企業(yè)民主管理工作管理標(biāo)準(zhǔn)

前言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)***供電公司標(biāo)準(zhǔn)化工作需要,為規(guī)范工會工作而制定。

本標(biāo)準(zhǔn)由***供電公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:工會

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:AAA

本標(biāo)準(zhǔn)審查人:GGG

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人:GGG

本標(biāo)準(zhǔn)委托公司工會負(fù)責(zé)解釋。

企業(yè)民主管理工作管理

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了***供電公司民主管理工作的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于***供電公司及所屬各單位的民主管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn);凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中國工會章程》1988―10―24

《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》1988―04―13

《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》1986―09―18

《中華人民共和國工會法》20**―10―23

3管理職能

3.1職能部門

3.2工會是***供電公司民主管理工作的主管部門,履行民主管理的監(jiān)督和檢查職能,下設(shè)工會組織部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)民主管理的日常管理和督促檢查工作。

3.3職責(zé)與分工

3.3.1工會辦組織專職:

在工會主席的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)民主管理工作的計(jì)劃、總結(jié)、培訓(xùn)、檢查與督促等具體工作。

3.3.2工會辦其它專職:

在工會主席的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)工作需要,協(xié)助和配合工會組織部門搞好民主管理工作的宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查和督促等工作。

4管理內(nèi)容與要求

4.1充分發(fā)揮職代會作用,落實(shí)五項(xiàng)職權(quán),維護(hù)和體現(xiàn)職工的主人翁地位。

4.1.1每年召開一至二次職工代表大會,會議內(nèi)容一般為聽取行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報告,審議企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案,審議招待費(fèi)使用情況報告和審計(jì)工作報告,提出意見和建議并作出實(shí)施決議。

4.1.2企業(yè)的經(jīng)營承包(經(jīng)濟(jì)責(zé)任制)方案、工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其它重要規(guī)章制度的訂立和廢止,必須經(jīng)職代會審議、通過。

4.1.3職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案及其有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)由職代會審議決定。

4.1.4民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)行一次,評議結(jié)果作為干部使用獎懲的依據(jù)之一。

4.2完善職代會制度,做到工作程序規(guī)范化。

4.2.1職工代表的產(chǎn)生,各類人員的比例必須符合《職代會條例》的要求,召開大會須有三分之二以上代表出席。

4.2.2每屆對職工代表至少培訓(xùn)一次。

4.2.3參加企管會的職工代表由職代會選舉產(chǎn)生,代表數(shù)不少于企管會成員總數(shù)的三分之一。

4.2.4修改職代會通過的方案,決議和處理提案按《***供電公司職代會細(xì)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。

4.2.5各單位職工代表大會進(jìn)行選舉和作出決議,必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

4.3健全民主管理組織,做到活動正常,形式多樣,效果明顯。

4.3.1實(shí)行三級民主管理(局直工區(qū)實(shí)行二級),工會職工代表組每半年開會一次,班組民主會每月開一次,并要求健全制度,落實(shí)職權(quán),發(fā)揮作用。

4.3.2各專門工作小組(或委員會)組織健全,職責(zé)明確,能發(fā)揮作用。每年活動不少于一次。

4.3.3開展合理化建議、民主接待等多種形式的民主管理活動,并持之以恒,注重實(shí)效。

4.3.4工會主席代表職工與行政簽訂集體合同,中期管理有措施,年終有檢查,并向職代會報告。

5檢查與考核

公司工會每年對分工會民主管理與工會建設(shè)工作進(jìn)行考核,考核分在95分及以上的為優(yōu)秀分工會,85分至95分(含85分)之間的為先進(jìn)分工會,70分至85分(含70分)之間的為合格分工會,70分以下的為不合格分工會。

具體見《***供電公司分工會民主管理與工會建設(shè)考核辦法》。

篇2:民主法治示范村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)

“民主法治示范村”創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)

一、村級組織機(jī)構(gòu)健全,并能有效發(fā)揮作用

1、以村黨組織為核心的村級組織健全配套。按照《中國共產(chǎn)章程程》和《中國共產(chǎn)農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,村黨組織健全,并成為“五個好”的村黨組織。實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》,建立健全包括村民委員會、村民小組及村民委員會的下屬單位在內(nèi)的村民自治組織體系。按照有關(guān)規(guī)定,共青團(tuán)、婦女、民兵等組織健全。

2、各村級組織依法組成,其成員符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。

3、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo),村民委員會依法開展村民自治工作,村經(jīng)濟(jì)合作社依法管理和發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)工作。

4、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社能認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極開展工作。

5、各村級組織有健全的工作制度,并能認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。廉潔奉公,熱心為村民服務(wù)。

二、有完善的民主選舉程序,村級民主選舉制度健全

1、選舉工作制度健全,符合法律法規(guī)的規(guī)定,體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。

2、村民能充分行使法律法規(guī)和政策賦予的民主權(quán)利,不受非法干涉。

3、選舉程序規(guī)范、合法、公開,并嚴(yán)格執(zhí)行,選舉秩序良好。

4、選舉結(jié)果群眾滿意,真正做到了把那些堅(jiān)持依法辦事、廉潔奉公、公道正派、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村級組織。

5、村民委員會任期屆滿,按期進(jìn)行換屆選舉,無未經(jīng)批準(zhǔn)自行提前或延期換屆選舉的行為。

6、村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民代表由村民推選產(chǎn)生。設(shè)有村民小組的村,村民小組長由村民小組會議推選。無任何組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

7、對村民委員會成員的罷免,依法定程序和條件實(shí)施。

三、有完善的民主議事程序,村級民主決策制度健全

1、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一起來。建立健全村級事務(wù),特別是村級重大事務(wù)民主決策制度。決策過程中,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2、村民會議和村民代表會議依法組成,制度健全,并能較好地發(fā)揮決策作用。

3、村級重大事務(wù)經(jīng)村黨組織、村民委員會討論形成統(tǒng)一意見后,再交由村民(代表)會議討論決定。

4、村級重大事務(wù)的范圍明確。主要是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的重大事項(xiàng),尤其是與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng),并能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化,及時加以調(diào)整。

5、村級重大事務(wù)的決策程序明確。作出的決議、決定符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定,并能嚴(yán)格執(zhí)行。

四、有完善的村民自治章程,村級民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,內(nèi)容全面、合法,沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸,不含有侵犯村民合法權(quán)利的內(nèi)容,并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實(shí)際及時進(jìn)行修改和調(diào)整。

2、嚴(yán)格執(zhí)行以村民自治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的各項(xiàng)民主管理制度,民主渠道暢通。

3、村級各級組織之間關(guān)系明確,工作協(xié)調(diào)。村級組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治功能發(fā)揮較好。

4、能組織群眾參與民主管理公共事務(wù)。村民委員會每年至少召開一次村民會議,并有不少于半數(shù)的村民參加;每季度至少應(yīng)當(dāng)召開一次村民代表會議,并有不少于三分之二的村民代表參加。

5、村委會印章的制發(fā)使用和管理符合國家的有關(guān)規(guī)定。印章保管人的確定,須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。建立印章使用的審批、登記和備案制度。村委會換屆后能及時辦好移交手續(xù)。

五、有完善的公開辦事程序,村級民主監(jiān)督制度健全

1、村級干部的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和行為規(guī)范公開化,能自覺接受群眾的監(jiān)督。

2、建立健全完善的村干部管理制度,包括民主評議干部制度、離任審計(jì)制度、過失責(zé)任追究賠償制度、干部引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。

3、建立健全規(guī)范的村務(wù)、財務(wù)公開制度。凡村級重大事項(xiàng)和與村民密切相關(guān)的事項(xiàng),都按時公開。

(1)村務(wù)公開的范圍應(yīng)當(dāng)包括:村民會議或者村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況;村財務(wù)收支情況;村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況;征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)使用情況;宅基地使用審批情況;村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況;水、電等費(fèi)用的收支情況;優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況;村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況;村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況;稅費(fèi)收繳情況;招待費(fèi)用支出情況;村干部報酬與補(bǔ)貼情況,以及涉及村民利益普遍關(guān)心的和群眾要求公開的其他事項(xiàng)。

(2)村務(wù)、財務(wù)公開的時間應(yīng)當(dāng)固定統(tǒng)一,做到定期、及時公開,村財務(wù)一般每季度公開一次,有條件的村可每月公開。重大事項(xiàng)隨時公開。時限長的事項(xiàng),可以每完成一個階段,公布一次。

(3)村務(wù)、財務(wù)公開的形式應(yīng)當(dāng)方便村民實(shí)行民主監(jiān)督,做到場所固定,面向全體村民。一般通過村務(wù)、財務(wù)公開欄進(jìn)行公開,必要時可通過村民(社員)會議、廣播宣講進(jìn)行公開。

4、建立健全規(guī)范的村級財務(wù)管理制度。村級財務(wù)要全面實(shí)行委托代理制,納入電算化管理,按照《會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》要求,做到賬簿健全,科目完整,管理嚴(yán)格,手續(xù)完備。村級日常開支的審批程序明確、規(guī)范,并能嚴(yán)格執(zhí)行。

5、推行村級財務(wù)預(yù)決算制度,并向社員(代表)會議或村民(代表)會議報告預(yù)算方案和執(zhí)行情況及結(jié)果。

6、建立村級民主理財小組。定期對村級項(xiàng)目的經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況進(jìn)行審核,提出意見和建議。

7、建立村級民主監(jiān)督小組。群眾滿意率達(dá)90%以上。沒有發(fā)生因村級賬目不清,村務(wù)、財務(wù)不公開而引發(fā)的群體性*案件。

六、深入開展法制宣傳教育,做到有組織、有計(jì)劃、有人員、有陣地、有措施

1、法制宣傳教育工作能緊緊圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際,按照“四五”普法規(guī)劃的總體目標(biāo)和要求實(shí)施。

2、成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有專人負(fù)責(zé)。村級有法制宣講組,村民小組有法制宣講員。

3、法制宣傳教育內(nèi)容全面,能結(jié)合農(nóng)村實(shí)際學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

4、法制宣傳教育形式多樣,有固定的宣傳陣地。

5、法制宣傳教育做到與依法治理實(shí)踐相結(jié)合,與思想道德教育相結(jié)合。村民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)。村干部遵紀(jì)守法,依法辦事,農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。

七、積極開展農(nóng)村法律服務(wù),農(nóng)民能夠依法維護(hù)自身的合法權(quán)益

1、基層組織能正確引導(dǎo)農(nóng)村法律服務(wù)工作的開展,采取有力措施,幫助、指導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2、農(nóng)民具有依法維權(quán)的意識,懂得尋求法律幫助的渠道。

八、社會治安綜合治理規(guī)范化、制度化,農(nóng)村治安穩(wěn)定

1、治保、調(diào)解組織體系完善,人員配備到位,工作制度健全,能充分發(fā)揮作用。

2、村民遵紀(jì)守法。連續(xù)三年無重大刑事案件,無群體性*事件,無違反計(jì)劃生育的行為,無失學(xué)兒童以及無其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。

3、連續(xù)三年無因民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件、無因民間糾紛引起的非正常死亡。民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率不低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的平均水平,做到一般民間糾紛不出村。

4、安置幫教工作到位,連續(xù)三年無歸正人員重新犯罪。

5、對本村的暫住人口管理有效,教育有方,其合法權(quán)益得到平等的保護(hù),違法犯罪占暫住人口總數(shù)比例低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的平均水平。

九、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公益事業(yè)不斷發(fā)展,村民安居樂業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

1、村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長,農(nóng)民收入逐年遞增。

2、干群關(guān)系融洽,政令暢通。

3、基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),村風(fēng)村貌顯著改變