黃土塬工區(qū)安全環(huán)保主要風(fēng)險防范措施
一、?項目安全面臨的狀況:
1.環(huán)境方面:地形十分復(fù)雜。鎮(zhèn)涇工區(qū)地形屬于典型的黃土塬地貌,區(qū)內(nèi)溝壑縱橫,高差較大,道路多為土路且狹窄多彎,降雨雪后,道路十分泥濘,車輛無法通行,加之冬季施工,特別是冰雪天氣加大了環(huán)境對施工安全的影響。
2.人員方面:作業(yè)人員眾多。主要現(xiàn)場作業(yè)人員為承包商員工,存在整體素質(zhì)不高,操作技能差,安全意識薄弱,人員年齡差異較大,及承包商員工流動性大的問題。
3.爆炸物品方面:黃土塬區(qū)施工方法決定了炸藥使用量巨大,預(yù)計炸藥達到3000噸、雷管近130萬發(fā),涉爆人員多,環(huán)節(jié)多,村莊密布,管理難度大。
4.作業(yè)面積大,溝壑交錯,監(jiān)督檢查困難。
5.設(shè)備方面:車輛使用量較多,分隊和承包商車輛估計達到200多輛。承包商車況及駕駛?cè)藛T的狀況不明確,需要嚴(yán)格檢查審核。
總體上看,安全管理上面臨“點多面廣”較為復(fù)雜的形勢,加之客觀存在的冬季施工,造成安全風(fēng)險加大,給安全管理增加了難度,給我們HSE現(xiàn)場管理工作提出了更高的要求。
二、?項目HSE管理思路
1、做好人員的培訓(xùn)工作。除了常規(guī)的培訓(xùn)項目外,加強對關(guān)鍵班組的崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)教育,特別是承包商人員,涉爆人員,測量人員,對山地的行走、攀登、安全事項等作為一項重點培訓(xùn)項目。增強安全環(huán)保意識,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正和再培訓(xùn),防止發(fā)展成事故。
2、完善制度,加強執(zhí)行力。
?嚴(yán)格執(zhí)行HSE相關(guān)的管理制度,制定符合工區(qū)情況的HSE管理辦法。制定符合工區(qū)的操作流程,特別是爆炸物品在儲存、運輸、使用過程中,都有專人負(fù)責(zé),山地作業(yè)流程等。
3、抓好績效考核。
根據(jù)公司的績效考核管理細(xì)則,針對每個崗位,細(xì)化條款,讓每個員工清楚自身崗位有哪些關(guān)鍵操作,容易造成事故的操作,以及哪些要求,以班組為單位,開展考核,使得績效考核能夠起到促進全員遵守操作規(guī)范和管理制度的作用。
4、做好風(fēng)險識別,落實控制措施。并能夠根據(jù)現(xiàn)場情況的變化,及時進行風(fēng)險的再識別,提出合理的控制措施,并及時培訓(xùn)貫徹。開展作業(yè)前的班前會,進行風(fēng)險交底,明確當(dāng)天作業(yè)的風(fēng)險控制措施。
5、加強項目的檢查監(jiān)督,增加檢查頻次,注重現(xiàn)場管理、關(guān)鍵區(qū)域重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
6、人員及安全設(shè)備。在班組設(shè)立兼職HSE管理員,開展全員都是安全員活動。配備足夠的安全防護設(shè)備,如登山繩、安全帶、安全帽、急救箱等,建立應(yīng)急管理體系,進行應(yīng)急常識的普及、培訓(xùn),做好應(yīng)急演練。
7、做好承包商的管理。
三、?項目存在的HSE主要風(fēng)險:
主要難點之一:爆炸物品儲存、運輸及使用管理
由于爆炸物品使用量巨大,同時涉爆人員多、涉及范圍廣,大部分區(qū)域爆炸物品車輛無法到達,完全依靠人工搬運。近3000噸的炸藥、130萬發(fā)雷管將平均分布到1000平方公里的作業(yè)范圍內(nèi),爆炸物品的儲存、運輸與使用管理是本項目安全管理中的重中之重。
主要難點之二:人員的高處墜落、迷失、凍傷等
由于黃土塬工區(qū)地形復(fù)雜、溝壑交錯,項目施工人員達到3000多人,人員素質(zhì)低、安全意識淡薄。同時面臨冬季氣候施工,惡劣的環(huán)境下面臨著對人員的防摔、防凍、防迷失、防煤氣中毒等一系列客觀存在的安全隱患。因而,人員的防傷害工作管理難度大。
主要難點之三:交通安全
黃土塬施工啟用人員多,運載設(shè)備也同步增加,僅載人車輛預(yù)計達到200多輛,同時山地施工,道路復(fù)雜、又面臨冬季施工,特殊天氣時常發(fā)生,加上承包商駕駛員素質(zhì)不一、車況不一、車型不一,交通安全形勢不容樂觀。
主要難點之四:窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響
工區(qū)內(nèi)房屋以窯洞為主,分布較為凌亂,在井位選擇時容易造成在窯洞上方打井下藥,對窯洞及居民造成傷害。
主要難點之五:承包商管理
野外現(xiàn)場作業(yè)人員主要為承包商員工,人員多,技能較差,安全意識薄弱,管理能力不能滿足要求。
主要難點之六:林區(qū)防火
工區(qū)分布有較多的果林、農(nóng)田和植被,使用明火,容易造成火災(zāi)。
四、?采取的主要防范控制措施:
?(一)、爆炸物品的儲存、運輸與使用管理
爆炸物品一旦出問題,將給單位造成巨大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的不良社會影響。
關(guān)鍵點:人員素質(zhì)、承包商車輛運輸、人員運輸、臨時儲存點、包藥操作、下藥、悶井。
總體控制措施:
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)爆炸物品的各項管理規(guī)定,同時制定黃土塬區(qū)管理規(guī)定,明確責(zé)任,爆炸物品各個作業(yè)環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)。使用合理的運輸方法,確保運輸途中不會丟失爆炸物品。做好七項班報的填寫和認(rèn)真落實《爆炸物品使用追溯表》,確保爆炸物品使用現(xiàn)場的有效追溯;做好日清日結(jié)工作,做到帳物清楚、準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格涉爆人員持證上崗及現(xiàn)場操作規(guī)程的執(zhí)行,加強培訓(xùn),強化操作技能,提升安全意識和責(zé)任心。
細(xì)化控制措施:
1、加強人員培訓(xùn)力度,對操作技能、崗位安全要求、崗位風(fēng)險等進行教育,作業(yè)前進行實際的操作演練,合格人員才能上崗。
2、做好爆炸物品運輸管理。一是固定搬運爆炸物品的人員,發(fā)放上崗卡,無卡人員不允許運送爆炸物品。二是人工扛運時使用帆布包或其他方法捆綁結(jié)實,確保在運輸過程中不丟失,三是扛運人員到點后,必須負(fù)責(zé)看管炸藥。四是搬運人員領(lǐng)取運輸卡,卡上標(biāo)明數(shù)量及運送點位,到點后由井監(jiān)清點無誤后收回。
3、包藥時嚴(yán)格操作程序,下入井中使用專用雷管測試儀及時進行測試,封井后再次進行測試,以便有效減少啞炮和盲炮的產(chǎn)生。
4、下藥后,必須把井口填埋,確保炸藥不能被拔出,否則不允許進行下一口的操作。
5、一組應(yīng)有兩人進行作業(yè),一個有爆炸證,進行包藥,另一人進行編號登記,爆炸物品看管,井位確認(rèn)。
6、炮點的組合井使用涂料或石灰進行標(biāo)記,每間隔一個炮點標(biāo)記一次,避免下藥錯位,或漏下藥,造成無法追溯。同時有利于放炮時便于尋找,提高效率。
7、提前進行窯洞調(diào)查,收集各方面資料信息及實地踏勘,確認(rèn)炮點與窯洞的安全距離,由分線設(shè)計人員負(fù)責(zé)。
8、加強盲炮啞炮的處理。成立專門的清理小組,做到及時發(fā)現(xiàn),及時清理,防止未爆爆炸物品流失。
9、制定《爆炸物品防丟失管理規(guī)定》、《盲炮處理規(guī)定》、《下藥人員管理規(guī)定》等。將制度細(xì)化到班組,條款落實到個人,使管理做到有章可循。
(二)、人員的高處墜落、迷失、凍傷等。
關(guān)鍵點:人員素質(zhì)、安全意識、攀登技能。
總體控制措施:
嚴(yán)格進行承包商雇員的審核工作,聘請專業(yè)的登山教練進行施工人員的野外防范知識,登山技能的培訓(xùn),指導(dǎo)野外施工人員安全生產(chǎn);加大安全投入,在施工中配備登山繩、防滑膠鞋、保溫杯、御寒用品等硬件設(shè)施;對特殊地形有計劃地進行實地查看、進行風(fēng)險評估,做到無安全把握不翻山,未調(diào)查清楚不穿越,暴風(fēng)雪及冰凍天氣禁止山地施工。
細(xì)化控制措施:
1、山地施工進行風(fēng)險隔離的方法,規(guī)避風(fēng)險。提前了解地形,通過衛(wèi)片、地形圖、測量資料等,對工區(qū)地形有較為詳細(xì)的了解,對地形進行分區(qū)管理,對地形起伏較小,坡度緩的地形設(shè)定為藍區(qū),所有作業(yè)人員均可進行作業(yè),對坡度較陡地段設(shè)為黃區(qū),有專人進行監(jiān)控和指揮,對懸崖峭壁地段設(shè)定為紅區(qū),實行固定人員進行作業(yè),并有安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督和指揮。通過風(fēng)險隔離的方式保證安全。
2、放線時,距離懸崖邊至少三米的距離。放線人員必須佩帶安全帶,有安全繩保護,采用繩索牽引的方式鋪放懸崖邊的電纜。
3、放炮時,人員禁止在靠近懸崖一側(cè)停留。做好警戒工作,防止塌方對下發(fā)人員造成傷害,同時放炮時,禁止懸崖下方人員停留。
4、禁止背負(fù)超重的設(shè)備、物資進行攀爬,任何時候都要保證雙手能夠使用。
5、施工作業(yè)人員及車輛禁止作業(yè)期間私自離開作業(yè)區(qū)域,每天收工時按照小組清點人員數(shù)量,避免人員丟失。
6、及時發(fā)放冬季工作服,提供安全的室內(nèi)取暖,做好人員的防凍預(yù)防工作。
(三)道路交通安全管理
關(guān)鍵點:司機素質(zhì)、道路狀況、車輛狀況、惡劣天氣。
總體控制措施:
嚴(yán)格執(zhí)行華北局安全生產(chǎn)禁令的要求,開展特殊地形駕駛技術(shù)的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定路線行駛和限速的要求,做好車輛的“三檢制”和查“四況”工作,做好車輛的冬季防凍工作,及時更換機油,確保車況良好,對不適應(yīng)工區(qū)地形的司機及時進行調(diào)整,嚴(yán)格挑選載人車輛的駕駛?cè)藛T,惡劣天氣嚴(yán)禁行車等。
細(xì)化控制措施:
1、加強駕駛員的培訓(xùn)教育,行車嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及公司的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行;
2、強化對承包商車輛的檢查,嚴(yán)格審核駕駛?cè)藛T的資質(zhì),嚴(yán)禁客貨混裝;
3、所有施工車輛進行日常安全檢查,特別是剎車系統(tǒng)和方向系統(tǒng),對故障車輛及時維修,確保設(shè)備本質(zhì)安全化;
4、遇到冰雪等天氣影響駕駛員安全行車時,立即停工待天氣、路況正常后進行施工;
5、適時普及山地行車知識,激勵駕駛員學(xué)習(xí)提高崗位技能;
6、不定期對駕駛員進行書面安全告知和安全提示,做到警鐘長鳴;
7、嚴(yán)格外派車輛路單制,200公里以上的運輸車輛必須通過安全檢查后方可出車。
8、對車輛進行行程管理,每天出工前向電臺室人員報告車號、乘員數(shù)量、目的地,確保車輛始終在監(jiān)控狀態(tài),避免人員丟失。
9、對危險路段進行標(biāo)記,規(guī)定行車路線,嚴(yán)禁私自開辟新路。
10、車輛配備必要的防滑鏈和墊木,防止雨雪天氣車輛打滑。
(四)窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響
關(guān)鍵點:窯洞位置
總體控制措施:
對窯洞位置要了解清楚,炮點布設(shè)要與窯洞保持安全距離,明確分線設(shè)計人員的責(zé)任。
細(xì)化控制措施:
1、室內(nèi)組收集各種渠道獲取的窯洞位置信息,包括測量、農(nóng)賠人員、當(dāng)?shù)鼐用竦?繪制詳細(xì)的窯洞分布圖,提供給分線設(shè)計人員。
2、分線設(shè)計人員在布設(shè)井位時,要細(xì)心觀察,確保井位偏離窯洞。
3、其他班組發(fā)現(xiàn)井位問題,及時向隊部匯報,特別是爆炸班人員放炮時,如發(fā)現(xiàn)問題,及時上報,并將窯洞上炮點作為盲炮處理。
(五)承包商管理
總體控制措施:
把承包商的HSE管理納入項目管理,通過培訓(xùn)和公司各項規(guī)章制度的宣貫,提高其員工的安全意識,提升其管理水平。為承包商提供HSE方面的技術(shù)支持。
細(xì)化控制措施:
1、嚴(yán)格按照華北局和公司的有關(guān)承包商管理規(guī)定進行管理。簽訂HSE管理協(xié)議、HSE責(zé)任書、HSE承諾等,明確相互的HSE責(zé)任。
2、加強對承包商各種資質(zhì)的審查,繳納安全風(fēng)險抵押金,并進行開工前的驗收工作,對不符合相關(guān)要求的承包商不予分配工作任務(wù)。
3、對承包商人員進行統(tǒng)計,避免人員流動造成未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)。
4、監(jiān)督承包商為其員工購買意外傷害險,上交體檢證明。
5、加強對承包商人員的培訓(xùn)力度和檢查監(jiān)督力度。
6、嚴(yán)格禁止承包商人員使用煤爐取暖。
7、加強和承包商的交流溝通,形成利益共同體,共同創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。
(六)林區(qū)防火
關(guān)鍵點:林區(qū)生火取暖或做飯、吸煙
總體控制措施:
強化防火意識,制定管理辦法,進行防火消防宣傳。
細(xì)化控制措施:
1、制定防火消防管理辦法。禁止林區(qū)、植被區(qū)使用明火和吸煙。
2、制作防火消防宣傳材料,發(fā)放到各個班組。
3、進入林區(qū)車輛加裝防火罩,配備滅火器材等。
4、班組長作為班組的防火第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)日常的檢查和教育。
5、爆炸物品禁止存放在植被茂密區(qū)。
6、加強滅火培訓(xùn)。
除了以上較大的風(fēng)險加強控制外,在HSE其他管理方面,我們也不會掉以輕心,安全無小事,安全工作沒有捷徑,扎扎實實做好日常工作,加大檢查監(jiān)督的力度,強化教育培訓(xùn),加強績效考核,強化重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控,建立HSE崗位風(fēng)險識別卡,應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),崗位作業(yè)指導(dǎo)卡,同時在班組設(shè)立兼職安全員,調(diào)動所有員工積極性,努力做好HSE工作。盡管鎮(zhèn)涇工區(qū)存在諸多不利因素,但我們還是有信心做好HSE管理的各項工作,確保生產(chǎn)安全。
五、?問題與建議:
現(xiàn)場HSE管理人員硬件設(shè)施配備不到位。建議:HSE管理人員配備現(xiàn)場檢查車和筆記本電腦,以此滿足HSE現(xiàn)場監(jiān)督檢查需求和大量的文字材料需求。
篇2:環(huán)保局防范處理群體性事件預(yù)案
環(huán)保局防范和處理群體性事件工作預(yù)案
為規(guī)范我局維穩(wěn)工作,提高處置突發(fā)性事件的能力,切實做到有備無患,最大限度地減輕不穩(wěn)定事件造成的社會危害,維護社會穩(wěn)定,結(jié)合我局實際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則。
根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,堅持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,有關(guān)科室、二級單位分工負(fù)責(zé)的原則。
二、適用范圍。
局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對象因環(huán)境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。
三、排查報告。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,在重大節(jié)日、重要會議時期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動態(tài),幫助解決實際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
四、預(yù)案啟動。
凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對象因環(huán)境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件,經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究,發(fā)出啟動市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令,各工作組接到預(yù)案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成處置任務(wù)。
五、應(yīng)急組織機構(gòu)。
(一)成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
其主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作,部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施,督促檢查各科室、二級單位應(yīng)急工作的落實情況;根據(jù)群體性事件發(fā)生情況,派出現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,實施靠前指揮;決定請求有關(guān)部門幫助解決具體事宜,研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作組:
1、信息報道組:由局辦公室牽頭,有關(guān)科室、二級單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,并監(jiān)督落實;收集各工作組的進展情況,及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告;及時收集信息,向上級有關(guān)部門匯報調(diào)處工作情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級單位做好化解工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2、安全保障組:由局機關(guān)事務(wù)中心牽頭,有關(guān)科室、二級單位參加。主要職責(zé):協(xié)調(diào)和積極配合公安部門維護現(xiàn)場治安管理、安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急行動所需車輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3、調(diào)處化解組:有關(guān)科室、二級單位參加。主要職責(zé)是:詳細(xì)了解*人員反映的具體問題,及時掌握情況;對*人員進行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳,并依法進行調(diào)解處理。調(diào)處意見在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后,再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后,要寫出書面情況報告,報辦公室。
六、具體要求
(一)參與人員要堅持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨,態(tài)度端正、服務(wù)熱情,動之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù),并抓好落實。
(二)各科室、二級單位要結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,做到防患于未然。
(三)加強環(huán)保業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳,使廣大干部職工和服務(wù)對象做到知法、懂法,并通過合法程序、正常渠道保護合法權(quán)益。
篇3:某某工區(qū)安全環(huán)保主要風(fēng)險防范措施
一、?項目安全面臨的狀況:
1.環(huán)境方面:地形十分復(fù)雜。鎮(zhèn)涇工區(qū)地形屬于典型的黃土塬地貌,區(qū)內(nèi)溝壑縱橫,高差較大,道路多為土路且狹窄多彎,降雨雪后,道路十分泥濘,車輛無法通行,加之冬季施工,特別是冰雪天氣加大了環(huán)境對施工安全的影響。
2.人員方面:作業(yè)人員眾多。主要現(xiàn)場作業(yè)人員為承包商員工,存在整體素質(zhì)不高,操作技能差,安全意識薄弱,人員年齡差異較大,及承包商員工流動性大的問題。
3.爆炸物品方面:黃土塬區(qū)施工方法決定了炸藥使用量巨大,預(yù)計炸藥達到3000噸、雷管近130萬發(fā),涉爆人員多,環(huán)節(jié)多,村莊密布,管理難度大。
4.作業(yè)面積大,溝壑交錯,監(jiān)督檢查困難。
5.設(shè)備方面:車輛使用量較多,分隊和承包商車輛估計達到200多輛。承包商車況及駕駛?cè)藛T的狀況不明確,需要嚴(yán)格檢查審核。
總體上看,安全管理上面臨“點多面廣”較為復(fù)雜的形勢,加之客觀存在的冬季施工,造成安全風(fēng)險加大,給安全管理增加了難度,給我們HSE現(xiàn)場管理工作提出了更高的要求。
二、?項目HSE管理思路
1、做好人員的培訓(xùn)工作。除了常規(guī)的培訓(xùn)項目外,加強對關(guān)鍵班組的崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)教育,特別是承包商人員,涉爆人員,測量人員,對山地的行走、攀登、安全事項等作為一項重點培訓(xùn)項目。增強安全環(huán)保意識,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正和再培訓(xùn),防止發(fā)展成事故。
2、完善制度,加強執(zhí)行力。
?嚴(yán)格執(zhí)行HSE相關(guān)的管理制度,制定符合工區(qū)情況的HSE管理辦法。制定符合工區(qū)的操作流程,特別是爆炸物品在儲存、運輸、使用過程中,都有專人負(fù)責(zé),山地作業(yè)流程等。
3、抓好績效考核。
根據(jù)公司的績效考核管理細(xì)則,針對每個崗位,細(xì)化條款,讓每個員工清楚自身崗位有哪些關(guān)鍵操作,容易造成事故的操作,以及哪些要求,以班組為單位,開展考核,使得績效考核能夠起到促進全員遵守操作規(guī)范和管理制度的作用。
4、做好風(fēng)險識別,落實控制措施。并能夠根據(jù)現(xiàn)場情況的變化,及時進行風(fēng)險的再識別,提出合理的控制措施,并及時培訓(xùn)貫徹。開展作業(yè)前的班前會,進行風(fēng)險交底,明確當(dāng)天作業(yè)的風(fēng)險控制措施。
5、加強項目的檢查監(jiān)督,增加檢查頻次,注重現(xiàn)場管理、關(guān)鍵區(qū)域重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
6、人員及安全設(shè)備。在班組設(shè)立兼職HSE管理員,開展全員都是安全員活動。配備足夠的安全防護設(shè)備,如登山繩、安全帶、安全帽、急救箱等,建立應(yīng)急管理體系,進行應(yīng)急常識的普及、培訓(xùn),做好應(yīng)急演練。
7、做好承包商的管理。
三、?項目存在的HSE主要風(fēng)險:
主要難點之一:爆炸物品儲存、運輸及使用管理
由于爆炸物品使用量巨大,同時涉爆人員多、涉及范圍廣,大部分區(qū)域爆炸物品車輛無法到達,完全依靠人工搬運。近3000噸的炸藥、130萬發(fā)雷管將平均分布到1000平方公里的作業(yè)范圍內(nèi),爆炸物品的儲存、運輸與使用管理是本項目安全管理中的重中之重。
主要難點之二:人員的高處墜落、迷失、凍傷等
由于黃土塬工區(qū)地形復(fù)雜、溝壑交錯,項目施工人員達到3000多人,人員素質(zhì)低、安全意識淡薄。同時面臨冬季氣候施工,惡劣的環(huán)境下面臨著對人員的防摔、防凍、防迷失、防煤氣中毒等一系列客觀存在的安全隱患。因而,人員的防傷害工作管理難度大。
主要難點之三:交通安全
黃土塬施工啟用人員多,運載設(shè)備也同步增加,僅載人車輛預(yù)計達到200多輛,同時山地施工,道路復(fù)雜、又面臨冬季施工,特殊天氣時常發(fā)生,加上承包商駕駛員素質(zhì)不一、車況不一、車型不一,交通安全形勢不容樂觀。
主要難點之四:窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響
工區(qū)內(nèi)房屋以窯洞為主,分布較為凌亂,在井位選擇時容易造成在窯洞上方打井下藥,對窯洞及居民造成傷害。
主要難點之五:承包商管理
野外現(xiàn)場作業(yè)人員主要為承包商員工,人員多,技能較差,安全意識薄弱,管理能力不能滿足要求。
主要難點之六:林區(qū)防火
工區(qū)分布有較多的果林、農(nóng)田和植被,使用明火,容易造成火災(zāi)。
四、?采取的主要防范控制措施:
?(一)、爆炸物品的儲存、運輸與使用管理
爆炸物品一旦出問題,將給單位造成巨大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的不良社會影響。
關(guān)鍵點:人員素質(zhì)、承包商車輛運輸、人員運輸、臨時儲存點、包藥操作、下藥、悶井。
總體控制措施:
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)爆炸物品的各項管理規(guī)定,同時制定黃土塬區(qū)管理規(guī)定,明確責(zé)任,爆炸物品各個作業(yè)環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)。使用合理的運輸方法,確保運輸途中不會丟失爆炸物品。做好七項班報的填寫和認(rèn)真落實《爆炸物品使用追溯表》,確保爆炸物品使用現(xiàn)場的有效追溯;做好日清日結(jié)工作,做到帳物清楚、準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格涉爆人員持證上崗及現(xiàn)場操作規(guī)程的執(zhí)行,加強培訓(xùn),強化操作技能,提升安全意識和責(zé)任心。
細(xì)化控制措施:
1、加強人員培訓(xùn)力度,對操作技能、崗位安全要求、崗位風(fēng)險等進行教育,作業(yè)前進行實際的操作演練,合格人員才能上崗。
2、做好爆炸物品運輸管理。一是固定搬運爆炸物品的人員,發(fā)放上崗卡,無卡人員不允許運送爆炸物品。二是人工扛運時使用帆布包或其他方法捆綁結(jié)實,確保在運輸過程中不丟失,三是扛運人員到點后,必須負(fù)責(zé)看管炸藥。四是搬運人員領(lǐng)取運輸卡,卡上標(biāo)明數(shù)量及運送點位,到點后由井監(jiān)清點無誤后收回。
3、包藥時嚴(yán)格操作程序,下入井中使用專用雷管測試儀及時進行測試,封井后再次進行測試,以便有效減少啞炮和盲炮的產(chǎn)生。
4、下藥后,必須把井口填埋,確保炸藥不能被拔出,否則不允許進行下一口的操作。
5、一組應(yīng)有兩人進行作業(yè),一個有爆炸證,進行包藥,另一人進行編號登記,爆炸物品看管,井位確認(rèn)。
6、炮點的組合井使用涂料或石灰進行標(biāo)記,每間隔一個炮點標(biāo)記一次,避免下藥錯位,或漏下藥,造成無法追溯。同時有利于放炮時便于尋找,提高效率。
7、提前進行窯洞調(diào)查,收集各方面資料信息及實地踏勘,確認(rèn)炮點與窯洞的安全距離,由分線設(shè)計人員負(fù)責(zé)。
8、加強盲炮啞炮的處理。成立專門的清理小組,做到及時發(fā)現(xiàn),及時清理,防止未爆爆炸物品流失。
9、制定《爆炸物品防丟失管理規(guī)定》、《盲炮處理規(guī)定》、《下藥人員管理規(guī)定》等。將制度細(xì)化到班組,條款落實到個人,使管理做到有章可循。
(二)、人員的高處墜落、迷失、凍傷等。
關(guān)鍵點:人員素質(zhì)、安全意識、攀登技能。
總體控制措施:
嚴(yán)格進行承包商雇員的審核工作,聘請專業(yè)的登山教練進行施工人員的野外防范知識,登山技能的培訓(xùn),指導(dǎo)野外施工人員安全生產(chǎn);加大安全投入,在施工中配備登山繩、防滑膠鞋、保溫杯、御寒用品等硬件設(shè)施;對特殊地形有計劃地進行實地查看、進行風(fēng)險評估,做到無安全把握不翻山,未調(diào)查清楚不穿越,暴風(fēng)雪及冰凍天氣禁止山地施工。
細(xì)化控制措施:
1、山地施工進行風(fēng)險隔離的方法,規(guī)避風(fēng)險。提前了解地形,通過衛(wèi)片、地形圖、測量資料等,對工區(qū)地形有較為詳細(xì)的了解,對地形進行分區(qū)管理,對地形起伏較小,坡度緩的地形設(shè)定為藍區(qū),所有作業(yè)人員均可進行作業(yè),對坡度較陡地段設(shè)為黃區(qū),有專人進行監(jiān)控和指揮,對懸崖峭壁地段設(shè)定為紅區(qū),實行固定人員進行作業(yè),并有安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督和指揮。通過風(fēng)險隔離的方式保證安全。
2、放線時,距離懸崖邊至少三米的距離。放線人員必須佩帶安全帶,有安全繩保護,采用繩索牽引的方式鋪放懸崖邊的電纜。
3、放炮時,人員禁止在靠近懸崖一側(cè)停留。做好警戒工作,防止塌方對下發(fā)人員造成傷害,同時放炮時,禁止懸崖下方人員停留。
4、禁止背負(fù)超重的設(shè)備、物資進行攀爬,任何時候都要保證雙手能夠使用。
5、施工作業(yè)人員及車輛禁止作業(yè)期間私自離開作業(yè)區(qū)域,每天收工時按照小組清點人員數(shù)量,避免人員丟失。
6、及時發(fā)放冬季工作服,提供安全的室內(nèi)取暖,做好人員的防凍預(yù)防工作。
(三)道路交通安全管理
關(guān)鍵點:司機素質(zhì)、道路狀況、車輛狀況、惡劣天氣。
總體控制措施:
嚴(yán)格執(zhí)行華北局安全生產(chǎn)禁令的要求,開展特殊地形駕駛技術(shù)的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定路線行駛和限速的要求,做好車輛的“三檢制”和查“四況”工作,做好車輛的冬季防凍工作,及時更換機油,確保車況良好,對不適應(yīng)工區(qū)地形的司機及時進行調(diào)整,嚴(yán)格挑選載人車輛的駕駛?cè)藛T,惡劣天氣嚴(yán)禁行車等。
細(xì)化控制措施:
1、加強駕駛員的培訓(xùn)教育,行車嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及公司的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行;
2、強化對承包商車輛的檢查,嚴(yán)格審核駕駛?cè)藛T的資質(zhì),嚴(yán)禁客貨混裝;
3、所有施工車輛進行日常安全檢查,特別是剎車系統(tǒng)和方向系統(tǒng),對故障車輛及時維修,確保設(shè)備本質(zhì)安全化;
4、遇到冰雪等天氣影響駕駛員安全行車時,立即停工待天氣、路況正常后進行施工;
5、適時普及山地行車知識,激勵駕駛員學(xué)習(xí)提高崗位技能;
6、不定期對駕駛員進行書面安全告知和安全提示,做到警鐘長鳴;
7、嚴(yán)格外派車輛路單制,200公里以上的運輸車輛必須通過安全檢查后方可出車。
8、對車輛進行行程管理,每天出工前向電臺室人員報告車號、乘員數(shù)量、目的地,確保車輛始終在監(jiān)控狀態(tài),避免人員丟失。
9、對危險路段進行標(biāo)記,規(guī)定行車路線,嚴(yán)禁私自開辟新路。
10、車輛配備必要的防滑鏈和墊木,防止雨雪天氣車輛打滑。
(四)窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響
關(guān)鍵點:窯洞位置
總體控制措施:
對窯洞位置要了解清楚,炮點布設(shè)要與窯洞保持安全距離,明確分線設(shè)計人員的責(zé)任。
細(xì)化控制措施:
1、室內(nèi)組收集各種渠道獲取的窯洞位置信息,包括測量、農(nóng)賠人員、當(dāng)?shù)鼐用竦?繪制詳細(xì)的窯洞分布圖,提供給分線設(shè)計人員。
2、分線設(shè)計人員在布設(shè)井位時,要細(xì)心觀察,確保井位偏離窯洞。
3、其他班組發(fā)現(xiàn)井位問題,及時向隊部匯報,特別是爆炸班人員放炮時,如發(fā)現(xiàn)問題,及時上報,并將窯洞上炮點作為盲炮處理。
(五)承包商管理
總體控制措施:
把承包商的HSE管理納入項目管理,通過培訓(xùn)和公司各項規(guī)章制度的宣貫,提高其員工的安全意識,提升其管理水平。為承包商提供HSE方面的技術(shù)支持。
細(xì)化控制措施:
1、嚴(yán)格按照華北局和公司的有關(guān)承包商管理規(guī)定進行管理。簽訂HSE管理協(xié)議、HSE責(zé)任書、HSE承諾等,明確相互的HSE責(zé)任。
2、加強對承包商各種資質(zhì)的審查,繳納安全風(fēng)險抵押金,并進行開工前的驗收工作,對不符合相關(guān)要求的承包商不予分配工作任務(wù)。
3、對承包商人員進行統(tǒng)計,避免人員流動造成未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)。
4、監(jiān)督承包商為其員工購買意外傷害險,上交體檢證明。
5、加強對承包商人員的培訓(xùn)力度和檢查監(jiān)督力度。
6、嚴(yán)格禁止承包商人員使用煤爐取暖。
7、加強和承包商的交流溝通,形成利益共同體,共同創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。
(六)林區(qū)防火
關(guān)鍵點:林區(qū)生火取暖或做飯、吸煙
總體控制措施:
強化防火意識,制定管理辦法,進行防火消防宣傳。
細(xì)化控制措施:
1、制定防火消防管理辦法。禁止林區(qū)、植被區(qū)使用明火和吸煙。
2、制作防火消防宣傳材料,發(fā)放到各個班組。
3、進入林區(qū)車輛加裝防火罩,配備滅火器材等。
4、班組長作為班組的防火第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)日常的檢查和教育。
5、爆炸物品禁止存放在植被茂密區(qū)。
6、加強滅火培訓(xùn)。
除了以上較大的風(fēng)險加強控制外,在HSE其他管理方面,我們也不會掉以輕心,安全無小事,安全工作沒有捷徑,扎扎實實做好日常工作,加大檢查監(jiān)督的力度,強化教育培訓(xùn),加強績效考核,強化重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控,建立HSE崗位風(fēng)險識別卡,應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),崗位作業(yè)指導(dǎo)卡,同時在班組設(shè)立兼職安全員,調(diào)動所有員工積極性,努力做好HSE工作。盡管鎮(zhèn)涇工區(qū)存在諸多不利因素,但我們還是有信心做好HSE管理的各項工作,確保生產(chǎn)安全。
五、?問題與建議:
現(xiàn)場HSE管理人員硬件設(shè)施配備不到位。建議:HSE管理人員配備現(xiàn)場檢查車和筆記本電腦,以此滿足HSE現(xiàn)場監(jiān)督檢查需求和大量的文字材料需求。