一個(gè)單位做好行政管理,要做好各方面的管理制度,各項(xiàng)的管理制度非常細(xì)分化,以下整理了詳細(xì)的單位行政管理制度范本,僅供參考。

用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則,是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。

一、辦公室管理制度

為完善公司的行政管理機(jī)制,建立規(guī)范化的行政管理,提高行政管理水平和工作效率,使公司各項(xiàng)行政工作有章可循、照章辦事,特制訂本制度。下面列舉了一關(guān)于公司管理制度的方面的范本。

(一)、文件收發(fā)規(guī)定

1、董事會(huì)和公司的文件由辦公室擬稿。文件形成后,屬董事會(huì)的由董事長(zhǎng)簽發(fā),屬公司的由總經(jīng)理簽發(fā),屬黨內(nèi)的由黨支部書(shū)記簽發(fā)。

業(yè)務(wù)文件由有關(guān)部門擬稿,分管副總經(jīng)理或總工程師審核、簽發(fā)。

屬于秘密的文件,核稿人應(yīng)該注“秘密”字樣,并確定報(bào)送范圍。秘密文件按保密規(guī)定,由專人印制、報(bào)送。

2、已簽發(fā)的文件由核稿人登記,并按不同類別編號(hào)后,按文印規(guī)定處理。

文件由擬稿人校對(duì),審核后方能復(fù)印、蓋章。

3、董事會(huì)和公司的文件由辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送。送件人應(yīng)把文件內(nèi)容、報(bào)送日期、部門、接件人等事項(xiàng)登記清楚,并報(bào)告報(bào)送結(jié)果。

秘密文件由專人按核定的范圍報(bào)送。

4、經(jīng)簽發(fā)的文件原稿送辦公室存檔。

5、外來(lái)的文件由辦公室文書(shū)負(fù)責(zé)簽收,并于接件當(dāng)日填寫(xiě)閱辦單,按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求送達(dá)有關(guān)部門,辦好文件閱辦;屬急件的,應(yīng)在接件后即時(shí)報(bào)送。

6、文件閱辦部門或個(gè)人,對(duì)有閱辦要求的文件,應(yīng)在三日內(nèi)辦理完畢,并將辦理情況反饋至辦公室。三日內(nèi)不能辦理完畢的,應(yīng)向辦公室說(shuō)明原因。以上列舉的都是關(guān)于一些公司管理制度方面應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。

(二)、文印管理規(guī)定

7、所有文印人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定,不得泄露工作中接觸的公司保密事項(xiàng)。

8、打印正式文件,必須按文件簽發(fā)規(guī)定由總經(jīng)理簽署意見(jiàn),送信息中心打印。各部門草擬的文件、合同、資料等,由各部門自行打印。打印文件、發(fā)傳真均需逐項(xiàng)登記,以備查驗(yàn)。

9、文印人員必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)打字、傳真、復(fù)印任務(wù),不得積壓延誤。工作任務(wù)繁忙時(shí),應(yīng)加班完成。辦理中如遇不清楚的地方,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員校對(duì)清楚。

10、文件、傳真等應(yīng)及時(shí)發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的,追究當(dāng)事人的責(zé)任。

11、嚴(yán)禁擅自為私人打印、復(fù)印材料,違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。

(三)、辦公用品購(gòu)置領(lǐng)用規(guī)定

12、公司領(lǐng)導(dǎo)及未實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核部門所需的辦公用品,由辦公室填寫(xiě)《資金使用審批表》,報(bào)總經(jīng)理審批后購(gòu)置。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的部門所需購(gòu)置辦公用品,到辦公室領(lǐng)用,辦理出入庫(kù)手續(xù),明確金額。需購(gòu)置的,由部門負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《資金使用審批表》,報(bào)總經(jīng)理審批后由辦公室購(gòu)置。大額資金的使用,由總經(jīng)理審核并報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后辦理。

13、辦公用品購(gòu)置后,須持總經(jīng)理審批的《資金使用審批表》和購(gòu)貨發(fā)票、清單,到辦理出入庫(kù)手續(xù)。未辦理出入庫(kù)手續(xù)的,財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷。

14、各部門所用的專用表格等印刷品,由部門自行制定格式,按規(guī)定報(bào)總經(jīng)理審批后,由辦公室統(tǒng)一印制。

15、辦公用品只能用于辦公,不得移作他用或私用。

16、所有員工要勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi),努力降低消耗和辦公費(fèi)用。

(四)、電話使用規(guī)定

17、公司各部門電話費(fèi)均按月包干使用。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:辦公室120元/月,投資發(fā)展部100元/月,財(cái)務(wù)部60元/月,城建資產(chǎn)部100元/月,市場(chǎng)營(yíng)銷部200元/月,項(xiàng)目技術(shù)部130元/月,會(huì)議中心50元/月。

18、若有超出當(dāng)月包干標(biāo)準(zhǔn)的,從超額部門的工資中扣出。當(dāng)月節(jié)余部分累計(jì)到本部門下月話費(fèi)中使用。以上是關(guān)于公司管理制度中辦公室管理方面的規(guī)定。

二、公司管理制度之考勤制度

1、為加強(qiáng)考勤管理,維護(hù)工作秩序,提高工作效率,特制定本制度。

2、公司員工必須自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律,按時(shí)上下班,不遲到,不早退,工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)工作崗位,外出辦理業(yè)務(wù)前,須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意。

3、周一至周六為工作日,周日為休息日。公司機(jī)關(guān)周日和夜間值班由辦公室統(tǒng)一安排,市場(chǎng)營(yíng)銷部、項(xiàng)目技術(shù)部、投資發(fā)展部、會(huì)議中心周日值班由各部門自行安排,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。因工作需要周日或夜間加班的,由各部門負(fù)責(zé)人填寫(xiě)加班審批表,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。節(jié)日值班由公司統(tǒng)一安排。

4、嚴(yán)格請(qǐng)、銷假制度。員工因私事請(qǐng)假1天以內(nèi)的(含1天),由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);3天以內(nèi)的(含3天),由副總經(jīng)理批準(zhǔn);3天以上的,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請(qǐng)假員工事畢向批準(zhǔn)人銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。

5、上班時(shí)間開(kāi)始后5分鐘至30分鐘內(nèi)到班者,按遲到論處;超過(guò)30分鐘以上者,按曠工半天論處。提前30分鐘以內(nèi)下班者,按早退論處;超過(guò)30分鐘者,按曠工半天論處。

6、1個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)達(dá)3次者,扣發(fā)5天的基本工資;累計(jì)達(dá)3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的基本工資;累計(jì)達(dá)5次以上10次以下者,扣發(fā)當(dāng)月15天的基本工資;累計(jì)達(dá)10次以上者,扣發(fā)當(dāng)月的基本工資。

7、曠工半天者,扣發(fā)當(dāng)天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金;每月累計(jì)曠工1天者,扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予一次警告處分;每月累計(jì)曠工2天者,扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予記過(guò)1次處分;每月累計(jì)曠工3天者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,并給予記大過(guò)1次處分;每月累計(jì)曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金,第二個(gè)月起留用察看,發(fā)放基本工資;每月累計(jì)曠工6天以上者(含6天),予以辭退。

8、工作時(shí)間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無(wú)關(guān)的事情。如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理;當(dāng)月累計(jì)2次的,按曠工2天處理;當(dāng)月累計(jì)3次的,按曠工3天處理。

9、參加公司組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試或其他團(tuán)隊(duì)活動(dòng),如有事請(qǐng)假的,必須提前向組織者或帶隊(duì)者請(qǐng)假。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到或早退的,按照本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加的,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理。

10、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產(chǎn)育假、結(jié)育手術(shù)假時(shí),必須憑有關(guān)證明資料報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)者按曠工處理。員工病假期間只發(fā)給基本工資。

11、經(jīng)總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),決定假日加班工作或值班的每天補(bǔ)助20元;夜間加班或值班的,每個(gè)補(bǔ)助10元;節(jié)日值班每天補(bǔ)助40元。未經(jīng)批準(zhǔn),值班人員不得空崗或遲到,如有空崗者,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者,按本制度第五條、第六條規(guī)定處理。

12、員工的考勤情況,由各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查,部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的考勤要秉公辦事,認(rèn)真負(fù)責(zé)。如有弄虛作假、包痹袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實(shí),按處罰員工的雙倍予以處罰。凡是受到本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理的員工,取消本年度先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格。這部分表述的是關(guān)于公司管理制度中考勤方面的規(guī)定。

篇2:港口安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度

第一條為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本制度。

第三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,各級(jí)人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人),是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,分別對(duì)本轄區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括:

(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo);

(二)區(qū)人民政府各有關(guān)部門,行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織,以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員;

(三)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國(guó)家工作人員。

第五條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究,實(shí)行“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。

安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員,對(duì)下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對(duì)構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)重、特大火災(zāi)事故;

(二)重、特大道路和水上交通安全事故;

(三)重、特大建筑質(zhì)量安全事故;

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故;

(五)礦山重、特大安全事故;

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;

(七)其他重、特大安全事故;

(八)其他行政責(zé)任追究事項(xiàng)。

第六條重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)檢查有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實(shí)到位,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;

(二)組織群眾性重大活動(dòng)或10人以上(含10人)外出考察活動(dòng)時(shí)計(jì)劃、組織不周密,對(duì)可能造成重、特大安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實(shí)、不到位的;

(三)未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;

(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;

(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。

一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查。

第八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;

(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以處理的;

(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;

(六)阻擾、干涉對(duì)重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第九條重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)事故發(fā)生的情況組織開(kāi)展調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。

第十條對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),因不履行職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行引咎辭職。

對(duì)上一級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責(zé)任不落實(shí),致使重大安全事故隱患長(zhǎng)期存在,或者一時(shí)難以整改的重大隱患,沒(méi)有落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、措施的,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

第十一條凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源、非法開(kāi)采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的,對(duì)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分;非法開(kāi)采礦山和非法進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的村民委員會(huì)主任或其他基層組織的負(fù)責(zé)人,依法給予處理。

第十二條各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強(qiáng)安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災(zāi)、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學(xué)生安全。

各級(jí)、各類學(xué)校組織學(xué)生外出參觀、春游活動(dòng),以及進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須事先報(bào)告審批,并落實(shí)相關(guān)安全防范措施,確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動(dòng)。

中小學(xué)校違反本條規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,對(duì)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)(優(yōu)秀)單位或個(gè)人的評(píng)比資格:

(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門;

(二)對(duì)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任,受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面檢討的個(gè)人;

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位;

(四)年度突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位;

(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的單位和個(gè)人。

第十四條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

第十五條本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T15236-94)執(zhí)行。

篇3:重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度

近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿(跨)越設(shè)施等活動(dòng)。

在正常營(yíng)運(yùn)的高速公路和開(kāi)放交通的公路上進(jìn)行涉路活動(dòng),不但會(huì)破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施,還會(huì)影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設(shè)需要,在未經(jīng)公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設(shè)管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對(duì)公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。

同時(shí),確實(shí)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求,需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的,對(duì)公路管理部門提出了新的要求:批準(zhǔn)建設(shè)--可能會(huì)影響到公路設(shè)施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準(zhǔn)建設(shè)--對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。

需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又能保證公路設(shè)施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)許可條件規(guī)定比較寬泛,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少對(duì)涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí),面對(duì)紛繁的實(shí)際情況,有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專家的力量,進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。在公路保護(hù)條例里對(duì)此進(jìn)行了明確。

1.我國(guó)涉路行為行政許可制度存在的主要問(wèn)題

1)?安全評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善,沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在涉路行為日趨普遍的情況下,對(duì)涉路行為的安全評(píng)價(jià)結(jié)果成為行政許可的主要依據(jù)。然而,我國(guó)目前對(duì)于相關(guān)安全評(píng)價(jià)工作還沒(méi)有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足,形成了各地市自行組織、自行聘請(qǐng)專家的局面,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評(píng)價(jià)單位不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)工作不規(guī)范的問(wèn)題。

2)?缺少對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定

涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門,牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性,如果對(duì)于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評(píng)價(jià),不僅會(huì)消耗大量的人力和物力,而且會(huì)影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作,如何界定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專題。同時(shí),對(duì)于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容,也是需要著重研究的一個(gè)問(wèn)題。

3)?缺少涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定

目前,我國(guó)還沒(méi)有對(duì)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,使很多申請(qǐng)人感覺(jué)無(wú)章可循,浪費(fèi)了申請(qǐng)時(shí)間。

綜上所述,由于我國(guó)目前對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)工作沒(méi)有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對(duì)于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。

2.重要涉路行為的范圍界定

如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作的前提。

根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對(duì)空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類,即:

(1)?跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過(guò)的建設(shè)工程。這類工程的建設(shè),易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會(huì)降低公路服務(wù)功能?？缭浇Y(jié)構(gòu)因倒塌、墜落、剝落、污損對(duì)公路本身和交通運(yùn)營(yíng)造成不良影響。

(2)?平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。這類工程多易破壞路面排水系統(tǒng),交叉接坡處易行成跳車,出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞,影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多,影響主路交通通行能力,誘發(fā)交通事故。

(3)?穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)狻㈦娏?、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過(guò)的建設(shè)工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對(duì)公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開(kāi)挖施工還會(huì)造成交通堵塞和交通中斷,嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。

(4)?平行式涉路工程:主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng),造成公路毀損。侵入公路安全限界的對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。

(5)?利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線設(shè)施的建設(shè)工程。此類工程的施工會(huì)造成公路建筑物破損,敷設(shè)管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全

(6)?非公路標(biāo)志

(7)?超限貨物運(yùn)輸

對(duì)于每一類涉路行為,應(yīng)根據(jù)其對(duì)公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專門的安全評(píng)價(jià)工作。參考國(guó)外的分類管理方法,結(jié)合我國(guó)的公路管理實(shí)際情況,建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定:

2.1跨越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kV以上輸電線路上跨公路的行為。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:10kV以下配電線路上跨公路行為。

3.2平交與接入式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:接入道路為四級(jí)以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià);加油加氣站接入到二級(jí)以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:機(jī)耕道接入行為;沿線單位需要開(kāi)辟出入口的,交通量較大時(shí)。

3.3穿越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:除需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

3.4平行公路涉路行為

平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.5利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:利用橋涵(橋梁)設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.6非公路標(biāo)志

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。

(2)視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:并設(shè)版面總高度超過(guò)三米的非公路標(biāo)志。

3.7超限貨物運(yùn)輸

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:總質(zhì)量超過(guò)55t不可解體的貨物,外輪廓超過(guò)規(guī)定值20%的超限貨物或運(yùn)輸車輛荷載超過(guò)途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。

消除涉路工程對(duì)公路安全影響的防治措施

l?科學(xué)選定涉路工程的地理位置

涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護(hù)對(duì)公路交通產(chǎn)生的干擾。

(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置桿塔、拉線、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物。選擇上跨位置應(yīng)避開(kāi)下例路段:一是除110kV以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級(jí)公路;三是在公路經(jīng)過(guò)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺(tái)附近的地段進(jìn)行跨越;四是在橋梁墩臺(tái)、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大,一、二級(jí)公路平面交叉的間距應(yīng)符合表1規(guī)定。

?

選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn):①沿線單位出入口設(shè)在高速公路、一級(jí)公路或?qū)Ｓ霉飞?②在公路彎道內(nèi)(外)側(cè)、長(zhǎng)下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置應(yīng)避開(kāi)公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車站出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段;管道內(nèi)超過(guò)1Mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。

(4)平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線平行布設(shè)管線禁止在高速公路用地紅線內(nèi)平行布設(shè)涉路工程;一級(jí)公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道;二級(jí)、三級(jí)公路的行車道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會(huì)嚴(yán)重妨交通的地點(diǎn)。

(5)利用橋梁敷設(shè)管線時(shí),應(yīng)選擇滿足荷載驗(yàn)算條件且橋梁結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機(jī)動(dòng)車道下敷設(shè)管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標(biāo)稱電壓超過(guò)35kv的輸電線路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設(shè)管線;不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類管線。

2.2精心組織涉路工程設(shè)計(jì)

涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對(duì)公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營(yíng)的潛在影響。

(1)跨越式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。

(2)平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì):平面交叉的間距應(yīng)滿足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條;相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡,達(dá)到橫坡適度,排水順暢。

(3)穿越式涉路工程設(shè)計(jì):穿越公路的管線或套管應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算,確保管線或套管的強(qiáng)度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2M;管線穿越路基前后,路基兩側(cè)坡腳2m范圍內(nèi)的管線埋深不應(yīng)小于0.6m;油氣管線應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔,還應(yīng)考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。

(4)并行式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。

(5)利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全,在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件,要滿足橋梁的承載力,同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。

2.3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全保暢預(yù)案;施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點(diǎn),條件受限時(shí),這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外;所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定繞行方案;施工過(guò)程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時(shí)進(jìn)行,宜分段進(jìn)行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜,應(yīng)有防震措施。

2.4加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理。

(1)跨線橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線橋應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置車輛通過(guò)限高標(biāo)志及限高防護(hù)架,并由跨線橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施,包括護(hù)欄和防落網(wǎng),并定期進(jìn)行防腐處理,跨線橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記,每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)維修。

(2)支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主,加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調(diào)整、補(bǔ)修、更換,混凝土基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開(kāi)裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整修。

(3)交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn);標(biāo)線檢查重點(diǎn)是標(biāo)線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)維修。

3涉路工程安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

涉路工程在施工前,必須對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為提高涉路工程安全評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和可操作性,保證評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面,形成科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)結(jié)論,建議涉路工程安全評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋表

2內(nèi)容開(kāi)展。

4重要涉路行為的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

4.1評(píng)價(jià)項(xiàng)目

針對(duì)涉路工程的行政許可,一般要考慮其對(duì)公路結(jié)構(gòu)安全的影響,也要考慮對(duì)交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)?？紤]各種涉路行為的特點(diǎn),不同涉路行為的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目如表1所示。

4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

?

安全評(píng)價(jià)必須圍繞涉路工程對(duì)公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行,對(duì)于不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)著重從與公路的相對(duì)位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。

5安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序

安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期(準(zhǔn)備)階段、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)階段。各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作內(nèi)容,如圖1所示。

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前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是指申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng),公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請(qǐng)的階段。前文提到的各類重要涉路行為,包括須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為,都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。在申請(qǐng)中,申請(qǐng)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料,材料包括申請(qǐng)書(shū)、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后,應(yīng)盡快對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.2評(píng)價(jià)階段

公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求組織進(jìn)行專家評(píng)審會(huì)或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(1)進(jìn)行專家評(píng)審的,所邀請(qǐng)的評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件

①應(yīng)具備相關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)工程師或?qū)I(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的資格。在特殊情況下,可聘請(qǐng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)工程師。

②熟悉國(guó)家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

③熟悉評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)技巧,并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。

④身體健康,能從事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究工作。

⑤涉路行為申請(qǐng)人不得被選聘為鑒定專家。

(2)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的,所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件

①具備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)以上的單位或雖不具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)但經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)登記備案的機(jī)構(gòu)。

②具有豐富的交通安全研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

③最近3年無(wú)違法違規(guī)記錄。

④受委托機(jī)構(gòu)及其人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則,不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

⑤受委托機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)接受且不得拒絕相應(yīng)公路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與事實(shí)不符合的,有權(quán)要求受委托機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

5.3評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并得出評(píng)價(jià)結(jié)論后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果告知申請(qǐng)人。通過(guò)安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人在接到安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面的形式進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)中,申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)中所提出的問(wèn)題予以答復(fù),形成安全評(píng)價(jià)答復(fù)報(bào)告。未通過(guò)安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)整改后,應(yīng)按正常的程序重新進(jìn)行申請(qǐng)。

6監(jiān)督與管理

在安全評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程中,應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、透明的原則。同時(shí),人民政府以及組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)的公路管理機(jī)構(gòu)的上一級(jí)單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,尊重申請(qǐng)人的申訴,保證涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

7結(jié)語(yǔ)

涉路行為是我國(guó)公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個(gè)問(wèn)題。本文對(duì)涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)工作的設(shè)施辦法進(jìn)行了系統(tǒng)研究,借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律、法規(guī),首次對(duì)重要涉路行為的外延進(jìn)行了限定,并提出了涉路行為安全評(píng)價(jià)的條件、實(shí)施程序及管理方式,對(duì)規(guī)范我國(guó)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作具有一定的借鑒意義,對(duì)減少涉路行為的負(fù)面作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少各類事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。