第一章?總則

第一條?為了加強發電公司(以下簡稱發電公司)未遂事件管理,規范人員安全行為,通過統計和分析,查找發生未遂事件的原因,掌握人員行為失效規律,消除人員行為失效的影響,特制定本辦法。

本辦法引用文件:

(一)《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)

(二)《職業安全衛生術語》(GB/T15236-2008)

(三)《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》(GB/T16180-2006)

第二條?本辦法明確了發電公司各部門未遂事件的分類、報告、記錄、原因分析、預防措施、統計分析和經驗共享等主要業務內容與要求。

第三條?本辦法所稱“未遂事件”是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態和管理失效等誘發產生的,有可能造成事故,但是由于自我防護、安全裝置或提前采取措施等未造成人身傷亡或財產損失等后果的事件。

本辦法所稱“輕微傷害事件”是指員工在工作時發生未達到《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》(GB/T16180-2006)中規定的傷害事件。

未遂事件與違章的區別:未遂事件是一個因素誘發的,未造成事故后果的一個事件過程;違章是事件過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的失效的一種狀態,它不是一個完整的事件過程。

第四條?未遂事件管理遵循“統一領導、分級管理、全員參與”和“重在自我管理、重在分享、重在改進”的管理原則。

第五條?本辦法適用于各部門的未遂事件管理活動,各單位應按本辦法嚴格執行,并結合實際情況,制定相應的實施細則。

第二章?組織與職責

第六條?未遂事件管理組織體系包括發電公司安全生產委員會、安全監察部門、生產管理部門、車間。

第七條?安全技術部的主要職責:

負責各廠未遂事件的綜合監督管理。

第八條?安全生產委員會的主要職責:

(一)負責建立未遂事件管理獎勵與考核機制;

(二)負責根據未遂事件發生的趨勢,確定改進策略。

第九條?安全監察部門的主要職責:

(一)負責組織制定本廠未遂管理實施細則,補充完善未遂事件分類認定標準;

(二)負責匯總統計、分析未遂事件,并做好趨勢分析與判斷;

(三)負責本廠未遂事件的管理與監督,并及時向公司安全監察部上報相關信息;

(四)負責提出改善建議并監督改進措施的執行情況。

第十條?部門的主要職責:

(一)負責本部門員工的培訓和未遂事件的管理;

(二)負責本部門未遂事件的統計、分析,按規定上報本單位安全監察部門;

(三)負責提出本部門未遂事件改進措施。

第十一條?員工的主要職責:

(一)自覺遵守各種安全規程、規定,不出現違章行為;

(二)誠實報告發生的未遂事件,并積極分析發生原因,認真落實改進建議或防范措施。

第四章?管理內容與要求

第十二條?未遂事件管理的目的是通過未遂事件的分析,查找人的不安全行為、物的不安全狀態、管理失效的安全隱患,真實反映作業環境的危險程度,從而彌補風險識別的不足和進一步完善風險的控制措施,最終實現對風險的有效控制。

第十三條?發電公司應建立未遂事件管理長效機制,采取正向激勵的辦法,鼓勵員工積極主動申報未遂事件,控制未遂事件的發生,有效防止事故的發生。

第十四條?未遂事件分類

(一)按照事件的嚴重程度可分為一般未遂事件和嚴重未遂事件:

1.嚴重未遂事件是指未遂事件一旦產生后果,可能造成人身死亡(含重傷)事故、可能引起設備一類障礙及以上事件或可能引起火災事故者;

2.一般未遂事件是指未遂事件一旦產生后果,可能造成人員輕傷、可能造成輕微傷害、可能造成職業病或可能造成設備異常或二類障礙者。

(二)人身未遂事件參照《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86),未遂事件可分為觸電類、高處墜落類、起重傷害類、機械傷害類、物體打擊類、坍塌類、灼燙傷類、中毒窒息類、淹溺類、火災爆炸類、車輛傷害類及其他類12類。

第十五條?輕微傷害事件按輕重程度劃分為:損失工時事件、限制工作事件、專業急救事件、業余急救事件。

(一)損失工時事件:因工作受傷,導致不足一個工作日無法工作或損失工作不足一個完整班次的事件;

(二)限制工作事件:因工作受傷,導致下一工作日只能做其部分工作或只能調整從事其他崗位工作的事件;

(三)專業急救事件:需由專業醫護人員進行治療的輕微傷害事件,并且不影響下一班次的工作;

(四)業余急救事件:僅需工作人員進行一般性急救藥物處理,不需其他醫療治理的事件。

第十六條?輕微傷害事件發生后,事件現場有關人員應按規定啟動應急處理程序,對受傷人員進行急救,并立即向本部門(車間)或作業項目管理部門報告。

第十七條?未遂事件發生后,事件現場有關人員應立即向工作負責人或班長(值長)、班組安全員等主動、及時報告,責任班組班長(值長)向本部門主管領導、部門安全主管報告。發生嚴重未遂事件時,還應向本廠安全監察部門匯報。

第十八條?發生一般未遂事件時,由責任部門、專業負責人或班長(值長)進行現場分析,并在當天班后會和安全活動中進行分析、總結。

第十九條?發生輕微傷害未遂事件與嚴重未遂事件時,由責任車間或管理部門,在本單位安全監察部門的協助下對輕微傷害事件與嚴重未遂事件進行調查分析,并存檔。

第二十條?未遂事件的報告、記錄和統計分析工作要及時、準確。在每月28日前,各車間(部門)填報未遂統計、分析報告表(見附件2)和未遂事件明細表(見附件3),報本單位安全監察部門。

第二十一條?對未遂事件的調查分析可參照“未遂事件潛在原因和糾正措施列表”(見附件1)進行,應對事件的發生原因進行全面分析,制定糾正與預防措施,并確定糾正與預防措施的實施責任人和具體的完成時間,進行跟蹤驗證。

第二十二條?輕微傷害事件性質的判定應有執業醫生出具書面診療證明,由事件所在車間或作業項目管理部門或本單位安全監察部門最終認定。

第二十三條?安全監察部門在未遂事件報告基礎上形成《安全經驗共享》,應以適當的方式予以公布或實現網上資源共享。《安全經驗共享》應將事件分析報告中提及的受傷員工或其他人的姓名予以替代,若有照片,臉部及其他特征部位應模糊處理,除表揚等必須外,不要公開涉及員工的身份等信息。

第二十四條?為提高未遂事件《安全經驗共享》的有效性,應在《安全經驗共享》中增加模擬圖,機具、設備、工作流程示意圖、化學品的樣品、破損的部位或碎片等圖片。

第二十五條?發電公司月度安全分析會上對未遂事件管理的統計、趨勢、典型案例和措施執行情況進行分析。

第五章?檢查與評價

第二十六條?安全監察部利用春、秋季安全大檢查等各種安全生產檢查對各單位的未遂事件管理情況進行檢查與評價。

第二十七條?發電公司每年根據未遂事件發生的趨勢,對未遂事件管理情況進行一次全面評價,進一步完善風險的控制措施,實現對風險的有效控制。

第二十八條?安全監察部門組織現場監察,對各車間(部門)的未遂事件管理情況進行檢查與評價。

第二十九條?各部門、班組負責人及有關技術人員應每日對現場進行檢查,及時對本部門、本班組未遂事件管理情況進行檢查與評價。

第六章?附則

第二十六條?本辦法由公司安全技術部負責解釋。

第二十七條?本辦法自下發之日起施行。

篇2:石油公司應對突發重大事件事故管理辦法

石油銷售公司應對突發重大事件(事故)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")應急管理工作,應對各類突發重大事件,依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規以及**石油集團、產品經銷公司安全管理制度等規章制度,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室。

第三條應急管理要貫徹"以人為本"的理念,堅持"安全第一,預防為主"的基本方針,做到"早發現、早報告、早處置"。

第四條公司堅持"企業負責,區域聯動,屬地管理,分級落實"的原則,自覺接受所在地政府主管部門對突發重大事件應急管理的監督和檢查。處置突發事件時要做到"反應迅捷,職責明確,指揮統一,救人優先",把事故造成的危害減小到最低限度。

第五條公司應建立健全應急管理制度,針對重大突發事件,自下而上逐級編制應急預案,明確預警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應、恢復等各環節的應急程序。

第六條本辦法規定的突發重大事件是指公司在生產、經營及其他活動中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財產損毀或重大社會影響的事故、事件。

第二章組織機構及職責

第七條公司是應對突發重大事件的責任主體,全面負責應對突發重大事件的處置、響應和救援等應急管理工作。公司總經理是應急管理第一責任人,對應對突發重大事件負全面責任。

第八條公司應成立應急領導小組,設立應急辦公室,各級生產運行、工程技術、機動設備、辦公室、人事、培訓、安全、消防、交通等有關部門參加,負責應急管理的組織、協調、預案管理以及信息報告等日常工作。

第九條公司職能部門按照各自的分工,其應急管理主要職責是:

(一)工程技術、生產調度等生產運行部門組成應急指揮和控制中心,負責組織應急預案的編制、實施,以及應急救援隊伍建設和應急救援指揮、協調,應急物資調動等工作;

(二)財務部負責落實應急設施、演練和救援所需經費,并納入年度預算計劃;

(三)綜合辦公室負責應急辦公室應急指揮機構的設置、人員配備和培訓管理工作,明確相關單位、部門及有關崗位人員的職責;負責建立應急專家庫,組織應急預案審核以及應急預案建檔,備案管理工作,對應急預案的制定、培訓、演練和實施情況進行監督、檢查;負責應急系統所需的設施、設備、器材的資源配置工作,保證應急物資儲備和應急救援工作的需要;負責應急信息的收集、整理、報告工作,統一對外發布信息。

第三章應急預案管理

第十條公司應針對重大危險源,重要生產裝置、重點生產場所、要害部位、關鍵生產環節以及開展的重大活動,進行危害辯識和風險評估,分級組織編制各類應急預案。

第十一條應急預案的主要內容包括:基本情況,危險目標,應急救援組織機構和人員職責,報警和通訊的聯絡方式,事故(事件)發生后采取的應急措施,人員緊急疏散撤離、危險區的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現場救護和醫院救治,應急救援保障(內部保障,外部保障),預案分級響應條件,事故應急救援關閉程序,應急培訓計劃,演練計劃等。

第十二條應急預案可根據采取的處置、救援、響應等不同應急措施類型,分別編制,也可根據具體情況集中編制。

(一)應急處置預案是基層單位針對公司所具有的重大危險源、生產裝置、生產場所或生產環節,以及開展的大型活動而編制的應急預案。應急處置預案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發事件;

(二)應急救援預案是產品經銷公司或公司針對基層單位的重大危險源、生產裝置、生產活動有可能發生突發事件,導致發生重特大事故,而需要上級組織救援而編制的應急預案。應急救援預案主要是調動基層單位以外的資源處理突發重特大事件;

(三)應急響應預案是產品經銷公司或公司各部室參與應急救援所編制的應急預案。應急響應預案主要是調動本區域、系統及單位的資源協助處理基層單位或本組織以外的突發重特大事件,以及減少由于突發重特大事件對本組織可能產生的危害或不良影響。

第十三條對可能發生的危險化學品、氣儲存庫(站)、放射源、特種設備、公眾聚集場所等各類突發重大險情,公司要編制應急救援預案。應急救援預案應由安全管理領導小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應急救援預案銜接,并報當地政府和產品經銷公司備案。

第十四條在同一地區、同一施工作業區域,應對同一突發事件,應按照作業者(建設單位),總承包單位及相關生產,施工單位的責任分工,分別制訂各自的應急預案。

各庫站以及化工裝置等生產區域和設施內進行施工作業,建設單位應牽頭編制應急預案,承包單位和相關單位編制應急處置預案或應急響應預案。承包單位,施工單位的應急預案應報作業者(建設單位)審查批準。

第十五條各公司應積極開展應急預案的宣傳工作,對涉及到相關方,周邊地區公眾的應急預案,要積極與相關方和地方政府協商溝通,將可能產生的危害,相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。

第十六條公司應制定應急預案的管理和分級啟動程序,加強對制訂、發放、培訓、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查,將應急預案有效文本納入受控管理。

第四章應急培訓與演練

第十七條公司要制訂應急預案培訓、演練計劃、定期進行應急預案演練,確保相關人員熟悉,熟練掌握應急預案和應急措施。

(一)應急處置預案由公司組織定期自行組織演練,產品經銷公司安全管理、監督部門檢查;

(二)應急救援預案和應急響應預案由公司或作業者(建設單位),總承包單位組織,相關方參加。

第十八條對可能發生涉及周邊地區和公眾安全的突發重大事件,應與當地政府協商,采取必要的方式做好響應,救援等聯合應急演習工作。

第十九條對應急預案應進行審核和變更管理,不斷補充、修訂和完善應急預案,及時變更應急預案文本。

第五章應急實施

第二十條公司應規范應急信息報告和通報制度。公布突發事件報警,接警程序,明確應急預案的啟動級別。對現場信息采集、報送、披露提出明確要求。

第二十一條當發生突發事件或事故時,應立即啟動應急處置預案,現場人員按照應急程序的要求進行操作。

(一)事故現場指揮應優先做好險區人員疏散和防護,確保受傷人員醫療急救措施及時到位;事故應急需要封閉事故現場時,應安排人員封鎖事故現場;

(二)處理突發事件過程中,應及時向上級報告。當事態比較嚴重,超出應急處置預案范圍時,應及時報請上級或有關方啟動應急救援預案。

第二十二條對發生死亡、重大火災爆炸、化工及燃氣泄露等突發事件或事故

要立即上報。接到突發重大事件報告,各級應急指揮和控制中心要及時,準確做出啟動應急救援或應急響應決定。應急救援預案啟動后,各級應急指揮人員應按職責分工迅速到達崗位指揮搶險工作。公司主管領導或主要領導應立即趕赴現場,協調指揮搶險救援工作。

第二十三條當發生重大以上傷亡事故且發生后可能持續一段時間,事故控制及其對生產社會產生的影響依靠企業自身力量和當地救援力量不能控制,需要上級或相關方救援時,應啟動公司應急救援預案。有關部門應及時趕赴現場,必要時主管領導或主要領導趕赴現場,指揮搶險救援工作。

第二十四條公司應按照應急管理程序進行應急的終止和恢復,對實施過的應急預案進行及時修訂、審核和完善。

第六章附則

第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。

第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規和集團相關規定執行。

第二十七條本辦法自頒發之日起施行。

篇3:工程突發事件應急管理辦法

第一章總則

第一條為了全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產過程中突發事件的應變能力,盡快控制事態,最大限度地減少財產損失、環境破壞和社會影響,盡早恢復正常施工秩序,根據國家、有關法律法規,結合本工程實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“突發事件”是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質災害和森林火災等。

2、事故災難。主要包括重大安全質量事故,交通事故、環境污染和生態破壞事件等。

3、衛生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩定事件。主要包括施工現場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務糾紛和集體*事件等。

第三條突發事件應急管理工作原則

1、統一領導,加強管理。在上級部門統一領導下,建立健全應急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據有關法律、法規,加強應急管理,維護參建單位和人員的合法權益,使應對突發事件的工作規范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預防為主。高度重視安全穩定基礎工作,堅持預防與應急相結合,做好應對突發事件的各項準備工作。

3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

4、快速反應,協同應對。加強以參建單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

第二章組織體系和工作機制

第四條經理部設立突發事件應急處理領導小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

應急處理領導小組負責突發事件的應急管理和處理工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在安質部,負責突發事件應急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條各分部必須建立健全應急管理組織體系,成立相應的突發事件應急處理管理機構,配備專職或兼職人員開展應急管理工作,依據各自的職責,負責其管理范圍內相關突發事件的應急處理。

第六條完善各方應急聯動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯系,建立應急聯動機制,形成統一指揮、反應靈敏、相互支持、密切配合、協同應對各類突發事件的合力,協調有序地開展應急管理工作。

第三章應急預案的編制、審批與應急準備

第七條突發事件應急預案編制要點:

1、列出所有影響工程建設順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;

2、明確應急救援的組織機構、相關成員及職責;

3、應急處理程序;

4、人員和財產救援措施(包括報警、救護電話及地點、當地主管部門電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復措施;

6、列入人員培訓內容,包括模擬演練等。

第八條經理部和各分部要針對各種可能發生的突發事件,建立預測預警系統,進行風險分析,做到早發現、早報告、早處置。

第九條應急預案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預案由項目經理部負責編制,對一般危險源的預案由分部編制。

第十條應急預案報批程序

1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應急預案,經理部部編制完畢并履行企業內部相關報批程序后,還要報監理單位及業主審查,報經理部突發事件應急處理領導小組審查批準。

2、其他應急預案,各分部編制完畢并履行企業內部相關報批程序后經監理單位審查,報項目經理部批準后實施。

第十一條經理部和各分部要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對準備工作,同時根據相關預案切實做好應對突發事件的人員隊伍、物資設備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應急救援工作的需要,并結合實際,有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。

第四章應急處置

第十二條應急處置程序

1、信息報告

突發事件發生后,事件發生單位要在第一時間向經理部安質部和工程管理部報告,同時根據法律、法規規定,通報有關地方政府和部門。應急處置過程中,要及時續報有關情況。

2、先期處置

突發事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,要及時啟動相關的應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。

3、應急響應

發生突發事件后,經理部在現場立即成立應急指揮機構,開展現場處置工作。

4、應急結束

突發事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。

第十三條積極穩妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調用有關單位及個人的物資,要按照規定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關部門做好疫病防治和環境污染消除工作。

第十四條經理部各部門和各分部應根據職責分工,對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和復工等問題進行調查評估。在情況穩定或應急處置工作結束后,要及時組織恢復施工。

第十五條突發事件的信息發布應當客觀、準確,經理部應及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導下做好新聞發布和新聞單位接待工作。

第十六條突發事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關規定要追究相關單位領導和當事人的責任。

第五章考核

第十七條經理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應急機構成立情況、應急預案的編制質量、應急救援設備器材與物資儲備、應急預案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結果報業主安質部。

第六章附則

第十八條本辦法由經理部安質部負責解釋并修訂。

第十九條本辦法自發布之日起開始施行。