第一章?總?則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保障電力建設工程的安全和從業人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產免遭損失,規范電力建設安全健康與環境管理工作,特制定本規定。

第二條本規定依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規及國家電力公司有關安全生產工作的規定,借鑒國際上工業發達國家有關職業安全衛生管理的通常做法,結合電力建設具體情況制定,用于規定電力建設安全健康與環境管理工作的基本要求、工作程序和管理關系。

第三條規定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發公司、省(直轄市、自治區)電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統從事水電、火電、送變電建設的施工企業;適用于國家電力公司系統全資、控股的工程建設項目和項目法人、工程設計、工程監理、施工總承包單位及參加工程建設的所有單位(以下統稱企業)。

第四條企業必須貫徹執行國家、行業及國家電力公司有關安全健康與環境保護的方針、政策、法律、法規和本規定。把尊重人、關心人、愛護人作為企業的經營理念,不斷完善職業安全衛生條件,規范職工安全行為,在確保從業人員安全與健康的前提下組織開展電力建設工作。

第五條企業實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全安全保證體系和監督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。

第六條企業應依據國家、行業及國家電力公司有關安全健康與環境保護的法律、法規、標準和本規定,制定適合本企業情況的規章制度,使安全健與環境管理工作制度化、規范化、標準化。

第七條企業各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全健康與環境工作負責,并接受安全監督部門的監督。

第二章?目?標

第八條?國家電力公司系統電力建設安全工作的總體目標是努實現人身死亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故:

1、重大人身傷亡事故;

2、重大施工機械設備損壞事故;

3、重大火災事故;

4、特大交通事故;

5、重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第九條國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區)電力公司電力建設工程項目安全施工目標:

1、不發生人身死亡事故;

?2、不發生重大施工機械設備損壞事故;

3、不發生重大火災事故;

4、不發生負主要責任的重大交通事故;

5、不發生環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十條水電施工企業安全施工目標:

1、不發生重大人身傷亡事故;

2、不發生重大施工機械設備損壞事故;

3、不發生重大火災事故;

4、不發生特大交通事故;

5、不發生重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。

第十一條火電、送變電施工企業對安全施工實行三級控制目標:

1、企業控制人身重傷事故,不發生人身死亡和重大施工機械設備、火災及負主要責任的交通事故;

2、專業工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發生人身重傷事故和一般機械、設備、火災、責任交通事故;

3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發生人身輕傷事故和其它一般事故。

第十二條水電施工企業對安全施工實行三級控制目標:

1、企業控制人身死亡事故和其它重大事故,不發生重大人身傷亡事故和其它特大事故;

2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發生人身死亡事故和其它重大事故;

3、作業隊控制人身輕傷事故,不發生人身重傷事故和其它一般事故。

第十三條電力建設各工程項目和施工企業及所屬的專業工地、班組可以根據各自的實際情況確定安全施工目標,但不得低于本規定的要求。

第三章?責任制

第十四條企業各級行政正職是安全第一責任人,對本企業安全健康與環境工作負全面責任。

第十五條企業各級行政副職及總工程師、總經濟師、總會計師是工作范圍內的安全第一責任人,應對分管工作范圍內的安全健康與環境工作負領導責任,并向行政正職負責。

第十六條電力公司總經理職責:

1、負責建立健全并落實本公司基建系統各級安全施工責任制。

2、批閱上級有關安全健康與環境保護的重要文件并組織落實,及時協調解決在貫徹落實中出現的問題。

3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監督部門的匯報,協調解決安全工作中存在的重大問題。

4、督促所屬企業按規定提取和使用安全技術措施經費和安全獎金。

5、保證基建安全監督機構及其人員配備符合規定的要求,支持安全監督部門履行職責。

第十七條電力公司基建副總經理職責:

1、負責組織落實本公司基建系統各級安全施工責任制。

2、批閱上級有關安全健康與環境保護的重要文件并組織落實,及時協調解決在貫徹落實中出現的問題。

3、定期聽取基建安全監督部門的匯報,協調解決基建安全工作中存在的重大問題。

4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。

5、在新建、改建或擴建工程中,負責按照國家有關環境保護和職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(以下簡稱“三同時”)的規定,組織貫徹落實。

6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調查處理工作。

第十八條電力公司基建管理部門職責:

1、在管理電力建設工程項目的同時,負責安全文明施工和環境保護管理。

2、在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全文明施工和環境保護措施。

3、督促項目法人、工程監理單位和施工單位做好現場施工技術管理工作,確保現場建立起正常的安全文明施工秩序,并協調解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。

4、在安排基建施工任務或組織工程招投標工作時,必須組織審查標書和承發包合同中有關安全文明施工及獎罰條款。

5、必須按原電力工業部和國家電力公司關于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。

6、負責組織本電力公司系統施工企業大型施工機械的技術檢驗和安全管理工作。

7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。

8、參加基建人身死亡事故和其它有關重大事故的調查處理工作。

第十九條施工企業(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責:

1、負責建立健全并落實本企業安全健康與環境管理制度。

2、批閱上級有關安全健康與環境保護的重要文件并組織落實,及時協調解決在貫徹落實中出現的問題。

3、行政正職主持本企業安全委員會工作,直接領導本企業安全監督部門,并對本企業及下屬單位安全監督機構的建立健全負責。

4、審定企業年度安全工作目標計劃。主持企業安全工作例會,部署企業安全工作。

5、審批企業年度安全技術措施計劃,確保安全技術措施經費的提取和使用。

6、確保企業及下屬單位按規定提取和使用安全獎金。

7、組織并主持企業安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調查處理工作,負責對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調查報告書”。

第二十條施工企業總工程師(副總工程師)職責:

1、對本企業的安全技術和環境保護技術工作負領導責任。

2、組織編制并審核企業年度安全技術措施計劃。

3、組織安全工作規程、規定的學習、考試及取證工作。組織安全技術教育和特種作業人員的培訓、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設計中的安全文明施工措施和環境保護措施。負責確定本企業安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責審批程序中規定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責。

5、審批技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

6、組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。

7、參加企業安全大檢查。組織對頻發性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。

8、參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調查處理工作,負責事故的技術鑒定及技術性防范措施的審定。

第二十一條工程項目部(分公司、分局、工程處)經理(局長、主任)職責:

1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監督部門。

2、批閱上級有關安全健康與環境保護的重要文件并組織落實,及時協調解決在貫徹落實中出現的問題。

3、審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。

4、保證安全技術措施經費的提取和使用,確保現場具備完善的安全文明施工條件。

5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。

6、保證承發包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴格按合同執行。

7、組織并參加本單位安全大檢查工作。

8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調查處理工作。

第二十二條工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經理(副局長、副主任)職責:

1、領導和協調各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產調度會上布置、安排安全文明施工工作。

2、督促計劃部門將安全技術措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確保現場具備完善的安全文明施工條件。

3、負責組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目,應親臨現場監督施工。

4、負責組織安全健康與環境保護的教育工作。

5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。

6、組織對頻發性事故原因的分析,督促防范措施的落實。

7、負責組織實施并協調對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發包合同前,必須組織對其進行施工資質和安全資質的審查。

8、負責組織實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法。

9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調查處理工作,負責組織防范措施的貫徹執行。

第二十三條工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責:

1、對本單位安全技術和環境保護技術工作負領導責任。

2、組織編制年度安全技術措施計劃。

3、組織安全工作規程、規定的學習與考試。負責組織安全技術教育工作。

4、負責組織編制施工組織設計中的安全文明施工措施和環境保護措施。負責組織編制和審批程序中規定的重大施工項目(含附錄A的項目)安全施工措施;審批安全施工作業票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應親臨現場監督指導。

5、組織技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。

6、負責組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。

7、參加安全大檢查,負責解決存在的安全技術問題。

8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調查處理工作,提出技術性防范措施。?

第二十四條專業工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責:

1、貫徹執行上級有關安全健康與環境保護的措施與規定,組織編制本工地安全健康與環境保護措施,經批準后組織實施。

2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環節,在確保安全的前提下組織施工。

3、提出本工地安全技術措施計劃項目,經上級批準后負責組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。

4、負責組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目,應親臨現場監督施工。

5、負責對本工地職工進行安全健康與環境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。

6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責安排解決存在的問題。

7、貫徹執行安全工作與經濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。

8、負責對分包單位的施工項目進行安全監督與指導。

9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調查分析,提出對事故責任者的處理意見。

第二十五條專業工地(隊)專責工程師(技術負責人)職責:

1、負責本工地(隊)的安全技術和環境保護技術工作。

2、組織并主持安全工作規程、規定的學習與考試,組織并實施安全技術教育工作。

3、負責編制專業施工組織設計中安全文明施工措施和環境保護措施。負責編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。

4、負責布置、檢查與指導班組(施工隊)技術員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。

5、組織編制本工地(隊)技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

6、負責組織本工地(隊)施工安全設施的研制和安全設施標準化的推行工作。

7、負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術上的監督與指導。

8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術問題。

9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調查分析,提出技術性防范措施。

第二十六條班組長職責:

1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。

?2、負責組織本班組人員學習與執行上級有關安全健康與環境保護的規程、規定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。

3、認真組織每周一次的安全日活動,及時總結與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。

4、認真進行每天的“站班會”和班后安全小結。

5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業安全防護用品和用具。

6、負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

7、在工程項目開工前,負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

8、負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業的施工點,必須設安全監護人。送變電公司的班組長,應負責安全施工作業票的審批工作。

9、督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業場所。

10、貫徹實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓,及時改進班組安全工作。

第二十七條班組(施工隊)技術員職責:

1、負責本班組的安全技術和環境保護技術工作。

2、協助班組長組織本班組人員學習與執行上級有關安全健康與環境保護的規程、規定、制度及措施。

3、負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業票的填寫(送變電公司的班組技術員應負責安全施工作業票的審查)以及交底工作,并監督檢查措施的執行情況。

4、協助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。

5、參加本班組的事故調查分析,協助班組長填報事故登記表。

第二十八條施工人員職責:

1、認真學習有關安全健康與環境保護的規程、規定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業。

2、正確使用職業安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。

3、施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。

4、作業前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業場所。

5、不操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械設備及工器具。

6、正確使用與愛護安全設施,未經工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。

7、施工中發現不安全問題應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告。有權制止他人違章;有權拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。

8、認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

9、發生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現場并及時報告;調查事故時必須如實反映情況;分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。

第二十九條施工、技術管理部門職責:

1、負責在組織、管理施工活動及進行生產調度的同時,把施工安全放在首位,安排有關施工安全工作。

2、負責在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。

3、負責現場總平面的規劃、布置與管理。

4、負責在生產調度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。

5、參加有關安全文明施工的標準、規范、規程的制訂和審查。

6、在推行和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂安全操作規程,并負責組織培訓。

7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調查處理工作。

第三十條經營計劃管理部門職責:

?1、負責在進行施工計劃、預算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關施工安全工作。

2、負責在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。同時應確保安全技術措施計劃經費的開支,做到專款專用。

3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應根據工程施工和季節性施工特點以及均衡循序作業的要求,安排做好必要的安全措施和環境保護措施的平衡配套工作。

4、在工程施工實行施工任務單時,施工任務單無安全措施或未經安全監督部門審查簽字,不得簽發。項目完工未經安全監督部門審核,不得結算。

5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規定,并經安全監督部門審核后,方可簽約。

?6、在招用分包單位時,必須取得安全監督部門對其安全資質的審查結論。不合格者,嚴禁錄用。

7、對于錄用的分包單位,應預留承包合同價款的5%或預留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經安全監督部門審核后予以結算。

8、在檢查、總結施工計劃完成情況時,同時檢查、總結安全施工情況。

第三十一條施工機械(機具)管理部門職責:

1、貫徹執行上級有關施工機械(機具)管理和電力建設安全工作規程的有關規定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

2、負責組織編制施工機械(機具)安全操作規程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。

3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業過程中的監督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

4、負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

第三十二條人事、勞資部門職責:

1、負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓工作。凡未經公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓并取得合格證者,不得分配上崗工作。

2、負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負責組織有毒有害作業工種人員的職業病普查工作。

3、負責安排調換工種人員進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。

4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。

5、在職工晉級、評獎時,應把安全施工情況作為考評重要內容之一。

6、必須嚴格執行有關臨時工安全管理的規定。在簽訂計劃外用工合同時,應明確有關安全條款的要求。

7、參加人身重傷、死亡事故的調查處理工作。參加醫務勞動鑒定委員會的工作。

第三十三條保衛部門職責:

1、負責劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監督。

2、負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領退等工作進行安全監督、檢查。

第三十四條醫務部門職責:

1、負責職工的體檢,對有職業禁忌癥者和職業病者,應及時提出處理意見。

2、負責工傷人員的及時搶救和醫護,并負責組織鑒定傷情。

3、負責宣傳普及心肺復蘇等各種急救知識,并協助專業工地設置急救設備。

4、負責夏季防暑降溫藥品的供應。

第三十五條其他有關部門的職責:

1、材料設備供應部門必須貫徹執行國家和上級有關倉儲物資及危險品安全管理的有關規定,負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴格執行防火安全責任制,負責做好物資倉庫的防火安全工作。

2、財務部門應負責按照已批準的安全技術措施計劃和職業防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監督部門提出的安全獎勵用款計劃。

3、教育培訓部門應將安全技術知識教育納入全員技術培訓計劃,并在進行職工技術考核時,同時進行安全技術考核。

篇2:兼職安全員安全生產健康環境管理職責

一、協助隊長組織本隊人員學習貫徹電力建設安全文明工作規程,安全施工管理規定和上級有關安全工作的指示與要求。

二、協助隊長進行隊安全文明建設,開展各項安全活動。

三、協助隊長組織安全施工和文明施工,有權制止和糾正違章作業行為。協助隊長審查安全施工作業票。

四、檢查作業現場的安全施工情況;檢查和督促本隊人員做好安全施工措施及正確使用勞動防護用品、用具。

五、協助隊長開展安全施工宣傳教育工作。

六、協助隊長建立安全生產、健康環境管理臺帳;做好安全活動記錄;保管好有關安全資料。

七、發生傷亡事故應及時報告,積極搶救傷員,保護事故現場。

八、參加本隊事故的調查分析。

篇3:專職安全員安全生產健康環境管理職責

一、認真貫徹執行電業安全工作規程、安全施工管理規定和上級有關安全工作的指示與要求,在經理和安監部門的領導下,做好工程的安全施工管理工作。

二、負責監督、檢查各施工場所的安全施工、文明施工情況,對查出的事故隱患,應立即督促整改。

三、有權制止違章作業和違章指揮;有權對違章者進行經濟處罰;對嚴重危及人身安全的施工,有權指令先行停止施工,并立即報告領導研究處理。

四、參加工程重要施工項目和危險性作業項目開工前的安全措施交底,并到現場檢查開工安全施工條件,監督安全措施的執行。

五、協助工程領導布置與檢查每周的安全日活動;監督、檢查班組每天的班前安全講話;督促班組加強安全建設。

六、參加工程安全文明會議和生產調度會,協助工程領導布置、檢查、總結安全工作。

七、參加工程安全文明施工大檢查,對發現的問題按“三定”原則督促整改。

八、督促并協助工程有關人員做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

九、開展安全文明施工的宣傳教育;負責對新上崗人員進行二級安全教育。

十、總結和推廣安全文明施工經驗,提出對安全施工優秀班(組)和個人的獎勵意見。

十一、負責對分包工程的安全施工、文明施工進行監督、檢查與指導。

十二、按“四不放過”的原則,協助工程領導組織對輕傷事故,記錄事故中嚴重未遂事故的調查處理工作。