為了深入貫徹落實省交通運輸廳、市交通運輸局關于創建平安工地的有關要求,切實加強總監辦及項目部安全生產工作深入進行,全面提高安全生產管理標準化、規范化水平,結合所監標段工程實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。結合施工現場日常安全生產管理,落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任,嚴格執行國家的安全生產法律、法規和相關各項規章制度,深入貫徹落實靖江市交通運輸局關于“平安工地”建設活動的要求,堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則,切實消除安全生產隱患,大力推進工程建設安全管理標準化。認真解決施工建設中的突出問題,有效防范和遏制安全事故的發生,確保所監理標段工程建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體,切實將安全生產法律法規、技術標準真正落實與貫穿到所監理標段全線,落實到整個工程建設過程中的各個生產環節,使施工安全風險得到有效控制,提高安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力,減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故,推進所監理全線安全生產管理水平整體提升。

三、活動重點內容

(一)完善安全監理規劃

根據工程項目的實際特點、工程環境、結構形式、復雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況,編制與完善切實可行符合本項目特點的監理規劃,包括安全監理計劃與監理細則。其明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監理人員各自的安全職責。

(二)落實安全監理崗位責任制

建立安全組織機構,明確總監及專業監理工程師、監理員、安全監理責任人的崗位職責。實行責任登記,簽訂安全目標責任狀。同時要求對項目部各部室、各施工隊有關人員實行責任登記;項目部各部室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責;特種設備必須到有關部門進行檢測鑒定;項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、安全事故報告制度等21項制度。

(三)建立與健全各項安全管理制度

建立與健全各項安全管理基本制度,包括安全例會制度、培訓教育制度、對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查制度、對施工單位需持證上崗人員日常檢查制度、對施工單位施工機具管理日常檢查制度、對施工單位現場現場作業安全監理制度;對施工單位安全生產管理綜合檢查制度、重大隱患及安全事故報告制度、安全事故應急救援制度、內保制度安全檢查制度。

(四)嚴格依法執行專項施工方案審查與執行制度

按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》,對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施,由專職安全員進行現場監督:不良地質條件下有潛在危險性的基坑開挖;滑坡處理;樁基礎、擋墻基礎;橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構件施工;P匝道跨城西大道橋現澆箱梁施工;S匝道跨城西大道橋現澆箱梁施工;L匝道跨廣靖高速公路預制梁架設施工;S匝道跨廣靖高速公路預制梁架設施工必要時,施工單位對上述所列工程的專項施工方案,還應當組織專家進行論證、審查。

(五)嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

總監辦督促與檢查項目部應建立的農民工動態管理臺帳,對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓,并持證上崗。同時總監辦加強自身的崗前安全培訓教育活動的開展。

(六)加強施工安全隱患排查治理

總監辦與施工單位應制定安全隱患排查計劃,排查內容應按工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間,并對隱患治理情況定期進行檢查。

(七)施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要,臨時便道設置、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行;嚴格執行“兩項達標”(施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定;施工現場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定)、五項制度”(1、施工現場危險告知制度:嚴格安全技術交底制度,施工單位負責項目管理的技術人員,應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素,并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志,在無法封閉施工的工地,還應當懸掛當日施工現場危險告示,以告知路人和社會車輛。2、施工安全監理制度:監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理,編制安全生產監理計劃,明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法,審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案,核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄,對危險性較大的工程作業加強巡視檢查,督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。4、設備進場驗收登記制度:施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由承租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內,應當向當地交通主管部門登記。5、安全生產費用保障制度);各類高空作業、跨線橋施工作業區域、跨高速公路作業的臨邊防護、防墜落設施等應按規程和有關規定設置。

施工作業現場必須設立安全警示標志。橋梁高墩施工時必須搭設好腳手架,做好掛邊網、兜網等防護工作。

(八)嚴格執行施工安全專項費用保障制度

根據有關規定,督促項目部應絕對確保1.5%以上的安全生產經費,并及時對施工單位申報的安全生產經費進行核實與審批,保證安全生產經費全部做到專款專用(應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善)。

(九)強化安全生產專項檢查

加強安全生產日常、定期檢查管理,堅持工地巡視制度,對施工單位的內外業進行檢查,填寫安全監理日志與檢查記錄,對于短時間難以消除的安全隱患,排出督促整改計劃,并對整改期施工現場的防范措施進行檢查。

(十)認真組織安全生產應急演練

督促項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題,制定好安全生產應急預案,有針對性地組織開展安全生產應急演練。

四、組織領導機構

為響應靖江市交通運輸局關于開展“平安工地”建設活動的號召,我總監辦相應成立“平安工地”建設活動領導小組:

組長:***

副組長:***

組員:*********************

領導小組全面負責所監標段有關‘“平安工地”建設活動的監督管理和安全檢查工作。

五、活動時間及范圍

活動從2013年開始,2014年結束,為期兩年。第一年為活動創建示范年,第二年為達標推廣年。總監辦所監標段的在建工程均納入“平安工地”創建范疇。

六、活動步驟

(一)宣傳發動階段(2013.6.25-2013.7.15)

總監辦成立“平安工地”建設活動領導小組,制定方案,認真部署,采取多種形式,深入細致地做好宣傳發動工作,做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求,營造濃厚的活動氛圍。

(二)示范實施階段(2013.7.16-2013.12.30)

1、總監辦及項目部對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求,充分發揮主觀能動性,督促項目部加大人力、物力、財力投入,加強安全生產教育,完善各項安全生產管理制度,同時總監辦加強日常監管,確保項目部保證各項安全生產法律法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦示范班組、示范工程(工地)。

(三)抽查、觀摩交流階段(2013.8.1-2013.10.31)

總監辦組織項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程(工地)的檢查驗收,并將檢查驗收的情況匯總,同時,組織所監項目進行現場觀摩和經驗交流活動。

(四)達標推廣階段(2013.11.1-2014.12.31)

結合泰州市交通系統“平安工地”建設活動實施情況,認真學習泰州市交通工程示范工程(工地)的經驗,在所監標段全面推廣。

2014年5月初總結所監標段“平安工地”建設活動達標推廣階段工作,并報市靖江市交通運輸局靖江互通改擴建項目指揮部,并接受指揮部檢查。

七、工作要求

(一)統一思想,提高認識

總監辦要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務,進一步統一思想認識,增強創建“平安工地”的自覺性和責任感,把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作,抓緊部署、落實、檢查和推進。

(二)強化措施、積極落實

總監辦積極督促項目部要根據各自的實際情況,圍繞創建目標和措施,建立健全日常安全生產管理長效機制,排查整改安全隱患,逐步推進創建工作,確保落到實處。同時,深入開展“安全生產年”活動及安全管理提高年活動,強化安全生產管理措施,堅決有效遏制和減少安全生產事故的發生;要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產環境和條件,實現安全管理工作水平的整體提升。

(三)抓好宣傳,營造氛圍

采取多種形式,結合日常安全教育、培訓,做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳,營造良好的活動氛圍。

(四)加強考核,確保質量

將嚴格按照“平安工地”創建工作的內容進行督促、檢查、考核,確保創建工作質量,達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣,對于存在的問題進行徹底整改,扎扎實實提高創建水平,努力推進工程建設進程,打造一流工程。

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********總監辦

二○一三年六月二十五日

篇2:平安工地監理實施細則范本

根據舟建委〔2010〕106號《轉發省住房和城鄉建設廳關于組織開展"平安工地"創建活動的通知》和省建設廳建建發〔2010〕63號《關于組織開展"平安工地"創建活動的通知》文件精神,加強舟山新城商會大廈工程"平安工地"創建,特制定本監理實施細則。

一、工程概況

舟山新城商會大廈位于舟山市臨城區定沈路北側、千島路東側,毗鄰舟山市行政管理中心、銀泰CBD商業中心,是舟山市政治、經濟、商務的中心,交通條件十分便利。本工程為二十五層商用寫字樓,地下室一層,總高度99.90米,建筑面積71692.50㎡。基礎采用φ600、φ800、φ900鉆孔灌注樁;上部結構為框架剪力墻結構,外墻為玻璃幕墻、局部干掛大理石;門窗采用斷熱鋁合金門窗、真空平板玻璃。

二、統一思想,明確目標,準確把握創建"平安工地"活動的發展方向

結合本工程特點及實際情況,監督、督促、指導施工單位堅持把安全質量標準化活動作為平安工地創建的基礎,以全面落實建筑工地社會治安綜合治理措施,創造安全、和諧建筑施工環境為目標,積極開展"平安工地"創建活動。定期不定期檢查施工單位落實情況,通過平安工地創建活動的深入開展,使本工程社會治安綜合治理機制進一步健全,法制宣傳和法律服務進一步加強,各級安全生產責任制全面落實,各種不安全和不穩定因素及時化解,違法犯罪和黃、賭、毒等丑惡現象基本消除,現場管理人員及民工的法制意識及法律素質得到全面增強和提高。

1、重視安全質量標準化創建工作,嚴格社會治安法人責任制和安全生產責任制,層層落實"平安工地"一崗雙責管理責任制,定期檢查監督,考核評比制度落實。無治安刑事案件和職工重大犯罪;無黃賭毒等社會丑惡現象。

2、要求施工總承包單位加強內部治安保衛組織健全,施工工地建立健全治保小組或專門護衛力量,重大建設項目要聘任專職保安,設立報警電話,加強建筑工地的安全護衛。層層落實治安保衛責任制,各項安全保衛措施、制度落實,重點要害部位人防、物防覆蓋率達到100%。

3、強化內部安全生產管理,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》要求安排布置施工工地安全警示標志明顯,各類建筑施工材料管理有序,重要建筑材料按要求存放,塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻、臨建設施等施工現場和施工設施安全檢查責任落實,無重大生產安全責任事故。

4、建立消防安全工作制度,層層落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,建立健全消防安全教育、培訓,防火巡查、檢查,安全疏散設施管理,并嚴格落實易燃易爆危險物品及施工場所防火防爆的規章制度和操作規程,做到有計劃、有部署、有檢查,各種記錄完整齊全。

5、建立健全農民工工資支付保障監管機制,確保農民工工資及時足額發放,內部矛盾糾紛排查調處及時,妥善疏導和化解各類矛盾糾紛,無拖欠農民工工資、集體*和"民轉刑"案件、無危及社會穩定的群體性突發事件、非法*、*和集體*。

6、加強對外來務工人員的教育、管理工作,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,職工宿舍和食堂內部環境整潔衛生,職工文化生活健康豐富,精神面貌積極向上,暫住人口登記率、辦證率達到100%,無外來務工人員嚴重違法犯罪。

7、積極配合公安、綜治及計生部門,深入開展建筑工地及周邊治安秩序整治,落實社會治安綜合治理各項措施,及時發現和制止擾亂建筑工地的不法行為,嚴厲打擊挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫、欺行霸市等違法犯罪活動,確保施工現場人員和設備、物資的安全。

三、實施建筑安全質量標準化、落實創建"平安工地"具體措施

構建和諧社會要堅持以人為本,正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,調動一切積極因素,全面實施建筑安全質量標準化,使開展創建平安工地活動成為構建和諧社會的重要途徑。

一是加強對創建"平安工地"活動的組織領導。要按照"誰主管誰負責"和"誰經營誰負責"的原則,要求建立健全以項目經理負責制的"平安工地"創建體系,督促施工企業建立健全組織機構,落實專人負責。實行一級抓一級,一級對一級負責的逐級管理機制,定期開展檢查,努力完善施工安全保障體系。建立健全創建"平安工地"活動的例會制度、檢查制度和通報制度,定期通報進展情況,及時總結推廣經驗,確保創建"平安工地"活動取得實效。

二是依法規范施工企業安全質量行為,認真做好安全質量標準化的輿論宣傳工作。全面落實《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,要以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準和操作規程為基礎,依法規范施工企業市場行為,指導施工企業及施工現場開展安全質量標準化活動,將建筑施工企業安全質量行為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。

三是將建筑施工現場的安全質量標準化工作與日常安全監督管理相結合。結合貫徹落實建設部《建筑工程安全生產監督管理導則》,對監管工作制度、工作標準、工作流程進行全面梳理,在總結以往經驗教訓基礎上,把著力點落實在加快完善監管制度體系和工作制度上。為此,著重建立和完善施工安全聯絡員制度、建筑工程安全形勢分析會制度、建筑工程重大危險源預測、申報管理制度、建筑工程安全措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工起重機械使用登記制度等

四是嚴厲打擊擾亂正常施工生產秩序違法犯罪。配合上級有關單位開展嚴打整治斗爭,加大對建筑企業、施工工地周邊治安秩序的整治力度,進一步強化各項防范措施,健全完善建筑工地治安隱患排查制度,情況通報制度,建立施工單位及公安派出所、居委會等部門的治安防范聯動機制,加強對建筑工地的治安巡邏,及時發現和打擊不法分子。

五是進一步落實創建"平安工地"各項工作措施。各施工企業和項目部要認真落實治安保衛和安全生產等各項管理制度,強化對治安安全消防隱患的排查和專項治理,加大安全檢查力度。要結合平安創建活動,健全企業安保組織,配齊配強工作人員,健全完善各項規章制度,建立起切實有效、運轉正常的治安保衛工作體系。要建立健全各類應急預案,配備必要的應急消防救援設備,定期組織演練,有效應對群體食物中毒、安全事故等突發事件。要全面實行"從零工作法",堅持安全生產每天從零做起,落實安全管理責任,做到每天的安全防護技術方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監控檢查到位、事故隱患整改到位,確保安全防護"零"隱患,安全管理"零"缺陷,安全生產"零"事故。

六是強化建筑工地安全管理,加強職工法制宣傳教育。全面開展文明施工達標活動和標準化管理工地的創建活動。施工現場要實行封閉管理;高標準建設職工宿舍、食堂、淋浴室等施工現場臨時生活設施;加強施工現場衛生和場容場貌管理,不斷改善職工學習、生產和生活環境,積極爭創標準化管理示范工地。要加強施工安全宣傳教育,通過懸掛安全警示用語、開展安全競賽等多種形式,廣泛開展法律法規、職業技能、安全防范、交通安全以及社會公德、職業道德等多方面知識的教育培訓,不斷提高工人的安全防范意識。

七是切實維護農民工合法權益,確保農民工工資及時足額發放。要求施工單位項目部項目部要認真做好預防拖欠工程款及農民工工資等有關問題的出現,繼續抓好規范勞務分包資質和勞動用工合同行為,規范總、分包責任制度,確保農民工工資及時足額發放。同時,要健全完善應對突發事件的快速反應機制,明確責任,落實措施,切實維護農民工的合法權益,維護社會穩定。

八是"以人為本",實行人性化管理,實現安定團結、和諧穩定的社會環境。加強對農民工的安全技術知識培訓,以提高建筑業從業人員的整體素質,促使農民工向現代產業工人過渡。改進監管方式,從注重工程實體安全防護的檢查,加強對企業自保體系建立和運轉情況的檢查拓展和深化;將安全質量標準化工作轉化為施工企業和項目管理人員的管理方式和管理行為,逐步改善農民工的生產作業、生活環境、不斷增強農民工的安全生產意識,提高從業人員尤其是農民工安全生產意識和操作技能。

四、優化環境、落實措施,為創建"平安工地"奠定良好基礎

要求施工單位各項目部以"平安工地"創建活動為載體,在全面推進建筑安全質量標準化工作中,著重在抓鞏固、抓落實、抓提高上下功夫,建立健全良好的建筑工地治安管理秩序,為構建和諧平安舟山做出貢獻。

(一)優化環境:

1、和諧穩定的治安環境:(1)落實工地安全防范措施,搞好施工區、宿舍區的各項安全防范措施;(2)有效遏制打架、賭博、吸毒等各種違法犯罪行為。⑶及時排查調處各種影響穩定的矛盾糾紛,盡量杜絕*、重復*、集體*等現象。

2、安全放心的生產環境:加強安全教育防范,提高施工隊伍的安全意識,加強安全監督檢查,消除安全隱患,杜絕重特大事故的發生,做到安全施工、文明施工。

4、安居樂業的生活環境:豐富業余文化生活內容、寓教于樂,增強公共安全感,創造良好的安居樂業的生活環境,確保社會穩定和生產發展。

(二)落實"五個防止":

1、防止發生造成重大影響的人員傷亡和巨大經濟損失的惡性事故和治安事件。

2、防止發生影響惡劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉惡性團伙犯罪案件。

3、防止發生建筑工地重大安全事故。

4、防止發生建筑工地重大質量事故。

5、防止發生"法*"等*組織聚集鬧事事件。

加強建筑安全質量標準化管理工作,開展創建"平安工地",構建和諧的安全環境是一項長期的任務,要充分認識到這項工作的重要性,根據省、市上級主管部門的文件精神,以落實社會治安綜合治理各項措施為主線,督促施工總承包單位項目部堅強監管,加強組織領導,確保實現建筑施工安全質量的標準化、規范化,促使施工企業建立自我約束、持續改進的施工安全長效機制,杜絕各類安全事故的發生,促進建設安全環境有序發展,確保本項目順利施工,為舟山經濟社會發展和構建"平安工地",創造更加和諧穩定的社會環境。

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浙江泛華工程監理有限公司

舟山分公司第一項目監理部?

?2010年5月20日?

篇3:平安工地創建管理考核評價制度

一、指導思想

以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本、安全發展”的理念,堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,結合施工現場日常安全生產管理,落實工程建設各方安全生產主體責任和管理部門的安全監管責任,嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度,認真解決突出問題,有效防范和遏制安全事故的發生,大力推動云南云嶺高速公路建設集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設安全管理標準化進程。

二、工作目標

“平安工地”建設“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”,即:以“平安工地”建設活動為載體,緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標,將安全生產法律法規、技術標準落實到基層,將各項安全生產工作措施真正落到實處,逐步建立健全項目部安全管理責任機制,全面夯實安全生產工作基礎,做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化,建設各方安全生產責任落實,安全培訓教育,堅持有效地對施工安全風險得到有效控制,使安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高,努力創建“零傷亡”工程,全面提升項目部的安全生產管理水平。

二、適用范圍及時間

1.本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。

2.本活動從開工建設至工程結束。

三、考核評價標準及等級

1.按照《關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質監發〔2012〕679號)及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》(試行)的要求進行考核評價。

2.“平安工地”考核評價按照百分制計算得分。考核評價評分90分(含)以上為示范工程(合同段),評分70分(含)-90分為達標工程(合同段),評分70分以下為不達標工程(合同段)。

四、活動內容

(一)建立健全安全生產管理制度,落實安全生產責任

各分管領導、職能部門、現場工程師按實際分工,落實安全生產責任,明確崗位職責;建立健全各項安全管理規章制度及各項操作規程,安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度等。

(二)嚴格執行專項施工方案審查制度

根據工程實際情況,制定操作性強的專項施工方案并經本項目部技術負責人審查;報監理工程師對專項施工方案進行審查,專職安全員必須按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄;必須按照批復的專項施工方案組織施工。

(三)嚴格執行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度

建立農民工動態管理臺帳,對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;各分項(分部)工程開工前要對施工人員進行安全技術交底。同時,要嚴格執行相關農民工用工制度和規定,簽訂安全用工合同,切實處理好農民工工資問題。

(四)加強施工安全隱患排查治理

制定施工安全隱患排查計劃,排查內容按照工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間,應對隱患治理情況及時復查。

(五)施工場地、施工駐地及施工作業的安全防護

施工總體布置必須符合施工安全需要,臨時便道和施工便橋的設置、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等要按有關規定進行。嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地;嚴禁違規人工挖孔樁作業,鉆孔確有困難的不良地質區,報設計單位進行專項安全設計并按設計變更規定,經批準后方可實施;各類高空作業、跨線橋施工作業區域、作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等要按規程和有關規定設置,隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規范要求。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(開工建設第一個季度)

結合本項目實際編制“平安工地”建設實施細則,并成立相應組織機構,制定具體的實施方案,將“平安工地”建設活動充分進行動員部署。

(二)創建示范階段(動員部署后至工程結束)

“平安工地”創建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展:

1.編制路基施工作業指導書、安全操作規程、安全管理手冊等具體實施細則。

2.進一步完善安全生產管理制度和安全生產責任制的落實。

3.要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。

4.危險性較大工程要進行風險評估,制定專項施工方案和安全措施,要經過嚴格審查并報建設單位備案。

5.進行勞務用工登記,三類人員要持證上崗,做好崗前教育培訓和安全技術交底,同時要根據實際情況制定農民工工資發放辦法及管理制度,報建設單位備案,堅決遏制拖欠、克扣農民工工資、弄虛作假現象。

6.進行隱患排查治理,加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。

7.施工場地布置、駐地建設、施工作業安全防護和職業安全衛生設施要達標。

8.確保安全生產專項費用落實到位,做到專款專用,不挪作他用。

9.完善應急預案,提高處置能力,降低災害損失。

10.做好治安保衛工作。

(三)達標驗收階段(活動期間每月一次)

達標驗收工作由項目部“平安工地”建設領導小組組織實施,安全環保部負責日常管理工作,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行達標驗收。

(四)總結完善階段(活動期間每年的12月)

項目部通過上級主管部門的達標驗收后,要對活動開展情況進行認真分析總結,對“平安工地”建設實施細則,提出細化、補充、完善的建議,形成科學、系統的施工管理體系。強力推進各項工作的制度化、規范化、常態化,全面提高安全管理水平,達到推行標準化活動的目標。同時將對活動中涌現出的安全管理出色、措施到位的工區向建設單位推薦進行表彰。

六、評價周期

1.項目部應經常性地組織各工區各單位開展安全生產自查和安全隱患排查,每月至少組織一次全面的自查自評,并將自查考核評價結果存檔,同時向監理單位和建設單位報備。

2.項目部結合綜合監督檢查,每月對各工區進行一次抽查復核。

3.項目部需在每年的12月前組織由“平安工地”領導小組,對各工區“平安工地”建設情況進行自查自評。

七、工作要求

(一)統一思想,提高認識

開展“平安工地”建設活動,是在交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下,為促進全行業安全發展,在全國范圍內開展的一項重要活動,是在交通建設領域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關安全生產工作總體思路和措施的著力點和切入點,是貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產一系列方針政策的重要舉措,是推動交通建筑行業安全發展的迫切需要,是夯實基礎提高建設安全監管工作水平的重要載體,是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手,是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。項目部要統一思想,充分認識開展這項活動的重要性和必要性,把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、構建和諧社會和“平安工地”的一項政治任務,增強創建“平安工地”的自覺性和責任感,切實加強領導,抓好落實,開展好各階段工作。對活動中遇到的問題,要加強監督指導,及時加以解決,推動建設活動扎實有序進行。認真履行主體責任,發揮自身優勢,積極主動地開展創建活動。分工負責,密切配合,務求實效。

(二)強化措施,積極落實

根據本項目部的實際情況,圍繞創建目標和活動內容,建立健全日常安全生產管理長效機制,切實做好“四個結合”,逐步推進創建工作:

一是要把開展“平安工地”建設活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標任務結合起來,不斷強化加強安全生產的各項措施,形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局,全面增強項目部管理能力,確保安全生產不出現重特大事故;

二是要把開展“平安工地”建設活動與貫徹落實安全生產法律法規和施工技術規范標準結合起來,把法規制度和安全技術標準具體化、形象化、實用化,并結合工程技術和施工環境特點不斷加以創新和細化,推動安全生產技術標準規范向施工工地的轉化落實,將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道;

三是要把開展“平安工地”建設活動與國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來,重點解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題,有效遏制和杜絕安全生產事故的發生;四是要把開展“平安工地”建設活動與隱患排查治理和日常安全監管工作結合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產環境和條件,實現安全管理工作水平整體提升。

(三)抓好宣傳,營造氛圍

通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等多種方式和形式,結合日常安全教育和培訓,做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳,充分發揮新聞媒體的作用,發動廣大職工積極參與并監督,形成有利的輿論氛圍,大力推動“平安工地”建設各階段活動在項目部扎實有效地開展。

(四)加強考核,確保質量

以“平安工地”建設為契機,創建更多更好的“平安工程”,為創建“平安工地”作出積極貢獻。項目部“平安工地”建設活動領導小組將嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核,把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來,堅持邊檢查邊指導,落實整改措施,扎扎實實提高創建水平。

八、驗收標準

1.主要驗收內容分為內業資料管理、施工現場管理兩個方面,重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現場安全生產情況,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行評分。

2.達標驗收實行一票否決制:

(1)發生一起一人及以上因工死亡責任事故;

(2)被建設單位停工整改一次及以上的;

(3)逾期未對書面隱患通知的內容進行整改或整改不合格的;

(4)被檢查工區拒不接受檢查的;

(5)安全事故直接經濟損失20萬元以上的;

(6)對拖欠農民工工資情況嚴重的。

九、獎罰規定

1.對驗收不達標的工區,項目部將進行通報批評并進行處罰,并由安全環保部下書面隱患整改,并在整改期限內完成整改,整改結束后,由安全環保部組織復查驗收。

2.對驗收達標且評分大于90分的工區,項目部將通報表彰并進行獎勵,并授予“平安工地工區”流動紅旗,并給予工區物質獎勵。