辦案場所管理規定

一條為進一步明確辦案安全工作職責和要求,避免被調查對象在案件調查期間發生安全事故,根據中紀委、省紀委、市紀委有關規定的精神,結合本縣辦案工作實際,制定本規定。

第二條本規定適用于委局機關組織實施的“兩規”“兩指”措施案件、非“兩規”“兩指”措施案件和信訪案件的調查以及案件線索初核、審理調查和審理談話。

本規定所指“辦案室”包括檢查室、信訪室、審理室以及其他具有辦案職能的室。

第三條機關查辦案件安全工作堅持書記統一領導、常委分工負責、辦案室各司其職的原則。

第四條“兩規”“兩指”工作期間,分管書記、主管常委必須靠前指揮,及時發現、解決使用“兩規”“兩指”措施中存在的問題。

(一)書記對機關辦案安全工作負總責。

(二)分管案件的副書記對辦案安全工作負主要領導責任。

主要職責是:協助書記分管辦案安全工作,審批《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》,部署、指揮機關“兩規”“兩指”案件的安全防范,監督管理全縣辦案安全工作。

(三)主管常委對辦案安全工作負直接領導責任。

主要職責是:協助分管書記抓好所管辦案室和全縣辦案安全工作的部署、指導、檢查,審核《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》的嚴密性和規范性;負責抓好辦案安全工作的組織實施、安全防范、監督管理。

第五條辦案人員和陪護、巡查人員的職責。

(一)辦案室主任是辦案安全工作的第一責任人。

主要職責是:組織、協調、管理本室辦案安全工作;制定自辦案件的《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》,正確執行《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》,按規定程序報批實施;確定個案主辦人、安全監管責任人;對陪護人員、巡查人員進行崗前培訓,培訓后分別簽訂《陪護人員安全工作責任書》、《巡查人員安全工作責任書》;明確一案一檔制度責任人,負責一案一檔制度的執行和落實;帶頭執行辦案紀律“八不準”規定,并對其他辦案人員執行辦案紀律情況嚴格管理;全面了解掌握陪護人員、巡查人員、安全監管責任人、安全工作值班人員的工作情況,并負責做好日常管理;對陪護人員、巡查人員實行“崗位績效考核”;檢查、指導所聯系鄉鎮、縣直單位辦案安全工作。

自辦“兩規”“兩指”案件期間必須駐點。

(二)辦案安全監管責任人是個案安全工作的直接責任人,由室主任在本室辦案人員中確定,也可報請分管書記同意從機關其他室派送,負責辦案期間的安全管理。

主要職責是:負責被調查對象非調查談話期間的安全工作;監督檢查《陪護日志》必記內容的記錄情況,觀察、了解、掌握被調查對象的思想狀況、身體狀況和飲食、睡眠、活動規律等,發現異常及時報告、解決;負責為被調查對象請醫用藥,嚴格按醫囑劑量直接看服(用),并詳細記錄請醫用藥情況;檢查、落實《辦案安全工作方案》、《緊急情況處置預案》的安全性、可行性;協助第一責任人掌握辦案組工作人員在位情況及去向;管理陪護人員和巡查人員在崗情況,并作好《辦案安全監管工作日志》。

《辦案安全監管工作日志》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據,調查結束后歸入《一案一檔》。

(三)與被調查對象談話的辦案人員在談話期間是辦案安全工作的直接責任人。

主要職責是:負責被調查對象在談話期間的人身安全,對各種不安全問題有緊急處置的責任;談話結束或告一段落,及時將對象的思想、情緒、異常反映以及不安全的因素報告辦案組負責人,告知辦案安全監管責任人和當班陪護人員。

(四)陪護人員工作職責。

負責“兩規”“兩指”期間被“兩規”“兩指”人員的安全保衛工作,實行坐班陪護,按1:6比例配備。

服從辦案室主任、副主任和辦案安全監管責任人管理,接受巡查人員的監督,確保被調查對象不逃、不傷、不殘、不死;認真履行《陪護人員安全工作責任書》職責要求;嚴格《陪護日志》制度,并做好當班期間每次與對象談話的談話人員人數及姓名、談話起止時間、談話后談話人與陪護人員交接情況以及對象飲食、睡眠、身體狀況、思想情緒、言談舉止、就醫用藥、巡查人員的巡查等重要情況的記載,發現異常及時報告辦案組。

《陪護日志》和對象情況必須一班一記、一班一交接。

(五)巡查人員工作職責。

負責“兩規”“兩指”期間被“兩規”“兩指”人員的安全保衛工作,按1:3比例配備,晝夜巡查、督導在崗陪護人員堅守陪護崗位,每15分鐘至少要對陪護人員履行職責情況巡查一次;管理辦案點重要區域內安全防護門、對象住房房門,杜絕非調查組人員擅自出入,發現異常及時報告辦案組,并隨時作好《巡查記錄》。

《巡查記錄》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據,必須客觀、具體,必須一班一記、一班一交接,調查結束后歸入《一案一檔》。

第六條紀檢監察室對辦案安全工作負監督管理責任。

主要職責是:協助分管書記、主管常委加強對辦案過程的監督檢查和辦案安全工作的規范化管理,為辦案安全把好條件關、審批關、管理關和安全關,為辦案室辦案安全工作服務;監督檢查辦案點安全防范工作的安全性、保密性、規范性:監督檢查執行辦案紀律、一案一檔制度、安全管理責任制執行情況;協助分管書記、主管常委組織開展全縣辦案安全檢查工作;對委局機關自辦“兩規”“兩指”案件進行督查,督查情況及時向分管書記、主管常委報告;與陪護、巡查輸送單位溝通、聯絡,按要求為辦案室選送陪護、巡查人員。

第七條談話調查必須有2名(含2名)以上辦案人員參加,必須在規定的地點進行。

與“兩規”“兩指”對象談話調查,一般情況在機關辦案點進行,特殊情況需異地談話調查的,必須報請分管書記批準;非“兩規”“兩指”談話調查,一般情況在機關談話室進行,需在辦案室以外地點進行談話調查,必須報分管書記批準。

談話時間原則上控制在正常的上下班時間內,需要加班的不得超過23時。

絕對不準將非“兩規”“兩指”談話對象留宿。

第八條機關辦案點由委局機關按照上級紀委規定的要求統一指定、統一建設、統一管理。

辦案點、談話室應具備安全防護設施,應嚴格要求、嚴格檢查、嚴格管理。

總體要求是:辦案點必須相對固定、規范;在有關賓館、招待所實施“兩規”“兩指”措施的,必須會同經營方嚴格按照上級紀委有關規定,落實好辦案場所的安全防護設施;安全防護設施條件不具備,但又確需使用措施的,經報市紀委同意可以“異地兩規”;必須在辦公場所的一樓設置專門的談話調查室,一樓沒有合適談話場所的,一般性談話調查應在具備安全措施的辦案點進行。

第九條找被調查對象調查取證時,必須通知其單位或家屬,由其單位負責人陪同到談話地點,談話期間被調查人的進餐、休息必須有辦案人員陪同,確保安全。

調查談話完畢后,通知其單位負責人或家屬接回。

第十條凡因工作不負責任、管理不力、違紀違法導致被調查人員發生安全事故并造成嚴重后果的,按有關規定追究有關人員責任。

第十一條凡辦案期間發生被調查人安全事故的,應立即按《緊急情況處置預案》進行處置,事發現場當事人必須保護好現場,并立即按程序、按要求逐級報告。

篇2:瀆偵局辦案制度

瀆偵局辦案工作機制

為了認真貫徹高檢院關于職務犯罪偵查工作要“加大辦案力度,提高執法水平,確保案件質量”的總體要求,落實院黨組提出的爭創“學習型檢察院”的舉措,提高發現和突破案件的能力,總結近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權犯罪的偵查實戰經驗,結合本院實際,特制訂如下工作機制:

一、人員配置

1、根據院配備我局人員,結合辦案需要,全局共分3個偵查隊,每隊配副局長1名、隊長(副隊長)1名,分兩個基本辦案組;

2、各隊對外仍沿用瀆偵局偵查一隊、二隊及綜合室編制,每隊全年立辦瀆職案不少于1件;

3、內部職能分工:為強化責任,培養專家型偵查人才,對內在職能和罪名管轄上,試行同類案件專辦制,即偵查一隊主攻司法機關工作人員瀆職案件,簡稱司法領域瀆檢隊;偵查二隊主攻行政執法機關工作人員瀆職案件,簡稱行政執法領域瀆檢隊;綜合室主攻經濟監管部門工作人員的瀆職案件,簡稱經濟監管領域瀆檢隊。

二、基本要求

1、全局干警都必須認真學習瀆職侵權檢察的偵查基本規律、偵查技戰術,熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限;

2、案件分工:

(1)偵查一隊即司法領域瀆檢隊,聯系縣法院、公安局、司法局、看守所等機關,負責以下9類案件:枉法追訴、裁判案,民事行政枉法裁判案,私放在押人員案,失職致使在押人員脫逃案,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案,辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案,放行偷越國(邊)境人員案,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,幫助犯罪分子逃避處罰案,等等。

(2)偵查二隊即行政執法領域瀆檢隊,聯系縣林業局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設局等機關,負責以下五類案件:徇私舞弊不移交刑事案件案,違法發放林木采伐許可證案,非法批準征用、占用土地案,非法低價出讓國有土地使用權案,放縱銷售偽劣商品犯罪行為案,等等。

(1)綜合室即經濟監管領域瀆檢隊,聯系縣人行、國稅局、地稅局、技術監督局、畜牧局、衛生局、教育局等部門,負責以下七類案件:徇私舞弊不征、少征稅款案,徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案,違法提供出口退稅憑證案,濫用管理公司、證券職權案,環境監管失職案,傳染病防治失職案,招收業務員、學生徇私舞弊案,等等。

(4)把查辦“侵權”犯罪作為局辦案工作重點之一,要求各隊都必須掌握國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供,暴力取證、報復陷害、破壞選舉和體罰虐待被監管人員等7類案件,遇案發時聽候局調遣。

三、辦案流程

1、各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構成要件、特點及一般偵查規律,熟悉所聯系對應單位的法律法規、政策慣例,上級文件要求、操作規程,并指派專人分類儲存,閑時局集中學習交流;

2、沒有線索時,由副局長帶領各職能主攻隊去了解各自聯系單位的職能、特點、經費保障及缺口情況、人員動態、福利待遇、案件易發部位及原因等情況,做到知己知彼;

3、總的原則是各職能主攻隊辦理各自所轄案件,本隊發現其他職能隊線索時,由局長掌握交給主攻隊主查,人手不夠時可從本隊優先抽調;

4、當上級或領導交辦瀆職案件線索時,由局長指派職能主攻隊主查,需要調整力量時再由局長辦公會研究決定;

5、涉及其它類瀆職線索的,局再指派人員辦理。

四、本制度自2004年1月1日起執行,未盡事宜由局長辦公會協商解決。

二00四年一月一日

篇3:瀆偵局辦案工作機制辦法

瀆偵局辦案工作機制瀆偵局辦案工作機制

為了認真貫徹高檢院關于職務犯罪偵查工作要“加大辦案力度,提高執法水平,確保案件質量”的總體要求,落實院黨組提出的爭創“學習型檢察院”的舉措,提高發現和突破案件的能力,總結近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權犯罪的偵查實戰經驗,結合本院實際,特制訂如下工作機制:

一、人員配置

1、根據院配備我局人員,結合辦案需要,全局共分3個偵查隊,每隊配副局長1名、隊長(副隊長)1名,分兩個基本辦案組;

2、各隊對外仍沿用瀆偵局偵查一隊、二隊及綜合室編制,每隊全年立辦瀆職案不少于1件;

3、內部職能分工:為強化責任,培養專家型偵查人才,對內在職能和罪名管轄上,試行同類案件專辦制,即偵查一隊主攻司法機關工作人員瀆職案件,簡稱司法領域瀆檢隊;偵查二隊主攻行政執法機關工作人員瀆職案件,簡稱行政執法領域瀆檢隊;綜合室主攻經濟監管部門工作人員的瀆職案件,簡稱經濟監管領域瀆檢隊。

二、基本要求

1、全局干警都必須認真學習瀆職侵權檢察的偵查基本規律、偵查技戰術,熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限;

2、案件分工:

(1)偵查一隊即司法領域瀆檢隊,聯系縣法院、公安局、司法局、看守所等機關,負責以下9類案件:枉法追訴、裁判案,民事行政枉法裁判案,私放在押人員案,失職致使在押人員脫逃案,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案,辦理偷越國(邊)境人員出入境證件案,放行偷越國(邊)境人員案,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,幫助犯罪分子逃避處罰案,等等。

(2)偵查二隊即行政執法領域瀆檢隊,聯系縣林業局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設局等機關,負責以下五類案件:徇私舞弊不移交刑事案件案,違法發放林木采伐許可證案,非法批準征用、占用土地案,非法低價出讓國有土地使用權案,放縱銷售偽劣商品犯罪行為案,等等。

(1)綜合室即經濟監管領域瀆檢隊,聯系縣人行、國稅局、地稅局、技術監督局、畜牧局、衛生局、教育局等部門,負責以下七類案件:徇私舞弊不征、少征稅款案,徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅案,違法提供出口退稅憑證案,濫用管理公司、證券職權案,環境監管失職案,傳染病防治失職案,招收業務員、學生徇私舞弊案,等等。

(4)把查辦“侵權”犯罪作為局辦案工作重點之一,要求各隊都必須掌握國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供,暴力取證、報復陷害、破壞選舉和體罰虐待被監管人員等7類案件,遇案發時聽候局調遣。

三、辦案流程

1、各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構成要件、特點及一般偵查規律,熟悉所聯系對應單位的法律法規、政策慣例,上級文件要求、操作規程,并指派專人分類儲存,閑時局集中學習交流;

2、沒有線索時,由副局長帶領各職能主攻隊去了解各自聯系單位的職能、特點、經費保障及缺口情況、人員動態、福利待遇、案件易發部位及原因等情況,做到知己知彼;

3、總的原則是各職能主攻隊辦理各自所轄案件,本隊發現其他職能隊線索時,由局長掌握交給主攻隊主查,人手不夠時可從本隊優先抽調;

4、當上級或領導交辦瀆職案件線索時,由局長指派職能主攻隊主查,需要調整力量時再由局長辦公會研究決定;

5、涉及其它類瀆職線索的,局再指派人員辦理。

四、本制度自2004年1月1日起執行,未盡事宜由局長辦公會協商解決。

二00四年一月一日