水電站工程建設安全施工管理辦法
第一章總則
第一條為了加強廣西水利電業有限公司(以下簡稱區公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區公司、各所屬水利發電有限公司、監理單位、設計單位、施工單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬結構制造安裝、物資供應等有關單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據國家有關安全生產的法規、行業安全文明施工管理辦法,結合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條本辦法適用于區公司各項水電站工程施工及施工區內交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設時,均應執行本辦法。
第三條工程施工必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、方針和政策。
第四條工程施工安全管理工作貫徹“安全生產,人人有責”的原則,實行由區公司統一領導,所屬水利發電有限公司督促管理,監理單位現場監督管理,施工承包單位等有關合同單位各負其責的管理體制。
第五條工程建設實行業主負責制、建設監理制、招標承包制和合同管理制,建設單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負直接領導責任,是安全工作的第一責任人。
第二章安全管理機構與職責
第六條區公司水電建設部
1、按照“管項目必須管安全”的原則,責成所屬水利發電有限公司對工程施工安全工作進行督促和管理。
2、審批和發布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設施的經費。
3、按照工程施工總體規劃的要求,逐步為安全、文明施工創造基礎條件與外部環境。
4、協助或組織對重大事故的調整、處理。
第七條所屬水利發電有限公司
1、對工程施工安全負有全面的督促管理責任,下屬的工程部負責日常的安全管理和事故統計工作,主持召開有關單位參加的月、季度安全工作會。
2、委托監理單位按施工合同和區公司的有關規定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現場監督管理。
3、在進行工程項目管理時,應充分考慮施工環境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規定,為施工承包單位的安全施工創造必要的條件。
4、審查投標施工企業的資質、工程業績、安全管理機構、安全工作體系和以安全施工責任制為核心的安全管理制度、企業安全等級,認定投標施工企業的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應明確提出有關施工過程中的人身、機械的安全技術要求,重傷、死亡和職業病率的控制指標、事故或超標的經濟責任及其獎罰的規定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協議。
6、審定重大安全技術方案、措施的費用,報區公司水電建設部審批,監督重大安全技術方案、措施的實施及其費用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業的安全進行管理。
8、委托施工單位分別負責供水、供電、通訊等設施的安全施工和安全監督管理(所有權屬自身的除外)。
9、當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權通過監理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產生的損失,由施工承包單位自行承擔。
10、協助對重大事故的調查處理。
11、負責建立工程的安全檔案。
12、負責編制工程施工安全管理辦法,報區公司水電建設部批后實施。
13、督促安全生產、安全管理的培訓。
第八條監理單位
1、監理單位受業主委托,對監理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現場監督管理。
2、監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
3、監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重時,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向有關主管部門報告。
4、監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全施工承擔監理責任。
第九條施工單位
1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權負責承包工程項目的施工安全,接受業主單位和監理單位的監督管理,承擔施工安全的責任。
2、建立、健全適應工程施工的安全管理機構、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業人員、分包單位人員和非本企業人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應有技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。
3、按勞動法、勞動安全衛生法規、行業法規和施工合同等規定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業病的危害。
4、編制施工組織設計時,應制訂安全技術方案、措施及其經費計劃,重大安全技術方案、措施實施前,應經監理單位審核,并報業主單位備案。
5、計劃、布置、檢查、總結施工時,應同時計劃、布置、檢查、總結安全工作。
6、經常對職工進行安全教育和技術培訓,提高職工的安全素質和自我保護能力,堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監督、指導,并承擔責任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調查處理;協助對重大和特大事故的調查處理。
第十條設計單位
1、工程設計必須符合國家標準和部頒規程、規范,保證工程安全。
2、設計單位應把施工安全貫徹設計的全過程,努力為施工安全創造條件,承擔委托設計合同規定的責任。
3、對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時,應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監測系統的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同規定做好觀測、預報工作,向業主單位及時提出采取有效的技術防護措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調查處理。
第三章安全管理規定及要求
第十一條參加建設的單位和部門,應認真貫徹執行國家有關安全生產的法規與安全管理規定,必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準,對職工進行勞動安全衛生教育,減少職業危害。
第十二條做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規程操作或作業。加強對特種作業人員的安全技術考核,做到持證上崗。
第十三條按規定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產運輸、保管與使用嚴格進行管理與監督,防止爆炸與火災事故的發生。
第十四條對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業,應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現場安全設施的檢查與監督,防止重大和特別重大事故的發生。
第十五條要加強對施工爆炸的安全管理與監督,防止發生人員傷亡和機械設備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規定:
1、各施工承包單位應根據《爆破規程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業全過程管理。
2、各施工單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規定報監理單位審核。大型爆破作業向當地有關部門辦理申報手續。
3、在規定的時間進行爆破,有明確的區別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內。施工爆破都必須做到統一指揮、統一時間、統一警報信號、統一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產廠家和供貨單位,應保證產品的質量。采購供應單位應按規定進行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩妥處理。
5、監理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火器材質量的抽查,加強爆破作業的現場檢查、監督,制止違章作業。
6、工程施工區內修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應由施工單位進行養護和管理。應制訂工程區公路的交通安全管理細則,按規定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發生。
第十六條主體工程與永久建筑物,生產、生活公用設施工都應配備消防設施與器材,臨時性工棚的安全隔離應符合消防規定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發生。應按規定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位應按規定配備與所承包的工程施工或生產相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監督。
有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規定辦好手續,方可投入使用。
第十七條工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業主、設計和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,所屬水利發電有限公司、監理單位和有關部門應進行檢查、監督,確保工程施工的順利進行。
第十八條合理設計、布置、施工供配電網絡及變電所,滿足電氣安全技術規程的要求。復雜或干擾較大的施工作業區和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規章制度對變電所、輸配電網絡進行施工作業和運行管理,保證安全可行供電。
第十九條工程建設中的勞動、衛生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產使用,以控制傷亡事故和職業病發生。所屬水利發電有限公司、設計、監理、施工等有關單位和部門都應在項目建設各階段中嚴格執行“三同時”的原則。
第二十條在工程施工階段,發生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調查、處理,按本辦法第六章的規定執行。
第二十一條安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應各自進行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發電有限公司、監理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發電有限公司組織施工、設計、監理等有關單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進行一次安全大檢查和總結。
第二十二條施工單位應當具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經營活動。
第二十三條施工單位應當具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機構、主要負責人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
第二十四條施工單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。
第二十五條施工單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第二十六條各參建單位應當為其從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第二十七條各參建單位應當為其從業人員購買人身意外傷害保險。
第四章規程制度
第二十八條所屬水利發電有限公司對國家和上級頒發的有關安全生產法規、標準、規定、規程、制度等必須嚴格貫徹執行。所屬水利發電有限公司在貫徹中可結合實際情況制定細則或補充規定。
第二十九條所屬水利發電有限公司應根據實際情況和區公司的要求,建立健全安全施工管理規定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規定,安全檔案管理規定等。
第三十條各級領導人員應以身作則,在施工中認真總結經驗,對規程制度執行中發現的新問題要及時研究并對規程進行補充或修訂,避免安全生產在規章制度上存在的漏洞。
第三十一條所屬水利發電有限公司的安全施工規章制度不得與上級部門規定相抵觸,不得降低上級的安全要求。
第五章安全監督
第三十二條所屬水利發電有限公司安全監督機構和人員
1、所屬水利發電有限公司經理為業主方工程施工安全管理的第一負責人,負責施工安全的全面管理。
2、所屬水利發電有限公司工程部負責工程施工安全管理的具體工作,其業務受區公司安全監察部門及水電建設部的領導。
3、設立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條安全監督機構和人員的職責
1、監督施工單位各級人員安全責任制的落實,監督安全施工有關的各項規章制度的執行,對違章作業、違章指揮進行監督。
2、監督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況;重點監督施工單位對施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗。
3、協助領導組織安全檢查,并監督整改措施的落實。
4、參加或協助領導組織事故調查,監督“四不放過”原則的貫徹落實。
5、定期和不定期總結分析安全施工中的薄弱環節和不安全傾向性的問題,并提出改進措施意見。
6、對監督檢查中發生的重大問題和隱患,應及時提出整改要求,做好記錄,并向有關單位發出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發放和使用。
8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育,并向區公司及有關單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標的完成情況進行考核。
第六章事故報告、調查和處理
第三十四條本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發生的人身傷害和機械設備事故。
第三十五條凡發生死亡、重傷或直接經濟損失2萬元以上的,事故發生單位應快速上報區公司水電建設部和生產經營部,同時報監理單位。
第三十六條發生死亡事故的單位,必須在事故發生24小時內報區公司水電建設部和生產經營部,同時報縣安監部門、監理單位。
第三十七第事故報告應包括以下內容:
(1)事故發生的時間、地點、單位;
(2)事故的簡要經過、傷亡人數、傷亡人員情況,直接經濟損失的初步估算;
(3)事故發生原因的初步判斷;
(4)事故發生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
第三十八條在較大及以上等級事故發生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調查組建議有關部門或單位有關人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條人身傷害事故的調查、處理與結案,必須嚴格按國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的原則和合同規定進行。監理單位參加較大、重大和特別重大事故的調查處理工作。發生事故的單位及其主管部門,應按照調查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第四十條作為確定人身傷害事故等級依據的受傷程度、經濟損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號GB6721-86《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》和GB6442-86《企業職工傷亡事故調查分析規則》的規定執行。
第七章考核與獎懲
第四十一條安全施工工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻的集體和個人,應給予獎勵;對工作中因嚴重失職、違章作業、違章指揮等造成事故者,應給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責任。安全施工獎勵基金的使用應由公司安監部門根據企業的安全施工獎懲制度負責審核。
第四十二條所屬水利發電有限公司應結合本公司的實際情況,制定本企業的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責任制密切掛鉤。
第四十三條安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第八章附則
第四十四條所屬水利發電有限公司可按本規定,結合各自的具體情況制定實施細則。
第四十五條本規定用于調整區公司與區公司所屬水利發電有限公司、有關合同單位內部安全管理關系和規范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據。
第四十六條本規定解釋權屬水利電業有限公司。
篇2:客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則
第一章總則
第一條規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。
第二條依據《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關安全管理規定。
第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章工作原則及目標
第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條統一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統一領導和各現場指揮部的協調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條條塊結合,屬地為主。事故災害現場應急處置的領導和指揮以事發地所屬現場指揮部為主,相鄰現場指揮部及施工單位根據實際情況提供必要援助。
第七條依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條快速反應,協同應對。加強以參建施工單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設,建立聯動協調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發揮所有參建單位作用,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
第十條工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區周邊居民提供更好、更安全的環境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態,指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現應急救援的“應急精神”。
第三章組織體系及相關機構
第十一條應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發生后負責救援指揮及相關協調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現場指揮部成立突發事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現場工程師、總監理工程師擔任,組員為現場指揮部各專業工程師及各監理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發生后,負責指揮、協調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯系;協調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛疏導組、物資供應組、臨時醫療組等專業組。
2.職責
負責編制管段范圍內可能出現的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現場操作的指揮和協調,保證現場人員和應急反應行動的執行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯系;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯絡工作;最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現場指揮。
第四章應急預案管理
第十二條管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應急預案。災害發生后分級響應與實施。
第十三條?應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據建設工程的特點,工地現場可能發生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現場發生突發事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現場,手機24小時開通,發生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業工區責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員到醫院陪護。當事態無法控制時,應立刻通知聯絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫療機構就醫;人員由現場醫務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發生突發事故后,企業、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場,做好善后工作外,還應按下列規定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業領導、生產辦公室和企業工會;
重傷事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織、人民檢察機關和監督部門,企業安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當地衛生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送工地現場醫務室醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業應在8小時內通知勞動行政部門處理。
第十四條應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據制定的計劃定期進行,出現特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協作部門的協調能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章應急響應
第十五條應急響應。
發生災害事故→報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護現場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發事件發生后,事發單位立即向現場指揮部安全事故突發應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規的規定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發生重大事故,可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現場指揮部統一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現場指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發生二次事故。
3.先期處置
突發災害事件發生后,事發單位在報告突發事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態的發展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事件,公司一級救援指揮領導小組及現場指揮部二級救援指揮小組聯合成立現場應急指揮中心,根據事態發展變化情況,開展現場處置工作,出現急劇惡化的特殊險情時,現場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協調
根據災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫療衛生救助
施工單位負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,及時協調有關專業醫療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯系事故災害發生地疾病控制中心進行現場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
施工單位應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現場檢測與評估
根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救,災害事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮中心確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地人民政府宣布應急結束。
第六章后期處置
第十六條現場指揮部負責協調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。
第十七條安全生產事故災害發生后,施工單位及時聯系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條安全生產事故災害善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章其他要求
第十九條應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,并按國家有關規定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條對應急預案在事故發生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據
第二十一條依據公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。
第八章附則
第二十二條本辦法由公司安質部負責解釋。
第二十三條本辦法自印發之日起執行。
篇3:石油銷售公司工程建設項目管理細則
石油銷售公司工程建設項目管理辦法
第一章總則
第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")工程項目管理,保證工程質量、安全、工期,合理投資、提高工程建設管理水平,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于HB公司的建設工程項目。
第三條本辦法所稱建設工程項目包括:
(一)新建、改擴建、技術改造項目;
(二)化工庫場新建、改擴建;信息項目新建、改擴建;
(三)其他項目建設。
第四條工程項目管理原則
1、化工庫、場:統一標識、按需建設、確保當前、兼顧長遠。
2、其他項目:嚴格工程管理,實現質量、安全、投資、工期控制目標。
第二章組織機構及職責
第五條公司建設工程項目遵循產品經銷公司"兩級管理"、"一級實施"的制度要求,即實行產品經銷公司和HB公司對項目的分級管理,公司負責項目的實施。
第六條綜合辦公室是公司工程建設項目的歸口管理部門,負責對公司工程建設項目全程的實施、檢查、協調、指導,其建設工程項目管理職責包括:
(一)組織制定公司的工程建設標準、施工手冊等。
(二)負責工程建設項目全過程中的"質量、進度、資金"控制以及安全檢查,對于各項目的工程質量、工程進度和資金使用情況進行跟蹤和檢查。
(三)配合上級公司開展對項目的設計、預算、監理。
(四)負責項目的談判、文件流轉和簽訂工作。
(五)負責項目的設計管理和施工圖會審工作。
(六)負責項目的開工報告的審核或審批。
(七)負責配合組織項目的招投標工作;負責項目的物資采購,做好監督。
(八)負責公司項目的結算初審工作。
(九)負責項目付款的督促和協調。
(十)負責公司建設項目投資的資本金注入。
(十一)負責公司施工單位的推薦和篩選,并負責對公司入圍施工單位的考核及管理。
(十二)負責項目資料、報表的統計,并檢查上報資料是否真實準確、及時可靠。
第七條綜合辦公室亦是工程建設項目的具體實施監督部門,對工程建設項目現場實施全過程監督檢查。其職責是:
(一)負責落實國家及公司的相關制度、標準。
(二)參與項目設計管理和施工圖會審工作。
(三)負責項目的物資招標采購和物資現場驗收工作。
(四)參與項目的結算工作。
(五)參與項目實施過程的日常管理。
(六)參與項目的初步驗收和竣工驗收。
(七)負責項目的統計,并做到真實、準確、及時上報。
第三章監督檢查
第八條綜合辦公室負責公司所有工程建設項目的檢查。
第九條檢查包括投資、安全、質量、標準化、進度、工期、現場管理、施工單位、材料采供、特種作業許可證、動火票、動土票、用電票等。
第十條檢查方式:
(一)全面檢查
(二)現場抽查
(三)專項檢查
(四)資料審查
第四章設計管理
第十一條工程建設項目設計包括可研、初步設計、施工圖設計。
第十二條綜合辦公室負責各項工程建設項目設計、評審,并對設計方案進行初審。
第十三條公司項目設計執行產品經銷公司統一的設計、施工標準。
第五章市場準入管理
第十四條建設項目的設計、施工、監理、主要物資供應管理實行市場準入管理。其他工程建設項目實行市場招投標管理。
第十五條公司相關部室應嚴格執行公司的市場準入規定,將資質良、信譽好、管理強、質量優、并在行業中技術領先的設計、施工、監理、材料供應單位納入初選和推薦范圍,報公司綜合辦公室,綜合辦公室經過考察后確定入網單位,并建立市場準入名單,向入選單位發放準入證。
第十六條公司建設項目的設計、施工、監理、材料供應單位必須從公司入網單位中選擇。
第十七條綜合辦公室負責入網單位的管理。入網單位實行動態管理,綜合辦公室根據各公司每年上報的入網單位年度考核意見,對入網單位進行綜合考核,對考核不達標的單位取消入網資格。
第六章招投標管理
第十八條根據《中華人民共和國招標投標法》和上級公司有關規定,凡符合招投標條件的,公司工程建設項目應按法定程序進行招投標。
第十九條公司工程建設項目由產品經銷公司負責招標,公司綜合辦公室參與,且投標單位必須是公司入網單位。
第七章實施管理
第二十條公司所有工程建設項目必須列入公司的年度計劃后方可實施。特殊項目,應按照審批權限,單項申報審批后方可實施。
第二十一條列入公司年度計劃的項目,由公司和上級公司溝通后確定。
第二十二條工程建設項目應編制開工報告,開工報告需報產品經銷公司審批。
第二十三條工程建設項目實施過程中,公司負責現場管理,應嚴格執行各項制度、標準、規范,精心組織,實現質量、安全、工期、投資控制目標,上級公司負責對工程施工進行全過程監督。
第二十四條對于EPC模式的工程建設項目,綜合辦公室要做好管理、監督工作,不得以包代管。
第八章驗收管理
第二十五條工程建設項目具備驗收條件時,應按照國家、公司的相關規定進行竣工驗收。
第二十六條項目的驗收工作由綜合辦公室負責組織,上級公司參與。驗收結果由綜合辦公室上報產品經銷公司投資規劃部備案。
第九章監督與考核
第二十七條公司每年對工程建設項目進行檢查、總結、評比,應做好工程項目的日常監督、檢查,做好臺賬、記錄登記。
第二十八條綜合辦公室根據檢查結果進行評選,對工程建設單位管理的先進單位和個人、違反規定的單位和個人向公司提出獎懲意見。
第十章附則
第二十九條本辦法由綜合辦公室負責解釋和修訂。
第三十條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規和集團、產品經銷公司相關規定執行。
第三十一條本辦法自頒布之日起施行。