房地產(chǎn)開發(fā)程序:政府部門審批手續(xù)
建房項目前期手續(xù)十分繁雜,涉及規(guī)委、建委、發(fā)改委、國土局、人防辦、消防局、園林局、交通委、環(huán)保局等眾多部門。
建設(shè)項目按資金來源,分為政府財政資金和單位自有資金;按用地權(quán)屬,分為自有用地和新征占用地;按土地性質(zhì),分為國有土地和集體土地;按單位性質(zhì),分為中央單位和地方單位;又可分為政府投資項目和非政府投資項目;按供地方式,分為無償劃撥用地和有償出讓用地;按使用方式,分為基建項目和開發(fā)項目;按建筑性質(zhì),分為公建(辦公樓、賓館、飯店、商場、影院、醫(yī)院等)、住宅(公寓、別墅、連排等)和工業(yè)(廠房、車間等);不同前提的排列組合決定了審批方式的有所差異,以及是否能獲得批準(zhǔn),不同單位以不同方式在不同時期建不同項目,審批待遇標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果會有很大不同。
舉例大致說明前期審批流程(前提:中央單位自建財政投資新征地辦公樓項目):
第一步:編制可研報告,取得發(fā)改委“立項批復(fù)”。
第二步:取得國土局“用地預(yù)審意見”。
第三步:取得環(huán)保局“環(huán)境評估審查意見”。
第四部:取得規(guī)委給發(fā)改委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。
第五步:取得規(guī)委給建委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。
第六步:取得建委的“選址意見通知書”。
第七步:取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書”。
第八步:委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計招投標(biāo),發(fā)出中標(biāo)通知書,取得規(guī)委的“設(shè)計招投標(biāo)備案回執(zhí)”。
第九步:取得規(guī)委的“規(guī)劃意見通知書(選址)”。
第十步:完成方案設(shè)計,取得規(guī)委的“設(shè)計方案審查意見”。
第十一步:完成初步設(shè)計及概預(yù)算編制,取得發(fā)改委的“初步設(shè)計及概預(yù)算審查意見”。
第十二步:取得規(guī)委的“釘樁通知單”,委托測繪院釘樁,取得“釘樁成果通知書”。
第十三步:取得規(guī)委的“用地規(guī)劃許可證”。
第十四步:取得建委的“征地計劃通知書”。
第十五步:取得國土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。
第十六步:完成人防報批圖紙設(shè)計,取得人防辦的“人防設(shè)計審查意見”。
第十七步:完成消防報批圖紙設(shè)計,取得消防局的“消防設(shè)計審查意見”。
第十八步:完成園林報批圖紙設(shè)計,取得園林局的“園林設(shè)計審查意見”。
第十九步:委托編制交通影響評估報告,取得交通委的“交通審查意見”。
第二十步:委托勘察院進(jìn)行地質(zhì)勘探,取得“地質(zhì)勘探報告”。
第二十一步:取得建委的“年度施工計劃通知書”。
第二十二步:設(shè)計院完成規(guī)證報批圖紙設(shè)計,取得規(guī)委的“工程規(guī)劃許可證“。
第二十三步:與原土地方完成安置補償工作,簽定“安置補償協(xié)議”。
第二十四步:完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源方案設(shè)計,取得市政院的“市政供源方案”。
第二十五步:取得園林局的“樹木伐移許可證”。
第二十六步:取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。
第二十七步:取得國土局的“國有土地劃撥決定書”
第二十八步:取得國土局的“國有土地使用證”。
第二十九步:設(shè)計院完成全套施工圖設(shè)計,取得審查機構(gòu)的“施工圖審查合格書”。
第三十步:完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù),取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。
第三十一步:完成施工招投標(biāo)手續(xù),取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。
第三十二步:委托拆遷公司完成現(xiàn)場三通一平。
第三十三步:建委踏勘現(xiàn)場,取得“現(xiàn)場勘察合格通知書”。
第三十四步:完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。
第三十五步:完成安全監(jiān)督登記手續(xù),取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。
第三十六步:完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù),取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。
第三十七步:資金到位,取得銀行出具的“資金證明”。
第三十八步:取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。
第三十九步:取得建委的“施工許可證”。
至此完成本項目所有政府部門審批手續(xù),進(jìn)入現(xiàn)場施工階段。
規(guī)劃部門的審批流程是:
控規(guī)調(diào)整→規(guī)劃意見函復(fù)→規(guī)劃意見書→審查設(shè)計方案→用地規(guī)劃許可證→工程規(guī)劃許可證。
篇2:數(shù)據(jù)及時分析審批制度
為確保我礦各級領(lǐng)導(dǎo)能及時了解掌握礦井瓦斯數(shù)據(jù),并依據(jù)瓦斯數(shù)據(jù)對礦井安全生產(chǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整、布署。合理安排指導(dǎo)生產(chǎn),增強礦井瓦斯管理力度,杜絕瓦斯事故發(fā)生,并對我礦礦井瓦斯數(shù)據(jù)進(jìn)行長期保存。結(jié)合我礦實際情況,特制定以下數(shù)據(jù)分析和審批制度。
1、監(jiān)控值班員應(yīng)在每日8點以前打印前一天瓦斯數(shù)據(jù)報表。監(jiān)控值班員發(fā)現(xiàn)瓦斯數(shù)據(jù)異常,應(yīng)及時匯報調(diào)度室、通風(fēng)科,并與井下現(xiàn)場核查,觀察與其前后相近傳感器的變化,有變化時存在有異?,F(xiàn)象,應(yīng)及時采取控制措施。
2、通風(fēng)科科室值班人員嚴(yán)密監(jiān)測收集瓦斯數(shù)據(jù)的變化,并及時查詢曲線變化趨勢及時匯報處置。
3、瓦檢隊隊長應(yīng)及時到監(jiān)控中心室領(lǐng)取報表,并對報表數(shù)據(jù)做出相應(yīng)批注。
4、由瓦檢隊隊長將報表報送通風(fēng)科、礦總工程師、礦長審核并簽字。
5、監(jiān)控中心站負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)報表及時上傳公司總調(diào)度室及安全技術(shù)部。
6、各作業(yè)點瓦檢員負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)瓦斯傳感器顯示數(shù)據(jù)的監(jiān)察對比,超過標(biāo)準(zhǔn)誤差及時匯報,要求監(jiān)控室在八小時內(nèi)處理完畢。
7、報表由通風(fēng)科負(fù)責(zé)歸檔保存。
篇3:礦井專項工程專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計審批備案制度
為進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目管理,規(guī)范煤礦建設(shè)秩序,提高煤礦建設(shè)安全水平,確保煤礦建設(shè)項目順利投產(chǎn),結(jié)合我礦具體情況,制定本辦法。
煤礦建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項或項目核準(zhǔn)后方可實施。必須由有資質(zhì)單位編寫可研報告、地質(zhì)報告、初步設(shè)計以及環(huán)評設(shè)計、安全專篇等技術(shù)資料(有其他專項要求的建設(shè)項目,應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料),并按程序經(jīng)相關(guān)科室審批。凡在長治市范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項目設(shè)計的單位必須符合我市關(guān)于設(shè)計單位的資質(zhì)要求,并在市煤炭局進(jìn)行備案。
煤礦建設(shè)項目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和省市有關(guān)要求對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等依法進(jìn)行招投標(biāo)。煤礦建設(shè)項目實行施工單位備案制度。未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料:
(一)中標(biāo)通知書或施工合同(原件及復(fù)印件);
(二)施工單位資質(zhì)證(原件及復(fù)印件);
(三)施工單位安全生產(chǎn)許可證(原件及復(fù)印件);
(四)施工單位法人營業(yè)執(zhí)照(原件及復(fù)印件);
(五)施工單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的職稱證書、安全資格證書(原件及復(fù)印件);
(六)本項目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人安全資格證書(原件及復(fù)印件);
(七)本項目建造師注冊證書(原件及復(fù)印件)。
煤礦建設(shè)項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負(fù)責(zé)監(jiān)理煤礦建設(shè)項目。煤礦建設(shè)項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料:
(一)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(副本)(原件及復(fù)印件);
(二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照(副本)(原件及復(fù)印件);
(三)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書(原件及復(fù)印件);
(四)礦建、土、安專業(yè)人員(中級職稱以上)的職稱證書(原件及復(fù)印件);
(五)中標(biāo)通知書或監(jiān)理合同(原件及復(fù)印件)。
煤礦建設(shè)項目必須辦理工程質(zhì)量注冊手續(xù)。建設(shè)項目在省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料:
(一)立項、可研報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評批復(fù)等文件;
(二)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù);
(三)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位機構(gòu)組成及項目負(fù)責(zé)人資格證書和委任書;
(四)施工組織設(shè)計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等內(nèi)容;
(五)單位工程明細(xì)等資料。
煤礦建設(shè)項目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。煤礦建設(shè)項目開工審批需提交資料:
(一)開辦煤礦批文;
(二)采礦許可證;
(三)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件;
(四)批準(zhǔn)的勘探地質(zhì)報告;
(五)項目建議書批文;
(六)可行性研究報告批文;
(七)初步設(shè)計批文;
(八)安全、環(huán)保等專項設(shè)計批文;
(九)驗資證明;
(十)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
(十一)安全施工措施及其它有關(guān)資料;
(十二)煤炭管理部門初審意見。
煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制單項工程施工組織設(shè)計和主要單位工程施工組織設(shè)計。單項工程施工組織設(shè)計由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制,單位工程施工組織設(shè)計由施工單位編制,煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。單項工程施工組織設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。
單項工程施工組織設(shè)計中要科學(xué)合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間,滿足施工安全要求。嚴(yán)格按照施工程序組織建設(shè),不得擅自違反施工順序組織施工。
煤礦建設(shè)項目單位工程必須編制施工圖設(shè)計,施工圖要符合煤炭設(shè)計規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求,能夠滿足礦井工程施工需要,施工圖原則上由原初步設(shè)計編制單位進(jìn)行設(shè)計。施工圖設(shè)計嚴(yán)格實行審查制度。施工圖設(shè)計由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)會審,對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進(jìn)行審查,提交施工圖設(shè)計審查報告,經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準(zhǔn)后按圖施工,施工圖設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計,一律不準(zhǔn)交付施工。施工圖設(shè)計不得違反或更改批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的原則,工程量和投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi);根據(jù)實際情況,工程項目施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有較大變動時,必須報原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批復(fù)后方可實施。
(十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項目開工申請報當(dāng)?shù)氐丶壥幸陨厦旱V安全監(jiān)管部門備案。市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報的開工申請后應(yīng)對申請材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核并在開工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對開工備案申請進(jìn)行批復(fù)并報我局備案。開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)市級以上負(fù)責(zé)能源發(fā)展有關(guān)部門核準(zhǔn)的立項批準(zhǔn)文件;
(二)市煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項目的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件;
(三)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質(zhì)量認(rèn)證單位簽訂的委托管理協(xié)議書;
(四)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設(shè)項目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案等材料.)
(五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(六)施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書;
(七)施工單位安全生產(chǎn)許可證;
(八)施工單位項目法人或者項目經(jīng)理任命文件;
(九)施工單位法人委托書;
(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。
(十一)經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。
(十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照;
(十三)監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書;
(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。
(十五)質(zhì)量認(rèn)證單位法人營業(yè)執(zhí)照;
(十六)質(zhì)量認(rèn)證單位建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)證書;
(十七)煤礦監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的其他內(nèi)容。
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