二次電力系統安全防護管理制度
1.總則
1.1.為了防范黑客及惡意代碼等對電力二次系統的攻擊侵害,保障我公司電力二次系統的安全可靠、穩定運行,提高電力二次系統的安全管理水平,根據國家電監會頒布的《電力二次系統安全防護規定》(電監會5號令)及《電力二次系統安全防護總體方案》(電監安全[2006]34號),特制定本管理辦法。
1.2.我公司電力二次系統安全防護工作應當堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則。
1.3.我公司電力二次系統安全防護工作以“安全第一、預防為主,管理和技術并重、綜合防范”為方針,遵循“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織開發”的原則。
1.4.本管理辦法適用于我公司電力二次系統,所有涉及電力二次系統的規劃、設計、系統改造、工程實施、運行管理等均應符合本管理辦法的要求。
1.5.引用標準及規范:
1.5.1.《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》國家經貿委30號令
1.5.2.《電力二次系統安全防護規定》國家電監會5號令
1.5.3.《電力二次系統安全防護總體方案》國家電監會電監安全[2006]34號文
2.管理職責
2.1.我公司根據國家電監會《電力二次系統安全防護總體方案》要求,按照“誰主管誰負責,誰運營誰負責”的原則,建立電力二次系統安全管理制度,明確運行、檢修、調試和信息化等部門相關人員的安全職責。
2.2.電力調度機構負責直接調度范圍內的下一級電力調度機構和變電站的二次系統安全防護的技術監督。發電廠內涉及到電力調度的生產控制系統和裝置,如發電廠的輸變電二次系統、自動發電控制功能、無功電壓控制功能、電廠報價終端、電能量采集裝置、故障錄波裝置、繼電保護裝置和安全自動控制裝置等,由電力調度機構和我公司主管單位共同實施技術監督,我公司其它二次系統安全防護可由其上級主管單位實施技術監督。
2.3.二次系統安全防護技術監督的單位對管轄范圍內的技術
2.3.方案負責審核,對涉及電力二次系統安全防護的產品選用提出指導意見。
2.4.成立由主管生產安全領導為組長的電力二次系統安全防護工作組,工作組成員名單并報相應電力調度部門、電監會備案。
3.技術管理
3.1.我公司電力二次系統安全防護工作必須堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則,保障電力監控系統和電力調度數據網絡的安全。
3.2.根據各自二次系統情況制定電力二次系統安全防護方案,防護方案應每年滾動修訂、完善。
3.3.涉及電力二次系統安全防護的產品應具備國家網絡與信息安全主管部門(國家電監會信息中心)認可的有關證明。
3.4.未完成電力二次系統安全防護措施前應制訂安全防護改造應急措施。
3.5.在對電力二次系統進行安全檢查過程中,如發現部分應用系統及網絡未按照電力二次系統安全防護規定執行的應限期整改,若限期之內還不能完成,則對責任人進行通報批評并依據相關規定進行處罰。
4.應急管理
4.1.制定本單位電力二次系統安全防護應急預案,內容包括突發事件發現、應急安全隔離措施、事件上報、安全處理、事件反饋等幾個方面并定期開展演練。
4.2.應急預案的制定和修改必須履行一定的審核手續,存放在規定的地方,并根據演習的結果不斷完善應急預案。
4.3.對在電力二次系統中發生的安全技術事故和安全事件,要采取妥善措施,防止事件擴大,保護好現場,并在立即向東北公司電力調度通信中心、東北電監會報告,并在8小時內提供書面報告。對隱報、緩報、謊報或未在上述時間內報告的將按國家有關規定,追究相關單位和當事人的責任。
5.培訓與評估
5.1.每年需舉辦電力二次系統安全防護知識培訓,提高電力二次系統安全防護技能和意識。
5.2.在進行安全評估和監督檢查中應嚴格控制風險,確保電力系統安全穩定運行。參加評估的人員應將遵守有關保密規定。
5.3.對電力二次系統安全防護工作監督檢查專家組對本公司單位電力二次安全防護實施情況進行監督檢查,提出整改意見進行整改。
6.附則
6.1.本管理辦法由自發布之日起執行。
篇2:電力系統多種經營企業安全管理規定
第一章總則
第一條為加強電力系統多種經營的安全管理工作,保障職工在生產過程中的安全與健康,促進電力系統多種經營健康快速發展,根據國家有關法律、法規及電力部有關規程規定,特制定本規定。
第二條電力系統多種經營安全管理工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
第三條電力系統多種經營企業(以下簡稱多經企業)的安全生產目標是實現無死亡、無重傷、無重大火災、無重大設備事故、無重大交通事故。
第四條多經企業的安全管理工作在部及各網、省公司(局)的領導下,由其主管部門負責,同時接受主業安全監察部門的監察和歸口管理。
第五條多經企業的行政領導對企業的安全生產負全責,黨、工、團組織應起到保證和監督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監督活動。
第六條本規定適用于全國電力行業。解釋權屬電力工業部。
第二章責任制
第七條多經企業必須建立、健全以企業法定代表人、行政正職在內的各級領導、各職能部門、各專業工種、各生產崗位的安全生產責任制。
第八條多經企業的行政正職是本企業安全生產的第一責任者,對本企業的安全生產負全面領導責任,其主要職責是:
1.熟悉并負責貫徹國家及上級有關安全生產的方針、法規、政策和規定,熟悉并執行與本企業有關的安全規程、制度,保證企業安全生產目標的實現。
2.負責本企業各級安全生產責任制的建立和貫徹落實。
3.建立健全本企業的安全管理機構及安全網組織,并保證安全網絡的正常運轉。
4.親自主持本單位每月一次安全例會、定期開展安全大檢查,組織制訂年度安全生產目標和安全工作計劃、反事故技術措施計劃及安全技術、勞動保護措施計劃(以下簡稱反措、安措)并督促落實。
5.至少每周一次深入班組和工作現場,了解本企業安全生產狀況,及時解決存在的問題。
第九條企業分管領導必須抓好各自分管范圍內的安全工作,是分管范圍的第一責任者;各職能部門,各專業崗位都要制訂明確的安全職責,做到各負其責,密切配合,共同做好安全工作。
第十條企業的安全管理人員應由作風正派、責任心強、堅持原則、身體健康、有一定的生產技術、安全技術知識和現場工作經驗的人員擔任。
全管理人員的主要職責:
1.宣傳安全生產的方針,督促與安全生產有關的各項規章制度的貫徹。
2.監督安全生產計劃、“反措”、“安措”計劃的執行。
3.組織安全教育培訓及安規學習、考試。組織學習有關安全簡報、事故快報、事故通報、安全錄相等。
4.定期組織安全生產檢查,組織并檢查安全日活動及效果,深入班組和工作現場檢查事故隱患,糾正違章行為等。
5.參加事故調查分析,做好事故統計、報告工作。
6.監督勞動保護用品的發放及安全工器具的使用和定期檢查工作。
安全管理人員的主要職權:
1.有權制止危及人身和設備安全的違章指揮和違章作業。
2.在事故調查中對事故分析與事實不符或對責任者處理不當時,有權提出否決性意見,報請主管領導批準;對隱瞞事故、阻礙事故調查的行為以及對事故的分析、認定與領導意見不一致時,有權向上級反映。
3.有權對在安全生產上做出貢獻者提出表彰獎勵的建議,對事故過失人員及違章指揮、違章作業者,提出處理意見。
安全管理人員屬企業的生產人員,享受同級生技人員的待遇,各級行政領導要給予積極支持,使其真正有職有權搞好安全管理工作。
第十一條職工是企業的主人,要對國家和企業的財產以及人民的生命安全負責。
每個職工在安全生產方面必須作到:
1.自覺遵守國家、上級及本單位有關安全生產的法規、條例、規程及各項規章制度,自覺遵守勞動紀律。
2.有權制止他人違章作業,有權拒絕執行違章指揮。
3.認真吸取事故教訓,不斷提高安全意識和自我保護能力,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。
4.及時反映和按規程規定處理一切危及人身及設備安全的情況。
5.按要求參加安全生產培訓、檢查及各項安全活動,為不斷提高企業安全生產水平提出合理化建議。
6.尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全生產管理人員的管理。
第三章管理機構
第十二條電力企(事)業單位主辦的多種經營集團公司或總公司均應成立以行政正職為主任(組長)的安全生產委員會或領導小組,領導所屬企業的安全工作。
第十三條多經企業要根據電力工業部《關于安全工作的決定》,結合各自的規模及行業特點,設置相應的安全管理機構,派任資質合格的安全管理人員。安全管理隊伍應保持相對穩定。
第十四條從事工業生產、建筑安裝的多經企業,其規模在500人以上的應成立安全管理機構,100人以上的應有專職安全員,不足100人的可設兼職安全員。
第十五條企業的車間(隊)、班組、店堂、倉庫、攤點均應有專職或兼職的安全員。企業自上而下健全安全網絡,形成強有力的安全管理體系。
第四章規章制度
第十六條多經企業必須認真貫徹執行國家、電力工業部及地方政府頒布的關于安全生產、職業安全與衛生的法律、法規、條例、制度,并根據實際情況制定實施細則,但不得與上級規定相抵觸,不得降低安全標準。
第十七條從事與電力生產、建設有關的多經企業必須嚴格執行電力工業部頒發的與電力生產、建設有關的各種規程、制度,并對工作票、操作票、安全措施等制度執行情況定期進行統計、檢查和考核。
第十八條從事非電力行業工作的多經企業應針對有關的行業特點,執行其行業主管部門頒布或本企業制定的各種安全規程、制度及安全注意事項,做到凡事有章可循。
第五章日常管理工作
第十九條網、省公司(局)多種經營主管部門應每年召開多種經營安全工作會議,總結、交流安全工作,布置年度安全工作;定期組織多經企業安全自查、互查、聯查,不斷提高多種經營企業安全生產和安全管理水平。
第二十條各多經企業對定期召開的安全工作會、月度例會、事故分析會和安全日活動(三會一活動)要有明確規定和要求,切不可流于形式。
第二十一條多經企業每年要制定以“五無”為內容的安全生產目標,并做好目標的層層分解。針對年度安全生產目標,生產部門和安全部門應分別制訂出反事故措施計劃和安全技術、勞動保護措施計劃,公布實施。對安全生產目標和“反措、安措”計劃應有定期檢查和考評辦法。
第二十二條多經企業應在每年上半年集中一段時間開展全員安全活動,要通過學安規、憶事故案例、查不安全因素和事故隱患、考安規、訂安全目標責任合同等,強化安全管理。
第二十三條多經企業要根據行業特點、季節因素,任務忙閑做好日常安全檢查。
第二十四條多經企業年末要發動職工搞好自下而上的安全總結、評比活動,不斷提高安全生產水平。
第六章教育和培訓
第二十五條對多經企業的主要領導、安全管理負責人須經安全教育和培訓部門考試合格取得任職上崗資格,任職期間應每兩年組織一次有關安全規程制度的考試。從事電力生產、建設有關工作的上述人員的培訓、考試由主辦單位負責。
第二十六條多經企業的專兼職安全人員、技術干部、管理干部及全體職工每年應進行系統的安全工作規程的培訓、學習并考試合格。該工作由本企業負責。
第二十七條新招收錄用的工人必須經過三級(廠、車間、班組)安全教育、緊急救護培訓和專業技術培訓,經考試合格后方可進入現場工作。
新轉換崗位的人員上崗前也必須經過安全教育、崗位培訓和考試合格。
以上培訓、考試由本企業負責
第二十八條按國家規定屬于特種作業、危險作業的人員必須經過專業培訓,持有主管部門頒發的操作證,方可上崗。
第二十九條多經企業應建立特種作業人員的安全檔案,其中包括入廠前體檢的健康情況、定期體檢記錄、安全教育培訓記錄、歷次安全規程考試成績、安全獎懲記錄等。
第三十條多經企業雇傭的臨時工、農民工、非本企業的實習人員及其他人員必須經過有關的安全知識培訓,考試合格后方可進入現場工作。
2.查管理---查各項安全管理制度和帳表
第七章現場安全與衛生
第三十一條生產現場應環境整潔,道路暢通。采光充分,通風良好,電氣、機械裝置等的安全防護設施完備,安全警示標志齊全。
第三十二條針對生產的不同情況,做到防火、防水、防爆、防毒、防漏、防粉塵、防觸電、防窒息、防塌方、防高空墜落等,安全措施完善。
第三十三條進入生產現場的所有人員(工作人員、安全人員、領導人員及其他人員)著裝必須符合安全規程,遵守現場紀律。
第三十四條多經企業應依據勞動安全與衛生的有關規定,制定本企業的勞動保護用品發放標準,為職工配備符合本工種安全衛生要求的個人勞保用品;應根據不同崗位的生產特點配備安全防護用品和安全用具,并指導、監督和檢查使用情況。
第三十五條安全用具、安全防護設施、起重設備設施、手持電動工器具、電氣設備等的使用管理必須執行國家、部的有關規定,必須有出廠合格證明,經試驗合格后方可使用,并應建立發放、使用、管理制度。
第八章電力設備的安全管理
第三十六條多經系統管理和經營的小火電、小水電等及電力設備的安全管理工作應同主業一樣。其運行、檢修、試驗等各項工作要嚴格執行電力生產的有關規程、制度。
第三十七條多經企業利用各種形式自建的發電機組的設計、制造、施工、安裝、檢驗、調試和生產運行必須符合國家及電力工業部有關安全及工業衛生和環境保護的要求,安全防護設施、衛生設施必須同設備一起投產使用。
第三十八條多經企業管理的小火電、小水電等設備應堅持“應修必修、修必修好”的方針,使其具備安全穩定運行的水平。
第三十九條多經企業的電力設備的日常安全管理工作可參照主業“雙達標”的要求搞好文明生產、安全生產,加強設備的維護和保養,保持和提高其完好水平。
第九章承包工作的安全管理
第四十條多經企業作為承包方時不論采取哪一種承包形式,都應簽訂承包合同。在合同中要有明確的安全要求和質量標準以及雙方應承擔的安全責任。在承包主業的電力生產建設任務時,不允許任何形式的轉包。
第四十一條作為發包方,多經企業在發包工程前必須審查承包單位的資格、資質,承包單位必須具有法人資格和與所承包工作相符的資質、相應的實際能力及安全保障體系。
第四十二條多經企業在與承包方簽訂承包合同時必須同時簽訂安全協議書,明確雙方的安全責任。
第四十三條多經企業對承包方的安全生產負有監督和指導的責任,嚴禁以“包”代“管”。
第十章事故調查、分析、統計、報告
第四十四條多經企業應嚴格執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》,搞好事故的調查、統計、報告;按時向多經主管部門和主辦單位安監部門上報統計報表,做到及時、準確、完整。
第四十五條多經企業發生特大、重大、人身死亡、兩人以上重傷事故,重大火災及重大交通事故應立即報告主辦單位,同時以最快方式報告網、省公司(局)多種經營主管部門,并按規定日期報出書面調查報告。
第四十六條調查事故要堅持“三不放過”(事故原因不清不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應做好企業事故的綜合統計分析,定期向領導匯報和向職工公布事故發生的類別、原因、責任和防范措施。
第四十七條多經企業發生生產事故,構成電力生產事故的按《電業生產事故調查規程》的規定執行,其他事故按有關規定執行。
第四十八條安全工作要實行重獎重罰。多種經營的主管部門、各多經企業都應有明確的安全獎懲制度,做到獎懲分明、明令公布;多經企業應設立安全獎勵基金,專項使用。
第四十九條對為企業實現安全生產目標,為消除重大隱患,防止、避免生產事故做出貢獻的集體和個人,應給予表彰和獎勵,貢獻顯著者給予重獎。
第五十條對發生責任事故的單位主要領導和有關責任者應根據情況給予經濟處罰和行政處分,情節惡劣的應給予重罰。
篇3:二次電力系統安全防護管理制度
1.總則
1.1.為了防范黑客及惡意代碼等對電力二次系統的攻擊侵害,保障我公司電力二次系統的安全可靠、穩定運行,提高電力二次系統的安全管理水平,根據國家電監會頒布的《電力二次系統安全防護規定》(電監會5號令)及《電力二次系統安全防護總體方案》(電監安全[2006]34號),特制定本管理辦法。
1.2.我公司電力二次系統安全防護工作應當堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則。
1.3.我公司電力二次系統安全防護工作以“安全第一、預防為主,管理和技術并重、綜合防范”為方針,遵循“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織開發”的原則。
1.4.本管理辦法適用于我公司電力二次系統,所有涉及電力二次系統的規劃、設計、系統改造、工程實施、運行管理等均應符合本管理辦法的要求。
1.5.引用標準及規范:
1.5.1.《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》國家經貿委30號令
1.5.2.《電力二次系統安全防護規定》國家電監會5號令
1.5.3.《電力二次系統安全防護總體方案》國家電監會電監安全[2006]34號文
2.管理職責
2.1.我公司根據國家電監會《電力二次系統安全防護總體方案》要求,按照“誰主管誰負責,誰運營誰負責”的原則,建立電力二次系統安全管理制度,明確運行、檢修、調試和信息化等部門相關人員的安全職責。
2.2.電力調度機構負責直接調度范圍內的下一級電力調度機構和變電站的二次系統安全防護的技術監督。發電廠內涉及到電力調度的生產控制系統和裝置,如發電廠的輸變電二次系統、自動發電控制功能、無功電壓控制功能、電廠報價終端、電能量采集裝置、故障錄波裝置、繼電保護裝置和安全自動控制裝置等,由電力調度機構和我公司主管單位共同實施技術監督,我公司其它二次系統安全防護可由其上級主管單位實施技術監督。
2.3.二次系統安全防護技術監督的單位對管轄范圍內的技術
2.3.方案負責審核,對涉及電力二次系統安全防護的產品選用提出指導意見。
2.4.成立由主管生產安全領導為組長的電力二次系統安全防護工作組,工作組成員名單并報相應電力調度部門、電監會備案。
3.技術管理
3.1.我公司電力二次系統安全防護工作必須堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則,保障電力監控系統和電力調度數據網絡的安全。
3.2.根據各自二次系統情況制定電力二次系統安全防護方案,防護方案應每年滾動修訂、完善。
3.3.涉及電力二次系統安全防護的產品應具備國家網絡與信息安全主管部門(國家電監會信息中心)認可的有關證明。
3.4.未完成電力二次系統安全防護措施前應制訂安全防護改造應急措施。
3.5.在對電力二次系統進行安全檢查過程中,如發現部分應用系統及網絡未按照電力二次系統安全防護規定執行的應限期整改,若限期之內還不能完成,則對責任人進行通報批評并依據相關規定進行處罰。
4.應急管理
4.1.制定本單位電力二次系統安全防護應急預案,內容包括突發事件發現、應急安全隔離措施、事件上報、安全處理、事件反饋等幾個方面并定期開展演練。
4.2.應急預案的制定和修改必須履行一定的審核手續,存放在規定的地方,并根據演習的結果不斷完善應急預案。
4.3.對在電力二次系統中發生的安全技術事故和安全事件,要采取妥善措施,防止事件擴大,保護好現場,并在立即向東北公司電力調度通信中心、東北電監會報告,并在8小時內提供書面報告。對隱報、緩報、謊報或未在上述時間內報告的將按國家有關規定,追究相關單位和當事人的責任。
5.培訓與評估
5.1.每年需舉辦電力二次系統安全防護知識培訓,提高電力二次系統安全防護技能和意識。
5.2.在進行安全評估和監督檢查中應嚴格控制風險,確保電力系統安全穩定運行。參加評估的人員應將遵守有關保密規定。
5.3.對電力二次系統安全防護工作監督檢查專家組對本公司單位電力二次安全防護實施情況進行監督檢查,提出整改意見進行整改。
6.附則
6.1.本管理辦法由自發布之日起執行。