局屬各部門:

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,深刻闡述了反腐倡廉的重大意義,總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗,明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求,是我們黨運用*理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果,是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》,結合本局實際,特制定本實施意見。

一、提高認識,深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義

黨的十六大以來,以*同志為***的黨中央,從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度,強調做好反腐倡廉工作的極端重要性;堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策,是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求,是在發展社會主義市場經濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。

《實施綱要》以*理論和“三個代表”重要思想為指導,總結了我們黨的反腐倡廉基本經驗,明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求,抓住教育、制度、監督三個關鍵環節,提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法,體現了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想*素質,筑牢拒腐防變的思想道德防線;二是有利于形成用制度和法律規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制;三是有利于加強對權力運行的監督制約,確保權力的正確行使;四是有利于用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為全面推進***主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織,認真學習宣傳《實施綱要》

各部門及各黨支部要結合實際,廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動,認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》,特別是部門領導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,全面領會《實施綱要》基本精神,正確把握懲治和預防腐敗的關系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義,充分認識以改革統攬預防腐敗各項工作的深刻內涵。同時,學習《實施綱要》要做到“六個結合”。一是與學習*反腐倡廉重要思想結合起來;二是與學習*同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結合起來;三是與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結合起來;四是與學習黨內法規結合起來;五是與學習業務知識給合起來;六是與開展保持*黨員先進性教育活動結合起來。堅持理論聯系實際,圍繞黨風廉政建設的實踐,把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央精神上來,進一步增強貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領導,全面貫徹落實《實施綱要》

貫徹落實《實施綱要》,建立健全懲治和預防腐敗體系,關系到反腐倡廉工作全局,是全黨的一項重要*任務。各部門要統籌兼顧,穩步推進,切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入年度計劃,列入重要議事日程。同時,必須按照部門主要領導負總責,分管領導具體抓的工作格局,及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經驗和做法,與時俱進,開拓創新,積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善,扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

四、精心組織,認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調研

按照市、區委的要求,從*和全局的高度,緊緊圍繞建立健全懲防體系,加強理論研究和政策調研工作,著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監督的體制創新和協作機制等。在進行調研和擬寫調研報告時,務必做到領導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監督三個環節,深入分析本部門黨風廉政建設中存在的問題,緊扣業務工作,針對自身實際開展專題調研。

為了保證專題調研的質量,提供以下調研題目,請局屬各部門認真組織好專題調研。各部門可以從中選題,也可以自擬調研題目。請各部門務必于*年*月*日前,把書面調研報告報局監察室。

調研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施;

2、反腐倡廉工作取得的成效,目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題,深刻剖析產生的原因并提出有效對策和建議;

3、如何整合現有宣教資源,健全和完善大宣教工作格局,提高宣傳教育的實效性和針對性,形成反腐倡廉教育的強大合力;

4、如何實施對行政審批過程的監督,防止和杜絕審批中的不正之風;

5、當前黨風廉政建設中存在的問題、原因和對策;

6、黨內監督工作存在的問題、原因和對策。

篇2:貫徹落實《建立健全教育制度監督并重懲治預防腐敗體系實施綱要具體措施

貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體措施

為全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(簡稱《具體意見》),進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作,結合管理局實際,特制定如下具體措施:

一、主要目標和基本原則

貫徹落實中央和總社確定的黨風廉政建設和反腐敗的指導思想以及工作思路,積極探索在后勤管理中落實黨風廉政建設責任制的有效方法,逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。堅持四條原則:

㈠堅持統一領導、各負其責的原則。明確領導班子成員關于黨風廉政建設所負的責任,誰主管,誰負責;一級抓一級,層層抓落實。**同志對黨風廉政建設和反腐敗工作以及實施《具體意見》負總責,其他成員要按照機構調整后的分工對分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗負直接領導責任。

㈡堅持與履行各項職責相結合的原則。將黨風廉政建設與管理局各項職責范圍內的工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

㈢堅持立足教育、著眼防范的原則。思想道德和紀律教育是拒腐防變的基礎性工作,通過提高群眾的參與率,努力形成反腐倡廉的整體合力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

㈣堅持及時調查、嚴肅查處的原則。對工作中發現和揭露出來的問題,要及時調查處理。對違紀違法行為、工作失職等造成重大損失的,要嚴肅追究責任;對涉嫌違法犯罪問題,要依法移送司法機關處理。

二、實行五項制度

㈠集體領導制度。認真落實《領導班子議事規則》,凡屬重大問題,如涉及黨組決定的工作任務的貫徹、局重大工作的部署、班子自身建設和群眾利益方面的重要問題,都應提交局務會議集體討論決定。每半年研究并檢查一次黨風廉政建設和反腐敗工作實施情況。

㈡定期學習制度。建立一月兩次學習制度。采取集中教育為主的形式,長期開展思想教育、紀律教育與社會公德、家庭美德、職業道德教育和法制教育,不斷提高干部職工思想素質,自覺反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,不斷增強干部職工的“護牌、強牌”意識,教育全局同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做到自重、自省、自警、自勵,講修養、講道德、講廉恥,永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

㈢定期召開民主生活會制度。將落實黨風廉政建設責任制作為專題民主生活會的一項重要內容,會上局領導班子成員要如實報告個人落實黨風廉政建設責任制情況和勤政廉政情況,認真自查自律,積極開展批評與自我批評,并主動接受組織和群眾的監督。

㈣廉政督察制度。凡局負責的重要工作,都要請上級紀檢、監察部門和本局紀檢干部參與全過程,強化組織監督;局總支紀檢委委員不定期的以座談、問卷、談話等形式加強日常監督。

㈤群眾評議領導干部制度。堅持客觀公正、注重實績和群眾公認的原則,搞好局、處兩級領導干部的年度考核和民主評議工作,以此作為加強領導班子建設和對領導干部提拔、任用、獎懲的重要依據。

三、細化六項廉政規定

㈠工程管理廉政規定

1.拆遷、建設工程項目必須嚴格按照國家的有關法律法規,實行公開招投標確定施工單位。建設單位必須主動配合相關部門認真審核施工單位、人員資質和業績,委托有相應資質的造價咨詢機構編制工程預算。簽訂施工合同,必須同時簽訂施工廉政和預防職務犯罪協議書,明確雙方的廉政責任和違反協議的處罰措施。

2.堅持陽光操作,切實防止資產流失。對拆遷工程中原有房產、廢舊物品的處理和建設工程中主要設備、材料的采購,必須嚴格遵循政府關于國有資產處置的規定和公開采購,堅持公開、公正、擇優的原則,實行上市競買競賣。

3.嚴肅紀律,規范職務行為。要求工程項目負責人及其工作人員恪盡職守,廉潔奉公,遵紀守法,做到“十不”:

⑴不得利用職務上便利侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財物;

⑵不得擅自決定或隨意變更項目預、決算經費或工程追加投資;

⑶不得由親屬參與招投標工程項目或處置、采購財物、承包工程等;

⑷不得利用工程款吃喝玩樂;

⑸不得隱瞞、截留、坐支應當上交的錢物;

⑹不得在工程量簽證、材料價格審定、工程結算支付等環節徇私舞弊,變相為自己或他人謀取不正當利益;

⑺不得向施工單位推銷建筑材料和施工設備,或向施工單位另外推薦、指派工程技術人員;

⑻不得索取或收受施工單位的現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品;

⑼不得占用施工單位的交通工具或通訊工具,或讓施工單位承擔交通、通信等個人費用;

⑽不準接受施工單位工作人員提供的影響執行公務的宴請、娛樂、旅游、購物、賭博等活動。

㈡房地產管理廉政規定

1.認真貫徹執行國家的各項政策法規及規章制度,做到堅持原則,公正無私,秉公辦事。

2.嚴格執行各項房屋管理規定,嚴禁變相實物分配,加強監督與管理。

3.在住房管理工作中,要公道正派,實事求是,不準暗箱操作、弄虛作假和營私舞弊。嚴禁謀取私利,收受或索取賄賂。

4.認真負責地管理各類房源,建立健全房地產資料,不得遺漏,嚴禁瞞報。

5.在制定有關涉及群眾利益的方案工作中,要認真聽取廣大職工的意見和建議,注意解決房改工作中的難題,做好調查論證工作。

6.對職工申請租房,要認真審核,嚴格按規定的條件和程序辦理,不準個人或少數人說了算,必須進行張榜公示,接受群眾監督。

7.對待群眾來信、來訪,做到認真、誠懇、熱情、禮貌。凡涉及住房的有關政策問題,要耐心地予以解釋。對群眾反映的意見和問題進行整理、登記、匯總,并進行調研,提出處理意見;受理群眾的信訪,按有關規定認真做好調查核實和處理工作,并將結果向反映人及時反饋。

㈢后勤監管廉政規定

1.不準利用職權和工作之便,徇情、索賄受賄。

2.出差時嚴格執行差旅標準。

3.不得利用工作之便接受單位及個人的宴請和參加相關的游樂消費活動。

4.嚴格執行《工作人員任職和公務回避暫行規定》,履行監管職能時,必須主動報告應回避的關系。

㈣人事工作廉政規定

1.深化人事制度改革,不斷完善聘任制度。堅決執行人事部門有關人事聘用規定,聘用程序民主化,堅持根據工作需要和考核結果聘用干部,任何個人不得封官許愿,營私舞弊。

2.做好干部的選拔任用和管理工作。嚴禁臨時動議,嚴禁通過拉關系、走后門、拉票、行賄等手段謀取職務或職級待遇的行為。堅持干部任前公示制度。

3.人員選用認真貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則,做到政策、程序、結果公開。在晉升和專業技術職務評聘等工作中,增加透明度,不得暗箱操作。

4.凡有親屬關系的,在研究人事、重要公務活動時,必須主動回避。

5.紀檢干部要參與對干部的評議、考核、考察工作,加強對干部的監督檢查工作。嚴格執行領導干部年終述職述廉制度,做好領導干部任前廉政考察和廉政鑒定工作。

五、財務工作廉政規定

1.加強財務管理,認真做好經費各項支出的統計工作及有關項目說明的工作,做好每年行政經費的預算與決算編制說明。

2.建立財務開支審批和請示制度,嚴格財務審批制度,保證財務收支的真實性、合法性;原始憑證報銷,要有經手人、負責人簽字,方可報銷。

3.不得公款私用,公款私借;不得私設小金庫,利用公款個人消費。

4.做好各項錢款的領發及記帳工作,及時領取、及時發放,及時計帳,做到無差錯。

六、民主監督規定

1.凡是涉及管理局人員的舉報、信訪,密切配合有關部門進行調查,堅決查清事實,決不瞞報不報。

2.重大經濟活動、重要工作由上級紀檢部門或本級紀檢干部參與,全程實行監督。

3.設立群眾監督意見箱及舉報電話,接受群眾監督。

篇3:貫徹公司懲治預防腐敗體系實施措施

林場貫徹公司懲治和預防腐敗體系實施措施

為貫徹落實《公司貫徹的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)精神,深入推進我場黨風廉政建設和反腐敗工作,保證我場改革發展與穩定,建設“和諧林場”,結合我場實際情況,制定本實施措施。

一、成立組織、加強領導

成立貫徹落實《實施方案》領導小組,黨支部書記、場長任組長,副場長、工會主席任副組長,領導小組下設辦公室,副場長(紀檢員)兼辦公室主任。

二、實施辦法

根據公司《實施方案》總體目標安排,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,我場貫徹《實施方案》的實施措施是:

(一)教育方面:

2005年實施措施:

1、把反腐倡廉教育納入我場的宣傳教育總體部署,作為黨支部中心組學習的重要內容。

2、明確學習宣傳貫徹內容:重點是*中央和省委建立健全懲防體系兩個《綱要》、《集團公司建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》、《集團公司關于領導人員廉潔從業若干規定的實施辦法》、《國有企業領導人員廉潔自律規定》及有關輔導材料等。

3、加強對全體黨員特別重要崗位人員的宣傳教育,使之認識到位、深刻理解、準確把握其精神實質和主要內容。

4、拓展學習宣傳貫徹方式:利用支部中心組學習會、“三會一課”等形式組織學習;利用公司下場輔導講課、征文活動、知識征答、知識競賽、有線廣播、宣傳櫥窗等形式擴大宣傳,增強宣傳力度。

2006年重點工作:

1、學習貫徹公司廉政文化建設實施方案。

2、強化紀律教育。以集團公司各項紀律性規定為重點,以農林工貿公司開展的“廉潔從業、嚴于律己”主題教育活動為抓手,對場領導班子成員,及財物重要崗位負責人,大力開展黨紀政紀條規教育和廉潔從業教育。

3、利用有線廣播,進行警示教育、案例宣傳、廉政文化宣講等。

2007年重點工作:

1、進一步完善廉政文化建設。開展“以廉為榮‘以貪為恥”主題教育活動,把思想教育、紀律教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育、法制教育有機結合起來,運用廉政警語等形式,增強教育效果,使廉政文化進隊里、進家庭。

2、構建林場立體宣傳網絡。

(二)制度建設方面:著力制度建設,建立健全對權力運行的制約和監督制度,不斷加大制度的執行力度。

2005重點工作:

1、對我場現有制度進行一次系統、認真地梳理和匯總。

2、制定我場貫徹實施方案的具體實施措施。

3、完善我場用車管理辦法、來賓招待規定、辦公用品管理辦法、電話使用規定等后勤管理制度。

4、健全我場場(隊)務公開實施細則,建立我場場務公開責任追究制度,制定場務公開工作考核辦法。

2006年重點工作:

1、完善和規范重大問題和重大事項議決程序,推進決策地科學化、民主化。

2、建立健全非生產性支出(辦公用品、低值易耗品等)管理辦法。

2007年重點工作:

1、2006年各項制度進一步總結補充完善。

(三)監督方面:發揮各監督主體作用,規范對權力運行的制約和監督,確保權力正確行使。

2005年重點工作:

1、明確監督重點工作。重點是黨內監督和民主監督。

2、嚴格執行我場場(隊)務公開實施細則,配合公司監督檢查。

2006年重點工作:

1、整合監督力量,增強監督效能。完善黨支部統一領導,紀檢員組織協調,工會共同參與的監督工作機制,規范監督程序,制定監督辦法。

2、做到用工、招聘等涉及職工群眾切身利益的有關政策及時公開,增加工作的高度透明。

2007年重點工作:

1、加強民主監督。

2008年及以后一段時間,按照農林工貿公司要求,結合我場實際,不斷鞏固、改進和提高,進一步完善機制制度和規范權力運行與監督,全面深化《實施方案》的貫徹落實,扎實推進我場反腐倡廉工作向縱深發展。

三、堅持反腐敗領導體制和工作機制,強化責任落實,確?！秾嵤┓桨浮犯黜椖繕巳蝿盏捻樌瓿?

(一)堅持反腐敗領導體制和工作機制。堅持黨支部統一領導、黨政齊抓共管、紀檢員組織協調、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,形成落實的整體合力。

(二)堅持教育、制度、監督并重,做到整體推進。要準確把握教育、制度、監督三者之間的聯系,正確處理好年度任務與中長期目標的關系,立足當前,謀劃長遠,立足實際,務求實效,循序漸進,整體推進。

(三)明確責任分工,狠抓任務落實。將《實施方案》各項任務分解細化到領導班子成員個人。實行黨政正職負總責、親自抓,領導班子其他成員各負其責、具體抓。把貫徹落實《實施方案》納入黨支部和行政的重要議事日程。

林場懲防體系實施措施領導小組

2005年11月10日