藥監局規范化服務細則

第一章總則

第一條為建立規范化服務型政府機關,推進機關工作法制化、規范化、制度化,根據《四川省人民政府工作規則》,結合食品藥品監督管理工作實際,制定本細則。

第二條省食品藥品監管局工作人員要認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格依法行政,各司其職,各負其責,在各自職權范圍內,獨立負責地做好工作;要進一步轉變職能、管理方式和工作作風,實行規范化服務,提高行政質量和效率。

第二章組成人員及其職責

第三條省食品藥品監管局工作人員包括:局長、副局長、機關黨委書記、紀檢組長、巡視員、助理巡視員;各處處長(主任、總隊長)、食品安全監察專員、副處長(副主任、副總隊長)、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員和其他工作人員。

第四條省食品藥品監管局實行行政首長負責制。局長負責省食品藥品監管局的全面工作,副局長協助局長工作。

第五條局長或局長委托的副局長主持省食品藥品監管局局長辦公會議。

第六條局長代表省食品藥品監管局向省政府報告工作,并受省政府的委托向省人民代表大會及其常務委員會報告省食品藥品監管工作;副局長受局長委托代表省食品藥品監管局向省政府匯報某一方面的工作。

第七條副局長、機關黨委書記、紀檢組長按分工負責處理分管工作,受局長委托,負責其他方面的工作或專項任務。

第八條巡視員和助理巡視員按分工協助局長和副局長工作,對重大問題提出建議。受局長、副局長委托,承擔其他方面的工作或專項任務,代表省食品藥品監管局出席各有關會議。

第九條省食品藥品監管局的新聞發言人由局長或局長委托的副局長擔任。

第十條局長外出期間,由局長委托的副局長代行局長職責。

第十一條局機關各處(室)處長(主任)負責本處(室)的全面工作,其他工作人員按各自的職位職責從事具體工作。

第十二條省食品藥品監管局根據法律、法規、規章和國務院、省政府的決定、命令,在本局的職責范圍內行使職權。

第三章決策程序

第十三條依據法律、法規的要求和規定的權限,按照《四川省食品藥品監督管理局黨組議事規則》進行決策,對涉及的重大事項經過局黨組會集體討論決定并按程序對外公布。

第十四條全局五年以上長遠規劃或年度工作計劃、年度資金預算安排、年度工作目標和需要報請省人大通過的地方性法規草案、政府規章,以及其他重大事項和重大決策,必須經局長辦公會議討論決定。

第十五條各處(室)提請局長辦公會討論決定的重大決策事項和建議,必須以全省食品藥品監督管理發展規劃為依據,提交討論前應與有關處室或部門充分協商,形成一致意見。對涉及全省性、全局性、長遠性和公眾利益的食品藥品監管系統行政管理的重大決策事項,事前應經過專家咨詢論證,并采取社會公示或聽證會等形式廣泛聽取有關方面的意見和建議。

第十六條局長辦公會議決事項,應形成會議紀要,由局辦公室負責跟蹤檢查,督促辦理。各市(州)局、各直屬單位、機關各處室和全系統工作人員必須堅決貫徹落實全局的各項決策和工作部署。

第四章行政要求

第十七條各市(州)局、各直屬單位、局機關各處(室)要堅持依法行政,嚴格按照法定權限、程序行使行政權,強化工作責任,規范行政行為,不斷提高依法行政的能力和水平。

第十八條省局起草制定規范性文件、地方法規和政府規章,必須合法并遵循國家的方針政策,嚴格執行有關程序及相應的審核、備案和公開制度,增強科學性、民主性、合法性和透明度,規范性文件按要求報省政府備案。

第十九條按照合法、合理、效能、責任的原則,進一步確定行政許可事項,規范審批程序和辦證流程,實行部門內審批和監督分離制度,實施行政審批統一辦理、聯合辦理和集中辦理制度,為相對人提供方便快捷的行政服務。

第二十條根據職能職責要求,科學劃分食品藥品監管系統行政管理和服務不同環節的工作任務、標準、責任,量化到具體崗位。進一步簡化辦事流程,推行首問責任制和一次性告知服務制,為公眾辦事提供方便的服務。

第二十一條嚴格實行行政執法責任制和行政過錯責任追究制度,切實做到依法辦事、嚴格執法、公正執法、文明執法。

第五章工作部署

第二十二條根據長遠工作規劃,搞好年度工作安排部署,并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

第二十三條局確定的年度重點工作和省食品藥品監管局主要工作目標以及其他重要事項,應形成局年度工作意見或要點,及時安排部署,下發執行。

第二十四條各市(州)局、各直屬單位、機關各處(室)必須認真貫徹落實省食品藥品監管局年度工作安排部署,并在年中和年末向省食品藥品監管局報告執行情況。省食品藥品監管局辦公室負責催辦、督查,并適時作出通報。

第六章行政監督

第二十五條加強對各市(州)局和局機關行使權力的監督,促進廉政建設,確保政令暢通。

第二十六條自覺接受省政府和省人民代表大會及其常務委員會的監督,向其報告工作,接受質詢、備案行業規章或規范性文件;接受省政協的民主監督,虛心聽取其意見和建議。

第二十七條按照行政訴訟法及有關法律規定,接受司法監督;同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督,對發現的問題要認真查處和整改并向省政府報告;虛心接受各級各部門對食品藥品監管工作提出的批評、意見和建議。

第二十八條重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通;對群眾來信來訪,堅持實行主要負責人親自閱批和局領導接待制度,落實有關處室和具體經辦人員責任,確保件件都落實。

第二十九條實行政務公開,接受輿論和群眾的監督,對發現的重大問題,要積極主動地查處和整改并向省政府報告。要推進電子政務建設,及時、準確發布政務信息,方便群眾知情、參與和監督。

第七章會議制度

第三十條省食品藥品監管局實行局長辦公會議制度,要貫徹精簡、高效、節約的原則。

第三十一條局長辦公會議的主要任務是:

局長辦公會議:討論決定上報上級部門的重要請示、報告;研究分析一個時期的全省食品藥品監管和食品醫藥經濟發展形勢,討論決定重要的工作措施;討論決定長期和年度工作計劃、安排,年度資金預算,重大項目、大額資金的安排;討論決定由省食品藥品監管局公布和下發的重要的規范性文件、決定;聽取有關處室和下級部門、單位的專題匯報,研究具體措施;討論決定其他有關重要事項。

第三十二條每周一上午為局長辦公會例會日。遇特殊情況由局長或主持工作的副局長臨時安排召開或決定不開。

第三十三條局長辦公會議的組成人員:

局長辦公會議由局長、副局長、機關黨委書記、紀檢組長、巡視員、助理巡視員、辦公室主任及與議題有關的處室、市(州)局、直屬單位主要負責人出席。根據會議需要,可安排其他有關人員列席會議。

受局長委托,副局長可召集和主持局長辦公會議。

第三十四條局長辦公會議的議題由局長確定或受局長委托的副局長確定。凡擬提交局長辦公會議討論的議題,承辦處(室)應事先做好充分準備,形成比較成熟的意見,并于會議召開前將提交討論的相關材料送辦公室,提前分送參會人員。會議的組織工作由局辦公室具體負責。

第三十五條因特殊情況不能出席或列席會議的,會前應向召*議的局長或副局長請假。

第三十六條局長辦公會議召開以后,由局辦公室負責形成會議紀要,報會議主持人簽發,分送各位局領導、局機關各處室和相關單位。會議議決的事項由局辦公室負責督辦。

第三十七條根據工作需要,我局可召開專題會議或專業性會議。凡以局名義召開專題會議或專業性會議需報經局長或分管辦公室工作的局領導同意,由相關局領導牽頭,局辦公室總協調,具體職能處室承辦,會后按會議的要求進行督辦。

第八章公文處理

第三十八條省食品藥品監管局的公文處理嚴格按照《四川省食品藥品監督管理局機關公文處理實施辦法》的有關規定組織和實施。公文處理要堅持精簡、及時、程序、質量等原則。

第三十九條無論上級下發或下級上報以及其他單位傳送我局的來文,原則上由局辦公室負責進行處理,按程序簽收、登記、審核、分發、傳遞、擬辦、批辦、承辦、催辦。

第四十條本局發出的文件或重要資料,按規定的程序起草、核稿、復核、審核、簽發、編號、校對、繕印、用印、登記、分發、歸檔。

第四十一條以省食品藥品監管局的名義發出的文件,按照規定的職責權限,送有關局領導簽發。簽發文件的權限是:屬于全局性的、綜合性的文件,重要的上行文、行政規章、人事任免及獎懲性文件由分管局領導審核后送局長簽發或局長委托的副局長簽發;屬于政策界定范圍內或分管局領導職權范圍內工作的文件,由分管局領導簽發;若涉及兩位以上局領導工作的,應送有關分管局領導審核后由局長或分管辦公室工作的局領導簽發。

第四十二條局機關行文堅持確有必要、注重效用的原則,并嚴格按照行文規則辦理。機關公文處理嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定,確保國家秘密的安全。

第四十三條大力推進電子政務,積極實施公文的網上傳遞、交換、處理。省食品藥品監管局發出的文件,除涉及國家秘密的外,應在省食品藥品監管局網站上發布。

第九章作風紀律

第四十四條省食品藥品監管局全體工作人員必須嚴格執行黨中央、國務院和省委、省政府的各種指示、決定、命令,保持政令暢通。

第四十五條省食品藥品監管局全體工作人員要爭做學習的表率,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗,努力為推進全省食品藥品監管系統和四川的跨越式發展作出新貢獻。

第四十六條省食品藥品監管局全體工作人員要堅持求實、務實、落實的工作作風,積極發揚團結拼搏、爭創一流的精神,認真扎實地搞好本職工作。領導干部要堅持深入基層,考察調研,了解情況,指導工作,解決實際問題,實實在在地為群眾辦好事辦實事。

第四十七條省食品藥品監管局各級領導干部要帶頭執行黨風廉政建設有關規定,始終保持清正廉潔,決不能以權謀私。

第四十八條省食品藥品監管局全體工作人員必須堅決執行局機關的各項決定,遵守局機關各項內部管理制度。如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省食品藥品監管局決定相違背的言論和行為。

第四十九條省食品藥品監管局全體工作人員要規范行政行為,強化責任意識,樹立規范服務、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極主動地辦理;對因推諉、拖延等官僚作風造成不良影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

第五十條本細則自發布之日起施行。

篇2:區一醫院住院醫師規范化培訓管理實施細則

區第一醫院住院醫師規范化培訓管理實施細則

根據國家衛生局頒發的《臨床住院醫師規范化培訓試行辦法》,為進一步規范我院臨床住院醫師培訓工作,結合我院實際情況,制定本細則,如下:

一、住院醫師規范化培訓機構與職責

(一)住院醫師規范化培訓領導組

職責:負責指導全院住院醫師規范化培訓和考核工作;審核和批準我院住院醫師規范化培訓相關政策規定、方案;決定住院醫師規范化培訓和考核其它重大事項。

(二)住院醫師規范化培訓考核辦公室

職責:

1、辦公室設在醫務科,在住院醫師規范化培訓領導組的指導下,組織實施全院臨床住院醫師規范化培訓、考核工作,督促檢查各科室住院醫師培訓考核執行情況。

2、負責全院臨床住院醫師規范化培訓的日常管理工作,檢查各科住院醫師的培訓情況,定期組織考核。

3、負責管理住院醫師培訓的所有檔案;

4、審核住院醫師規范化培訓專家資格。

5、定期向住院醫師規范化培訓領導組匯報住院醫師培訓情況。

(三)住院醫師規范化培訓專家組

以單個臨床、醫技科室為住院醫師規范化培訓的培訓單元,各臨床、醫技科室設專家組組長一人,專家若干,各科根據科室實際情況決定專家數量,專家必須由具備中級以上職稱醫師擔任。各科將擬定的專家組名單交住院醫師規范化培訓辦公室審核,由住院醫師規范化培訓領導組批準后可成立。若人員有變,必須重新申報、審批。

職責:

1、在住院醫師規范化培訓辦公室的統一部署下,按照本細則的有關規定,結合本專業的特點,制定本專業的住院醫師規范化培訓的具體方案、要求,交住院醫師規范化培訓辦公室審核、備案。

2、按照本專業制定的培訓要求,對住院醫師進行培訓。

3、負責住院醫師的各種考核,包括出科考核、轉段考核、及第二階段的定期考核等。

二、培訓時間及階段

住院醫師規范化培訓時間為5年,分為第一階段和第二階段。第一階段為期3年,第二階段為期2年。專科畢業的住院醫師第一階段培訓需延長2年。

三、培訓對象

(一)醫學院校本科及專科畢業的臨床住院醫師:從開始臨床工作的第一年進入規范化培訓;專科畢業的住院醫師第一階段培訓時間需延長兩年。

(二)七年制臨床醫學碩士畢業生、本科畢業后未從事臨床工作直接就讀研究生的碩士畢業生,進入住院醫師第一階段第三年的培訓。研究生畢業前已任住院醫師,但未取得住院醫師規范化培訓合格證的,進入第二階段相應的培訓年限。

(三)從其他單位調入的住院醫師,可根據業務水平及工作年限決定實際培訓階段。原則上參與臨床工作未滿三年的參與第一階段的培訓,滿三年未滿五年的進入第二階段培訓。

四、培訓內容及要求

內容包括政治思想和醫德醫風、臨床能力、專業理論、專業外語、科研和教學能力等。經過住院醫師規范化培訓,達到《衛生技術人員職務試行條例》規定主治醫師基本條件要求。

(一)政治思想和職業道德:培養全心全意為病人服務的思想和優良的醫德醫風,樹立嚴謹、求實的科學態度。熟悉與醫療衛生有關的相關法律法規,熟悉醫院相關工作制度和規定。依法行醫,具有良好的醫德醫風,具備醫患溝通技巧。

(二)臨床能力、專業理論。

第一階段結束后,掌握所輪轉專科的基本理論知識、常見病的診療常規、常用的臨床操作技能。此階段必須通過執業醫師考試,取得執業醫師資格。

第二階段結束后,掌握本專業系統的理論知識、各種疾病的診療常規和常用的臨床操作技能,能獨立處理本專業常見病及某些疑難病癥。了解本專業的新進展和新技術。此階段必須通過廣東省住院醫師規范化培訓公共必修課考試。

(三)專業外語:以自學為主,掌握一門外語,能較熟練地閱讀各學科相關的外文專著和有關文獻、專業雜志。

(四)科研能力:基本掌握臨床科研方法,掌握各種文獻檢索工具的使用方法,在上級醫師指導下具有一定的科研能力。

(五)教學能力:能指導實習醫師的臨床實習,有一定的帶教能力。

五、培訓方式

以臨床實踐、自學為主,采用參加科室輪轉、輔導老師帶教、科室培訓和醫院組織輔導相結合的多層次培訓方式。

(一)輔導老師帶教:

第一階段要求各專科安排主治醫師以上職稱的人員進行指導,進行嚴格的臨床工作基本訓練,同時學習有關專業理論知識。

第二階段由各專科副高以上醫師指導,目的是為專業發展奠定堅實的基礎,提高專業理論水平和臨床能力。通過專業培訓,深入學習和掌握本專業的臨床技能和理論知識,達到能獨立處理本學科常見病及某些疑難病癥,熟練掌握危重病人的救治。鼓勵參與臨床科研,撰寫綜述或科研論文。

(二)參加輪科和科室培訓:

1、參加輪科主要是第一階段培訓中,本科畢業的臨床住院醫師需輪回參加臨床各主要科室的臨床醫療工作。輪科計劃由住院醫師規范化培訓辦公室制定。研究生和中醫、眼耳鼻喉、麻醉、口腔、影像、病理、檢驗及其他已定專業的本科生,原則上主要在本專業內輪轉,可適當安排到與本專業相關的專科進行輪科,其輪科計劃由各專科的專家組根據實際情況制定,交住院醫師規范化培訓辦公室審核后執行。

2、第二階段:專科培訓階段。

在本專業的各亞專業組內輪轉學習,必須安排擔任本專科的總住院醫師工作(門診、口腔中心因醫院暫不設總住院醫師可除外)。總住院醫師工作要求按照我院的《總住院醫師制度》執行。

3、內科、外科系統專業的住院醫生必須到急診、ICU各培訓3個月,如在第一階段培訓中未安排的,必須在第一階段由科室安排,并報住院醫師規范化培訓辦公室備案。

(三)醫院組織輔導

由住院醫師規范化培訓辦公室定期安排各專科的專家進行講課輔導,講課內容由各專科自定。參與醫院或醫學會組織的各項學術活動講座。

六、考核

1、第一階段培訓考核:對第一階段培訓的住院醫生,以每輪轉一個科室為一個考核周期,于住院醫師結束在該科輪轉前完成考核。考核分醫德醫風、操作技能和理論三部分。醫德醫風及操作技能考核由各專科的專家組負責,理論考核由住院醫師規范化培訓辦公室統一組織。考核完成后將成績登記歸檔。第一階段結束前需進行理論、醫學英語、操作技能等方面考核,經考核合格者方可進入第二階段培訓。

2、第二階段培訓考核:由各科住院醫師規范化培訓專家組制訂考核方案,定期組織考核;第二階段培訓結束由住院醫師規范化培訓辦公室組織專家組進行考核。

住院醫師在培訓過程中要填寫《臨床住院醫師規范化培訓登記手冊》、《臨床住院醫師規范化培訓考核手冊》,如實記錄臨床實踐活動及有關科研、教學活動,作為培訓、考核的重要依據。

七、考勤

(一)住院醫師培訓階段的考勤由各培訓科室負責,培訓期間請假3天以上者,需經科室主任同意后提交住院醫師規范化培訓辦公室審批。

(二)參加住院醫師規范化培訓第一階段第一年培訓的本科生及直接參加第一階段第三年培訓的研究生實行24小時負責制,具體要求:保持通訊工具通暢,任何時候都能隨叫隨到返回科室;每天晚上7:00至9:30分必須在科室,參與夜查房、臨床診療工作或業務學習,由住院總負責該時段的考勤,住院醫師規范化培訓辦公室定期抽查;節假日完成科室查房工作后方可休息。

八、其他管理規定

(一)在培訓階段,多次違反本細則管理規定及醫院有關制度的,提交住院醫師規范化培訓領導組討論處理,情節嚴重者取消住院醫師規范化培訓資格。

(二)第一階段結束考核不合格或尚未取得執業醫師資格證者第一階段培訓延期一年;對經多次考試仍未取得執業醫師資格證者,提交住院醫師規范化培訓領導組處理。

(三)必須完成總住院醫師、急診、ICU培訓,并取得住院醫師規范化培訓合格證后方可晉升主治醫師。

(四)未取得執業資格證的住院醫生不能單獨值班,所書寫的病歷、病程記錄等醫學文書需有上級醫生簽名確認,不能獨立開具醫學證明文書。

本辦法自公布即日起實施,之前實施的《關于我院臨床住院醫師規范化培訓實行辦法》同時失效。