第一章?總則

第一條?為了加強(qiáng)發(fā)電公司(以下簡稱發(fā)電公司)未遂事件管理,規(guī)范人員安全行為,通過統(tǒng)計(jì)和分析,查找發(fā)生未遂事件的原因,掌握人員行為失效規(guī)律,消除人員行為失效的影響,特制定本辦法。

本辦法引用文件:

(一)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)

(二)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》(GB/T15236-2008)

(三)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T16180-2006)

第二條?本辦法明確了發(fā)電公司各部門未遂事件的分類、報告、記錄、原因分析、預(yù)防措施、統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)驗(yàn)共享等主要業(yè)務(wù)內(nèi)容與要求。

第三條?本辦法所稱“未遂事件”是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失效等誘發(fā)產(chǎn)生的,有可能造成事故,但是由于自我防護(hù)、安全裝置或提前采取措施等未造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等后果的事件。

本辦法所稱“輕微傷害事件”是指員工在工作時發(fā)生未達(dá)到《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T16180-2006)中規(guī)定的傷害事件。

未遂事件與違章的區(qū)別:未遂事件是一個因素誘發(fā)的,未造成事故后果的一個事件過程;違章是事件過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的失效的一種狀態(tài),它不是一個完整的事件過程。

第四條?未遂事件管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全員參與”和“重在自我管理、重在分享、重在改進(jìn)”的管理原則。

第五條?本辦法適用于各部門的未遂事件管理活動,各單位應(yīng)按本辦法嚴(yán)格執(zhí)行,并結(jié)合實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二章?組織與職責(zé)

第六條?未遂事件管理組織體系包括發(fā)電公司安全生產(chǎn)委員會、安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)管理部門、車間。

第七條?安全技術(shù)部的主要職責(zé):

負(fù)責(zé)各廠未遂事件的綜合監(jiān)督管理。

第八條?安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)建立未遂事件管理獎勵與考核機(jī)制;

(二)負(fù)責(zé)根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢,確定改進(jìn)策略。

第九條?安全監(jiān)察部門的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)組織制定本廠未遂管理實(shí)施細(xì)則,補(bǔ)充完善未遂事件分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);

(二)負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)、分析未遂事件,并做好趨勢分析與判斷;

(三)負(fù)責(zé)本廠未遂事件的管理與監(jiān)督,并及時向公司安全監(jiān)察部上報相關(guān)信息;

(四)負(fù)責(zé)提出改善建議并監(jiān)督改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。

第十條?部門的主要職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)本部門員工的培訓(xùn)和未遂事件的管理;

(二)負(fù)責(zé)本部門未遂事件的統(tǒng)計(jì)、分析,按規(guī)定上報本單位安全監(jiān)察部門;

(三)負(fù)責(zé)提出本部門未遂事件改進(jìn)措施。

第十一條?員工的主要職責(zé):

(一)自覺遵守各種安全規(guī)程、規(guī)定,不出現(xiàn)違章行為;

(二)誠實(shí)報告發(fā)生的未遂事件,并積極分析發(fā)生原因,認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)建議或防范措施。

第四章?管理內(nèi)容與要求

第十二條?未遂事件管理的目的是通過未遂事件的分析,查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理失效的安全隱患,真實(shí)反映作業(yè)環(huán)境的危險程度,從而彌補(bǔ)風(fēng)險識別的不足和進(jìn)一步完善風(fēng)險的控制措施,最終實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。

第十三條?發(fā)電公司應(yīng)建立未遂事件管理長效機(jī)制,采取正向激勵的辦法,鼓勵員工積極主動申報未遂事件,控制未遂事件的發(fā)生,有效防止事故的發(fā)生。

第十四條?未遂事件分類

(一)按照事件的嚴(yán)重程度可分為一般未遂事件和嚴(yán)重未遂事件:

1.嚴(yán)重未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人身死亡(含重傷)事故、可能引起設(shè)備一類障礙及以上事件或可能引起火災(zāi)事故者;

2.一般未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果,可能造成人員輕傷、可能造成輕微傷害、可能造成職業(yè)病或可能造成設(shè)備異常或二類障礙者。

(二)人身未遂事件參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86),未遂事件可分為觸電類、高處墜落類、起重傷害類、機(jī)械傷害類、物體打擊類、坍塌類、灼燙傷類、中毒窒息類、淹溺類、火災(zāi)爆炸類、車輛傷害類及其他類12類。

第十五條?輕微傷害事件按輕重程度劃分為:損失工時事件、限制工作事件、專業(yè)急救事件、業(yè)余急救事件。

(一)損失工時事件:因工作受傷,導(dǎo)致不足一個工作日無法工作或損失工作不足一個完整班次的事件;

(二)限制工作事件:因工作受傷,導(dǎo)致下一工作日只能做其部分工作或只能調(diào)整從事其他崗位工作的事件;

(三)專業(yè)急救事件:需由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行治療的輕微傷害事件,并且不影響下一班次的工作;

(四)業(yè)余急救事件:僅需工作人員進(jìn)行一般性急救藥物處理,不需其他醫(yī)療治理的事件。

第十六條?輕微傷害事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定啟動應(yīng)急處理程序,對受傷人員進(jìn)行急救,并立即向本部門(車間)或作業(yè)項(xiàng)目管理部門報告。

第十七條?未遂事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向工作負(fù)責(zé)人或班長(值長)、班組安全員等主動、及時報告,責(zé)任班組班長(值長)向本部門主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管報告。發(fā)生嚴(yán)重未遂事件時,還應(yīng)向本廠安全監(jiān)察部門匯報。

第十八條?發(fā)生一般未遂事件時,由責(zé)任部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人或班長(值長)進(jìn)行現(xiàn)場分析,并在當(dāng)天班后會和安全活動中進(jìn)行分析、總結(jié)。

第十九條?發(fā)生輕微傷害未遂事件與嚴(yán)重未遂事件時,由責(zé)任車間或管理部門,在本單位安全監(jiān)察部門的協(xié)助下對輕微傷害事件與嚴(yán)重未遂事件進(jìn)行調(diào)查分析,并存檔。

第二十條?未遂事件的報告、記錄和統(tǒng)計(jì)分析工作要及時、準(zhǔn)確。在每月28日前,各車間(部門)填報未遂統(tǒng)計(jì)、分析報告表(見附件2)和未遂事件明細(xì)表(見附件3),報本單位安全監(jiān)察部門。

第二十一條?對未遂事件的調(diào)查分析可參照“未遂事件潛在原因和糾正措施列表”(見附件1)進(jìn)行,應(yīng)對事件的發(fā)生原因進(jìn)行全面分析,制定糾正與預(yù)防措施,并確定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施責(zé)任人和具體的完成時間,進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

第二十二條?輕微傷害事件性質(zhì)的判定應(yīng)有執(zhí)業(yè)醫(yī)生出具書面診療證明,由事件所在車間或作業(yè)項(xiàng)目管理部門或本單位安全監(jiān)察部門最終認(rèn)定。

第二十三條?安全監(jiān)察部門在未遂事件報告基礎(chǔ)上形成《安全經(jīng)驗(yàn)共享》,應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨蓟驅(qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上資源共享。《安全經(jīng)驗(yàn)共享》應(yīng)將事件分析報告中提及的受傷員工或其他人的姓名予以替代,若有照片,臉部及其他特征部位應(yīng)模糊處理,除表揚(yáng)等必須外,不要公開涉及員工的身份等信息。

第二十四條?為提高未遂事件《安全經(jīng)驗(yàn)共享》的有效性,應(yīng)在《安全經(jīng)驗(yàn)共享》中增加模擬圖,機(jī)具、設(shè)備、工作流程示意圖、化學(xué)品的樣品、破損的部位或碎片等圖片。

第二十五條?發(fā)電公司月度安全分析會上對未遂事件管理的統(tǒng)計(jì)、趨勢、典型案例和措施執(zhí)行情況進(jìn)行分析。

第五章?檢查與評價

第二十六條?安全監(jiān)察部利用春、秋季安全大檢查等各種安全生產(chǎn)檢查對各單位的未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評價。

第二十七條?發(fā)電公司每年根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢,對未遂事件管理情況進(jìn)行一次全面評價,進(jìn)一步完善風(fēng)險的控制措施,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。

第二十八條?安全監(jiān)察部門組織現(xiàn)場監(jiān)察,對各車間(部門)的未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評價。

第二十九條?各部門、班組負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)每日對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,及時對本部門、本班組未遂事件管理情況進(jìn)行檢查與評價。

第六章?附則

第二十六條?本辦法由公司安全技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?本辦法自下發(fā)之日起施行。

篇2:石油公司應(yīng)對突發(fā)重大事件事故管理辦法

石油銷售公司應(yīng)對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")應(yīng)急管理工作,應(yīng)對各類突發(fā)重大事件,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及**石油集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室。

第三條應(yīng)急管理要貫徹"以人為本"的理念,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主"的基本方針,做到"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置"。

第四條公司堅(jiān)持"企業(yè)負(fù)責(zé),區(qū)域聯(lián)動,屬地管理,分級落實(shí)"的原則,自覺接受所在地政府主管部門對突發(fā)重大事件應(yīng)急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時要做到"反應(yīng)迅捷,職責(zé)明確,指揮統(tǒng)一,救人優(yōu)先",把事故造成的危害減小到最低限度。

第五條公司應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度,針對重大突發(fā)事件,自下而上逐級編制應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。

第六條本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財(cái)產(chǎn)損毀或重大社會影響的事故、事件。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條公司是應(yīng)對突發(fā)重大事件的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。公司總經(jīng)理是應(yīng)急管理第一責(zé)任人,對應(yīng)對突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。

第八條公司應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急辦公室,各級生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、機(jī)動設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通等有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報告等日常工作。

第九條公司職能部門按照各自的分工,其應(yīng)急管理主要職責(zé)是:

(一)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門組成應(yīng)急指揮和控制中心,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào),應(yīng)急物資調(diào)動等工作;

(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi),并納入年度預(yù)算計(jì)劃;

(三)綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)管理工作,明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?組織應(yīng)急預(yù)案審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔,備案管理工作,對應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作,保證應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援工作的需要;負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報告工作,統(tǒng)一對外發(fā)布信息。

第三章應(yīng)急預(yù)案管理

第十條公司應(yīng)針對重大危險源,重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)生產(chǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及開展的重大活動,進(jìn)行危害辯識和風(fēng)險評估,分級組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:基本情況,危險目標(biāo),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),報警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式,事故(事件)發(fā)生后采取的應(yīng)急措施,人員緊急疏散撤離、危險區(qū)的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現(xiàn)場救護(hù)和醫(yī)院救治,應(yīng)急救援保障(內(nèi)部保障,外部保障),預(yù)案分級響應(yīng)條件,事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序,應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,演練計(jì)劃等。

第十二條應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)采取的處置、救援、響應(yīng)等不同應(yīng)急措施類型,分別編制,也可根據(jù)具體情況集中編制。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案是基層單位針對公司所具有的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場所或生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及開展的大型活動而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司針對基層單位的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動有可能發(fā)生突發(fā)事件,導(dǎo)致發(fā)生重特大事故,而需要上級組織救援而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案主要是調(diào)動基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大事件;

(三)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司各部室參與應(yīng)急救援所編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案主要是調(diào)動本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件,以及減少由于突發(fā)重特大事件對本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。

第十三條對可能發(fā)生的危險化學(xué)品、氣儲存庫(站)、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場所等各類突發(fā)重大險情,公司要編制應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應(yīng)急救援預(yù)案銜接,并報當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。

第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)對同一突發(fā)事件,應(yīng)按照作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位及相關(guān)生產(chǎn),施工單位的責(zé)任分工,分別制訂各自的應(yīng)急預(yù)案。

各庫站以及化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)牽頭編制應(yīng)急預(yù)案,承包單位和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。承包單位,施工單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報作業(yè)者(建設(shè)單位)審查批準(zhǔn)。

第十五條各公司應(yīng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,對涉及到相關(guān)方,周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案,要積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)商溝通,將可能產(chǎn)生的危害,相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。

第十六條公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的管理和分級啟動程序,加強(qiáng)對制訂、發(fā)放、培訓(xùn)、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查,將應(yīng)急預(yù)案有效文本納入受控管理。

第四章應(yīng)急培訓(xùn)與演練

第十七條公司要制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,確保相關(guān)人員熟悉,熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案由公司組織定期自行組織演練,產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理、監(jiān)督部門檢查;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案由公司或作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位組織,相關(guān)方參加。

第十八條對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事件,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商,采取必要的方式做好響應(yīng),救援等聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)工作。

第十九條對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行審核和變更管理,不斷補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,及時變更應(yīng)急預(yù)案文本。

第五章應(yīng)急實(shí)施

第二十條公司應(yīng)規(guī)范應(yīng)急信息報告和通報制度。公布突發(fā)事件報警,接警程序,明確應(yīng)急預(yù)案的啟動級別。對現(xiàn)場信息采集、報送、披露提出明確要求。

第二十一條當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。

(一)事故現(xiàn)場指揮應(yīng)優(yōu)先做好險區(qū)人員疏散和防護(hù),確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時到位;事故應(yīng)急需要封閉事故現(xiàn)場時,應(yīng)安排人員封鎖事故現(xiàn)場;

(二)處理突發(fā)事件過程中,應(yīng)及時向上級報告。當(dāng)事態(tài)比較嚴(yán)重,超出應(yīng)急處置預(yù)案范圍時,應(yīng)及時報請上級或有關(guān)方啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條對發(fā)生死亡、重大火災(zāi)爆炸、化工及燃?xì)庑孤兜韧话l(fā)事件或事故

要立即上報。接到突發(fā)重大事件報告,各級應(yīng)急指揮和控制中心要及時,準(zhǔn)確做出啟動應(yīng)急救援或應(yīng)急響應(yīng)決定。應(yīng)急救援預(yù)案啟動后,各級應(yīng)急指揮人員應(yīng)按職責(zé)分工迅速到達(dá)崗位指揮搶險工作。公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作。

第二十三條當(dāng)發(fā)生重大以上傷亡事故且發(fā)生后可能持續(xù)一段時間,事故控制及其對生產(chǎn)社會產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)自身力量和當(dāng)?shù)鼐仍α坎荒芸刂?需要上級或相關(guān)方救援時,應(yīng)啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,必要時主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,指揮搶險救援工作。

第二十四條公司應(yīng)按照應(yīng)急管理程序進(jìn)行應(yīng)急的終止和恢復(fù),對實(shí)施過的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時修訂、審核和完善。

第六章附則

第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

篇3:工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

第一條為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體*事件等。

第三條突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章組織體系和工作機(jī)制

第四條經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財(cái)產(chǎn)救援措施(包括報警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。

第十條應(yīng)急預(yù)案報批程序

1、對于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險等級的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問題進(jìn)行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。

第十五條突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章考核

第十七條經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章附則

第十八條本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開始施行。