一、為確保重大火災隱患認定工作科學、規范、有序,根據有關消防法規和技術規范,結合北京市實際,制定本規則。

二、火災隱患是指因違反消防法規而導致建筑物可能發生火災或使火災危害增大的各類潛在不安全因素,包括人的不安全行為、管理上的缺陷和物的不安全狀態。重大火災隱患是指可能導致重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會影響的火災隱患。

三、認定重大火災隱患的程序:

(一)各區縣消防監督處和防火部有關業務處按照管轄,對日常排查發現、單位報告和市民舉報的火災隱患,組織集體討論,集體討論時,表決人數不應少于5人,對需要認定的重大火災隱患,報消防局統一組織認定。

(二)認定重大火災隱患前應現場核實,并有相關影像資料。

(三)消防局組成重大火災隱患認定小組,對需要認定的重大火災隱患進行集體討論,集體討論的表決人數不應少于9人。集體討論時,可邀請被認定業主單位參加并聽取其意見。

(四)在認定重大火災隱患時,涉及復雜、疑難技術問題或業主有較大異議的,應根據火災隱患的性質,聘請相關專業的專家組成專家組進行認定。專家論證時,專家人數不應少于7人,其中公安消防機構的專家不少于2人。

四、認定重大火災隱患的要素

(一)總平面布局與平面布置

1.消防車道被堵塞或占用,不能立即改正。

2.建筑物之間毗鄰、搭建,造成防火間距被占用。

3.設有人員密集場所的建筑物建筑外墻無可供消防撲救的作業面或可供消防撲救的作業面被占用。

4.擅自改變原有防火分區,超出的面積大于標準規定最大允許值的50%,或室內防火分隔措施不能滿足防止火災蔓延的要求。

5.幼兒園、托兒所、敬老院、醫院、康復中心等與其他建筑合建時,無獨立的安全出口或疏散樓梯;與其他區域的防火分隔措施不能滿足防止火災蔓延的要求;設置的樓層位置與建筑物的耐火等級不相適應。

6.甲、乙類生產車間設置在地下、半地下。

7.甲、乙、丙類廠房或甲、乙類倉庫與居住建筑或設有人員密集場所的公共建筑混合使用。

8.丙類廠房與員工宿舍在一座建筑物內混合使用。

9.丙、丁、戊類廠房內部有爆炸危險的高危險區域未進行防火分隔或分隔不符合防止火災蔓延的要求。

10.地下建筑內避難走道未采用防火墻與其他區域分隔。

11.地鐵與地下及地上商場等建筑物相連接時,未采取有效防火分隔措施。

12.地下車站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內設置商業經營活動場所。

13.與居住建筑合建的汽車庫與居住部分相通的電梯間未采取防火措施與汽車庫分隔開。

14.加油加氣站的建設級別與設置區域不符合規定。

(二)安全疏散及滅火救援

1.商業建筑原有外窗被廣告牌等遮擋影響消防撲救。

2.高層建筑物周圍無登高消防車作業場地。

3.建筑物安全出口被封堵。

4.公共娛樂場所或賓館、旅店、商店等人員密集場所的疏散距離超過規定的50%。

5.未設置自動噴水滅火系統的建筑物,其疏散距離超過規定的50%。

6.地下建筑(含地下室、半地下室)、高層建筑物、公共娛樂場所或賓館、旅店、商店等人員密集場所未設置疏散指示標志、應急照明或有30%以上已損壞。

7.地下建筑(含地下室、半地下室)、高層建筑物、公共娛樂場所或賓館、旅店、商店等人員密集場所的走道、疏散樓梯間及其前室裝修材料不符合要求。

8.地鐵的地下車站防火分區安全出口的設置不符合規定,不能保證人員安全疏散。

(三)消防給水

1.建筑物未按規定設消防水源。

2.人員密集場所、高層建筑、生產和儲存易燃易爆化學危險品場所室外消防水量、水壓不符合規定。

3.人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統。

4.建筑物內自動噴水滅火系統不能正常使用。

5.建筑物未按規定設置室內消火栓系統或已設置系統不能正常使用。

6.地下車站的車站控制室、通信及信號機房、地下變電所等設備用房未按規定設置自動滅火系統。

(四)防排煙系統

地下室、50m以上高層建筑物、公共娛樂場所或賓館、旅店、商店等人員密集場所未按規范設置防排煙系統、設施或系統、設施不能正常使用。

(五)火災自動報警系統

地下室、50m以上高層建筑物、公共娛樂場所或賓館、旅店、商店等人員密集場所未按規定設置火災自動報警系統火災自動報警系統不能正常使用的。

(六)消防電源

自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統、疏散指示標志和應急照明的消防電源不能保證。

五、認定重大火災隱患的原則:

(一)對于能夠當場改正的,不應確定為重大火災隱患。

(二)符合本規則第四條的規定,但已按照法定程序經專家論證或進行性能化設計并經公安消防機構審核驗收合格的,不應確定為重大火災隱患。

(三)符合本規則第四條的規定,但因國家標準修訂引起的,不應確定為重大火災隱患。

六、在認定重大火災隱患時,應根據存在火災隱患場所的類型、建筑物消防安全管理狀況和城市消防力量體系進行系統分析和綜合判斷,主要包括:

(一)建筑物的消防安全管理的組織機構、管理制度、火災應急救援預案、人員培訓等狀況;

(二)建筑物的使用人員的行動能力、人員分布和對建筑物的熟悉程度、人員的安全意識和受教育程度等狀況;

(三)建筑物的功能和實際用途,建筑物的周圍環境;

(四)當地消防裝備、消防通信、滅火人員素質、消防站點布局和城市交通狀況等救援能力;

(五)當地的經濟發展水平等實際情況。

七、認定工作結束后,要根據具體情況,將認定的重大火災隱患劃分為重大火災隱患部位、重大火災隱患單位和重大火災隱患地區,逐一確定重大火災隱患的主體責任單位、監管單位,同時抄報所在地區縣人民政府。

八、對于認定的重大火災隱患部位和單位采取掛牌督辦的方式督促整改,對于認定的重大火災隱患地區,采取落實消防安全措施,加大日常巡查和消防安全宣傳力度,結合城市改造逐步整改。

篇2:重大隱患認定辦法

為了全面強化和落實各單位安全生產主體責任,建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,進一步加大隱患排查和治理力度,把安全生產的關口前移,及時認定、處理和解決各類安全隱患,對存在重大安全生產隱患的單位及責任人進行責任追究,防止和減少生產安全事故,根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)和《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》,集團公司制定了重大安全隱患的認定辦法,具體內容如下:

重大隱患的認定

符合下列條件之一的,認定為礦井重大安全生產隱患。

(一)采煤、掘進專業

1.工作面出口20m范圍內高度:炮采小于1.6m,綜采小于1.8m,巷道最小斷面小于原設計斷面的60%;

2.端頭支護低于四對八根長鋼梁支護的,支柱初撐力有3根及以上達不到要求的;

3.工作面支柱(架)初撐力合格率低于90%的;

4.泵站壓力達不到規定值(炮采、普采18MPa;綜采30MPa)或壓力指示器失效的;

5.老塘懸頂面積超過50m2不跨落,不處理繼續生產;

6.采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采的;

7.礦井采區進行“剃頭”開采的;

8.采煤工作面未經煤業公司驗收合格組織生產的;

9.掘進工作面不使用超前支護造成空頂作業的;

10.采掘生產和施工過特殊地段未采取特殊措施的。

(二)機電、運輸專業

1.礦井采用單回路供電的;

2.井下電氣設備失爆的;

3.沒有措施進行井下電、氣焊作業的;

4.鍋爐、壓力容器安全閥、斷水保護、斷油保護、超溫保護、水位報警等不靈敏可靠,整定值超過規定,不按期校驗;

5.礦井未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的;

6.提升、運輸和供電等系統安全保護裝置不齊全的;

7.礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、采區內電氣設備等未取得煤礦安全標志、未按規定進行定期檢驗的;

8.被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝,超過期限未更換仍在使用的。

(三)“一通三防”專業

1.礦井總風量不能滿足生產需要的;

2.煤與瓦斯突出礦井采用回風井出煤的;

3.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

4.煤與瓦斯突出礦井以及開采容易自燃煤層而未設置采區專用回風巷的;

5.生產采區進(回)風巷未貫穿整個采區,或者一段進風、一段回風的;

6.礦井未建立安全監控系統的;

7.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及有瓦斯異常區的低瓦斯礦井未建立抽放瓦斯系統的;

8.煤與瓦斯突出礦井未執行“四位一體”防突措施的;

9.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進工作面局部通風機沒有實現“三專兩閉鎖”、低瓦斯礦井掘進工作面局部通風機沒有實現風電、瓦斯電閉鎖的;

10.礦井安全監控系統沒有專人進行使用管理和維護的;

11.安全監控系統傳感器數量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警的;

12.礦井不按規定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的;

13.井下瓦斯超限后不采取措施仍然進行生產的;

14.采掘工作面等主要用風地點,無風、微風或風量不足的;

15.煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構并配備相應專業人員、未按規定配備防治突出裝備和儀器的;

16.開采容易自燃和自燃煤層時,未編制防止采空區自然發火設計或未按設計施工的;

17.開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未建立注漿等防滅火系統和防止采空區自然發火措施的;

18.有自然發火跡象而沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的。

(四)地測、防治水專業

1.未查明礦井水文地質條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產的;

2.有嚴重水患沒有按規定建立防治水隊伍、配備設施和有關技術裝備的;

3.在有突水威脅區域進行采掘作業而未按規定進行探放水的;

5.擅自開采各種防隔水煤柱和保安煤柱的;

6.接近斷層或可疑采空區的采掘工作面沒有實行“先探后掘,先探后采”的;

7.有明顯透水征兆而未撤出井下現場作業人員的。

(五)其它方面

1.技術管理不到位,無規程、無安全技術措施組織生產或施工的;

2.煤礦爆破材料的貯存、運輸、發放管理以及井下爆破作業,嚴重違犯《煤礦安全規程》和有關規定的;

3.查出的重大隱患在限期內未徹底整改到位的;

4.其他認為嚴重的隱患。

篇3:一通三防方面安全隱患認定安全技術規定

(一)安全隱患認定

1、通風系統方面安全隱患認定:

(1)因巷道失修造成礦井通風阻力過高,對主扇安全運行有影響的;

(2)巷道風速不符合《煤礦安全規程》要求的;

(3)輔扇、局扇的安裝和管理不符合《煤礦安全規程》規定的;局部通風風筒出口距工作面距離不符合作業規程,出口風量不能滿足稀釋瓦斯要求的;局部扇風機運轉不正常,掘進工作面出現無計劃停風的;

(4)通風巷道、采煤工作面上下安全出口斷面小于設計斷面2/3的;

(5)巷道貫通、調整通風系統無措施、不審批措施、措施不落實的;

(6)反風設施不完好的;主要風門未實現聯鎖的;

(7)采掘工作面及峒室溫度超過《煤礦安全規程》規定的。

2、瓦斯管理方面安全隱患認定:

(1)不按規定處理瓦斯超限、排放瓦斯的;

(2)啟封密閉不制訂安全技術措施的;

(3)采煤工作面隅角等易發生瓦斯超限地點沒采取防止瓦斯超限措施的;

(4)末及時封閉盲巷、臨時停風地點末按規定采取措施防止人員進入的;

(5)采煤工作面瓦斯絕對涌出量大于3m3/min,掘進工作面瓦斯絕對涌出量大于1m3/min,未按重點瓦斯區管理、無專項瓦斯管理措施的;

(6)井下放炮不執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”的;

(7)下井干部、班組長以上管理人員,流動電鉗工等特殊工種不攜帶瓦斯報警儀,或不對工作地點的瓦斯濃度進行檢查的;

(8)監測系統存在問題不及時處理的;

(9)通風值班人員不審閱瓦斯日報,存在問題沒及時處理的;礦長、總工程師不按規定審閱瓦斯日報并簽字的;對重大通風問題沒采取措施進行處理的;瓦斯檢查點設置計劃不按規定制訂、修改或未經礦總工程師審查的;

(10)受小煤窯有毒有害氣體威脅,未制定專項預防措施的。

3、綜合防塵安全隱患認定

(1)未建立健全防塵責任制或防塵責任制沒全面落實的;

(2)礦井防塵系統不完善的;

(3)防塵措施不落實,防塵設施安裝、使用不符合規定的。

4、防滅火安全隱患認定:

(1)沒有建立健全各級人員防滅火責任制或責任制沒有全面落實的;

(2)井上下的防滅火制度和措施不符合《煤礦安全規程》或有關規定的;

(3)消防系統不完善,消防設施和器材存在嚴重缺陷的;

(4)采用化學注漿方法處理采掘工作面片幫、冒頂使用可燃性化學材料的;

(5)開采有自燃發火危險的煤層,沒有按照《煤礦安全規程》要求采取防止自燃發火措施的;

(6)存在火區的礦井沒有按照《煤礦安全規程》246條至250條的有關規定對火區進行管理的。

5、井下爆破方面安全隱患認定:

(1)火工品的運輸、儲藏、保管、不符合《煤礦安全規程》和國家有關規定的;

(3)井下放炮不按《煤礦安全規程》和作業規程執行的。

6、本專業出現的“三違”行為。

7、其它不符合《煤礦安全規程》及有關規定的。

(二)“一通三防”安全隱患治理安全技術規定

1、“一通三防”安全隱患治理的主要安全技術措施內容:

(1)隱患存在的地點,對安全生產的影響程度;

(2)隱患治理的時間及受影響范圍;

(3)隱患治理要求達到的目標;

(4)治理前需做的準備工作,治理過程中采用的方法、安全技術措施及注意事項;

(5)隱患治理必須遵守的《煤礦安全規程》及其它有關規定;

(6)隱患治理的人員分工,明確有關人員的責任;

(7)治理后的檢查與驗收。

2、“一通三防”隱患治理過程的保證措施

(1)“一通三防”隱患治理必須由礦長或礦總工程師負責組織。

(2)通風業務主管部門負責制訂安全技術措施并組織實施,工程完工后負責驗收。

(3)安監部門負責對治理全過程的監督檢查。

3、安全隱患治理過程中的人員素質

參加“一通三防”隱患治理的人員,必須具有“一通三防”方面的常識,特殊工種和特殊作業人員必須經過培訓合格,掌握具有與治理隱患相關的知識;負責隱患治理的管理人員必須具有豐富的經驗和熟練的技能。

4、“一通三防”隱患治理強制執行的措施:

(1)礦井通風阻力大,對主要通風機安全運行造成影響的,必須制訂降低礦井通風阻力的措施,并限期解決。

(2)因巷道變形或堆放物料造成通風斷面減小,風速超限的必須采取措施保證通風斷面符合要求。

(3)采煤工作面隅角必須采取抽放、引排、擴散稀釋、減小隅角空間、采用隅角射流噴霧等防止發生瓦斯事故的措施。

(4)局部通風風筒管理不符合質量要求,出口風量達不到作業規程規定或稀釋瓦斯需要的,必須立即停止作業,進行處理。

(5)巷道貫通和調整通風系統必須制定措施并審批,現場必須明確人員統一指揮。

(6)處理瓦斯超限,排放瓦斯時必須執行“三級排放”制度;,必須制訂安全技術措施,并按規定審批;必須采取斷電撤人措施。

(7)井下臨時停風地點必須設置柵欄、警標;長期停風地點必須在24小時內進行封閉。啟封密閉必須制訂安全技術措施。

(8)必須按月編制瓦斯檢查點設置計劃,并經礦總工程師審批。

(9)可能受小煤窯有毒有害氣體威脅的地區,必須制訂專項通風安全技術措施。

(10)安全檢測設備發生故障時,必須及時處理。

(11)區(隊)、班組長、下井干部,電鉗工等特殊工種,必須攜帶便攜式瓦斯檢查儀,工作前檢測工作地點風流20米范圍內的瓦斯濃度。

(12)高瓦斯放頂煤工作面初次放頂時,必須制定防止瓦斯事故的安全技術措施。

(13)礦井消防、防塵系統必須完善;消防、防塵責任制必須逐級落實;消防、防塵設施必須安裝到位,使用正常。

(14)采掘工作面處理偏幫冒頂注漿嚴禁采用可燃性化學材料,特別是聚氨酯注漿液。

(15)火工品管理不符合有關規定、井下違章放炮的,必須立即停止作業進行糾正處理。

(16)其它按《煤礦安全規程》和有關規定執行。