè)前必須進行可燃氣體測試,應低于爆炸下限的20%,合格后方。

3.1.15外來施工人員在進入氨區(qū)內施工前,須經(jīng)安全教育并辦理安全技術交底等相關手續(xù)后,在有關人員的監(jiān)護下進行施工,作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離崗。

3.9.1根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)》,液氨儲量大于10立方米屬重大危險源。我廠氨區(qū)為重大危險源(設計為3×100立方米),應按要求進行辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。

3.2液氨儲罐及設備

3.2.1液氨儲罐應裝設防雷裝置,防雷裝置應每年在“春檢”期間檢測一次,并建立設備檔案。

3.2.2液氨儲罐應有兩點接地的靜電接地設施,所有靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。

3.2.3液氨儲罐應設液位計、壓力表、溫度儀、安全閥應定期檢查、校驗,并建立檔案。

3.2.4液氨儲罐充裝量不得超過儲罐總容積的85%。

3.2.5應根據(jù)液氨儲罐外壁溫度和內部溫度,設定合理的溫度高報警值和自動聯(lián)鎖噴淋降溫值。

3.3消防報警等安全監(jiān)測裝置

3.3.1液氨儲罐溫度高聯(lián)動降溫水噴淋系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)必須可靠投運,當液氨儲罐罐體溫度過高時自動啟動降溫水噴淋系統(tǒng),對罐體自動噴淋減溫;當氨氣泄漏達到規(guī)定值時應自動啟動消防噴淋系統(tǒng)。

3.3.2加強氨區(qū)設備系統(tǒng)檢查和維護管理,防止液氨泄漏。應定期進行氨氣泄漏自動報警、降溫水噴淋系統(tǒng),消防噴淋系統(tǒng)和滅火器材的檢查試驗,保證其始終處于完好投用狀態(tài)。

3.4運行管理

3.4.1按照技術規(guī)范和運行規(guī)程規(guī)定,氨區(qū)運行值班人員應按時對系統(tǒng)全面巡回檢查,測定空氣中的氨氣含量。氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。

3.4.2氨區(qū)運行值班人員應每班對液氨儲罐液位、壓力檢查并記錄。

3.4.3氨蒸發(fā)器投運前應檢查筒內的加熱水液位在高位等。

3.4.4氨蒸發(fā)器投運后當溫度升至設定的工作溫度時方可開啟氨蒸發(fā)器的進出口閥門。

3.4.5在溫度低于0℃的環(huán)境條件下,停氣后為防止設備凍裂,應在水中加防凍液或將水全部放掉。重新開機時必須加水和防銹劑后方可啟動。

3.4.6氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時,任何人都不能觸碰高溫設備,高溫管道或轉動的設備。

3.5氨區(qū)氣體置換的原則

3.5.1用氮氣置換氨氣時,應測定排放點氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。

3.5.2用壓縮空氣置換氮氣時,應測定排放點氧含量18~21%。

3.5.3置換時氨氣排放點應進入氨氣吸收箱。

3.5.4箱體進行置換前可先加水排放后再進行氣體置換。

3.5.6用氮氣置換壓縮空氣時,應測定排放點氧含量小于2%。

3.5.7按照規(guī)程進行的相關操作。

3.6檢修維護

3.6.1嚴格執(zhí)行工作票制度。在氨區(qū)內從事任何工作時必須填用工作票,履行相關手續(xù)。

3.6.2氨區(qū)系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板),恢復堵板(盲板)前需確認堵板內無壓力,氨氣濃度低于35ppm(體積濃度)。如出現(xiàn)工作間斷,每次開工前應再次測量氨氣濃度,符合要求后方可開工。

3.6.3氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時不準敲擊,不準帶壓修理和緊固法蘭等設備,檢修時系統(tǒng)排放的殘液應專門統(tǒng)一收集。

3.6.4發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在泄漏時,應使用便攜式漏氨檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。

3.6.5氨區(qū)系統(tǒng)經(jīng)過檢修后,應進行氣密性試驗,不合格嚴禁投入使用。

3.6.6當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~21%。

3.6.7液氨介質管道使用灰鑄鐵材料閥門時,其適用的公稱壓力不得大于1.0MPa,溫度不得低于-10℃。

3.6.8氨區(qū)設備系統(tǒng)中的緩沖罐、蒸發(fā)器、液氨儲罐及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次。

3.6.9應建立氨區(qū)設備技術資料臺賬,對氨區(qū)的所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修,保證設備安全運行。

3.6.10在進行氨區(qū)管道系統(tǒng)氣密性試驗前應制定安全、技術和組織措施,確保作業(yè)人員和設備的安全。

3.6.11氨區(qū)管道應具有良好的防雷、防靜電接地裝置,并定期進行檢查和檢測。氨區(qū)管道嚴禁作為導體和接地線使用。氨區(qū)管道的法蘭應做好金屬跨接。

3.6.12氨區(qū)管道墊片禁止使用橡皮墊、塑料墊、銅質墊。

3.6.13氨區(qū)管道應能自由膨脹,并采取防振、防磨措施。

3.6.14氨區(qū)內施工、檢修工作必須保持通風良好,防止明火和其它激發(fā)能源。

3.7卸料安全管理

3.7.1承擔運輸液氨的運輸單位必須具有?；愤\輸許可資質,運輸液氨的槽車必須有押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等資質證。液氨車輛來廠后,由發(fā)電部負責檢查《液化氣體罐車使用證》、《危險品運輸許可證》、《駕駛證》、《押運證》等有關證件是否齊全、合格,不合格者拒絕充裝。由發(fā)電部負責檢查來廠車輛登記和計量記錄、安全閥、液位計、壓力表、緊急切斷閥、進出口閥、手動放空閥、排污閥的完備、好用,并做好相關記錄。

3.7.2運送液氨的槽車到達現(xiàn)場后,卸氨前應核準票據(jù)(數(shù)量和質量)和有關證件(押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等),對液氨運輸人員做好相關的安全交底。

3.7.3卸氨準備工作

1)卸氨操作前,要設立安全隔離區(qū),防止無關人員進入卸氨區(qū)域。

2)卸氨操作時,運行值班人員和運輸人員均需佩戴好防護用品。

3)卸氨操作時,運行值班人員應隨時監(jiān)測作業(yè)區(qū)內氨氣濃度低于35ppm,濃度超標時應立即停止卸氨,查找漏氨點并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)。

4)槽車進入裝卸臺后,應手剎制動,并熄火。槽車有滑動可能時,應加以固定。

5)卸氨前必須連接好裝卸臺與車輛的靜電接地線,并于車前后位置放置安全標示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。

3.7.4卸氨操作

1)槽車押運人員必須服從氨區(qū)運行值班人員的指揮,押運人員只負責車上的連接,不準操作氨區(qū)內的任何設備、閥門和其他部件,氨區(qū)運行值班人員應正確連接裝卸臺氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣,并應排盡空氣。如有泄漏,應處理后再進行卸氨。

2)卸氨時所用的氣相管和液相管應使用金屬萬向節(jié)。

3)卸氨操作時應經(jīng)常觀察風向標,操作人員應保持在上風向位置。

4)卸氨時應時刻注意儲罐和槽車的液位變化,嚴禁儲罐超裝(超過最大儲氨量)和槽車卸空,槽車內應保留有0.05MPa以上余壓,但最高不得超過當時環(huán)境溫度下介質的飽和壓力。

3.7.5液氨卸料時,嚴禁采用空氣壓料和有可能引起罐體內溫度迅速升高的方法進行卸料。必要時,可用不高于45℃溫水加熱升溫或用不大于設備壓力的干燥氮氣壓送。

3.7.6液氨卸料時,槽車押運人員、氨區(qū)運行值班人員不得擅自離開操作崗位,駕駛員必須離開駕駛室。

3.7.6液氨卸料時,速度不應太快,當儲罐液位達到安全高限時,禁止向儲罐強行卸料。槽車卸料完畢后,立即關閉切斷閥,收好卸料導管及支撐架。

3.7.7如遇閃電、雷擊、大雨、大風(6級以上)天氣,或卸氨區(qū)周圍30m范圍內有明火、易燃、有毒介質泄漏及其他不安全因素時,應立即停止(或不得進行)卸氨操作。

3.7.8卸氨結束由運行值班人員和槽車人員共同確認安全后,槽車方可啟動離開裝卸臺。

3.7.9嚴禁在氨區(qū)內進行清洗和處理剩余危險物料作業(yè),不得用氨區(qū)內的消防水、生產用水沖洗卸氨車輛。

3.8應急處置(詳細見應急預案)

3.8.1應急處置以人員安全為首要任務,當出現(xiàn)危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。

3.8.2發(fā)生液氨泄漏時,處理的決策依據(jù)是氨氣監(jiān)測器檢測的氨含量。任意一點泄漏相關設備立即停運。當出現(xiàn)漏氨報警時,運行值班人員應匯報值長及消防部門,并立即停運相關設備,確認自動消防噴淋裝置啟動,攜帶便攜式漏氨檢測儀進行就地測量確認。靠近氨區(qū)前,應明確上風位,進入氨區(qū)必須穿戴好全身防護用品。

3.8.3液氨輕微泄漏?

1)做好個人防護,立即關閉相關閥門,切斷氨氣泄漏源,防止氨繼續(xù)外漏。當氨泄漏量達規(guī)定值時啟動自動消防噴淋裝置,進行水稀釋、吸收泄漏的液氨和氨氣,防止氨氣擴散。

2)迅速搶救被困和受傷人員。

3)根據(jù)危及范圍做好標志,封鎖現(xiàn)場,組織檢修人員進行搶修,將氨泄漏程度減至最低。

3.8.4大量液氨泄漏處理

1)立即發(fā)出應急警報,通知危害區(qū)域(本廠職工和周邊人員)的人群迅速撤離,啟動應急救援預案。在泄漏范圍不明的情況下,初始隔離距離至少150m,然后進行氣體濃度檢測,根據(jù)有害氣體的實際濃度,調整隔離和疏散距離,嚴格限制無關人員進入。

2)應急救援搶險小組投入搶險救援時,必須穿戴合適的防護用品,佩戴防氨面罩或正壓式呼吸器,切斷可能的泄漏源,開啟消防噴淋;消防人員在上風口負責用開花或噴霧水槍進行掩護、協(xié)助操作,以控制危險源,搶救受傷人員。

3)一旦發(fā)生火災、爆炸事故,應立即采取局部或全部斷電措施,組織人員進行撲救,防止事故進一步擴大。有人員受傷時,應立即搶救傷員,同時向醫(yī)療機構求救。

4)做好事故現(xiàn)場保護、警戒和事故處理工作。

3.8.5氨泄漏引起著火時,不可盲目撲滅火焰,必須遵循“先控制、后消滅”的原則,首先設法切斷氣源,再滅火。若不能切斷氣源,則禁止撲滅泄漏處的火焰,必須用噴水進行冷卻。

3.8.6人員急救處理

1)當液氨與皮膚接觸時,應立即脫去被污染的衣服,用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗皮膚,并迅速就醫(yī)。

2)當液氨與眼睛接觸時,應立即提起眼瞼,用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15min,并迅速就醫(yī)。

3)當人體吸入液氨時,應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。如呼吸困難,應進行輸氧;如停止呼吸,應立即進行人工呼吸,并迅速就醫(yī)。

4?檢查與考核

在日常工作中,由發(fā)電部、化學專業(yè)管理人員和值內進行不定期、定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題按照有關安全管理制度進行考核。

5?附則

5.1?本制度適用于寧夏***區(qū)域。

5.2?本制度的未盡事宜按廠部的有關制度、措施執(zhí)行。

5.3?本制度在執(zhí)行中,如有新的標準、制度下發(fā)與本制度沖突時,按照新標準、制度的有關內容執(zhí)行。

5.4?本制度由寧夏發(fā)電集團馬蓮臺發(fā)電安全監(jiān)督部起草并負責解釋。

5.5?本制度自下發(fā)之日開始實施。

篇2:商場燃氣安全使用管理規(guī)定

商場燃氣安全使用管理規(guī)定

為確保燃氣的安全使用,維護保障商場的正常經(jīng)營秩序和利益,防止因燃氣使用不當發(fā)生火災,特制定本規(guī)定:

1、氣使用部門定期對燃氣管道及燃氣具進行安全檢查,杜絕因設施及設備的損壞、帶故障運行造成的安全隱患,發(fā)現(xiàn)損壞、銹蝕立即采取有效防護措施,并及時上報有關部門。

2、燃氣操作人員上崗前應由所在部門對其進行燃氣安全操作培訓,作到"二知三會"。

一知:燃氣安全使用規(guī)定二知:燃氣具構造

一會:燃氣安全操作使用二會:保養(yǎng)維護燃氣具

三會:發(fā)現(xiàn)隱患,處理意外險情

3、涉及使用燃氣的部門,須設有專職安全員,負責燃氣的日常管理。

4、燃氣具必須由專職操作人員使用,任何與燃氣操作無關或與之工作無關的人員,不得進入燃氣操作間。

5、任何部門和個人,不得對燃氣管道、閥門、開關、計量表、灶具私自拆改,使用燃氣具嚴格按照先點火后開氣的順序進行操作。

6、定期清洗燃氣操作間的排煙道,避免因排煙道積油、積污過多而引起的火災事故。

7、燃氣操作間要保持良好的通風,發(fā)現(xiàn)燃氣外泄時,要采取應急措施,開窗、開排風扇,加大通風量,嚴禁吸煙、開燈、動火。

8、每日班前、班后燃氣使用部門要對燃氣操作間進行安全檢查并要有文字記錄。

9、對安保部門配置于燃氣使用區(qū)域內的消防器材需妥善保管,不得挪做它用,對閑置燃氣灶具要經(jīng)常進行安全檢查。

篇3:安全目標管理規(guī)定

企業(yè)的目的和任務必須轉化為目標。一個領域如果沒有特定的目標,這個領域必然會被忽視。1987年6月,國務院《關于加強安全生產管理的緊急通知》規(guī)定:“要把安全生產指標作為考核企業(yè)的重要指標,達不到的企業(yè)不能升級,也不能評先進?！边@是國家對實現(xiàn)安全生產作出的一項重大改革決策,是強化生產宏觀管理的重大措施。

第一節(jié)目標管理的由來

目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性,是一種有成效和綜合管理方法,甚至有人認為是“管理中的管理”。

目標管理是20世紀50年代在美國產生的。目標管理的倡導者認為:傳統(tǒng)管理學派是嚴格管理,它以工作為中心,干什么,怎么干都由管理部門來規(guī)定,忽視了人的作用;行為管理學派是放手管理,過于強調人,干什么,怎么干都由職工自主,但忽視了人與工作的結合,淡化了管理的嚴格程度,容易放任自流。實踐證明,無論是傳統(tǒng)學派或是管理學派,都有它們自身的缺陷。

目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統(tǒng)一起來,使職工了解工作的意義和嚴肅性,對工作產生興趣,實行“自我控制”。也就是說,目標管理就是根據(jù)目標來進行管理。這種方式只規(guī)定干什么,不規(guī)定怎么干,在保證完成任務的前提下,職工可以獨立自主地、創(chuàng)造性地選擇完成任務的方法,這樣既能保證任務的完成,又能使職工有自由活動的余地,更能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。因此,目標管理是比較先進的管理方法,是一種主動管理方法。

美國推行目標管理以后,使許多企業(yè)起死回生,因而迅速普及美國各大企業(yè),后來又風行于歐美和日本等國。

目標管理的基本思想,有些企業(yè)并不陌生,而且在許多企業(yè)也有類邊的做法。例如,60年代,我國就有一些企業(yè)實行計劃指標層層分解,采用歸口管理的方法,只不過沒有系統(tǒng)地加以總結提高,上升到科學管理的理論和方法體系的高度,因而基本上屬于不自覺的不完善的目標管理。

我國現(xiàn)有的計劃管理框架為目標管理提供了良好的管理基礎,因為從總體上看,計劃管理與目標管理的目的是一致的,屬于同類管理體系,只是在整個過程和有關環(huán)節(jié)上沒有目標管理那么科學、系統(tǒng)和完善。

建立嚴格的經(jīng)濟責任制是實施目標管理的中心環(huán)節(jié),而我國的企業(yè)都已實行了各種形式的經(jīng)濟責任制,因此,已經(jīng)為推行目標管理奠定了基礎。近幾年來,我國的一些企業(yè)相繼借鑒采用了目標管理方法,從宏觀上管理安全生產,社會效益十分顯著,經(jīng)濟效益不言而喻?？梢韵嘈?通過廣泛推行,博采眾長,并經(jīng)融合提煉,將會形成具有中國特色的安全目標管理體系。

?

第二節(jié)安全目標管理的含義及作用

一、安全目標管理的含義

安全目標管理是指企業(yè)內部各個部門以至每個人,從上到下圍繞企業(yè)安全生產的總目標,制定各自的目標,確定行動方針,安排工作進度,有效地組織實現(xiàn),并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)安全生產的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內容。

二、安全目標管理的特點

安全目標管理具有目的性、分權性和民主性等三個主要特點。

(1)目的性實行目標管理,將企業(yè)在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標,使每個成員有努力的方向,有利于上級的領導、檢查和考核,并減少企業(yè)內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統(tǒng)的目標概念有所不同,它包含:達成程度、達成期限、完全體系、根據(jù)原定目標測定執(zhí)行人員的成績等。

(2)分權性隨著企業(yè)安全生產總目標的逐層分解、展開,也要逐層下放目標管理的自主權,實行分權,即在目標制定以后,上級根據(jù)目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力,使下級能運用這些權力來實現(xiàn)目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作,一是根據(jù)企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息,最后考核指令的執(zhí)行結果;二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調關系,對有爭議的問題作出裁決。

(3)民主性安全目標管理是全員參加的,為實現(xiàn)其目標的體系性活動,由企業(yè)領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè),就是領導制定目標,經(jīng)過職代會討論通過,然后編制企業(yè)目標展示圖,層層展開,層層落實,圍繞目標值制定主要措施,落實責任者和進度要求,從而形成目標連鎖。這樣,通過有效地實行自主管理和自我控制,就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任感,充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性,更好地達到企業(yè)的總目標。

三、安全目標管理的作用

實行安全目標管理,將充分啟發(fā)、激勵、調動企業(yè)全體職工在安全生產中的責任感和創(chuàng)造力,有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。

1.充分體現(xiàn)了“安全生產,人人有責”的原則,使安全管理向全員管理發(fā)展

安全目標管理通過目標層層分解,措施層層落實,工作層層開展來實現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個成員定了明確的責任和清楚的任務,并對這些責任、任務的完成規(guī)定了時間、指標、質量等具體要求,每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現(xiàn)這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下,充分發(fā)揮自己的能動性、積極和創(chuàng)造性,從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

2.有利于提高職工安全技術素質

安全目標管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方針,而成果的取得主要依賴個人的知識結構,業(yè)務能力和努力程度。安全生產以預防各類事故的發(fā)生為目標,因此,每個職工為了實現(xiàn)通過目標分解下達給自己的安全目標,就必須在日常的生產工作等過程中,增長知識,提高自己在安全生產上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高,使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經(jīng)過若干個目標周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大的提高,職工的自我預防事故的能力也會得到增強。

3.促進在企業(yè)內推行安全科學管理

在目標管理上,傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現(xiàn)目標值的保證措施。同時,傳統(tǒng)安全管理不能對事故進行定量分析,達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現(xiàn),利用科學的預測方法,確定設計過程、生產過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位,明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。

因此,由于企業(yè)安全目標管理的推行,便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發(fā)生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和QC活動中的PDCA循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質量管理的方法,確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因,然后,依據(jù)測定、分析、歸納的結果,采取相應的措施,加強重點管理和事故的防范,以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目標管理上的應用,正是由于企業(yè)推行安全目標管理的結果。反過來,只有采用這種科學管理方法,才能使企業(yè)安全目標管理得以實現(xiàn)。

第三節(jié)安全目標管理的模式和程序

安全目標管理可分為目標的制定、目標的,實施目標的評價與考核等步驟,如圖2-1所示。

圖2-1安全目標管理的程序

一、目標的制定

企業(yè)為了提高生產經(jīng)營活動的安全成果,必須自上而下地共同商定切實可行的企業(yè)安全總目標,而全體職工都要制定與安全總目標相一致的分目標,從而形成以總目標為中心的完整的安全目標體系。

1.安全目標制定的原則

安全目標的制定必須有一定的管理依據(jù),要作科學的分析,要結合各方面因素,并做到重點突出,主攻方向明確;先進可行,目標、措施對應。

(1)目標的重點性要分清主次,絕對不能平均分配,面面俱到。安全目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監(jiān)測率、合格率等方面指標。當然,在保證重點目標的基礎上,還應做到次要目標對重點目標的有效配合。

(2)目標的先進性目標的先進性即它的適用性和挑戰(zhàn)性。確定目標高低的原則是:一般略高于執(zhí)行者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成。應該是“跳一跳,夠得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不費力,一步登天”,從而達到調動職工積極性的目的。

(3)目標的可比性就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負傷頻率不能接籠統(tǒng)提比去年有所下降,而應提出降低百分之幾,這樣有利于比較,易于檢查和評價。當然,當輕傷事故降到一定程度后,根據(jù)質量指標波動理論,負傷頻率不可能一直連年下降,有時可能會波動回升,只要在指標范圍內還是允許的,要靈活掌握。

(4)目標的綜合性企業(yè)安全目標管理,既要保證上級下達指標的完成,又要兼顧企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門及每個職工所能,汪能顧此失彼。要使每個部門,每個職工都能接受,要有針對性,要有實現(xiàn)的可能性。

(5)目標與措施和相應性如果措施不為目標服務,或目標不用措施保證,則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施,目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。

合格確定安全目標值是安全目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業(yè)科學技術裝備和管理水平的客觀反映,也是先進性和可行性的辨證統(tǒng)一,太高太低都不合適,甚至會產生副作用。因此,定目標值應為慎重,要進行縱橫比較和對比調整,從而制定出較為先進的、被上級認可的安全目標值,作為年度或階段考核指標。

2.安全目標體系的建立

安全目標管理涉及企業(yè)各個部門、各個單位,是關系安全生產全局的大問題。安全目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先,編制好一個完善的目標體系是實現(xiàn)目標管理的前提。安全目標管理體系由安全目標體系和措施體系組成。

(1)目標所謂目標,就是某單位、某團體、某人所從事的某項工作、某一活動,在未來的某一時間內,預計取得的結果。

作為目標,必須具備這樣幾個特性:責任性,即目標的主體是誰;確切的定義,即目標的內容;確定的標準,即目標值或應達的程度;時間性,哪一段時期的目標;激勵性,即目標的水平一般情況下總要高于已經(jīng)達到的程度。

目標與指標不是相同的概念,但有密切聯(lián)系。指標一般是指在計劃經(jīng)濟體制下。國家給企業(yè)下達的或考核的控制數(shù)字。按其發(fā)生的時間可分為計劃指標和統(tǒng)計指標。目標則是指企業(yè)自定的預計安全成果。目標只有“計劃”的,沒有統(tǒng)計的。企業(yè)經(jīng)營計劃中的指標,實際就是企業(yè)的目標,不能搞成兩套。

目標按不同的標志可作不同的分類:按重要性可分為主要目標和次要目標;按目標內容可分為生產經(jīng)營目標和管理業(yè)務目標等;按管理的作用,目標可分為指令性目標和指導性目標;按目標的性質可分為定性目標和定量目標;按目標期可分為遠期目標和近期目標;按企業(yè)管理層次可分為企業(yè)目標、車間目標、班組目標;按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度揭示了企業(yè)的管理目標存在的規(guī)律性,對不同的目標要施以不同的管理方法。

(2)安全目標體系安全目標體系就是安全目標的網(wǎng)絡化、細分化,是安全目標管理的核心部分。它由總目標、分目標、子目標構成一個自止而下的完整體系。安全總目標是企業(yè)所需要達到的目標,各車間(科室)根據(jù)本部門實際情況,為完成企業(yè)總目標而提出車間(科室)分目標,工段(班組)和個人目標。

安全目標的內容主要包括:

安全管理水平提高目標:安全教育達到程度目標;傷亡事故控制目標:勞動環(huán)境與勞動條件治理后的塵毒有害作業(yè)場所達標率提高目標:事故隱患整改完成率目標;現(xiàn)代化科學管理方法應用目標:安全標準化班組達標率目標:工廠安全性評價目標;廠長任職安全目標:各項安全工作目標。

圍繞安全生產總目標層層展開工作,各車間部門和有關科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目,安全生產目標展開圖如圖2-2所示。

P

D

C

A

方

針

編

號

目

標

目

標

值

序

號

措

施

負責者

要求完成日期

檢查時間(季)

檢

查

者

總結要求

責任者

配合者

一

二

三

四

圖2-2安全生產目標展開圖

目標分解要做到橫向到邊(見圖2-3),縱向到底(見圖2-4),縱橫連鎖,形成網(wǎng)絡。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標分解到各個科室、車間、部門,縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解,明確責任,使責任落實到每個人頭,實現(xiàn)多層管理安全目標連鎖體系。

(3)措施體系措施體系是安全目標落實的保證,措施體系就是安全措施(包括組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等)的具體化、系統(tǒng)化、是安全目標管理的關健部門。

圖2-3安全目標橫向展開圖

圖2-4目標縱向展開圖

根據(jù)目標層層分解的原則,保證措施也要層層落實,做到目標和保證措施相對應,使每個目標值都有具體保證措施。就目前安全管理來看,措施的主要方面有:落實各級安全生產責任制;加強全員安全培訓,提高職工安全技術素質;編制、修訂各類安全管理制度;有毒、有害崗位治理;落實安全技術措施項目:加強各類安全檢查,及時消除事故隱患:開展事故預測,提高防災害能力;確定危險崗位,管理危險設備;完善各種安全措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大,關系到目標管理的最后結果。所以,措施的制訂要越往下越具體,要有質量、時間等方面的要求,并盡可能做到定量化、細分化。

安全目標體系與措施體系的關系,就是所制定的目標要有具體的安全對策來保證,并要做到目標自上而下層層分解,措施自下而上層層保證(見圖2-5)。把企業(yè)內部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化,便形成下一管理層次的目標,直至形成個人目標。

圖2-5安全目標分解與保證體系

在制定目標和措施時,還要制定考核細則,考核細則包括目標標準和考核辦法。它是目標管理中對執(zhí)行者完成目標情況進行評價的尺度和方法,是編制目標管理的一個不可缺少的內容?？己思殑t中的項目應力爭做到定量化,對定性目標也要有可比的標準和考核辦法。考核細則中的工作標準、獎懲標準與措施部分的工作指標和考核條件應保持一致。

二、目標的實施

安全目標管理的實施階段是取得成效的關鍵環(huán)節(jié)。安全目標的實施就是執(zhí)行者根據(jù)安全目標規(guī)定的實施細則、措施、手段和進度認真執(zhí)行,并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。

1.建立安全目標分級負責的安全責任制

當目標制定完畢轉入執(zhí)行過程中,企業(yè)要同部門和職工就實現(xiàn)各種具體目標的內容、方法和條件達成協(xié)議,使他們自覺自愿地為實現(xiàn)目標而且努力。領導應根據(jù)下級實現(xiàn)目標的要求授予相應的自主權,以便下級可自主地處理問題。也就是對企業(yè)的各個部門、各個單位、每個職工都明確規(guī)定其在安全工作上的具體任務、職責和權限。

2.建立安全保證體系

其目的是使企業(yè)從廠長到工人,從專職部門到其他業(yè)務部門,從行政科室到政工科室,把各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理活動嚴密地組織在一個統(tǒng)一的安全管理大系統(tǒng)內。通過這個體系,形成一個信息交流網(wǎng),加快各層次間信息的收集、處理、傳遞,使各部門、各環(huán)節(jié)、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。

3.建立各級目標管理組織

其目的是加強本部門對目標管理工作的領導、協(xié)調和調整上下左右的關系,組織本部門對目標管理的實施,進行自我檢查和自我評價等工作。

4.制作安全目標卡

安全目標卡是推動安全目標管理所特有的管理方式和表現(xiàn)形式。它是以固定的表格形式,對安全目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式,可把每個職工在安全目標管理中的活動情況,系統(tǒng)地歸納到一張表格上,使安全目標管理活動更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范,有利于推動安全目標管理的深入開展(見圖2-6)。

?

部門表

責任者

主管領導

安全目標

對策

措施

進度(季、月)

權

限

評價

項目

比重(%)

一季

二季

三季

四季

自我評價

得分

領導評價

得分

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

備注

圖2—6安全目標卡的基本形式

安全目標卡在安全目標管理中可作為上下級之間協(xié)商目標值和實施措施手段的資料,也可作為上級領導監(jiān)督、檢查和評介結果的依據(jù)。它有利于目標責任者總結經(jīng)驗教訓,從而在下個周期的目標循環(huán)中發(fā)揚成績,糾正錯誤,以取得理想的成果。此外,由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握,因此,它還可以起到經(jīng)常督促、提醒目標責任者為實現(xiàn)自己的目標任務而努力,增強目標責任者實現(xiàn)目標的自覺性的作用。

安全目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡;按使用者可分為生產車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。

三、目標的評價與考核

安全目標在實踐過程中和完成后,都要對各項目標完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提,是實現(xiàn)目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行,上級檢查一般是在目標完成后,結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進行。檢查要做到依據(jù)目標標準,堅持原則,為以后的目標評價打下實事求是的基礎。

對目標執(zhí)地情況進行檢查和評價,是發(fā)揮目標管理激勵作用的最終體現(xiàn)。一個循環(huán)周期的結束,必須對執(zhí)行結果進行評價,總結經(jīng)驗教育,使達標者信心更增,沒達標者明確前進方向。

在安全目標管理上,評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為:綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定時變難(+)或變易(—)而給定的一個修正系數(shù)。三者比例應事先確定,比列大小為:完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。

評價內容一般包括目標執(zhí)行各層次情況的匯總,存在各類問題的匯總,目標完成情況按照評價方法中規(guī)定標準進行自我評定,對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行評定,總結成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次,是上級指導,上級以檢查結果和目標卡片、資料臺賬為依據(jù),在協(xié)商、討論的其礎上,對目標執(zhí)行者進行指導,正確評價其結果,找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據(jù),要切實兌現(xiàn),使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。

第四節(jié)推行安全目標管理的注意事項

企業(yè)要推行安全目標管理并取得理想的成果,除考慮上述要求外,還應注意以下事項。

1.企業(yè)領導人要理解并支持安全目標管理

如果企業(yè)領導人不理解或不支持,則無法有效地制定企業(yè)的總體目標,無法展開基層單位直至每個人的目標,不能有效地對整個目標進行計劃、指揮、組織、監(jiān)督和調節(jié)工作,不能很好地以最終成果作為考核評價的標準,也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。

2.要加強對中下層干部的思想教育

中層及以下干部是企業(yè)安全管理中主要的管理、監(jiān)督層,是促進目標管理的重要因素因此,要加強對他們的教育并經(jīng)常督促,使他們破除可能存在的安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),不求進取等舊習慣。

3.要加強對全體職工的思想教育

為統(tǒng)一全廠職工對安全目標管理的認識,必須進行全員教育,充分發(fā)揮廣大職工在目標管理中的積極作用。在推行中,要認真研究職工心理變化的規(guī)律,做好對職工的激刺與引導工作。

4.要有較完善、系統(tǒng)的安全管理基礎

企業(yè)管理基礎工作的好壞,直接決定著企業(yè)安全目標制定的完整性和先進性。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施,必須有本企業(yè)歷年來事故統(tǒng)計資料、職工接觸塵毒情況、有毒有害崗位監(jiān)測情況和治理結果等基礎工作。只有這樣,才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

5.全員參加安全目標管理

由于安全目標管理是以“自我控制”為特點,實行全員、全過程管理,并且是通過目標層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的,所以必須充分發(fā)動群眾,將企業(yè)的全體職工都嚴密地科學地組織在安全目標管理體系內。在制定目標時,要充分和職工和下級協(xié)商。安全管理要落實到每個職工身上,滲透到每個操作環(huán)節(jié)中。實際上,每個職工在企業(yè)安全管理上都承擔一定的目標值。沒有廣大職工參加安全目標管理,就失去了目標管理的真正意義。

6.安全目標管理要責、權、利相結合

企業(yè)實行安全目標管理時,要明確職工在目標管理上的職責,因為沒有責任的責任制就等于流于形式。同時要賦予他們在日常管理的權力,權限的大小,應根據(jù)各人所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定。還要給予他們應得的利益,不能“干與不干一樣”,這樣就能調動廣大職工在安全目標管理上的積極性并有持久性。

7.安全目標管理是綜合性很強的管理方法

目標管理是科學管理方法中的一種綜合性很強的管理方法。如果把整個企業(yè)的安全管理看成是一張網(wǎng)的話,那么,安全目標管理就是這個網(wǎng)的總網(wǎng)。目標管理在諸管理方法中的總的管理方法,它包含了其他各種管理方法。其他管理方法是目標管理的分支和組成部門,因為它們在應用范圍和管理內容的深度上都有限。所以,抓安全目標管理就能做到“綱舉目張”。例如:基本管理中的建立、健全責任制,加強安全檢查、技措計劃、安全教育等都是為完成企業(yè)安全總目標而采取的一種措施手段。安全系統(tǒng)工程、人機工程學中的一些方法都是措施和手段。因此,在實踐中,可以同時應用這些方法。

總之,安全目標管理工作,在企業(yè)的安全管理中運用很廣,但它作為一種先進的科學管理方法,今后必將在企業(yè)管理中起到越來越大的作用。