工會(huì)預(yù)算管理辦法
下面是小編整理的關(guān)于工會(huì)預(yù)算管理辦法,歡迎閱讀參考。
工會(huì)預(yù)算管理辦法【1】
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保障工會(huì)社會(huì)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃,是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級(jí)工會(huì)和所屬預(yù)算管理單位,必須按照本辦法辦理工會(huì)預(yù)、決算。
第三條根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí)管理,即:全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。
第四條工會(huì)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算。
本級(jí)預(yù)算是指各級(jí)工會(huì)的預(yù)算,包括本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)單位的預(yù)算。
單位預(yù)算是指依靠本級(jí)預(yù)算供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算。
第五條縣級(jí)以上工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級(jí)預(yù)算;未獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級(jí)預(yù)算。
第六條各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第七條預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第八條預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)算單位。
第二章工會(huì)預(yù)算管理職權(quán)
第九條本級(jí)預(yù)算管理單位的職權(quán)是:
1、編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算的調(diào)整方案。
2、審批下一級(jí)工會(huì)及本級(jí)所屬單位的預(yù)算、決算、匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的決算。
3、組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4、監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5、協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)是本級(jí)預(yù)算管理的職能部門(mén),具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算管理工作。
第十條單位預(yù)算管理單位的職權(quán)是:
1、編制本單位預(yù)算、決算草案。
2、按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,保證預(yù)算任務(wù)的完成,按照規(guī)定辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù),及時(shí)、足額上交應(yīng)繳款項(xiàng)。
3、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬報(bào)銷(xiāo)單位或內(nèi)部核算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作。
4、定期向主管工會(huì)財(cái)會(huì)部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章工會(huì)預(yù)算收支范圍
第十一條工會(huì)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括:1、會(huì)費(fèi)收入;2、撥交經(jīng)費(fèi)收入;3、事業(yè)收入;4、上級(jí)補(bǔ)助收入;5、政府或行政補(bǔ)助收入;6、投資收益;7、其他收入。
預(yù)算支出包括:1、會(huì)員活動(dòng)費(fèi);2、職工活動(dòng)費(fèi);3、事業(yè)支出;4、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi);5、工會(huì)行政費(fèi);6、專(zhuān)項(xiàng)資金支出;7、補(bǔ)助下級(jí)支出;8、其他支出;9、上解經(jīng)費(fèi)支出。
第十二條各級(jí)工會(huì)要按全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)規(guī)定的分成比例,對(duì)撥交經(jīng)費(fèi)收入定期進(jìn)行分解,并逐級(jí)上解經(jīng)費(fèi)。
第四章預(yù)算編制與審批
第十三條工會(huì)的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)工會(huì)要求,按照“量入為出、收支平衡”的原則和本年度工會(huì)工作計(jì)劃的要求編制。
期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條預(yù)算收入的編制要以上年實(shí)際收入為基礎(chǔ),考慮本年度各項(xiàng)增減因素編制。
第十五條預(yù)算支出的編制,要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會(huì)的工作特點(diǎn),把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益,為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。
第十六條縣以上工會(huì)行政費(fèi)預(yù)算,應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條各級(jí)工會(huì)的辦公、宿舍、職工活動(dòng)場(chǎng)所的基本建設(shè),根據(jù)《工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級(jí)政府(行政)解決。
縣以上工會(huì)職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設(shè)施,在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以動(dòng)用部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余彌補(bǔ)少量不足。
專(zhuān)項(xiàng)資金支出(含基建工程、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)維修)預(yù)算,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證,并附專(zhuān)項(xiàng)工程專(zhuān)題報(bào)告,同時(shí),按照國(guó)家規(guī)定,列入地方基本建設(shè)或更新改造計(jì)劃。
第十八條縣以上工會(huì)預(yù)算,可在本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之五以?xún)?nèi)編列預(yù)備算,用于當(dāng)年難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
第十九條各級(jí)工會(huì)用部分經(jīng)費(fèi)結(jié)余興辦工會(huì)企業(yè)時(shí),必須首先進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,提出書(shū)面報(bào)告,先經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,方可列入預(yù)算。
確定為借款的,要簽定借款合同;確定為投資的,要規(guī)定上交收益指標(biāo)。
第二十條全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)從本級(jí)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取一定比例的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時(shí)用款,其額度應(yīng)逐步達(dá)到本級(jí)預(yù)算支出總額的25%。
第二十一條如需要?jiǎng)佑脮r(shí),必須經(jīng)過(guò)本級(jí)工會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)。
第二十二條全國(guó)總工會(huì)每年年底以前提出下年度編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級(jí)工會(huì),應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行部署。
第二十三條各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案,要充分聽(tīng)取本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見(jiàn),經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))審查通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工審批。
本級(jí)工會(huì)與工會(huì)機(jī)關(guān)分開(kāi)核算的縣級(jí)以上工會(huì),其機(jī)關(guān)預(yù)算應(yīng)作為本級(jí)預(yù)算的附件,報(bào)送上一級(jí)工會(huì)。
縣級(jí)以上工會(huì)的單位預(yù)算草案,由本級(jí)工會(huì)審批。
基層工會(huì)的預(yù)算,應(yīng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。
上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見(jiàn)和要求,基層工會(huì)根據(jù)這些意見(jiàn)和要求結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算。
第二十四條全國(guó)總工會(huì)預(yù)算草案,由全國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)部編制,提交全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處討論,經(jīng)全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各省級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市(地、州、盟)級(jí)以下工會(huì)本級(jí)預(yù)算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第五章工會(huì)預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十五條各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十六條預(yù)算年度開(kāi)始后,各級(jí)工會(huì)預(yù)算草案在批準(zhǔn)之前只能列支必要的經(jīng)常費(fèi)用,設(shè)備、修繕、專(zhuān)項(xiàng)工程費(fèi)用一般不得開(kāi)支。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十七條各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十八條各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。
各級(jí)工會(huì)要監(jiān)督所屬單位建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,按照規(guī)定使用預(yù)算資金。
第二十九條各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報(bào)。
專(zhuān)項(xiàng)工程、大型設(shè)備購(gòu)置和專(zhuān)項(xiàng)修繕支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核后執(zhí)行。
第三十條單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,遇有特殊情況,需要增加支出或者減少收入時(shí),應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第三十一條要嚴(yán)格控制行政費(fèi)支出,專(zhuān)項(xiàng)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六章工會(huì)決算
第三十二條工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級(jí)工會(huì)應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn),稱(chēng)為決算草案。
第三十三條編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)。
第三十四條專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算,按當(dāng)年實(shí)際撥出數(shù)編報(bào)。
工程竣工后,經(jīng)合法的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),編制整個(gè)工程竣工決算。
第三十五條決算草案的審批程序與預(yù)算審批程序相同。
第三十六條省級(jí)工會(huì)的本級(jí)決算草案,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市(地、州、盟)級(jí)以下工會(huì)決算草案的報(bào)送時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第三十七條各級(jí)工會(huì)的決算,應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求逐級(jí)匯總上報(bào)。
第七章監(jiān)督
第三十八條各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算要向同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)匯報(bào)并接受其審查。
第三十九條各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十條各級(jí)工會(huì)未按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算,擅自決定的重大開(kāi)支項(xiàng)目,上級(jí)工會(huì)不予批準(zhǔn),責(zé)令其作出檢查和調(diào)整有關(guān)賬目,并予以通報(bào)。
嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)及預(yù)算管理原則,造成損失浪費(fèi)的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,按照國(guó)家和工會(huì)的有關(guān)規(guī)定追究期責(zé)任。
第八章附則
第四十一條本辦法自1999年1月1日施行。
1982年1月11日頒發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于縣以上工會(huì)預(yù)算、決算的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四十二條本辦法由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算科目及說(shuō)明
附件(二)縣以上工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編報(bào)要求及表格
附件(三)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編報(bào)要求及表格
附件(一)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算科目及說(shuō)明
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算科目及說(shuō)明
科目編號(hào)科目名稱(chēng)預(yù)算收支科目說(shuō)明
401會(huì)費(fèi)收入工會(huì)會(huì)員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的會(huì)費(fèi)。
402撥交經(jīng)費(fèi)收入行政按全部職工工資總額2%撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi),縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)按規(guī)定比例收到下一級(jí)工會(huì)上解的經(jīng)費(fèi)。
403事業(yè)收入工會(huì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)收入。
404上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)補(bǔ)助收入。
4041經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的經(jīng)常費(fèi)。
4042回?fù)苎a(bǔ)助上級(jí)工會(huì)按規(guī)定辦法給予的回?fù)苎a(bǔ)助。
4043專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助上級(jí)工會(huì)對(duì)文化、教育等事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
4044其他補(bǔ)助上級(jí)工會(huì)撥給的救災(zāi)慰問(wèn)、困難職工慰問(wèn)等補(bǔ)助款項(xiàng)。
405政府或行政補(bǔ)助收入地方政府或企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)行政撥給工會(huì)的各種補(bǔ)助款,包括基本建設(shè)、大型修理、大型活動(dòng)的補(bǔ)助等。
406投資收益工會(huì)經(jīng)費(fèi)投資所取得的各項(xiàng)收益。
407其他收入不屬于以上各項(xiàng)的收入,如銀行存款利息、財(cái)產(chǎn)變賣(mài)處理廢品收入等。
501會(huì)員活動(dòng)費(fèi)基層工會(huì)用會(huì)費(fèi)支付的組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助。
502職工活動(dòng)費(fèi)工會(huì)用于開(kāi)展職工教育、文體、宣傳及其他活動(dòng)等費(fèi)用。
5021職工教育費(fèi)工會(huì)開(kāi)展職工教育活動(dòng)的各項(xiàng)支出。
5022文體活動(dòng)費(fèi)工會(huì)組織職工開(kāi)展體育、文藝方面活動(dòng)的開(kāi)支、購(gòu)置活動(dòng)用品、獎(jiǎng)品等費(fèi)用。
5023宣傳活動(dòng)費(fèi)工會(huì)組織時(shí)事政治、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)、展覽等宣傳活動(dòng)的費(fèi)用。
5024其他活動(dòng)費(fèi)工會(huì)開(kāi)展的不屬于上述開(kāi)支范圍的其他活動(dòng)的支出。
503事業(yè)支出工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
504工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)工會(huì)履行職能、培訓(xùn)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
5041培訓(xùn)費(fèi)培訓(xùn)工會(huì)干部、積極分子等費(fèi)用。
5042會(huì)議費(fèi)召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)的各項(xiàng)支出。
5043專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)工會(huì)開(kāi)展大型專(zhuān)題調(diào)研、法律服務(wù)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)及建家活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)和大宗印刷費(fèi)用等。
5044外事費(fèi)工會(huì)開(kāi)展外事活動(dòng)的費(fèi)用。
5045其他業(yè)務(wù)費(fèi)不屬于以上業(yè)務(wù)開(kāi)支的其他費(fèi)用。
如基層工會(huì)慰問(wèn)困難職工以及工會(huì)辦公、差旅等方面的費(fèi)用。
505工會(huì)行政費(fèi)縣級(jí)以上工會(huì)機(jī)關(guān)的行政管理、后勤保障的各項(xiàng)支出。
5051人事費(fèi)在編人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。
5052公務(wù)費(fèi)工會(huì)的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用。
5053修繕費(fèi)工會(huì)房屋、設(shè)備日常維修費(fèi)用。
5054購(gòu)置費(fèi)一般設(shè)備購(gòu)置(單臺(tái)件5萬(wàn)元以下)的費(fèi)用。
5055其他費(fèi)不屬上列開(kāi)支的其他行政費(fèi)用。
506專(zhuān)項(xiàng)資金支出縣級(jí)以上工會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)工程及單臺(tái)件在5萬(wàn)元以上的設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)項(xiàng)維修等。
507補(bǔ)助下級(jí)支出縣以上工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。
5071經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助
5072回?fù)苎a(bǔ)助按有關(guān)規(guī)定對(duì)一級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助。
5073專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)下級(jí)工會(huì)文化、教育事業(yè)建設(shè)、維修、設(shè)備購(gòu)置等補(bǔ)助。
5074其他補(bǔ)助對(duì)下級(jí)工會(huì)救災(zāi)慰問(wèn)、送溫暖補(bǔ)助支出等。
508其他支出不屬于以上支出的各項(xiàng)支出,如按規(guī)定計(jì)提的增收留成基金,財(cái)務(wù)專(zhuān)用基金等。
509上解經(jīng)費(fèi)支出按規(guī)定比例上解上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
510預(yù)備費(fèi)用于縣以上工會(huì)不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
附件(二)縣以上工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算
編報(bào)要求及表格
1、各級(jí)工會(huì)必須按全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的表格填報(bào),不得隨意增減款、項(xiàng)科目;
2、各級(jí)工會(huì)預(yù)算,要按上級(jí)工會(huì)要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào);
3、各級(jí)工會(huì)上報(bào)本級(jí)預(yù)算時(shí)應(yīng)附機(jī)關(guān)的支出預(yù)算;
4、預(yù)算報(bào)表中“編制依據(jù)及說(shuō)明”欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)簡(jiǎn)要填列,有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,要列出定額標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式,以便審核;
5、各級(jí)工會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算,要專(zhuān)項(xiàng)報(bào)上級(jí)審批,跨年度的專(zhuān)項(xiàng)按當(dāng)年所需資金,列入當(dāng)年預(yù)算;
6、預(yù)算說(shuō)明書(shū)要全面完整。
重點(diǎn)說(shuō)明本級(jí)撥交經(jīng)費(fèi)收入、工會(huì)行政費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金支出等項(xiàng)目的收支情況,要有數(shù)據(jù),有情況,有分析;
7、各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算,要經(jīng)同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查,工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后上報(bào);
8、本級(jí)預(yù)算編制后,將預(yù)算說(shuō)明書(shū)、預(yù)算報(bào)表及機(jī)關(guān)的支出預(yù)算,加預(yù)算報(bào)表封面,整理裝訂成冊(cè)。
封面和表內(nèi)各頁(yè)均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。
縣以上工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表
編制單位(公章)(年度)報(bào)表日期年月日單位:元
科目上年決算數(shù)本年預(yù)算數(shù)編制依據(jù)及說(shuō)明
科目號(hào)名稱(chēng)
402撥交經(jīng)費(fèi)收入
403事業(yè)收入
404上級(jí)補(bǔ)助收入
4041經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助
4042回?fù)苎a(bǔ)助
4043專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助
4044其他補(bǔ)助
405政府或行政補(bǔ)助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計(jì)
502職工活動(dòng)費(fèi)
5021職工教育費(fèi)
5022文體活動(dòng)費(fèi)
5023宣傳活動(dòng)費(fèi)
5024其他活動(dòng)費(fèi)
503事業(yè)支出
504工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)
5041培訓(xùn)費(fèi)
5042會(huì)議費(fèi)
5043專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)
5044外事費(fèi)
5045其他業(yè)務(wù)費(fèi)
505工會(huì)行政費(fèi)
5051人事費(fèi)
5052公務(wù)費(fèi)
5053修繕費(fèi)
5054購(gòu)置費(fèi)
5055其他費(fèi)
506專(zhuān)項(xiàng)資金支出
科目上年決算數(shù)本年預(yù)算數(shù)編制依據(jù)及說(shuō)明
科目號(hào)名稱(chēng)
507補(bǔ)助下級(jí)支出
5071經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助
5072同撥補(bǔ)助
5073專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助
5074其他補(bǔ)助
508其他支出
509上解經(jīng)費(fèi)支出
510預(yù)備費(fèi)
本年支出合計(jì)
本年經(jīng)費(fèi)結(jié)余
加:上年經(jīng)費(fèi)結(jié)余
加:本年收回投資
減:本年投資
減:預(yù)算周轉(zhuǎn)金
減:后備基金
期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余
工會(huì)主席財(cái)務(wù)部長(zhǎng)制表
附件(三)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算
編報(bào)要求及表格
1、各基層工會(huì)必須按全總統(tǒng)一規(guī)定的表格填報(bào)。
2、預(yù)算報(bào)表中各科目的“編制依據(jù)及說(shuō)明欄”中,應(yīng)簡(jiǎn)要填寫(xiě)編報(bào)的依據(jù)及計(jì)算方法,以便審核。
3、根據(jù)預(yù)算編報(bào)情況,寫(xiě)出預(yù)算編報(bào)說(shuō)明書(shū)附在首頁(yè),說(shuō)明書(shū)主要內(nèi)容:預(yù)算編制的原則,收、支預(yù)算總的情況。
收入預(yù)算中重點(diǎn)說(shuō)明“會(huì)費(fèi)收入”、“撥交經(jīng)費(fèi)收入”情況;支出預(yù)算中重點(diǎn)說(shuō)明“會(huì)員活動(dòng)費(fèi)”、“職工活動(dòng)費(fèi)”等項(xiàng)目。
并寫(xiě)明保證完成收支預(yù)算各項(xiàng)措施。
4、本預(yù)算應(yīng)經(jīng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(或經(jīng)審委員)審查,工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。
5、預(yù)算編妥后,應(yīng)將預(yù)算報(bào)表、說(shuō)明書(shū)、加報(bào)表封成裝訂成冊(cè),封皮和表內(nèi)各頁(yè)均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。
基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表
編制單位(公章)(年度)報(bào)表日期年月日單位:元
科目上年決算數(shù)本年預(yù)算數(shù)編制依據(jù)及說(shuō)明
科目號(hào)名稱(chēng)
401會(huì)費(fèi)收入
402撥交經(jīng)費(fèi)收入
403事業(yè)收入
404上級(jí)補(bǔ)助收入
405政府或行政補(bǔ)助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計(jì)
501會(huì)員活動(dòng)費(fèi)
502職工活動(dòng)費(fèi)
5021職工教育費(fèi)
5022文體活動(dòng)費(fèi)
5023宣傳活動(dòng)費(fèi)
5024其他活動(dòng)費(fèi)
503事業(yè)支出
504工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)
5041培訓(xùn)費(fèi)
5042會(huì)議費(fèi)
5043專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)
5044外事費(fèi)
5045其他業(yè)務(wù)費(fèi)
508其他支出
509上解經(jīng)費(fèi)支出
本年支出合計(jì)
本年經(jīng)費(fèi)結(jié)余
加:上年經(jīng)費(fèi)結(jié)余
加:本年收回投資
減:本年投資
期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余
工會(huì)主席財(cái)務(wù)部長(zhǎng)制表
(本辦法已經(jīng)根據(jù)全總關(guān)于印發(fā)《工會(huì)預(yù)算管理》有關(guān)條款的說(shuō)明的通知作了修改)
工會(huì)預(yù)算管理辦法【2】
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)預(yù)算管理和宏觀調(diào)控,強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能,保障工會(huì)社會(huì)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合工會(huì)實(shí)際,制定本辦法。
第二條工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃,是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級(jí)工會(huì)必須按照本辦法辦理工會(huì)預(yù)、決算。
第三條根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí)管理,即:全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。
預(yù)算管理實(shí)行下管一級(jí)的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的地方,省級(jí)以下預(yù)算管理級(jí)次由省級(jí)總工會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況確定后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)備案。
經(jīng)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的中華全國(guó)鐵路總工會(huì)、中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)金融工會(huì)全國(guó)委員會(huì),其預(yù)算管理級(jí)次由各自產(chǎn)業(yè)工會(huì)確定后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)。
第四條縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級(jí)預(yù)算;未獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級(jí)預(yù)算。
第五條各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第六條預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)算單位。
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第八條工會(huì)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算。
本級(jí)預(yù)算是指各級(jí)工會(huì)本級(jí)次范圍內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支(含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位)的總預(yù)算。
單位預(yù)算是指與本級(jí)預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理關(guān)系的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。
第九條實(shí)行本級(jí)預(yù)算管理的工會(huì),其職權(quán)是:
1.編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.審批下一級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算、決算,匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的決算。
3.組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)政府財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)是本級(jí)預(yù)算管理的職能部門(mén),具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算管理工作。
第十條實(shí)行單位預(yù)算管理的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,其職權(quán)是:
1.編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,辦理各項(xiàng)核算業(yè)務(wù),保證預(yù)算任務(wù)的完成。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門(mén)核算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
5.定期向主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章預(yù)算收支范圍
第十一條工會(huì)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括:1.會(huì)費(fèi)收入;2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入;3.上級(jí)補(bǔ)助收入;4.政府補(bǔ)助收入;5.行政補(bǔ)助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預(yù)算支出包括:1.職工活動(dòng)支出;2.維權(quán)支出;3.業(yè)務(wù)支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補(bǔ)助下級(jí)支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章預(yù)算編制與審批
第十二條工會(huì)預(yù)算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn);量入為出,收支平衡;真實(shí)合法,精細(xì)高效。
第十三條工會(huì)的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)工會(huì)要求、預(yù)算編制原則和本年度工會(huì)工作計(jì)劃編制。
本年度無(wú)重大支出項(xiàng)目,不得編制赤字預(yù)算。
期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條預(yù)算收入的編制,要按照收入來(lái)源,充分考慮本年度各項(xiàng)變動(dòng)因素,依法、真實(shí)、完整、合理地編制。
第十五條預(yù)算支出的編制,要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會(huì)工作特點(diǎn),要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。
第十六條縣級(jí)以上工會(huì)行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條縣級(jí)以上工會(huì)接受的財(cái)政補(bǔ)助資金要納入預(yù)算管理,依據(jù)財(cái)政確定的開(kāi)支范圍專(zhuān)款專(zhuān)用。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條各級(jí)工會(huì)的辦公、職工活動(dòng)場(chǎng)所等基本建設(shè),根據(jù)《工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級(jí)政府或行政解決。
縣級(jí)以上工會(huì)的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設(shè)施,在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以動(dòng)用少量經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)不足,上級(jí)工會(huì)也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十九條房屋建筑物購(gòu)建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證的可行性工程項(xiàng)目論證報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、開(kāi)工許可等相關(guān)文件,按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。
列入地方基本建設(shè)或更新改造計(jì)劃的工程項(xiàng)目,應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門(mén)文件。
第二十條各級(jí)工會(huì)用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時(shí),必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,提出書(shū)面報(bào)告,報(bào)職能部門(mén)審核,工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,方可列入預(yù)算。
第二十一條縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算,可在本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之五以?xún)?nèi)編列預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
第二十二條縣級(jí)以上工會(huì)根據(jù)需要,可以從本級(jí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲(chǔ)備,用于特殊情況下的資金需要。
需要?jiǎng)佑脮r(shí),必須經(jīng)過(guò)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議,工會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。
第二十三條縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國(guó)總工會(huì)規(guī)定提取增收留成基金、財(cái)務(wù)專(zhuān)用基金和工會(huì)干部權(quán)益保障金。
第二十四條全國(guó)總工會(huì)每年10月提出下年度省級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行部署,并按照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)間上報(bào)下年度預(yù)算。
第二十五條各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案,由各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)編制,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò),并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。
上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見(jiàn)和要求,下級(jí)工會(huì)根據(jù)提出的意見(jiàn)和要求調(diào)整預(yù)算。
依靠本級(jí)工會(huì)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級(jí)工會(huì)審批。
全國(guó)總工會(huì)預(yù)算草案,經(jīng)全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,由全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條各省級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算(附工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算),應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市級(jí)以下(含市級(jí))工會(huì)本級(jí)預(yù)算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第五章預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十八條各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十九條各級(jí)工會(huì)要按照全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)總工會(huì)的規(guī)定及時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用。
第三十條各級(jí)工會(huì)預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開(kāi)支必要的基本費(fèi)用及幫扶、送溫暖等支出。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等費(fèi)用一般不得開(kāi)支,因特殊原因必須提前開(kāi)支的,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))或主席辦公會(huì)議同意,可控制在年度預(yù)算的25%以?xún)?nèi)。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第三十一條各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。
第三十二條各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報(bào),不得擅自改變預(yù)算資金用途。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核后執(zhí)行。
第三十三條各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格控制行政支出,專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
應(yīng)納入集中采購(gòu)范圍內(nèi)的支出,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)生項(xiàng)目改變或追加項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核,報(bào)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))或主席辦公會(huì)議同意后,在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)。
第三十五條各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,遇有特殊情況,預(yù)算收支總額需要增減變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第六章決算
第三十六條工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級(jí)工會(huì)應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn)前,稱(chēng)為決算草案。
第三十七條編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)(附報(bào)工會(huì)機(jī)關(guān)決算草案)。
第三十八條跨年度的基本建設(shè)工程,決算前按年度撥出數(shù)編報(bào),最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。
第四十條省級(jí)工會(huì)的本級(jí)決算,應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市級(jí)以下(含市級(jí))工會(huì)決算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第四十一條各級(jí)工會(huì)的決算,應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求逐級(jí)匯總上報(bào)。
第七章監(jiān)督
第四十二條各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十三條各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算要接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督。
預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。
第四十四條各級(jí)工會(huì)對(duì)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目要逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。
第四十五條有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項(xiàng)目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;擅自決定重大開(kāi)支項(xiàng)目等行為的,上級(jí)工會(huì)應(yīng)責(zé)令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,按照國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章附則
第四十六條本辦法自2010年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》同時(shí)廢止。
第四十七條本辦法由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條省級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際,制定具體的實(shí)施細(xì)則。
篇2:工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法
工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)預(yù)算的審查監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中國(guó)工會(huì)章程》制定本辦法。
第二條各級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)依照法律、法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)章制度,審查同級(jí)工會(huì)預(yù)算,包括同級(jí)工會(huì)供給經(jīng)費(fèi)單位的預(yù)算。
第三條對(duì)工會(huì)預(yù)算的審查,是經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督,包括對(duì)預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的審查、預(yù)算調(diào)整的審查、決算草案的審查。
第四條對(duì)工會(huì)預(yù)算的審查,應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、效益的原則進(jìn)行。
第二章預(yù)算審查內(nèi)容
第五條預(yù)算審查的內(nèi)容包括預(yù)算收人、預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)結(jié)余以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第六條預(yù)算收人包括會(huì)費(fèi)收人、撥交經(jīng)費(fèi)收人、事業(yè)收人、上級(jí)補(bǔ)助收人、政府或行政補(bǔ)助收人、投資收益、其他收人。
第七條預(yù)算支出包括會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、事業(yè)支出、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)行政費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、其他支出、上解經(jīng)費(fèi)支出。
第八條經(jīng)費(fèi)結(jié)余包括本年度經(jīng)費(fèi)結(jié)余和期末滾存結(jié)余。
第九條相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指和預(yù)算有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如各項(xiàng)基金、投資、代管經(jīng)費(fèi)、往來(lái)款等。
第三章預(yù)算草案審查程序
第十條每年第一季度召開(kāi)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議,對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行審查。
第十一條提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議審議的書(shū)面材料,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前三個(gè)工作日提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室。書(shū)面材料包括:預(yù)算草案、決算草案、草案編制說(shuō)明及有關(guān)明細(xì)資料。
第十二條會(huì)議審議時(shí),預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說(shuō)明,聽(tīng)取審議意見(jiàn),接受質(zhì)詢(xún)。
第十三條工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真聽(tīng)取經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)提出的審議意見(jiàn)和改進(jìn)建議,責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,并向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議做出調(diào)整說(shuō)明。
第十四條經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議對(duì)審查后的預(yù)算進(jìn)行表決。
第四章預(yù)算執(zhí)行情況審查程序
第十五條年中由經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)常委會(huì)會(huì)議對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查。預(yù)算管理部門(mén)向會(huì)議匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。
第十六條因特殊情況需要追加預(yù)算,應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室審查同意。追加預(yù)算情況,應(yīng)當(dāng)提交年中召開(kāi)的經(jīng)費(fèi)審查委員常委會(huì)會(huì)議審查,并將審查結(jié)果在下次經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議上通報(bào)。
第五章決算草案審查
第十七條上年度決算草案審查在每年第一季度與預(yù)算草案審查一并進(jìn)行。
第十八條經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室對(duì)本級(jí)工會(huì)預(yù)算(包括同級(jí)工會(huì)供給經(jīng)費(fèi)單位)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。
第六章附則
第十九條本辦法由全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2003年1月1日起施行。
篇3:工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法
工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法
第一條為加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣級(jí)以上(含縣級(jí))工會(huì)。第三條本辦法所稱(chēng)工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,是指經(jīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)并經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況。
第四條工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),由經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)審會(huì)辦公室)承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室,依法對(duì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任提交審計(jì)結(jié)果。
第五條審計(jì)依據(jù)
(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);
(二)工會(huì)有關(guān)規(guī)章制度;
(三)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)并經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的上一年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第六條審計(jì)內(nèi)容
(一)預(yù)算收人執(zhí)行情況。包括:
1.撥交經(jīng)費(fèi)收入(建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi));
2.事業(yè)收入(工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收人和非獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)收入);
3.上級(jí)補(bǔ)助收人(上級(jí)工會(huì)撥人的經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助、回?fù)苎a(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等);
4.政府或行政補(bǔ)助收人(地方政府、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政撥給工會(huì)的各種補(bǔ)助);
5.投資收益(工會(huì)經(jīng)費(fèi)投資所得的收益);
6.其他收人。
(二)預(yù)算支出執(zhí)行情況。包括:
1.職工活動(dòng)費(fèi)支出(職工教育活動(dòng)、文體活動(dòng)活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、其他活動(dòng));
2.事業(yè)支出(工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位的預(yù)算撥款、補(bǔ)助和對(duì)非獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)開(kāi)支);
3.工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)支出(培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、外事費(fèi)、其他);
4.工會(huì)行政費(fèi)支出(人事費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、其他);
5.專(zhuān)項(xiàng)資金支出(專(zhuān)項(xiàng)工程、單臺(tái)件在5萬(wàn)元以上的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置和專(zhuān)項(xiàng)維修);
6.補(bǔ)助下級(jí)支出(經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助、回?fù)苎a(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等);
7.其他支出(按規(guī)定計(jì)提的增收留成基金、財(cái)務(wù)專(zhuān)用基金等);
8.上解經(jīng)費(fèi)支出(按規(guī)定比例上解上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi))。
(三)投資、借款情況。
(四)滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。
第七條審計(jì)程序
(一)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室編制審計(jì)計(jì)劃,組成審計(jì)組,在實(shí)施審計(jì)前3個(gè)工作日,向同級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被審計(jì)單位)送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。被審計(jì)單位自收到審計(jì)通知書(shū)3個(gè)工作日內(nèi),向?qū)徲?jì)組提供以下審計(jì)資料:
1.會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證;
2.對(duì)下級(jí)工會(huì)撥款、補(bǔ)助批文;
3.投資及借款申請(qǐng)書(shū)、協(xié)議書(shū)或合同書(shū);
4.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的批復(fù)和各項(xiàng)補(bǔ)助的批復(fù);
5.有關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定、辦法及審計(jì)所需的其他資料。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作,并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性、完整性實(shí)施承諾。
(二)審計(jì)組按照本辦法第五、六條要求實(shí)施審計(jì)。通過(guò)審查會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查存款、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)等方式,取得證明材料。
(三)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室提出審計(jì)報(bào)告。
(四)審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi),提出書(shū)面意見(jiàn)。無(wú)特殊情況,10個(gè)工作日內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的,視為無(wú)意見(jiàn)。
(五)審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位提出的意見(jiàn)進(jìn)一步核實(shí),根據(jù)核實(shí)情況對(duì)審計(jì)報(bào)告作必要修改。
(六)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室審核審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū),發(fā)送被審計(jì)單位。
(七)被審計(jì)單位收到審計(jì)意見(jiàn)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將整改結(jié)果送經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室。
(八)經(jīng)審會(huì)辦公室出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)及被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的整改結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),作為經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。
第八條審計(jì)意見(jiàn)書(shū)主要包括下列內(nèi)容:
(一)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況;
(二)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)存在的問(wèn)題及處理意見(jiàn)、建議;
(四)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要求報(bào)告的其他內(nèi)容。
第九條審計(jì)時(shí)間
對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),包括撥入直屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì),一般于年度終了30天后進(jìn)行。具體時(shí)間由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)規(guī)定。
第十條本辦法由全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。