為了進一步落實工程建設安全生產主體責任、加強施工企業的安全生產管理工作、強化工地的社會治安綜合管理措施,及時發現工地存在的安全隱患并落實整改,全力構建穩定、和諧、平安的施工工地,在本項目范圍內開展“平安工地”創建活動。現制定方案如下:

一、?指導思想

堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,抓住“創新創優、提質提效”主題活動全面開展契機,結合開展“安全生產年”和創建安全文明施工標準化工地等活動,以完善建筑工地安全穩定的長效機制為建設重點,落實工程建設安全生產主體責任,與企業的工程質量管理、安全生產管理、用工制度完善、民工權益保障、施工現場安全環保措施、飲食衛生保障等工作相結合,把“平安工地”創建活動融入到全線。

二、?工作目標

通過“平安工地”創建活動,提高工程質量,強化施工現場管理、確保施工現場安全生產、完善施工現場的安全保衛措施,進一步加強文明施工,加強食品安全衛生管理;杜絕一般以上生產安全責任事故;杜絕一切亡人和重傷事故,輕傷率控制在3‰以內;杜絕車輛、機械設備或火災等事故;定期對特殊工種作業人員進行健康檢查,把職業病控制有最低程度;力保安全“零事故”。

三、?編制依據、原則及范圍

1、?編制依據

(1)?**線路基路面工程施工招標文件、施工圖紙。

(2)?合同條款中規定的有關工程進度、安全質量、資金等要求。

(3)?國家安全標準規范、交通部現行規范、規程等法規性文件。

2、?編制原則

(1)?嚴格執行和遵守招標人提供的招標文件并且滿足施工現場的需要。嚴格按設計要求進行施工。

(2)?根據本合同段工程的特點和要求,在保證質量、安全可靠的前提下按輕重緩急,合理安排施工程序與順序,優化資源配置,分期分批組織施工,各工序緊密銜接,避免不必要的重復工作,以保證施工連續均衡有序地進行,施工進度安排時充分考慮氣候、季節對施工的影響,確保施工工期,并力爭提前完成。

(3)?確立質量目標、制定創優計劃、嚴格按照質量體系動作,以工作質量確保每道工序、每項工程的工程質量。

(4)?確立安全工作目標、完善規章制度、層層簽定安全生產責任狀,強化安全教育和狠抓現場各項制度、措施的落實,確保安全生產目標的實現。

(5)?合理安排施工的程序和順序,做到布局合理、突出重點、全面開展;正確選用施工方法,科學組織,均衡生產。在實事求是的基礎上,力求技術先進、科學合理和經濟適用;在確保工程質量標準前提下,積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料和新方法,做好人力、物力、機械合理調配,組織均衡生產、降低工程成本。

(6)?堅持自始至終對施工現場的全過程進行嚴密監控,以科學的方法實行動態管理,并按動、靜結合的方法精心布置和規劃施工現場,合理安排施工便道、充分利用當地資源,節約施工臨時用地,少占農田及耕地,保護河道及周圍環境,不破壞植被。嚴格施工管理,開展文明施工活動,做到文明施工,爭創標準化施工現場。

(7)?結合現場實際情況,因時因地制宜,盡量利用原有或就近已有的設施,減少各種臨時工程;盡量利用當地合格資源,合理安排運輸裝卸與儲存作業,減少物資運輸周轉工作量。

(8)?嚴格執行國家、行業頒布的現行的有關工程施工的技術規范、質量驗收標準和安全生產的有關規定。

3、?編制范圍

**線路基路面工程。

四、“平安工地”活動建設組織機構

建立健全“平安工地”管理機構,項目部成立以項目經理為組長,安全總監為副組長,項目各部室負責人為組員的活動領導小組;領導小組辦公室設在項目部,配備專職安全管理人員,日常工作由安質環保部牽頭,所有相關部門參與,認真履行各自的生產管理責任,共同做好項目“平安工地”活動管理工作。

活動管理領導小組

組長:***

副組長:***

組員:***等

五、“平安工地”活動項目人員工作任務

1、組長(項目經理)工作任務及職責

1.1對本項目的安全生產負全面的組織領導責任,管好分管范圍內的安全生產工作。

1.2認真貫徹執行上級有關安全生產的規章制度,組織制定本項目安全生產措施,在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產的同時要有安全工作內容。當安全與施工生產發生矛盾時要視安全為第一,并在確保安全的條件下組織施工,不準違章指揮生產。

1.3加強工作責任心和自身的安全生產知識學習,深入施工現場,周密組織,抓重點、把關口、積極組織開展安全生產競賽。親自組織安全生產檢查,消除各類事故隱患,確保安全施工。

1.4重視抓好行政管理,增強職工的組織紀律性,嚴格各項規章制度,防止各類非因工事故的發生。

2、副組長工作任務及責任

2.1組織有關人員認真學習和貫徹執行有關安全生產和安全技術管理制度,對項目部安全生產負技術領導責任。

2.2主持制定年、季、月技術措施和季節性施工方案的時間,制定安全措施計劃并監督執行。對執行中發現的問題及時糾正。

2.3領導安全技術攻關,認真吸取合理化建議,對新材料、新技術、新工藝的使用建立申報、審批手續,并制定出相應的安全技術措施和安全操作工藝要求,并負責實施。

2.4組織主持各種安全設施、設備的審查和驗收,發現問題及時采取措施。

2.5參加安全生產檢查,對施工中存在的事故隱患,從技術上制定措施,及時消除隱患。

3、組員工作及任務

3.1負責安全交底和安全管理辦法的編制。

3.2負責職工安全教育,做好施工過程中的安全檢查和安全監督工作。

3.3負責施工現場安全防護工作,確保施工現場安全防護到位,各種安全標志齊全、醒目,工地無安全隱患存在。

3.4負責安全資料的填寫、收集、整編工作。

3.5負責文明工地安全分項的驗收工作。

六、“平安工地”活動安全施工方案

開工前項目部成立了安全生產管理工作領導小組,駐地辦與項目部也設立了專職的安全監理工程師和專職的安全管理部門;制定并完善了一系列規章制度,切實做到用制度規范安全工作行為;對新工人進行三級安全生產教育培訓,組織應急救援演練;制作安全標志、標牌,維修施工機械,購買防護用品,保證安全生產經費專費專用。施工過程中深入開展了安全隱患專項治理,狠抓現場安全生產管理。在路線起終點設置明顯標志牌,提示工程概況、封車及繞行方案等;涉及溝槽開挖的工程,在開挖的溝槽兩端一百米位置處設置慢行、繞行警示標志,并設立圍擋及反光路錐;所有在施工現場工作的工人均配備防護用品;施工時設專人指揮施工車輛,力爭將安全隱患消除在萌芽狀態;安全員每日檢查安全生產工作,做好檢查記錄,發現隱患及時匯報,項目部及時整改,真正做到及時發現及時整改并認真落實隱患整改閉合情況;項目部不定期召開安全生產會議,找出隱患,商討解決辦法并提出下一步工作目標。實行層層交底制度,時時進行安全生產教育,使每一位工人都能夠認知并發現安全隱患,提高參建人員安全生產意識和業務水平;配備鐵鍬、手電、雨衣、雨靴、滅火器、救生衣、救生圈、急救藥箱和施工機械等應急救援物資;嚴格控制安全專項費用的投入和管理,加大對重點隱患的安全防護和安全投入,落實好安全專項資金的使用。落實到各方面具體如下:

1、施工現場安全管理,具有高度的政策性、復雜的技術性、廣泛的群眾性,做好這項工作,對于保障勞動者在生產中的安全和健康,促進施工良好的發展和提高經濟效益有著非常重要的意義。

2、切實提高職工對安全生產法律、法規的認識,自覺地貫徹執行安全生產的方針、政策、規章制度和各項勞動保護條例,掌握安全技術知識,確保安全生產。

3、對調換新工作崗位的員工、生產實習人員、技能低的員工,在上崗之前由項目部和工程隊組織崗位教育和安全知識的培訓。

4、對電氣、起重、機械操作、焊接、車輛駕駛等特殊工種的工人,進行專門的安全操作技術教育培訓,做到持證上崗。

5、現場施工的臨時用電,大型機械設備安裝、拆卸應編制施工方案,經項目經理批準后方可實施。

6、進入施工現場的各種機械設備、材料、構件、臨時設施等必須按照施工平面圖進行布置有序,保證現場道路和排水暢通,高壓線路和防火設施要遵照供電局和消防部門的規定,設施應完備可靠,使用方便。

7、施工現場應做好可靠的防護措施,在各主要位置必須安裝防護措施以及設置各種安全標志,確保作業安全。

8、凡進入施工現場的作業人員、管理人員(包括外來現場參觀檢查人員),必須戴好安全帽,系好帽帶。

9、嚴禁高空作業人員由高向低或由下向上拋投任何物料。

10、進行模板、大型梁板等的安裝吊裝時,吊具必須牢固,嚴禁吊臂下站人。

11、進入施工現場的操作人員,必須認真執行和遵守安全技術操作規程,嚴禁違章指揮、違章作業。

12、嚴禁在六級以上的強風或大雨、霧等惡劣天氣環境中從事高空作業。

13、對患高血壓、心臟病等不適于高空作業的人員,嚴禁從事高空作業,嚴禁酒后進入施工現場。

14、凡在交通要道、公共場所、人員進出集中處施工,必須制定實施有效的安全防范措施。施工組織設計在編制時,必須明確規定安全防護的部位及要求,施工中認真組織落實。

15、所有勞動保護用品要有符合國家標準的合格證,按規定期限使用,必要時在使用前要做強度質量試驗,符合有關規定方可使用。

16、現場施工使用的機械、保險裝置必須逐臺進行檢查,驗收試運轉合格后,方可使用。

17、大、中型機械設備必須固定操作工,必須持上級頒發的上崗證,嚴禁無證操作。

18、現場電動機和電動手持工具要設置適宜的漏電保護裝置。

19、在施工中使用具有毒性的材料嚴加保管,限量使用,并做好防中毒措施。

20、對從事高溫和夏季露天作業人員要做防暑降溫,對不適合高溫露天作業人員要調離。對高溫季節露天作業人員,工作時間應適當調整,避開氣溫高峰。

21、有取暖火爐的場所,要保持一定的通風,預防一氧化碳中毒和火災發生。

22、現場施工人員應在規定的施工區域內安全施工、文明施工,不得隨處亂走動,隨地大小便,上班時間不得隨便躺地休息。

23、特殊作業人員,一定要按特種工種作業的安全規定進行施工。特殊作業一定要向安全管理機構部門請示,待方案批準后才能施工。

七、“平安工地”活動施工工作重點

1、加強領導、提高認識。項目應切實把“平安工地”創建活動擺上工作日程,重在措施落實,取得實效。結合自身實際,研究制定實施方案,細化工作目標,層層分解責任,全面落實工作措施。

2、加強宣傳、營造氛圍。“平安工地”創建活動是一項全過程動態的系統管理,必須做到人人參與、人人落實、人人防范,要利用宣傳圖、標語條幅、宣傳資料等多種宣傳形式,大力開展宣傳,大力營造平安和諧的生產活動氛圍。

3、突出重點、重在落實。項目在“平安工地”實施過程中,應突出以人為本的要求,對重點部位重點加強,在重點環節要有重點措施,要從建立防范機制、應急機制和長效機制出發,關鍵落實發工地人員管理、安全防范管理、工地值班管理、場容場貌和環境衛生管理、用工和工資支付管理,確保本次活動取得實效。

4、對在建設活動中做過場,工作措施不得力,工程現場管理混亂的工區,要嚴厲處罰,發生責任事故的要嚴肅查處。為實現創建“平安工地”的目標做出積極貢獻,促進我部工程建設的長治久安。

為了實現建設項目又好又快發展,要把開展“平安工地”建設活動與切實貫徹落實科學發展觀,貫徹安全生產法律法規結合起來,健全各項規章制度;要把“平安工地”建設活動與落實公司“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來;要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產環境和條件,抓好示范點、示范工程為主線,逐步完善平安工地的建設,全面嚴格按照達標標準,開展施工活動,力爭把“平安工地”建設活動推向全線。

篇2:平安工地監理實施細則范本

根據舟建委〔2010〕106號《轉發省住房和城鄉建設廳關于組織開展"平安工地"創建活動的通知》和省建設廳建建發〔2010〕63號《關于組織開展"平安工地"創建活動的通知》文件精神,加強舟山新城商會大廈工程"平安工地"創建,特制定本監理實施細則。

一、工程概況

舟山新城商會大廈位于舟山市臨城區定沈路北側、千島路東側,毗鄰舟山市行政管理中心、銀泰CBD商業中心,是舟山市政治、經濟、商務的中心,交通條件十分便利。本工程為二十五層商用寫字樓,地下室一層,總高度99.90米,建筑面積71692.50㎡。基礎采用φ600、φ800、φ900鉆孔灌注樁;上部結構為框架剪力墻結構,外墻為玻璃幕墻、局部干掛大理石;門窗采用斷熱鋁合金門窗、真空平板玻璃。

二、統一思想,明確目標,準確把握創建"平安工地"活動的發展方向

結合本工程特點及實際情況,監督、督促、指導施工單位堅持把安全質量標準化活動作為平安工地創建的基礎,以全面落實建筑工地社會治安綜合治理措施,創造安全、和諧建筑施工環境為目標,積極開展"平安工地"創建活動。定期不定期檢查施工單位落實情況,通過平安工地創建活動的深入開展,使本工程社會治安綜合治理機制進一步健全,法制宣傳和法律服務進一步加強,各級安全生產責任制全面落實,各種不安全和不穩定因素及時化解,違法犯罪和黃、賭、毒等丑惡現象基本消除,現場管理人員及民工的法制意識及法律素質得到全面增強和提高。

1、重視安全質量標準化創建工作,嚴格社會治安法人責任制和安全生產責任制,層層落實"平安工地"一崗雙責管理責任制,定期檢查監督,考核評比制度落實。無治安刑事案件和職工重大犯罪;無黃賭毒等社會丑惡現象。

2、要求施工總承包單位加強內部治安保衛組織健全,施工工地建立健全治保小組或專門護衛力量,重大建設項目要聘任專職保安,設立報警電話,加強建筑工地的安全護衛。層層落實治安保衛責任制,各項安全保衛措施、制度落實,重點要害部位人防、物防覆蓋率達到100%。

3、強化內部安全生產管理,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》要求安排布置施工工地安全警示標志明顯,各類建筑施工材料管理有序,重要建筑材料按要求存放,塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻、臨建設施等施工現場和施工設施安全檢查責任落實,無重大生產安全責任事故。

4、建立消防安全工作制度,層層落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,建立健全消防安全教育、培訓,防火巡查、檢查,安全疏散設施管理,并嚴格落實易燃易爆危險物品及施工場所防火防爆的規章制度和操作規程,做到有計劃、有部署、有檢查,各種記錄完整齊全。

5、建立健全農民工工資支付保障監管機制,確保農民工工資及時足額發放,內部矛盾糾紛排查調處及時,妥善疏導和化解各類矛盾糾紛,無拖欠農民工工資、集體*和"民轉刑"案件、無危及社會穩定的群體性突發事件、非法*、*和集體*。

6、加強對外來務工人員的教育、管理工作,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,職工宿舍和食堂內部環境整潔衛生,職工文化生活健康豐富,精神面貌積極向上,暫住人口登記率、辦證率達到100%,無外來務工人員嚴重違法犯罪。

7、積極配合公安、綜治及計生部門,深入開展建筑工地及周邊治安秩序整治,落實社會治安綜合治理各項措施,及時發現和制止擾亂建筑工地的不法行為,嚴厲打擊挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫、欺行霸市等違法犯罪活動,確保施工現場人員和設備、物資的安全。

三、實施建筑安全質量標準化、落實創建"平安工地"具體措施

構建和諧社會要堅持以人為本,正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,調動一切積極因素,全面實施建筑安全質量標準化,使開展創建平安工地活動成為構建和諧社會的重要途徑。

一是加強對創建"平安工地"活動的組織領導。要按照"誰主管誰負責"和"誰經營誰負責"的原則,要求建立健全以項目經理負責制的"平安工地"創建體系,督促施工企業建立健全組織機構,落實專人負責。實行一級抓一級,一級對一級負責的逐級管理機制,定期開展檢查,努力完善施工安全保障體系。建立健全創建"平安工地"活動的例會制度、檢查制度和通報制度,定期通報進展情況,及時總結推廣經驗,確保創建"平安工地"活動取得實效。

二是依法規范施工企業安全質量行為,認真做好安全質量標準化的輿論宣傳工作。全面落實《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,要以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準和操作規程為基礎,依法規范施工企業市場行為,指導施工企業及施工現場開展安全質量標準化活動,將建筑施工企業安全質量行為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。

三是將建筑施工現場的安全質量標準化工作與日常安全監督管理相結合。結合貫徹落實建設部《建筑工程安全生產監督管理導則》,對監管工作制度、工作標準、工作流程進行全面梳理,在總結以往經驗教訓基礎上,把著力點落實在加快完善監管制度體系和工作制度上。為此,著重建立和完善施工安全聯絡員制度、建筑工程安全形勢分析會制度、建筑工程重大危險源預測、申報管理制度、建筑工程安全措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工起重機械使用登記制度等

四是嚴厲打擊擾亂正常施工生產秩序違法犯罪。配合上級有關單位開展嚴打整治斗爭,加大對建筑企業、施工工地周邊治安秩序的整治力度,進一步強化各項防范措施,健全完善建筑工地治安隱患排查制度,情況通報制度,建立施工單位及公安派出所、居委會等部門的治安防范聯動機制,加強對建筑工地的治安巡邏,及時發現和打擊不法分子。

五是進一步落實創建"平安工地"各項工作措施。各施工企業和項目部要認真落實治安保衛和安全生產等各項管理制度,強化對治安安全消防隱患的排查和專項治理,加大安全檢查力度。要結合平安創建活動,健全企業安保組織,配齊配強工作人員,健全完善各項規章制度,建立起切實有效、運轉正常的治安保衛工作體系。要建立健全各類應急預案,配備必要的應急消防救援設備,定期組織演練,有效應對群體食物中毒、安全事故等突發事件。要全面實行"從零工作法",堅持安全生產每天從零做起,落實安全管理責任,做到每天的安全防護技術方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監控檢查到位、事故隱患整改到位,確保安全防護"零"隱患,安全管理"零"缺陷,安全生產"零"事故。

六是強化建筑工地安全管理,加強職工法制宣傳教育。全面開展文明施工達標活動和標準化管理工地的創建活動。施工現場要實行封閉管理;高標準建設職工宿舍、食堂、淋浴室等施工現場臨時生活設施;加強施工現場衛生和場容場貌管理,不斷改善職工學習、生產和生活環境,積極爭創標準化管理示范工地。要加強施工安全宣傳教育,通過懸掛安全警示用語、開展安全競賽等多種形式,廣泛開展法律法規、職業技能、安全防范、交通安全以及社會公德、職業道德等多方面知識的教育培訓,不斷提高工人的安全防范意識。

七是切實維護農民工合法權益,確保農民工工資及時足額發放。要求施工單位項目部項目部要認真做好預防拖欠工程款及農民工工資等有關問題的出現,繼續抓好規范勞務分包資質和勞動用工合同行為,規范總、分包責任制度,確保農民工工資及時足額發放。同時,要健全完善應對突發事件的快速反應機制,明確責任,落實措施,切實維護農民工的合法權益,維護社會穩定。

八是"以人為本",實行人性化管理,實現安定團結、和諧穩定的社會環境。加強對農民工的安全技術知識培訓,以提高建筑業從業人員的整體素質,促使農民工向現代產業工人過渡。改進監管方式,從注重工程實體安全防護的檢查,加強對企業自保體系建立和運轉情況的檢查拓展和深化;將安全質量標準化工作轉化為施工企業和項目管理人員的管理方式和管理行為,逐步改善農民工的生產作業、生活環境、不斷增強農民工的安全生產意識,提高從業人員尤其是農民工安全生產意識和操作技能。

四、優化環境、落實措施,為創建"平安工地"奠定良好基礎

要求施工單位各項目部以"平安工地"創建活動為載體,在全面推進建筑安全質量標準化工作中,著重在抓鞏固、抓落實、抓提高上下功夫,建立健全良好的建筑工地治安管理秩序,為構建和諧平安舟山做出貢獻。

(一)優化環境:

1、和諧穩定的治安環境:(1)落實工地安全防范措施,搞好施工區、宿舍區的各項安全防范措施;(2)有效遏制打架、賭博、吸毒等各種違法犯罪行為。⑶及時排查調處各種影響穩定的矛盾糾紛,盡量杜絕*、重復*、集體*等現象。

2、安全放心的生產環境:加強安全教育防范,提高施工隊伍的安全意識,加強安全監督檢查,消除安全隱患,杜絕重特大事故的發生,做到安全施工、文明施工。

4、安居樂業的生活環境:豐富業余文化生活內容、寓教于樂,增強公共安全感,創造良好的安居樂業的生活環境,確保社會穩定和生產發展。

(二)落實"五個防止":

1、防止發生造成重大影響的人員傷亡和巨大經濟損失的惡性事故和治安事件。

2、防止發生影響惡劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉惡性團伙犯罪案件。

3、防止發生建筑工地重大安全事故。

4、防止發生建筑工地重大質量事故。

5、防止發生"法*"等*組織聚集鬧事事件。

加強建筑安全質量標準化管理工作,開展創建"平安工地",構建和諧的安全環境是一項長期的任務,要充分認識到這項工作的重要性,根據省、市上級主管部門的文件精神,以落實社會治安綜合治理各項措施為主線,督促施工總承包單位項目部堅強監管,加強組織領導,確保實現建筑施工安全質量的標準化、規范化,促使施工企業建立自我約束、持續改進的施工安全長效機制,杜絕各類安全事故的發生,促進建設安全環境有序發展,確保本項目順利施工,為舟山經濟社會發展和構建"平安工地",創造更加和諧穩定的社會環境。

?

浙江泛華工程監理有限公司

舟山分公司第一項目監理部?

?2010年5月20日?

篇3:平安工地創建管理考核評價制度

一、指導思想

以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本、安全發展”的理念,堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,結合施工現場日常安全生產管理,落實工程建設各方安全生產主體責任和管理部門的安全監管責任,嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度,認真解決突出問題,有效防范和遏制安全事故的發生,大力推動云南云嶺高速公路建設集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設安全管理標準化進程。

二、工作目標

“平安工地”建設“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”,即:以“平安工地”建設活動為載體,緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標,將安全生產法律法規、技術標準落實到基層,將各項安全生產工作措施真正落到實處,逐步建立健全項目部安全管理責任機制,全面夯實安全生產工作基礎,做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化,建設各方安全生產責任落實,安全培訓教育,堅持有效地對施工安全風險得到有效控制,使安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高,努力創建“零傷亡”工程,全面提升項目部的安全生產管理水平。

二、適用范圍及時間

1.本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。

2.本活動從開工建設至工程結束。

三、考核評價標準及等級

1.按照《關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質監發〔2012〕679號)及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》(試行)的要求進行考核評價。

2.“平安工地”考核評價按照百分制計算得分。考核評價評分90分(含)以上為示范工程(合同段),評分70分(含)-90分為達標工程(合同段),評分70分以下為不達標工程(合同段)。

四、活動內容

(一)建立健全安全生產管理制度,落實安全生產責任

各分管領導、職能部門、現場工程師按實際分工,落實安全生產責任,明確崗位職責;建立健全各項安全管理規章制度及各項操作規程,安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度等。

(二)嚴格執行專項施工方案審查制度

根據工程實際情況,制定操作性強的專項施工方案并經本項目部技術負責人審查;報監理工程師對專項施工方案進行審查,專職安全員必須按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄;必須按照批復的專項施工方案組織施工。

(三)嚴格執行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度

建立農民工動態管理臺帳,對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓;各分項(分部)工程開工前要對施工人員進行安全技術交底。同時,要嚴格執行相關農民工用工制度和規定,簽訂安全用工合同,切實處理好農民工工資問題。

(四)加強施工安全隱患排查治理

制定施工安全隱患排查計劃,排查內容按照工程實際開展情況制定,建立施工安全隱患治理臺帳;對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間,應對隱患治理情況及時復查。

(五)施工場地、施工駐地及施工作業的安全防護

施工總體布置必須符合施工安全需要,臨時便道和施工便橋的設置、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等要按有關規定進行。嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地;嚴禁違規人工挖孔樁作業,鉆孔確有困難的不良地質區,報設計單位進行專項安全設計并按設計變更規定,經批準后方可實施;各類高空作業、跨線橋施工作業區域、作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等要按規程和有關規定設置,隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規范要求。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(開工建設第一個季度)

結合本項目實際編制“平安工地”建設實施細則,并成立相應組織機構,制定具體的實施方案,將“平安工地”建設活動充分進行動員部署。

(二)創建示范階段(動員部署后至工程結束)

“平安工地”創建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展:

1.編制路基施工作業指導書、安全操作規程、安全管理手冊等具體實施細則。

2.進一步完善安全生產管理制度和安全生產責任制的落實。

3.要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。

4.危險性較大工程要進行風險評估,制定專項施工方案和安全措施,要經過嚴格審查并報建設單位備案。

5.進行勞務用工登記,三類人員要持證上崗,做好崗前教育培訓和安全技術交底,同時要根據實際情況制定農民工工資發放辦法及管理制度,報建設單位備案,堅決遏制拖欠、克扣農民工工資、弄虛作假現象。

6.進行隱患排查治理,加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。

7.施工場地布置、駐地建設、施工作業安全防護和職業安全衛生設施要達標。

8.確保安全生產專項費用落實到位,做到專款專用,不挪作他用。

9.完善應急預案,提高處置能力,降低災害損失。

10.做好治安保衛工作。

(三)達標驗收階段(活動期間每月一次)

達標驗收工作由項目部“平安工地”建設領導小組組織實施,安全環保部負責日常管理工作,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行達標驗收。

(四)總結完善階段(活動期間每年的12月)

項目部通過上級主管部門的達標驗收后,要對活動開展情況進行認真分析總結,對“平安工地”建設實施細則,提出細化、補充、完善的建議,形成科學、系統的施工管理體系。強力推進各項工作的制度化、規范化、常態化,全面提高安全管理水平,達到推行標準化活動的目標。同時將對活動中涌現出的安全管理出色、措施到位的工區向建設單位推薦進行表彰。

六、評價周期

1.項目部應經常性地組織各工區各單位開展安全生產自查和安全隱患排查,每月至少組織一次全面的自查自評,并將自查考核評價結果存檔,同時向監理單位和建設單位報備。

2.項目部結合綜合監督檢查,每月對各工區進行一次抽查復核。

3.項目部需在每年的12月前組織由“平安工地”領導小組,對各工區“平安工地”建設情況進行自查自評。

七、工作要求

(一)統一思想,提高認識

開展“平安工地”建設活動,是在交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下,為促進全行業安全發展,在全國范圍內開展的一項重要活動,是在交通建設領域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關安全生產工作總體思路和措施的著力點和切入點,是貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產一系列方針政策的重要舉措,是推動交通建筑行業安全發展的迫切需要,是夯實基礎提高建設安全監管工作水平的重要載體,是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手,是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。項目部要統一思想,充分認識開展這項活動的重要性和必要性,把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、構建和諧社會和“平安工地”的一項政治任務,增強創建“平安工地”的自覺性和責任感,切實加強領導,抓好落實,開展好各階段工作。對活動中遇到的問題,要加強監督指導,及時加以解決,推動建設活動扎實有序進行。認真履行主體責任,發揮自身優勢,積極主動地開展創建活動。分工負責,密切配合,務求實效。

(二)強化措施,積極落實

根據本項目部的實際情況,圍繞創建目標和活動內容,建立健全日常安全生產管理長效機制,切實做好“四個結合”,逐步推進創建工作:

一是要把開展“平安工地”建設活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標任務結合起來,不斷強化加強安全生產的各項措施,形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局,全面增強項目部管理能力,確保安全生產不出現重特大事故;

二是要把開展“平安工地”建設活動與貫徹落實安全生產法律法規和施工技術規范標準結合起來,把法規制度和安全技術標準具體化、形象化、實用化,并結合工程技術和施工環境特點不斷加以創新和細化,推動安全生產技術標準規范向施工工地的轉化落實,將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道;

三是要把開展“平安工地”建設活動與國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來,重點解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題,有效遏制和杜絕安全生產事故的發生;四是要把開展“平安工地”建設活動與隱患排查治理和日常安全監管工作結合起來,加大隱患排查力度,不斷改善安全生產環境和條件,實現安全管理工作水平整體提升。

(三)抓好宣傳,營造氛圍

通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等多種方式和形式,結合日常安全教育和培訓,做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳,充分發揮新聞媒體的作用,發動廣大職工積極參與并監督,形成有利的輿論氛圍,大力推動“平安工地”建設各階段活動在項目部扎實有效地開展。

(四)加強考核,確保質量

以“平安工地”建設為契機,創建更多更好的“平安工程”,為創建“平安工地”作出積極貢獻。項目部“平安工地”建設活動領導小組將嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核,把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來,堅持邊檢查邊指導,落實整改措施,扎扎實實提高創建水平。

八、驗收標準

1.主要驗收內容分為內業資料管理、施工現場管理兩個方面,重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現場安全生產情況,主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標準》進行評分。

2.達標驗收實行一票否決制:

(1)發生一起一人及以上因工死亡責任事故;

(2)被建設單位停工整改一次及以上的;

(3)逾期未對書面隱患通知的內容進行整改或整改不合格的;

(4)被檢查工區拒不接受檢查的;

(5)安全事故直接經濟損失20萬元以上的;

(6)對拖欠農民工工資情況嚴重的。

九、獎罰規定

1.對驗收不達標的工區,項目部將進行通報批評并進行處罰,并由安全環保部下書面隱患整改,并在整改期限內完成整改,整改結束后,由安全環保部組織復查驗收。

2.對驗收達標且評分大于90分的工區,項目部將通報表彰并進行獎勵,并授予“平安工地工區”流動紅旗,并給予工區物質獎勵。