綠色建筑評價技術細則說明
綠色建筑評價技術細則補充說明
《綠色建筑評價標準》和《綠色建筑評價技術細則》頒布以來,對指導綠色建筑事業健康發展起到了重要作用。
為了更好地把綠色建筑的理念與工程實踐結合起來,使細則更加完善,使綠色建筑評價更加嚴謹、準確,使評價結果更加客觀公正,更加具有權威性,我部科技司委托部科技發展促進中心等單位共同編寫了《綠色建筑評價技術細則補充說明(規劃設計部分)》。
其中"節地與室外環境"部分由劉燕輝、張播、陳蔚鎮、許荷等負責完成;"節能與能源利用"和"室內環境質量"部分由郎四維、孫敏生、狄洪發、馮瑩瑩等負責完成;"節水與水資源利用"部分由曾捷、賈葦、史俊等負責完成;"節材與材料資源利用"部分由于震平、任民、邵高峰等負責完成。
部科技中心綠色建筑評價標識管理辦公室宋凌、李宏軍參與了組織管理及編寫工作。
此外,在2008年度首批綠色建筑設計評價標識的評審過程中,許多專家對編寫補充說明也提出了寶貴的意見。
他們分別來自中國城市規劃設計研究院、中國建筑科學研究院、中國建筑設計研究院、中建總公司、北京市建筑設計研究院、清華大學建筑學院和同濟大學建筑與城市規劃學院。
我們對參與編寫的所有人員一并表示感謝。
目錄
1總則
2術語
3基本規定
4住宅建筑(補充說明的條文)
4.1節地與室外環境
4.2節能與能源利用
4.3節水與水資源利用
4.4節材與材料資源利用
4.5室內環境質量
5公共建筑(補充說明的條文)
5.1節地與室外環境
5.2節能與能源利用
5.3節水與水資源利用
5.4節材與材料資源利用
5.5室內環境質量
附表一綠色建筑評價技術細則評分表補充說明(住宅建筑)
附表二綠色建筑評價技術細則評分表補充說明(公共建筑)
1總則
注:見《綠色建筑評價技術細則》(試行)。
2術語
注:見《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006。
3基本規定
注:見《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006。
4住宅建筑
1(補充說明的條文)
4.1節地與室外環境
控制項
4.1.3人均居住用地指標:低層不高于43?O、多層不高于28?O、中高層不高于24?O、高層不高于15?O。
人均居住用地控制指標即每人平均占有居住區用地面積的控制指標,不同歷史時期城市居住區指標有差異,本條標準主要參照《城市居住區規劃設計規范》(20**)中小區級指標上限值。
2006年5月17日國務院發布了旨在促進房地產業健康發展的六條措施(簡稱"國六條")。
"國六條"的實施細則中對于調整住房結構有量化指標,例如:強調重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房,并把該原則落實在政府編制的住房建設規劃中。
同時規定,自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下的住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上;對過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的,應根據要求進行套型調整。
由此可以看出不同歷史時期人均用地指標的控制性指標不同。
通過專家論證,結合實際項目,評價原則為:對于"國六條"頒布實施以前通過審批的項目,參照本條文執行;對于"國六條"頒布實施以后通過審批的項目,嚴格按照本條文執行。
一般項
4.1.14根據當地的氣候條件和植物自然分布特點,栽植多種類型植物,喬、灌、草結合構成多層次的植物群落,每100m?綠地上不少于3株喬木。
單一的大面積的草坪不但維護費用昂貴,生態效果也不理想,其生態效益也遠遠小于灌木喬木。
以喬木為主,合理搭配喬木、灌木和草坪,能夠提高綠地的空間利用率、增加綠量,使有限的綠地發揮更大的生態效益和景觀效益。
因此,在景觀設計中應避免單一大面積草坪的出現,增加喬木的數量。
通過專家論證,結合實際項目,評價原則為:每100m?綠地面積原則上不少于3株喬木,且木本植物的數量滿足條文的要求,則判定此項達標。
優選項
4.1.17合理開發利用地下空間。
地下空間的開發利用與諸多因素有關,如應與地上建筑及城市空間相結合,統一規劃,科學地協調地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題,避免對既有設施造成損害,預留與未來設施連接的可能性,滿足人防、消防及防災規范要求;應遵循分層分區、綜合利用、公共優先以及分期建設的原則;應考慮對空間資源的保護。
應在淺層空間得到充分利用的基礎上再向深層空間發展;人員活動頻繁的地下空間應滿足空間使用的安全、便利、舒適及健康等方面的要求,配置相應的治安、環衛、安全、通信及服務等設施,設置符合人的行為習慣的引導標志以及供殘疾人專用的電梯或斜坡道。
由此可見對地下空間合理性的判斷也受很多方面因素的影響。
通過專家論證,評價原則為:由專家根據建筑區位、場地條件、建筑結構類型、建筑功能四項因素對其合理性進行判斷。
4.2節能與能源利用
一般項
4.2.8采用集中采暖和(或)集中空調系統的住宅,設置能量回收系統(裝置)。
未采用集中采暖和(或)集中空調系統的住宅,此項不參評。
4.3節水與水資源利用
控制項
4.3.3采用節水器具和設備,節水率不低于8%。
此條文具體包括以下三個方面的要求:1)所有用水部位均采用節水器具和設備;2)采用減壓限流措施,入戶管表前供水壓力不大于0.2MPa;3)設集中生活熱水系統時,應設置完善的循環系統,不循環的支管不宜過長。
4.3.5使用非傳統水源時,采取用水安全保障措施,且不得對人體健康與周圍環境產生不良影響。
目前,我國水資源短缺的形式大致分四種:一是工程型缺水,從地區的總量來看水資源并不短缺,但由于工程建設沒有跟上,造成供水不足,這種情況主要分布在我國長江、珠江、松花江流域、西南諸河流域以及南方沿海等地區。
二是資源型缺水,當地水資源總量少,不能適應經濟發展的需要,形成供水緊張,如京津地區、華北地區、西北地區、遼河流域、遼東半島、膠東半島等;三是污染型缺水,水資源的污染加重了水資源短缺的矛盾,如長江三角洲、珠江三角洲;四是設施型缺水,已建水源工程,由于不配套,設施功能沒有充分發揮作用所造成的缺水。
由于我國水資源狀況比較復雜,由專家根據申報項目實際情況判定當地是否為缺水地區。
一般項
4.3.7綠化用水、洗車用水等非飲用用水采用再生水和(或)雨水等非傳統水源。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
4.3.9非飲用水采用再生水時,優先利用附近集中再生水廠的再生水;附近沒有集中再生水廠時,通過技術經濟比較,合理選擇其他再生水水源和處理技術。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
4.3.10降雨量大的缺水地區,通過技術經濟比較,合理確定雨水集蓄及利用方案。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
降雨量小的缺水地區和非缺水地區,此項不參評。
4.3.11非傳統水源利用率不低于10%。
《建筑中水設計規范GB50336-20**》中給出了中水設計的中水原水量計算方法:
式中:--中水原水量(m3/d);
--最高日給水量折算成平均日給水量的折減系數,一般取0.67~0.91;
--建筑物按給水量計算排水量的折減系數,一般取0.8~0.9;
--建筑物最高日生活給水量,按《建筑給水排水設計規范》中的用水定額計算確定(m3/d)。
--建筑物用水分項給水百分率。
其中可按給水一、二、三分區和特大、大、中小城市的規模取值。
參照這一計算方法確定計算用水定額采用平均日用水量:折減系數(0.67~0.91,按照給水一、二、三分區和特大、大、中小城市的規模取值)×最高日用水量。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
優選項
4.3.12非傳統水源利用率不低于30%。
平均日用水量:折減系數(0.67~0.91,按照給水一、二、三分區和特大、大、中小城市的規模取值)×最高日用水量。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
4.4節材與材料資源利用
優選項
4.4.10采用資源消耗和環境影響小的建筑結構體系。
不同類型與功能特點的建筑,采用不同的結構體系和材料,對資源、能源消耗量及其對環境的沖擊存在顯著差異。
綠色建筑應從節約資源和保護環境的要求出發,在保證安全性、耐久性前提下,盡量選用資源消耗和環境影響小的建筑結構體系(主要包括鋼結構體系、砌體結構體系、木結構體系和預制混凝土結構體系)。
根據建筑的類型、用途、所處地域和氣候環境的不同,可能需要采用鋼結構體系、砌體結構體系、木結構體系和預制混凝土結構體系以外的結構體系從而達到資源消耗和環境影響小的目標。
對于這種情況,需要由申報單位提交結構體系優化設計說明,并通過專家討論判定是否達標。
結構體系優化設計說明應包括兩方面的內容:1)如何通過優化設計確定選用該體系;2)對該體系進行了哪些優化設計。
4.5室內環境質量
一般項
4.5.7屋面、地面、外墻和外窗的內表面在室內溫、濕度設計條件下無結露現象。
對于冬季采暖建筑,外圍護結構內表面結露會造成居民生活不便,嚴重時會導致霉菌滋生,影響室內的衛生條件。
因此在室內溫、濕度設計條件下不應產生結露現象。
評價原則為:查閱設計圖紙,采用防結露措施則判定為達標。
無采暖的建筑不參評。
5公共建筑
1(補充說明的條文)
5.1節地與室外環境
一般項
5.1.11合理開發利用地下空間。
地下空間的開發利用與諸多因素有關,如應與地上建筑及城市空間相結合,統一規劃,科學地協調地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題,避免對既有設施造成損害,預留與未來設施連接的可能性,滿足人防、消防及防災規范要求;應遵循分層分區、綜合利用、公共優先以及分期建設的原則;應考慮對空間資源的保護。
應在淺層空間得到充分利用的基礎上再向深層空間發展;人員活動頻繁的地下空間應滿足空間使用的安全、便利、舒適及健康等方面的要求,配置相應的治安、環衛、安全、通信及服務等設施,設置符合人的行為習慣的引導標志以及供殘疾人專用的電梯或斜坡道。
由此可見對地下空間合理性的判斷也受很多方面因素的影響。
通過專家論證,評價原則為:由專家根據建筑區位、場地條件、建筑結構類型、建筑功能四項因素對其合理性進行判斷。
5.2節能與能源利用
一般項
5.2.6建筑總平面設計有利于冬季日照并避開冬季主導風向,夏季利于自然通風。
細則評分標準中提出"采用計算機模擬技術設計與優化自然采光與自然通風效果"。
對此條文的解釋為,采用計算機模擬技術對天然采光和自然通風效果進行校核并滿足舒適性要求,或進行了優化設計,此項均達標。
5.2.9合理采用蓄冷蓄熱技術。
合理采用蓄冷蓄熱技術對于調節晝夜電力峰谷差異有積極的作用,能夠滿足城市能源結構調整和環境保護的要求。
常見的蓄冷蓄熱技術設備有:冰蓄冷、水蓄冷、溶液除濕機組中的儲液罐、太陽能熱水系統的蓄水池等。
采用冰蓄冷、水蓄冷的空調系統,電驅動溶液除濕機組中的儲液罐,太陽能熱水系統的儲水池均可利用夜間電力蓄能,起到調節晝夜電力峰谷的作用;而熱驅動溶液除濕機組由于不使用電力作為動力,故其儲液罐無法起到調節晝夜電力峰谷的作用,不屬于本條文中提出的蓄冷蓄熱技術。
通過專家論證,合理采用蓄冷蓄熱的定量指標為:用于蓄冷的電驅動蓄能設備提供的冷量達到30%;參考《公共建筑節能設計標準》,電加熱裝置的蓄能設備能保證高峰時段不用電,則判定此項達標。
5.2.11全空氣空調系統采取實現全新風運行或可調新風比的措施。
未采用全空氣空調系統的建筑,此項不參評。
5.2.15改建和擴建的公共建筑,冷熱源、輸配系統和照明等各部分能耗進行獨立分項計量。
非改建和擴建的公共建筑,此項不參評。
優選項
5.2.16建筑設計總能耗低于國家批準或備案的節能標準規定值的80%。
標準中指出"設計建筑總能耗是指包括建筑圍護結構以及采暖、通風、空調和照明用能源的總消耗"。
《公共建筑節能設計標準》中指出,應進行圍護結構熱工性能權衡判斷,并對計算條件作出明確規定。
計算所設計建筑的能耗應不超過"參照建筑"能耗的80%,則判定該項達標。
5.3節水與水資源利用
一般項
5.3.6通過技術經濟比較,合理確定雨水積蓄、處理及利用方案。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
5.3.7綠化、景觀、洗車等用水采用非傳統水源。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
5.3.9非飲用水采用再生水時,利用附近集中再生水廠的再生水;或通過技術經濟比較,合理選擇其他再生水水源和處理技術。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
5.3.11辦公樓、商場類建筑非傳統水源利用率不低于20%、旅館類建筑不低于15%。
平均日用水量計算方法參照4.3.11。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
非辦公樓、商場類建筑,此項不參評。
優選項
5.3.12辦公樓、商場類建筑非傳統水源利用率不低于40%、旅館類建筑不低于25%。
平均日用水量計算方法參照4.3.3。
當地是否為缺水地區由專家根據申報項目實際情況判定。
非辦公樓、商場類建筑,此項不參評。
5.4節材與材料資源利用
控制項
5.4.2建筑造型要素簡約,無大量裝飾性構件。
為片面追求美觀而以較大的資源消耗為代價,不符合綠色建筑的基本理念。
在設計中應控制造型要素中沒有功能作用的裝飾構件的應用。
為了體現建筑的文化和藝術內涵,公建一般都需要通過一定的裝飾性或標志性構件來表達。
為了鼓勵建筑師更多地從構件和功能結合的角度表達對文化和藝術的追求,有必要對公建的純裝飾性、標志性構件的造價明確比例要求。
通過專家論證,評價原則為:裝飾性構件造價低于總造價的千分之五,且女兒墻高度不超過規范要求的兩倍,則判定此項達標。
一般項
5.4.5建筑結構材料合理采用高性能混凝土、高強度鋼。
鋼結構體系重量輕、強度高,抗震性能好,其延性比鋼筋混凝土好,鋼材可以回收,建造和拆除時對環境污染較少,同時能夠使建筑平面合理分隔,靈活方便。
我國目前鋼結構已開始大量用于高層、大跨度、體型復雜、荷載或吊車起重量大、有較大振動、要求能活動或經常裝拆的結構。
例如辦公樓、體育館、歌劇院、大橋、電視塔、雕塑、倉棚、工廠、住宅、山地建筑和臨時建筑等。
細則中對公建鋼筋混凝土結構的鋼筋和混凝土強度做了詳細規定。
對于鋼結構建筑,此項不參評。
5.4.9辦公、商場類建筑室內采用靈活隔斷,減少重新裝修時的材料浪費和垃圾產生。
靈活隔斷為在拆裝過程不影響周圍空間的使用,能夠循環利用,且不產生大量垃圾的隔斷形式。
因此,"可變換功能的室內空間"的定義為:總建筑面積減去不可改變功能空間(走廊、樓梯、電梯井、衛生間、設備機房、公共管井等)的建筑面積。
辦公、商場類建筑應在保證室內工作、商業環境不受影響的前提下,較多采用靈活隔斷,以減少空間重新布置時重復裝修對建筑構件的破壞,節約材料。
非辦公、商場類公共建筑主要有體育館、歌劇院、博物館、圖書館、餐館等,其多為大空間,建筑的各個部分功能單一且確定,基本不存在室內空間的變換,所以,非辦公商場類建筑,此項不參評。
優選項
5.4.11采用資源消耗和環境影響小的建筑結構體系。
不同類型與功能特點的建筑,采用不同的結構體系和材料,對資源、能源消耗量及其對環境的沖擊存在顯著差異。
綠色建筑應從節約資源和保護環境的要求出發,在保證安全性、耐久性的前提下,盡量選用資源消耗和環境影響小的建筑結構體系(主要包括鋼結構體系、砌體結構體系、木結構體系)。
根據建筑的類型、用途、所處地域和氣候環境的不同,可能需要采用鋼結構體系、砌體結構體系、木結構體系以外的結構體系從而達到資源消耗和環境影響小的目標。
對于這種情況,需要由申報單位提交結構體系優化設計說明,并通過專家討論判定是否達標。
結構體系優化設計說明應包括兩方面的內容:1)如何通過優化設計確定選用該體系;2)對該體系進行了哪些優化設計。
5.5室內環境質量
控制項
5.5.1采用集中空調的建筑,房間內的溫度、濕度、風速等參數符合現行國家標準《公共建筑節能設計標準》GB50189中的設計計算要求。
房間的溫度、濕度、風速等設計參數需要在設計說明中體現,特殊空間(例如高大空間,采用地板送風等下送風形式的空間等)需進行氣流組織設計說明(包括送風口位置、送風速度等)。
5.5.2建筑圍護結構內部和表面無結露、發霉現象。
對于冬季采暖建筑,外圍護結構內表面結露會造成居民生活不便,嚴重時會導致霉菌滋生,影響室內的衛生條件。
因此在室內溫、濕度設計條件下不應產生結露現象。
對于輻射型空調末端,應有防結露控制措施,防止由于系統運行不當造成空調末端結露。
評價原則為:查閱設計圖紙,采用防結露措施則判定為達標。
無空調、采暖的建筑不參評。
5.5.5賓館和辦公建筑室內背景噪聲符合現行國家標準《民用建筑隔聲設計規范》GBJ118中室內允許噪聲標準中的二級要求;商場類建筑室內背景噪聲水平滿足現行國家標準《商場(店)、書店衛生標準》GB9670的相關要求。
非賓館、辦公、商場類建筑,此項不參評。
一般項
5.5.9賓館類建筑圍護結構構件隔聲性能滿足現行國家標準《民用建筑隔聲設計規范》GBJ118中的一級要求。
非賓館類建筑,此項不參評。
5.5.11辦公、賓館類建筑75%以上的主要功能空間室內采光系數滿足現行國家標準《建筑采光設計標準》GB50033的要求。
公共建筑天然采光的意義不僅在于照明節能,而且為室內的視覺作業提供舒適、健康的光環境,是良好的室內環境質量不可缺少的重要組成部分。
天然采光的最大缺點就是不穩定和難以達到所要求的室內照度均勻度。
在建筑的高窗位置采取反光板、折光棱鏡玻璃等措施不僅可以將更多的天然光引入室內,而且可以改善室內天然采光形成照度的均勻性和穩定性。
我國大部分地區處于溫帶,天然光充足,為利用天然光提供了有利條件,在白天的大部分時間內都能具有充分的天然光資源可以利用。
這對照明節能也具有非常重要的意義。
《建筑采光設計標準》GB/T50033-20**中對居住建筑、辦公建筑、學校建筑、圖書館建筑、旅館建筑、醫院建筑、博物館、美術建筑以及工業建筑的采光系數都做出了明確的規定,因此,這9類建筑都須嚴格按照本條文執行。
評價方法為,查閱采光模擬計算文件和圖紙;若申報單位無法提交相關文字說明,由專家根據圖紙進行判定。
篇2:石油銷售公司基本建設項目后評價管理細則
石油銷售公司基本建設項目后評價管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強和改進石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")投資項目管理,提高投資決策水平和投資收益,建立和完善基本建設項目評價制度,根據國家有關規定及集團公司和產品經銷公司相關制度,特制定本辦法。
第二條基本建設項目后評價是指對公司基本建設項目竣工驗收之后所進行的評價。即采用科學的經濟技術分析方法對照項目可行性研究報告及審批或批準文件的主要內容,與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析,找出差距及原因,總結經驗教訓,提出相應的對策建議,以不斷提高投資決策水平和投資收益進行全面分析評價,提出項目后評價報告的過程。
第三條項目后評價應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則。
第二章組織機構及職責
第四條公司綜合辦公室負責公司基本建設項目后評價的組織管理、報告編寫和數據提供整理工作。其主要工作職責是:
(一)配合上級單位要求,制定公司基本建設項目后評價計劃,匯總并研究項目的自我評價報告;
(二)配合、監督、指導相關機構進行后評價任務;
(三)向上級單位匯報項目后評價的工作計劃、進度和任務,提供相應信息。
第三章工作范圍、程序和規范
第五條開展后評價工作的項目從以下范圍中選擇:
(一)對公司發展、產品結構調整、做大做強有重大指導意義的項目;
(二)對節約資源、保護生態環境、促進公司可持續發展有重大影響的項目;
(三)對優化資源配置、調整投資方向、優化公司業務布局有重要作用的項目;
(四)采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式,以及其他具有特殊示范意義的項目;
(五)上級單位認為需要開展后評價的項目。
第六條根據上級單位年初下達的后評價計劃,開展相應的項目后評價。
第七條根據后評價計劃,向上級單位報送自我總結報告,主要內容包括:
(一)項目概況:項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算、執行情況等;
(二)項目實施過程總結:前期準備、建設實施、項目運作等;
(三)項目效果和效益評價:技術水平、財務及經濟效益等;
(四)項目環境和社會效益評價;
(五)項目目標評價:目標實現程度、差距及原因、持續能力等;
(六)項目建設的主要經驗教訓和相關建議。
第八條在上級單位委托具有相應資格的機構進行項目后評價后,根據工程咨詢機構的要求配合相關工作。
第四章管理和監督
第九條工程咨詢機構在開展項目后評價工作中,如有弄虛作假或評價結論嚴重失實等情況,公司將依據情節和后果,依法追究相關單位和人員的法律責任。
第十條公司須如實向受委托的工程咨詢機構提供有關情況和數據資料,不得弄虛作假。
第十一條項目后評價所需要的經費由上級單位進行統籌安排,公司不在項目經費之外向工程咨詢機構支付任何費用。
第五章結果應用
第十二條公司項目后評價結果及時向上級單位進行匯報,同時在公司內部進行信息傳達,以實現信息共享。
第十三條項目后評價后,公司應認真總結項目的經驗教訓,推廣成功經驗和方法,將后評價工作作為規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據,不斷提高投資決策水平和投資收益。
第十四條對于通過項目后評價發現的問題,公司組織相關部門認真分析原因,提出改進意見并整改。
第六章附則
第十五條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋,并報上級單位投資規劃部門備案。
第十六條本辦法自下發之日起執行。
篇3:危險化學品經營企業安全評價細則
一、必要性
為配合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》的修訂實施,規范危險化學品經營企業安全評價工作,編制《危險化學品經營企業安全評價細則》。危險化學品經營企業涉及面較廣,特別是各類危險化學品的儲存和運輸,危險性較大,為了實現危險化學品經營企業的安全運營,需要對該類企業進行規范,因此,制定《危險化學品經營企業安全評價細則》十分重要,不僅指導危險化學品經營企業有序安全評價工作,同時也進一步完善了危險化學品安全標準體系。
為推動和規范我國安全評價的發展,各項安全評價標準需要編制。明確評價機構的工作程序、內容、要求,可有效提高危險化學品生產企業的安全評價報告水平,保障企業安全生產條件的提高和安全生產許可證的發放工作順利進行。有了相關評價標準,安全評價工作會逐步標準化、規范化。編制《危險化學品經營企業安全評價細則》是我國安全評價管理和安全生產工作的需要。
二、工作簡況
1.任務來源:
2010年2月,根據《國家安全監管總局關于下達2010年安全生產行業標準項目計劃的通知》(安監總政法〔2010〕27號)要求,由國家安全監管總局監管三司牽頭,中國化學品安全協會、國家安全監管總局化學品登記中心共同承擔編制《危險化學品經營企業安全評價細則》工作。?2.協作單位:
國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心。
3.主要工作過程(起草過程):
2010年3月,標準起草工作啟動,首先成立標準起草小組,進行任務分工,收集主要資料,其中包括:《危險化學品安全管理條例修訂草案》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《安全評價通則》(AQ8001-2007)等基礎文件及《標準化工作導則?第一部分:標準的結構和編寫》(GB/T1.1-2009)等標準編寫規范。
分別于2010年5月、2011年4月開展多次內部討論,對標準的框架結構、適用范圍、新的規定要求等進行研究,2011年5月完成標準的初稿;2011年7月6日在總局《危險化學品經營許可證管理辦法》修訂會議之后完成草稿第一版;2011年11月初《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)征求意見完成后,本標準草稿隨之修改,完成了標準的征求意見稿。
4.標準主要起草人及其所做的工作:
本項目的承擔單位為國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心;本標準的主要起草人×××負責本標準起草的全面組織工作,×××、×××?等負責本標準的資料查詢、資料匯總、送審《標準》等。
三、標準編制原則和主要內容
1.本標準執行《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令[20**]第70號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)等我國現行法律、法規。
2.根據當前的安全生產工作新形勢、新要求,以《安全評價通則》(AQ8001-2007)等標準內容為指南,編制本標準,對安全評價行業進行具體指導。
3.主要內容
在內容結構上,《危險化學品經營企業安全評價細則》包括九個部分:
一是范圍,明確了標準適用的范圍,即規定了危險化學品經營企業安全評價的程序、內容及評價報告編制格式。適用于危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業,以下簡稱經營企業)現狀的安全評價。
二是規范性引用文件,闡明了引用的標準情況。
三是術語和定義,除引用了《安全評價通則》(AQ8001-2007)中的定義,分別定義了危險化學品、易制爆危險化學品、危險化學品經營企業、危險因素、有害因素、評價單元作為必要的術語。(危險化學品經營企業根據《危化品經營許可證管理辦法》(修訂草案)修改,同時,沒有對“化學品”這一眾所周知的術語進行定義。)
四是安全評價程序,簡述了評價的程序,主要包括:前期準備、危險辨識與分析、經營安全條件分析、建議及結論、與被評價單位交換意見、編制安全評價報告。
五是前期準備,主要包括:確定評價對象和范圍、收集安全評價所需的資料。
六是危險辨識與分析,主要闡述了開展安全評價工作的內容,首先是辨識危險、有害因素,劃分評價單元、確定安全評價方法、分析倉儲設施的固有危險程度、分析倉儲設施的風險程度。
七是經營安全條件分析,主要分為3個方面,包括基本條件、帶有儲存設施的經營企業應具備的條件和其他。此章涉及選址、布局;場所、工藝;危害防護;重大危險源管理;機構設置;安全生產責任制;規章制度;安全操作規程;人員考核培訓;安全生產投入;工傷保險;勞保用品;經營劇毒化學品管理;安全評價;應急管理等等。
八是建議及結論,此章分為兩節,分別是提出安全對策與建議及提出安全評價結論。
九是交換意見,對評價機構應與經營企業交換意見的內容提出要求。
十是編制評價報告,本部分闡明安全評價報告主要內容、安全評價報告格式等要求。
四、技術論證與效果
近年我國危險化學品經營企業的安全評價工作一直遵循《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的要求,該導則試行以來,危險化學品經營企業的安全評價工作在摸索中不斷前進,總結出了一些問題和經驗。本標準是在《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的基礎上,參照《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《危險化學品經營企業的開業條件和技術要求》(GB18265-2000)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)及《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》(安監總危化(2007)255號)等標準和文件,經過重新整合、增刪、完善后編寫而成,可以作為危險化學品經營企業安全評價工作的重要依據。
五、對標情況
本標準編制主要依據為GB/T1.1,未參考國際標準及國外標準。
六、需要說明的主要問題
1.名稱:
本標準名稱為“危險化學品經營企業安全評價細則”,是針對帶危險化學品經營企業的安全評價行業標準,其內容比《安全評價通則》(AQ8001-2007)更具體、更細化、更有針對性,所以稱之為“細則”。
2.適用范圍:
本標準適用于對危險化學品經營企業的現狀安全評價。本標準規定了危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業)安全評價的前提條件、程序、內容和要求。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質、城鎮燃氣以及用于國防科研危險化學品的經營活動不適用于本標準。
3.重要條款說明:
a)第7章“經營安全條件分析”按照最新修訂的《危險化學品經營許可證管理辦法》第二章“申請經營許可證的條件”及《危險化學品安全管理條例》(國務院令591號)第第二章的要求作了相應修改;
b)第7.2條,帶儲存設施的危險化學品經營企業是指有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)以及專門從事倉儲經營危險化學品的危化品倉儲經營企業。
4.重大分歧意見的處理經過和依據:
a)安全評價的前提條件
《危險化學品經營單位評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)中有“安全評價的前提條件”一章,本標準最初編寫時也對此作了描述,后來經討論后此章刪去,理由是本標準應該是在安全評價前提條件滿足的情況下才采用的。
b)沒有危化品儲存的經營企業如果進行安全評價,本標準是否適用
2011年7月6日,總局監管三司在修訂《危險化學品經營許可證管理辦法》會議中提出,沒有危化品儲存的經營企業不再進行安全評價,在《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)中明確了僅要求對“有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)”以及“專門從事倉儲經營危險化學品的”危化品倉儲經營企業進行安全評價。因此,本標準作出相應調整,除了對經營企業的安全條件有基本要求外,對“帶儲存設施的危險化學品經營企業”作了側重強調和要求。沒有危化品儲存設施的經營企業如果進行安全評價,本標準的同樣也可以作為依據(經營安全條件滿足危化品經營企業的基本條件即可)。
c)安全評價報告附件問題
因為危化品經營企業的情況復雜,收集的資料難以統一,所以本標準未對評價報告的附件作出統一要求。安全評價機構可以根據被評價單位的實際情況,本標準對評價報告編制內容的要求以及相關法律、法規來決定如何收集和采用附件。
5.與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系:
本標準符合我國相關法律、法規,與有關現行法律、法規和強制性標準不抵觸、不矛盾。
目前我國還沒有危險化學品經營企業安全評價的專項國家標準和行業標準,與之有關的安全評價標準僅有《安全評價通則》(AQ8001-2007)。本標準作為《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》的配套文件,為其實施提供技術支撐,不存在矛盾、沖突問題。
七、相關建議
1、標準性質(強制性、推薦性)的建議;
為使危險化學品經營企業開展現狀安全評價工作依法、有效,建議本標準為強制標準實施。
2、貫徹標準的要求和建議措施(組織措施、技術措施、過渡辦法等);
在安全評價機構中宣傳本標準。各地審查單位審查危險化學品經營安全評價報告時,應按照本標準的要求進行審查,推進本標準的實施。
3廢止現行有關標準的建議。
無。