第一章總則

第一條為規范和加強東風汽車公司(以下簡稱公司)消防安全管理,預防和減少火災危害,確保生產和員工生命財產安全,根據《中華人民共和國消防法》、公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《湖北省消防條例》等消防法律、法規和規章制度,結合公司實際,特制定本辦法。

第二條消防工作堅持“預防為主、防消結合”的方針,按照公司統一領導、部門嚴格監管、單位全面負責、員工積極參與的原則,實行由各級行政主要領導負責的逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

第三條公司保衛部是公司消防安全領導小組日常辦事機構,負責對公司各基地和其他各二級單位消防工作的宏觀管理,健全公司消防安全規章制度,指導公司在漢消防重點企業、園區的消防工作,并負責歸口管理公司十堰基地消防工作;公司襄陽管理部保衛處歸口管理公司襄陽基地消防工作。

第四條每年11月9日定為公司消防日,11月為公司消防安全活動月。

第五條公司總部各部門、各派出機構、各合資公司(子企業)、其他各直屬單位和員工及進入公司的外來單位和人員都必須遵守本辦法。

第二章消防安全組織

第六條公司成立消防安全領導小組,下設辦公室,辦公室設在公司保衛部。

領導小組的職責是:

(一)宣傳貫徹落實國家法律法規和有關消防工作的方針、政策,定期分析公司的消防形勢,研究部署公司的年度及階段性的消防工作;

(二)審定公司消防安全管理制度,滅火搶險應急預案,重點項目的操作規程;

(三)代表公司參力口政府組織的消防活動,落實公司內部消防安全責任制;

(四)組織研究公司消防安全風險評估,解決消防安全的疑難問題;

(五)在公司安全生產委員會和安全生產委員會辦公室的領導和統一部署下,組織開展公司消防安全檢查和專項整治,確定公司內部消防安全隱患,并督促整改;

(六)組織和指導開展消防宣傳、教育、培訓、滅火演練、推進消防工作的經驗;

(七)組織協調公司較大以上火災事故的撲救,督促調查火災原因劃清責任,提出處理意見;

(八)對責任目標進行檢查、考核、總結,推薦先進,提出獎懲意見;

(九)協調其他有關消防安全重大事項。

領導小組辦公室的職責是:

(一)根據國家消防法律法規,研究提出公司消防工作政策和措施的建議;

(二)起草和修改完善年度消防工作要點、階段性工作方案、工作制度、滅火搶險應急預案;

(三)參加社會消防活動,擬草公司重點單(部)位、落實消防責任制,保管有關檔案臺賬;

(四)提出消防安全風險評估,重大消防安全疑難問題意見和辦法,進行消防工程審核、驗收;

(五)組織開展消防安全檢查和專項治理,重大隱患先期摸底和督導整改工作,研究消防安全專業工作;

(六)直接和協助火災事故的撲救和組織指揮,火災事故調查,按照“四不放過”原則提出處理意見o

(七)抓好和督導有關部門和單位做好消防宣傳、教育、培訓、滅火演練推廣消防工作經驗;

(八)做好消防目標檢查、考核,初審年度消防先進單位和優秀消防安全責任(管理)人,提交領導小組審定;審定年度優秀消防工作組織者和優秀消防管理員,并發布表彰決定;協助組織好集中表彰的有關事宜;

(九)承辦公司安委會和領導小組交辦的其他事項。

公司消防安全管理制度、應急預案、年度工作目標考核和完成情況、重大消防隱患的整改情況以及預防措施、較大以上火災調查報告及對單位和責任人的處理意見等事項,經消防安全領導小組討論后,提交公司安全生產委員會討論確定。

第七條公司各級單位應當建立消防安全領導小組,并確定消防工作歸口管理部門。其主要職責是:

(一)宣傳國家消防工作的方針、政策和法規,貫徹執行公司和上級業務部門關于消防工作的指示及規章;

(二)制訂本單位消防工作年度目標、計劃,并組織分解實施。

(三)落實逐級消防安全責任制,制訂和落實消防規章制度和操作規程;

(四)負責督促落實本單位建設工程項目的消防報審、驗收或依法上報備案抽查工作;

(五)組織對干部員工進行消防安全知識的宣傳教育和培訓;

(六)審核年度消防經費,確保消防所需經費及時投入到位;

(七)組織消防檢查和火災隱患整改,協助房產、物業部門做好員工住宅區的消防安全工作;

(八)負責本單位義務消防組織建設,制訂滅火搶險應急預案并組織演練,積極撲救初起火災,協助調查火災事故;

(九)制訂消防工作考核辦法,負責本單位消防責任目標的考核獎懲和對消防工作進行總結表彰工作。

第三章消防安全責任

第八條公司各級單位的行政主要領導是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責,履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執行消防法規,保障單位消防安全符合規定,掌握本單位消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排和落實;

(三)為本單位的消防安全提供必須的經費和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和操作規程;

(五)組織消防檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據消防法規的規定建立專職或義務消防隊;

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和疏散預案,并實施演練。

第九條各單位分管消防工作的領導和單位負責消防工作的歸口部門負責人、公司各機關歸口管理部門負責人是本單位的消防安全管理人,對單位的消防安全責任人負責,實施和組織落實下列工作:

(一)組織擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;

(二)組織制定消防安全制度和操作規程并檢查督促落實;

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實施消防檢查和火災隱患整改工作;

(五)組織實施對本單位消防設施、器材、標志的維護保養,確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理專職或義務消防隊。

(七)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作;

(九)定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。

第十條各生產經營(事業)板塊單位應當明確消防工作的歸口管理部門,落實消防管理人員,明確工作職責,組織、協調、督促做好所屬單位的消防工作。其他單位應當確定消防工作的歸口管理部門,根據需要配備專職或兼職消防管理員,負責本單位日常的消防安全工作。消防管理員的配備和調整,應當征求上級歸口管理部門的意見,經培訓后上崗,享受本單位安技管理崗位同等待遇。

第十一條各單位應當明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級各消防重點崗位的消防安全責任人,根據不同性質和火災危險性,有針對性的每年簽訂年度消防安全目標責任書。

第十二條實行承包、租賃或者委托經營、管理時,產權負責單位應當提供符合消防安全要求的場所和建筑物,雙方在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任,并嚴格進行監管;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施仍由產權單位統一管理。

第十三條對于有兩個以上使用單位的建筑物,各使用部分的消防安全由使用單位負責,涉及公共消防安全的消防車通道、疏散設施和其他建筑消防設施等由使用單位的共同上級單位或主管部門明確管理責任,或委托一個單位統一管理。

第十四條公司員工住宅區的消防安全管理由公司房地產公司和相關單位的物業管理部門負責,屬地單位保衛部門予以配合。履行下列消防安全職責:

(一)制訂和公布住宅區消防安全制度、防火公約,開展消防安全宣傳教育;

(二)設置相應的防火警示標志、標牌,開展消防檢查,消除火災隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;糾正占用防火間距、樓道、搭建臨時建筑、堆放物品等違章行為;

(四)安裝配備住宅區消防設施、器材,組織撲救住宅區初起火災;

(五)制定滅火搶險預案,定期開展滅火疏散逃生演練。

第十五條舉辦具有火災危險性的各類活動,主辦單位、承辦單位及提供場地的單位,應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任,制定和落實的消防應急預案和措施,簽訂消防安全責任書,重大活動應依法向公安治安部門申報審批。

第十六條建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責,建設單位予以督查,雙方并簽訂消防安全協議,明確各方具體的消防安全責任。建設項目實行委托管理的,建設單位還應以合同形式明確委托管理單位的消防安全責任,嚴格執行國家《建設工程施工現場消防安全技術規范》。

第四章消防安全教育培訓

第十七條公司各相關職能部門應當重視和做好消防宣傳教育工作。

公司宣傳歸口管理部門應將消防安全教育納入企業精神文明建設內容,督促公司新聞媒體加大消防公益宣傳力度,將普及消防法律法規、防火、滅火及逃生自救知識納入重要宣傳內容,大力推廣消防安全教育先進經驗和先進典型。

公司保衛部應根據消防安全形勢和中心工作,研究制定消防安全教育重點,策劃組織“119消防日”等教育活動,指導相關部門和單位開展消防教育活動,并將消防安全教育納入日常消防監督檢查內容。

公司安全生產歸口管理部門應督促企業依法并展消防安全教育工作,將消防安全知識納入企業安全生產教育、培訓內容,將消防安全教育納入“安全生產月”等活動內容并進行考核。

公司新聞媒體應加大消防安全宣傳報道力度,積極宣傳消防知識和消防工作先進經驗,在重要節日和重要活動期間集中進行消防宣傳報道,安排刊(播)消防公益廣告和進行消防安全提示。

第十八條各單位應當通過各種形式開展經常性的消防安全教育,對在崗員工至少每年進行一次消防安全培訓,易燃易爆場所、公眾聚集場所至少每半年對員工進行一次消防安全培訓,對新上崗和進入新崗位的員工應當進行上崗前的消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當結合本單位實際和崗位特點,將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識作為培訓的重點。

第十九條各單位的消防安全責任人、管理人、專(兼)職消防管理人員、義務消防隊長、易燃易爆場所和公共娛樂場所人員、自動消防系統操作人員和電氣焊工等重點崗位工種人員,應積極參加公司保衛(消防)部門組織的消防培訓,持證上崗。其中,消防安全管理人、消防管理人員、自動消防系統操作人員等必須依法參加國家執業資格考試(鑒定),持證上崗。保安、門衛和安全巡邏人員必須經過單位消防部門的消防應知應會培訓,合格后上崗。

第五章消防安全管理

第二十條公司對消防重點單位、特級部位、重點部位以公司消防安全領導小組的名義發文公布,統一標準掛牌管理。各單位的消防歸口管理部門應當按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的標準,確定本單位消防安全重點部位。設置明顯防火標志、警示標語,實行掛牌管理。

第二十一條消防重點部位要做到“四有四會”,即有健全的消防規章制度,有明確的防火責任制,有針對性的火災預防措施,有有效的防火滅火設施和應急預案;崗位人員會報警,會使用滅火器材,會撲救初起火災,會組織人員疏散。

第二十二條各單位應當按照國家有關規定,結合本單位特點,建立健全各項消防安全制度、操作規程和相配套的考核辦法,并予以公布和嚴格執行。

第二十三條各單位要嚴格對火源的管理,禁止在具有火災爆炸危險的場所使用明火。在廠區和有火災、爆炸危險場所確需的一切動火,必須在單位消防管理部門辦理動火證,落實現場監護人,采取可靠的安全措施,在確認無火災、爆炸危險后,方可開具動火證施工。

專項設備檢修或突發性事故搶修的動火證由實施檢修的單位向被檢修單位的消防歸口管理部門申辦,實施檢修單位對動火過程的現場安全負責,被檢修單位予以配合,并提供必要的消防器材、設施。

易燃易爆特級消防重點部位的動火,應當事先制訂安全方案報告上級消防歸口管理部門,批準后,方可動火施工。

第二十四條公司醫院、學校、賓館、單身宿舍等人員密集場所應當在醒目位置采取相應形式向公眾提示下列事項:

(一)場所存在的火災危險性;

(二)場所的安全逃生路線、安全出口及正確逃生、自救方法;

(三)場所內簡易防護、照明、滅火、逃生器材的位置和使用方法。

公眾聚集場所在營業和使用期間禁止動火施工。

第二十五條各單位要加強對易燃易爆危險物品在生產、經營、采購、運輸、儲存、使用或者銷毀過程中的消防安全管理,并按照國家有關規定,制定具體的管理制度,嚴格管理。

第二十六條各單位應當保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合規定的消防安全指示標志和應急照明設施。嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄或影響疏散的障礙物,嚴禁在營業、生產、教學工作期間將安全出口上鎖、遮擋或者將疏散指示標志遮擋、覆蓋。

第二十七條各單位的電氣設備安裝和維修,必須嚴格執行電氣安裝技術規程,嚴禁亂拉濫接、違章使用電熱設備、器具。

第二十八條各單位應當加強對外出租房屋、場地的消防安全管理。對外出租房屋、場地應建立主要領導審批制度,必須嚴格審查對方的用途,房屋、場地不能滿足其用途的消防安全條件時,嚴禁出租;能夠滿足其消防安全條件予以出租的,在合同中要明確相關消防安全責任,每月進行一次檢查,確保安全。

第二十九條各單位應當注重生產工藝防火研究和管理,并將裝備和技術部門作為工藝防火的職能部門,在設備(制造、選購)和生產線的設計、安裝、使用和維保等各個環節,都要從技術和管理角度作出充分的論證,采取針對性的防火措施。對一些落后的火災危險性大的設備、工藝,要及時改造或逐步采用先進安全的設備、工藝予以替代。

第三十條各單位應當按照國家有關規定、規范建設消防設施、配置器材,設立消防安全標志,落實人員定期組織檢查維修保養,確保其完好有效。購置消防設施、器材必須符合國家標準或行業標準,嚴禁在無證經營單位或個人等非正當渠道采購、維修消防設施、器材。

凡在公司內銷售、維修消防設施、器材的單位和從事消防設施專項建筑工程設計、安裝單位的資質必須經公司保衛部門或歸口管理部門審查,接受監督管理。

第三十一條液化氣站、油庫、化工庫等重點部位和固定消防設施控制室值班人員,嚴禁使用老弱病殘,嚴禁臨時雇傭,嚴禁脫崗、睡崗、代崗。

第三十二條加強對進廠施工企業的消防安全管理。公司保衛部對十堰基地各單位使用的施工企業、襄陽基地保衛處對襄陽基地各單位使用的施工企業,其他基地和直屬單位的消防歸口部門對使用的施工企業應當進行消防安全培訓和備案登記,并發給消防備案登記證。無備案登記證的施工企業,各單位不得使用。使用單位應當與施工企業簽訂消防安全責任書,落實消防責任。使用單位的消防和相關歸口管理部門應當對進廠施工企業和人員加強日常消防安全管理。

第六章消防檢查和火災隱患整改

第三十三條公司建立和實行消防巡查制度。在公司安全生產委員會領導和安全生產委員會辦公室的統一部署下,由公司消防安全領導小組辦公室具體組織,每年對公司駐鄂單位至少開展兩次消防巡查,每年對公司駐其他省(市、區)單位至少開展一次消防巡查。

公司各事業板塊每年對所屬單位巡(檢)查3-4次。

第三十四條基層單位實行“三級消防檢查制”,即班組日檢查,車間、科室周檢查,單位每月底、季末、較長假日、重大節日等進行重點檢查。消防檢查應當填寫上級業務部門專門制作的檢查記錄,檢查人員和被檢查部位負責人應在檢查記錄上簽名。

對火災危險性大、發生火災后損失大、傷亡大的消防重點部位應當進行每日消防巡查。醫院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園、易燃易爆部位應當加強夜間消防巡查,公眾聚集場所在營業期間的消防巡查應當至少每兩小時一次,在營業結束時檢查消除遺留火種。其他單位應結合實際,重點對生產區、庫區進行夜間消防巡查。

消防巡查人員應當及時糾正違章行為,妥善處置火災隱患,發現初起火災應當立即報警并及時撲救。

消防巡查應當填寫上級業務部門統一制作的巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第三十五條單位應當對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。設有自動消防設施的單位,應當按照有關規定對其自動消防設施每年進行一次全面檢查測試,并有檢測報告,存檔備查。單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查,對滅火器應當建立檔案資料,記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)和更換藥劑的時間等。

第三十六條公司各級單位的保衛部門或歸口管理部門應當定期或有針對性、有重點地深入其管轄單位進行消防檢查、抽查。對發現的重大火災隱患,在向被檢查單位通報和督促整改的同時,要及時向公司消防辦報告;對整改難度大的隱患,應確定為公司級火災隱患,督促限期整改;對隨時有可能發生火災爆炸的火災隱患,保衛部門或歸口管理部門可責令停產停業消除隱患。如停產停業對生產經營有較大影響時,應事先向上級報告。

第三十七條各單位對存在的火災隱患,應當及時整改消除。對不能當場整改的火災隱患,要制訂整改方案,明確整改措施,由單位消防安全管理人或消防安全責任人確定整改期限和負責整改的部門、人員,并落實整改資金。在隱患未消除前,單位應當落實防范措施,保障消防安全。火災隱患整改完畢,單位保衛部門或消防管理員應將整改情況記錄報消防安全管理人或消防安全責任人簽字確認后存檔備查。

第三十八條在檢查、巡查中發現或職工群眾舉報有下列違反消防安全規定的行為,單位應當責成有關人員當場改正并督促落實:

(一)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(二)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態,防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防重點部位值班人員、消防設施管理人員、值班人員脫崗的;

(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當場改正的行為。

違反以上條款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

第三十九條各單位對公司和上級部門確定的火災隱患,公安消防部門責令限期改正的火災隱患,應當在規定的期限內改正并寫出整改復函,公司消防辦或歸口管理部門組織驗收銷案。

第七章建設工程消防管理

第四十條建設工程的規劃、基建管理、設計、施工和建設單位必須嚴格執行國家消防法規和防火規范,實行“三同時”,即同時設計、同時施工、同時投產使用。

第四十一條規劃部門和各單位在進行廠區、員工住宅小區規劃時,必須同時規劃消防供水、消防道路、防火間距和消防通訊,規劃圖應經消防部門會簽。

第四十二條新建、改建、擴建、裝飾裝修和變更用途的建設工程項目中,按照《中華人民共和國消防法》和地方有關法規規定在開工前和竣工驗收后應當經消防部門審核或備案。抽查的項目必須報經消防部門審核或備案抽查,其中十堰基地報東岳公安分局消防部門,襄陽基地報襄東公安分局消防部門,其他報當地公安消防部門。消防設計未經公安消防部門審核或備案抽查和審核或備案抽查不合格的,不得施工;工程竣工后未經消防部門驗收或抽查驗收不合格的,不得投入使用。

公眾聚集場所項目(單位)在投入使用和營業前,應向當地消防機構申請消防安全檢查,未申請檢查或經檢查不合格的,不得投入使用、營業。

第四十三條各單位保衛部門或歸口管理部門應當認真做好本單位工程項目催報、登記、施工現場安全檢查以及參加工程項目的驗收。

第八章滅火救援

第四十四條公司制定“東風公司火災爆炸滅火搶險應急預案”,每年組織一次綜合性滅火搶險演練。

第四十五條各單位應當以消防重點部位為重點制定滅火和應急疏散預案,消防重點單位至少每半年進行一次演練,其他單位至少每年組織一次演練。

第四十六條各單位應當根據實際,建立以民兵、保安和重點工種人員為骨干的義務消防組織和滅火應急分隊,每年組織1-2次消防學習訓練,義務消防員要達到“四會”,即會消除一般火災隱患、會報警、會使用消防器材、會撲救初起火災。

第四十七條單位發生火災應立即報警和組織力量撲救,近鄰單位應當給予支援。發生嚴重火災應立即報告上級領導和有關部門。火場指揮員根據滅火搶險需要,可以調動公司內供水、供電、醫療救護、交通運輸等有關單位協助滅火救助。

公司保衛部組織協調公司較大以上火災的撲救工作,各事業板塊組織做好善后處理工作。

第四十八條各單位在周邊山林發生火災時應及時向當地政府森林防火指揮部報警,同時應組織義務應急分隊和職工群眾進行撲救。當山火威脅消防重點部位安全時,應及時向消防隊報警,消防隊調車進行保護。各單位所在地發生重大山林火災,接到上級指令時,由武裝、保衛部門組織民兵和員工參與撲救。

第四十九條火災撲滅后,起火單位應當按照公安消防部門的要求保護現場,接受事故調查,如實提供火災事故的情況,不得弄虛作假。

第九章消防檔案

第五十條消防安全重點單位應當建立健全以紙質為主的消防檔案。消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。單位應當對消防檔案統一保管、備查。

其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防部門填發的各種法律文書與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。

第五十一條消防安全基本情況應當包括以下內容:

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任

(四)消防安全制度;

(五)消防設施、滅火器材情況;

(六)義務消防隊人員及其裝備情況;

(七)與消防安全有關的重點工種人員情況;

(八)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應急疏散預案。

第五十二條消防安全管理情況應當包括以下內容:

(一)公安消防部門填發的各種法律文書;

(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄;

(三)火災隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓記錄;

(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄

(八)逐級簽訂的消防安全責任書;

(九)火災情況記錄;

(十)消防獎懲情況記錄。

第十章獎懲

第五十三條對在消防安全工作中成績突出的單位、集體和個人應當給予表彰獎勵。消防安全榮譽稱號為:消防安全先進單位,消防安全先進集體,優秀消防安全責任(管理)人,優秀消防安全組織者(管理員),消防安全先進個人。公司消防安全領導小組表彰獎勵消防安全先進單位、優秀消防安全責任人(管理人);公司消防安全領導小組辦公室表彰獎勵優秀消防安全組織者(管理員);各基層單位表彰獎勵消防安全先進集體、消防安全先進個人。表彰獎勵一般每年度進行一次,事跡特別突出的,由基層單位及時獎勵。

第五十四條對未依法履行消防安全職責,違反消防法規和本《辦法》,有下列行為之一的,由有管理考核權限的上級單位對責任單位給予2000~5000元經濟考核;對負有領導責任的消防安全責任人和管理人給予200~1000元經濟考核。

(一)消防組織機構不健全的,安全責任制不落實,未逐級明確消防安全責任人和簽訂消防安全責任書的;

(二)依法應當進行消防安全或執業資格培訓持證上崗的人員末安排培訓、無證上崗的;

(三)消防經費不能保障的,公司級火災隱患不按限期完成整改的;

(四)依法應當進行消防審核或備案抽查的建設工程消防設計,未經消防部門審核或備案抽查、或審核或備案抽查不合格擅自施工的,或工程竣工后未經消防驗收或抽查驗收不合格,擅自投入使用的;

(五)在易燃易爆危險化學品場所違法使用明火或進行電氣焊割末辦理動火審批手續的;

(六)公眾聚集場所在營業和使用期間動火施工的;

(七)不具備消防安全條件,生產、儲存、運輸、使用或銷毀易燃易爆危險化學品的。

(八)未按規定使用施工企業,對施工企業管理不嚴導致發生火災。

(九)采購和使用不合標準的器材設施,延誤滅火搶險救援的。

(十)未積極組織火災撲救、人員疏散以及善后處理,發現火災后弄虛作假的。

第五十五條除不可抗力的原因(如地震等)發生火災外,均納入經濟考核,與評先掛鉤或予以黨紀、政紀處分。

對發生火災的責任單位由有管理考核權限的上級單位進行以下考核和掛鉤:

一般火災一次考核5000-30000元,通報批評。其中,直接經濟損失在50000元以下考核5000~10000元,直接經濟損失在50000~100000元考核10000~20000元,直接經濟損失超過100000元考核20000-30000元。每傷1人按10%考核標準上提加重考核,每死1人按30%上提加重考核,并按照《東風汽車公司績效管理辦法》等制度予以考核。

較大、重大火災一次考核30000~50000元,綜合治理一票否決,取消當年度綜合評先資格。

特大火災一次考核50000~100000元,綜合治理一票否決,取消當年度綜合評先資格。

對發生火災負有領導責任的消防安全責任人和管理人,按干部管理權限進行以下考核和掛鉤;其中對公司直管的高管人員的考核和處理,由公司消防安全領導小組提出意見,經公司安全生產委員會討論報公司后,公司黨工、紀檢(監察)、人事、財務部門按有關程序具體實施。

一般火災給予10000元以下考核,其中直接經濟損失50000元以下考核500~1000元;直接經濟損失50000~100000元考核1000~5000元,直接經濟損失超過100000元考核6000~10000元,個人年度績效評價結果歸為D類,取消當年評先資格,100000元以上給予相應的黨紀、政紀處分。

較大、重大火災給予10000~20000元考核,個人年度績效評價結果歸為E類,取消當年評先資格,給予相應的黨紀、政紀處分。

特大火災給子20000~30000元考核,個人年度績效評價結果歸為E類,取消當年評先資格,給子相應的黨紀、政紀處分。

第五十六條對其他違反消防安全的行為或發生火災后負有責任的其他人員,由各單位參照《東風汽車公司員工紀律處分辦法(試行)》等相關規定制訂考核細則進行經濟考核或進行其他處理。

第五十七條公司內發生應依法追究行政、刑事責任的火災,一般火災事故由各單位的歸口管理部門配合公安消防機構依法調查處理。發生較大、重特大火災事故應立即報告公司消防安全領導小組,由公司消防安全領導小組組織內部調查組配合政府安全、公安、消防機構依法調查處理。

第五十八條消防考核經費專門用于消防表彰獎勵和開展消防活動。

第十一章附則

第五十九條本辦法自發文之日起施行,原《東風汽車公司消防安全管理辦法》(東風司發[2005]38號)同時廢止。

第六十條本辦法由公司各二級單位的保衛部門或歸口管理部門具體指導、監督貫徹實施,公司消防安全領導小組辦公室負責解釋。

篇2:鐵路建設工程消防安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強海青鐵路及相關工程消防安全管理,有效預防火災事故,減少火災危害,保障工程建設的順利進行和生命財產安全,根據《中華人民共和國消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結合本工程特點,制訂本辦法。

第二條參與本工程建設的設計、施工、監理等單位均應遵守本辦法。

第三條各參建單位應當按照消防法規,貫徹"預防為主,防消結合"的方針,履行消防安全職責,堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結合的原則,實行防火安全責任制。

第四條各參建單位及人員都有遵守消防法規、維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、立即處置和參加有組織的應急處置的義務。

第二章消防安全責任

第五條指揮部對工程建設消防安全實行領導、檢查、監督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負責。施工現場的消防安全由施工單位負責,監理單位負有檢查、監督責任。

第六條指揮部成立消防安全工作領導小組。公司總經理(指揮長)、黨總支書記任組長,分管領導任副組長,小組成員由各部門負責人組成。領導小組辦公室設在指揮部,負責日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:

貫徹執行消防安全法律、法規和上級消防工作指示、規定;定期召開消防(安全)工作會議,組織開展防火檢查,總結分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項。

第七條各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。各參建單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責任人的領導下,開展消防安全管理工作。

第八條各參建單位應建立消防領導小組,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第九條各參建單位的消防安全責任人、領導小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等,報指揮部核備。

第十條各參建單位應履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執行消防法規,制定完善消防安全制度;

(二)實行消防安全責任制,確定本單位各部門、崗位的消防安全責任人;

(三)針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓;

(四)定期組織防火檢查,及時消除火災隱患;

(五)按照國家和鐵道部有關規定配置消防設施和器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設施和器材完好有效;

(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規定的消防安全疏散標志;

(七)制定本單位消防安全應急預案,并實施演練;

(八)建立消防安全臺帳,做好日常檢查記錄。

第三章預防與管理

第十一條指揮部按建設程序向公安消防部門申報設計防火審查,送達建筑工程的消防設計圖紙以及有關資料。承擔鐵路消防工程設計、施工的單位必須具備相應的消防專業資格。未經消防審核的工程不得開工,未經檢測驗收或驗收不合格的工程,不得交付使用。

第十二條指揮部、監理、施工單位必須嚴格按照公安消防部門審核批準的防火設計圖紙進行建設和施工,不得擅自變更。如需變更設計時,必須及時與設計單位協商,并經原審核批準的公安消防部門同意后實施。

第十三條指揮部、監理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家《建筑滅火器配置設計規范》配備,并指定專人做好消防器材的使用、維修保養和管理等工作。嚴禁將消防器材、設備挪作他用,嚴禁阻塞消防通道。

第十四條各參建單位應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識和滅火救災的技能。對上崗人員應組織消防安全培訓與考核,合格方可上崗;對參建員工每半年組織一次消防安全培訓與考核。

第十五條對從事易于引起火災爆炸的特種作業人員,必須進行消防專業的知識培訓,達到"三懂三會''(懂得本崗位的火災危險性,懂得預防火災的措施,懂得火災的撲救方法;會報警,會使用滅火器,會撲救初起火災),經考試合格后持證上崗。

第十六條設計單位應嚴格執行國家及鐵道部的消防技術規范,不得降低消防設計標準。對重點工程、重點部位應作消防設計詳細說明,編制消防設計專冊,并做好現場人員自身的消防管理工作。

第十七條施工單位在工程開工前,應做好火災、易燃、易爆等危險源的識別,制定詳細的防范和應急處理措施,自覺接受有關部門的檢查和監督。

第十八條在施工組織方案中,要有專門的消防技術措施和應急預案,經有關部門審核批準后,指揮部或監理單位方可簽發開工報告,否則不予開工。

第十九條各參建單位所采用的材料、設備應符合國家消防強制性標準要求。施工、監理單位施工中做好建設工程成品與半成品的消防安全管理工作。

第二十條各參建單位應當按照有關規定定期對配置的滅火器進行檢查、維護保養,建立臺帳資料,記錄配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。

第二十一條施工現場應遵守下列規定:

(一)因施工需要搭設的臨時建筑,應符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設中通信、信號、電力線兩側不得引火燒荒,水平距離2.5米之內嚴禁堆放易燃、可燃物品。

(二)使用電氣設備和化學危險物品,必須符合技術規范和操作規程,嚴格落實防火措施,嚴禁違章作業。

(三)施工材料的存放、保管,應符合防火安全要求,易燃材料必須專庫儲存;化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等,應按其性質設置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》,使用后的廢棄物料應及時消除。施工現場不準積存易燃、可燃材料。

(四)安裝電器設備、進行電氣切割作業等,必須由持證合格的專業技術人員操作。

(五)冬季施工使用的電熱器等設備,須有工程技術部門提供的安全使用技術資料,并經施工現場防火負責人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達到防火阻燃等技術要求。

(六)施工中使用化學易燃物品時,應限額領料。禁止交叉作業;禁止在作業場所分裝、調料。

(七)施工現場的消防器材和設施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對消防設備采取防凍保溫措施。

(八)參建單位人員辦公、居住等場所嚴禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經專人檢查斷電后方可離開,使用火爐取暖應符合消防、人身安全要求。施工現場伙食團灶間必須單獨設置,加強燃氣、電器設備管理。

第二十二條施工現場應根據工程規模和特點配備消防管理人員和義務消防員,組織義務消防隊。消防管理人員和義務消防隊在施工現場防火責任人組織領導下,負責日常消防工作。

第四章事故的處理與調查

第二十三條發生火災事故后,現場人員應在第一時間向所在單位報告和報警。在消防人員到達前,現場應立即采取措施撲救,制止事故進一步擴大,救助遇險人員,排除險情,鄰近單位應予以支援。

第二十四條發生火災事故,責任單位應及時向指揮部報告,24小時內應提交書面報告。

第二十五條指揮部、監理單位與相關部門根據事故的程度,有權封閉現場,下達停工令。

第二十六條發生事故的單位應按要求做好現場保護,如實提供相關材料,接受消防管理部門及指揮部的事故調查和處理。

第五章檢查與監督

第二十七條各參建單位要加強消防安全的日常檢查,每月進行一次全面檢查,對易燃、易爆等消防重點部位應進行經常性防火巡查,監理單位對施工單位消防安全檢查,實施監督。

第二十八條消防安全檢查的內容應包括:

(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)用火、用電管理制度的落實情況;

(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;

(四)滅火器材配置及管理情況;

(五)作業人員消防知識的掌握情況;

(六)消防安全重點部位的管理情況;

(七)易燃易爆危險物品和專庫防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(八)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;

(九)防火巡查情況;

(十)其他需要檢查的內容。

防火檢查應填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責人應在檢查記錄上簽名。

第二十九條各參建單位對存在的火災隱患,應當及時予以消除。火災隱患整改完畢,負責整改的部門或人員應將整改情況記錄報送消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十條指揮部每季度對參建單位進行一次消防安全檢查。

第六章獎勵與處罰

第三十一條指揮部對各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評價。

第三十二條對在消防安全工作中成績突出的單位和個人,由指揮部予以通報表彰和獎勵;對違反本辦法規定或未履行消防安全職責的單位,將予以通報批評,并給予經濟處罰;對發生火災事故造成嚴重后果的,有關部門依法追究責任。

第七章附則

第三十三條各參建單位要按本辦法要求,結合各自實際情況,制定消防安全管理細則。

第三十四條本辦法由指揮部負責解釋。

篇3:易燃易爆化學品消防安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強易燃易爆化學物品的消防安全監督管理,保障國家和人民生命財產安全,根據《中華人民共和國消防條例》、《化學危險物品安全管理條例》的規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內生產、使用、儲存、經營、運輸和銷毀易燃易爆化學物品的單位和個人。

第三條本辦法所稱易燃易爆化學物品,系指國家標準GBI2268-90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學物品。

第四條新建、擴建、改建的生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭,必須設在城鎮以外的獨立安全地帶。

對已建成的嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫,應納入城市改造規劃,并分別采取限期搬遷、改變使用性質、限制生產或儲存化學物品種類和數量等措施,消除不安全因素。

第五條生產、儲存、經營和運輸易燃易爆化學物品的單位和個人,必須填報《易燃易爆化學物品消防安全審核申報表》或《易燃易爆化學物品準運證審核申報表》,經公安消防監督機構審核合格后,分別填發《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》或《易燃易爆化學物品準運證》。

無《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學物品準運證》的單位和個人不得生產、儲存、經營、運輸易燃易爆化學物品。

第六條民用建筑、民用地下建筑不得用于生產、儲存易燃易爆化學物品。

第二章生產、使用監督管理

第七條生產、使用易燃易爆化學物品的單位和個人,必須具備下列條件:

(一)生產、使用易燃易爆化學物品的建筑和場所必須符合建筑設計防火規范和有關專業防火規范;

(二)生產、使用易燃易爆化學物品的場所必須按照有關規范安裝防雷保護設施;

(三)生產、使用易燃易爆化學物品場所的電氣設備,必須符合國家電氣防爆標準;

(四)生產設備與裝置必須按國家有關規定設置消防安全設施,定期保養、校驗;

(五)易產生靜電的生產設備與裝置,必須按規定設置靜電導除設施,并定期進行檢查;

(六)從事生產易燃易爆化學物品的人員必須經主管部門進行消防安全培訓,經考試取得合格證,方準上崗。

第八條易燃易爆化學物品出廠時,必須有產品安全說明書。說明書中必須有經法定檢驗機構測定的該物品的閃點、燃點、自燃點、爆炸極限等數據和防火、滅火、安全儲運的注意事項。

第九條易燃易爆化學物品的灌裝容器、包裝及其標志,必須符合國家標準或行業標準。

第十條大量銷毀易燃易爆化學物品時,應當征得所在地公安消防監督機構的同意。

第三章儲存、經營監督管理

第十一條易燃易爆化學物品的儲存應當遵守《倉庫防火安全管理規則》,同時還應當符合下列條件:

(一)專用倉庫、貨場或其他專用儲存設施,必須由經過消防安全培訓合格的專人管理;

(二)應根據G812268-90《危險貨物品名表》分類、分項儲存。化學,性質相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品,不得在同一庫房內儲存;

(三)不得超量儲存。

第十二條易燃易爆化學物品的儲存單位,必須建立入庫驗收、發貨檢查、出入庫登記制度。凡包裝、標志不符合國家標準、或破損、殘缺、滲漏變形及物品變質、分解的,嚴禁出入庫。

第十三條易燃易爆化學物品倉庫管理人員在發貨時,必須檢查提貨單位《易燃易爆化學物品準運證》,無《易燃易爆化學物品準運證》的不得發貨。

第十四條經營易燃易爆化學物品的單位和個人具備下列條件:

(一)有符合防火、防爆要求的儲存、經營設施;

(二)有經過消防培訓合格的經營人員;

(三)有消防安全管理制度。

第四章運輸監督管理

第十五條運輸易燃易爆化學物品的車輛必須辦理《易燃易爆化學物品準運證》,無《易燃易爆化學物品準運證》的車輛不得從事易燃易爆化學物品的運輸業務。

第十六條辦理《易燃易爆化學物品準運證》必須具備下列條件:

(一)有主管部門或單位的證明、車輛年檢證、駕駛員證、押運員證;

(二)有符合消防安全要求的運輸工具和配備相應的消防器材;

(三)有經過消防安全培訓合格的駕駛員、押運員。

第十七條《易燃易爆化學物品準運證》分長期和臨時兩種,全國通用。長期《易燃易爆化學物品準運證》期限為一年,急需運輸的可辦一次性;臨時《易燃易爆化學物品準運證》。

第十八條《易燃易爆化學物品準運證》由承運單位或個人所在縣(含縣)以上公安消防監督機構批準填發。

(一)運輸單位和個人必須對裝運物品嚴格檢查,對包裝不牢、破損,品名標簽、標志不明顯的易燃易爆化學物品和不符合安全要求的罐體、沒有瓶帽的氣體鋼瓶不得裝運;

(二)輕拿輕放,防止碰撞、拖拉和傾倒;

(三)運輸易燃易爆化學物品的車輛、船舶,須徹底清掃沖洗干凈后,才能繼續裝運其他危險物品;

(四)化學性質、安全防護、滅火方法互相抵觸的易燃易爆化學物品,不得混合裝運;

(五)遇熱容易引起燃燒、爆炸或產生有毒氣體的化學物品,按夏季限運物品安排,宜在夜間運輸。必要時應采取隔熱降溫措施;

(六)遇潮容易引起燃燒、爆炸或產生有毒氣體的化學物品,不宜在陰雨天運輸。若必須運輸時,除具有良好的裝卸條件外,還應有防潮遮雨措施。

第二十條無關人員不得搭乘裝有易燃易爆化學物品的運輸工具。

第二十一條運輸易燃易爆化學物品的車輛標志,必須符合國家標準GB13392-92《道路運輸危險貨物車輛標志》。

第二十二條運輸壓縮、液化氣體和易燃液體的槽、罐車的顏色,必須符合國家色標要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設備。

第五章罰則

第二十三條違反本辦法規定的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關消防法規以處罰構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十四條與本辦法相配套的《化學危險物品消防安全監督管理品名表》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學物品準運證》由公安部統一制定、印制。