近年來,流動餐廳已成為我縣農(nóng)村承辦紅白事、節(jié)日慶祝等群體性聚餐活動的主要餐飲服務提供者,為加強農(nóng)村流動餐廳的監(jiān)督管理,防止群體性食物中毒事件發(fā)生,根據(jù)《市人民政府辦公室關于轉發(fā)市食藥監(jiān)局關于加強流動餐廳食品安全監(jiān)督管理的意見>的通知》和《縣人民政府關于加強食品衛(wèi)生安全預防群體性食品衛(wèi)生事件的實施辦法(試行)》等文件要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本的思想,認真執(zhí)行《食品安全法》,履行職責,保障人民群眾飲食健康和生命安全。堅持預防為主、科學管理、屬地負責、嚴格規(guī)范的原則,建立全程無縫銜接的監(jiān)管工作機制;注重日常規(guī)范,構建科學長效監(jiān)管機制;注重標準化建設,建立食品安全可追溯系統(tǒng),提高監(jiān)管效率和水平。

二、工作目標

健全完善流動餐廳的監(jiān)督管理體制機制,強化經(jīng)營者的第一責任意識,規(guī)范流動餐廳的餐飲服務行為,提高流動餐廳的食品安全保障水平,防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

強化流動餐廳承辦群體性聚餐活動備案管理,健全完善備案和監(jiān)督機制。

(一)開辦流動餐廳必須到縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門進行登記備案,持縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門頒發(fā)的《流動餐廳審核意見表》開展經(jīng)營活動。流動餐廳登記備案情況每年審核一次。凡未在縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門備案的流動餐廳一律不準承辦聚餐活動。

(二)聚餐活動主辦者應于2日前,告知村(社區(qū))食品安全監(jiān)督員,食品安全監(jiān)督員及時填寫《聚餐活動主辦方申請備案表》(一式兩份),經(jīng)主辦方簽字后,于當日上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機構備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機構簽署審核意見后,一份留存,另一份交給活動舉辦人。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機構或社區(qū)居委會要及時匯總本轄區(qū)內(nèi)聚餐活動的申報備案情況,并提前1天通報給縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門。

(四)流動餐廳經(jīng)營者承接聚餐活動后,應當及時填寫《流動餐廳承辦聚餐活動報告?zhèn)浒副怼?通過網(wǎng)上(或直接送達)報縣餐飲食品安全監(jiān)管部門。

(五)村食品安全監(jiān)督員要對承辦聚餐活動的流動餐廳的資質(zhì)進行審核,并對經(jīng)營活動進行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全監(jiān)管機構或社區(qū)居委會專管人員對本轄區(qū)內(nèi)的聚餐活動進行巡查。

(六)縣餐飲食品安全監(jiān)管部門在接到承辦群體性聚餐活動的備案報告后,根據(jù)工作情況確定抽查對象,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理機構工作人員和村食品安全監(jiān)督員的配合下,對流動餐廳承接聚餐活動的承辦者經(jīng)營活動現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。檢查時填寫流動餐廳現(xiàn)場檢查表,對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題填寫監(jiān)督意見書,由村食品安全監(jiān)督員負責監(jiān)督承辦者整改到位。

四、工作步驟

(一)成立機構,摸清底數(shù)(9月1日-10日)。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及農(nóng)場負總責,餐飲監(jiān)管部門負監(jiān)管責任,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全機構負管理責任,各村委會(社區(qū)居委會)各負其責,流動餐廳經(jīng)營者是第一責任人的監(jiān)管責任體系。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要根據(jù)各自的職責權限成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全管理機構,確定專管人員,明確一名副職具體抓。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品安全管理機構指導村委會聘請相應的食品安全監(jiān)督員,協(xié)助搞好本村群體性聚餐活動的管理。

3、各社區(qū)居委會要明確一名人員負責對該項工作的日常監(jiān)督工作。

4、村食品安全監(jiān)督員、社區(qū)居委會專管人員要對轄區(qū)內(nèi)的流動餐廳經(jīng)營者進行調(diào)查摸底,及時匯總上報縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門。

5、9月10日前,要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品安全管理機構主管領導、專管人員、村食品安全管理人員和轄區(qū)內(nèi)流動餐廳經(jīng)營者基本信息報送至縣食品藥品監(jiān)督管理局。

(二)組織培訓,審核備案(9月10日-30日)

1、縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場食品安全管理機構上報的基本情況,制定《海興縣流動餐廳從業(yè)人員的業(yè)務培訓方案》,分批、分片對全縣流動餐廳從業(yè)人員進行集中培訓、考試、審核發(fā)證(海興縣流動餐廳審核意見表)和備案工作。

2、縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門對通過審核發(fā)證、備案的流動餐廳經(jīng)營者的基本情況在海興電視臺向社會進行公布,以指導消費者選擇合法、合格的流動餐廳經(jīng)營者,保障餐飲食品安全,防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

3、建立完善流動餐廳誠信檔案,簽訂食品安全承諾書,記錄經(jīng)營者誠信信息,定期公布。

(三)督導整改,鞏固提高(10月1日-10月31日)

1、縣餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的流動餐廳備案、申報、聚餐現(xiàn)場管理等工作進行跟蹤抽查,督導驗收,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場流動餐廳監(jiān)管工作落實到位,確保流動餐廳食品安全,促使農(nóng)村餐飲服務活動更加規(guī)范有序。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關部門要對流動餐廳食品安全監(jiān)督管理工作進行回頭望,查缺補漏,并將流動餐廳食品安全監(jiān)督管理工作開展情況進行總結,于2012年10月31日前報送縣政府辦公室。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關部門要積極探索餐飲服務食品安全監(jiān)管長效機制建設,不斷提高食品安全監(jiān)管工作水平。

?五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場及社區(qū)居委會要高度重視群體性聚餐活動食品安全工作,切實加強對流動餐廳監(jiān)管工作的領導,落實層級監(jiān)管機構和監(jiān)管人員,延伸監(jiān)管觸角。縣餐飲監(jiān)管部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機構的信息溝通工作,做好協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督檢查、應急處置等工作。

(二)強化教育培訓。餐飲食品安全監(jiān)管部門要加強對鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)督人員食品安全法律法規(guī)、技術標準和相關監(jiān)管知識培訓,著力提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平和依法行政能力。強化對流動餐廳經(jīng)營者和食品安全管理員法律法規(guī)、職業(yè)道德、餐飲服務食品安全操作規(guī)范和相關技術知識的培訓,教育引導流動餐廳經(jīng)營者樹立誠信守法意識,自覺抵制不合格食品,嚴格依法進行餐飲服務活動,主動承擔社會責任。

(三)落實經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場要將流動餐廳食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預算;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備必要的監(jiān)督設備和交通工具;要保障食品安全監(jiān)督員的待遇,為全面提升食品安全監(jiān)管效能和水平提供支撐。

(四)營造宣傳聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場及食品安全監(jiān)管部門要采取發(fā)放明白紙、食品安全知識下鄉(xiāng)等多種方式,加強食品安全知識的宣傳,新聞媒體要積極配合做好宣傳工作,跟蹤報道流動餐廳監(jiān)管工作的進展情況,曝光流動餐廳存在的問題和隱患,發(fā)布預警信息,為推進流動餐廳規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展營造聲勢。

(五)強化責任追究。全面落實監(jiān)管責任,因失職瀆職釀成重大食品安全事故的,要依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。對流動餐廳違反食品安全法律法規(guī)的行為要嚴格依法處理。

篇2:H市質(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領域重大食品安全事故應急預案

成都市彭州質(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領域重大食品安全事故應急預案1.總則1.1編制的目的和依據(jù)為有效預防、及時控制和消除重大食品安全事故的危害,確保全市人民身體健康和生命安全,根據(jù)《國務院重大食品安全事故應急預案》精神,按照“政府統(tǒng)一領導,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制,結合我市實際,特制定本應急預案(以下簡稱《應急預案》),指導和規(guī)范我局重大食品安全事故的應急處置工作。1.2基本原則處置重點食品安全事故的基本原則:統(tǒng)一領導,分級負責;預防為主,常備不懈;反應及時,措施果斷;依靠科學,加強協(xié)作。(一)局主要負責人是局食品安全第一責任人,并任局食品安全重大事故領導小組組長,負責重大食品安全事故應急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級別,組織實施分級監(jiān)控、分級管理。(二)局各有關部門在各自職責范圍內(nèi),對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析、預測,并有針對性地制定事故應急處置預案,及時采取有效的預防措施,防止重大食品安全事故的發(fā)生。(三)重大食品安全事故發(fā)生后,局有關部門應立即作出反應,在及時上報彭州市食品安全委員會的同時,迅速采取救治和控制措施。(四)堅持依靠科學,盡快查明原因,及時有效處理重大食品安全事故。各有關部門要按照各自職責,堅決做到守土有責、各司其職、通力合作。1.3適用范圍本應急預案所稱的重大食品安全事故是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中發(fā)生疾源性疾患,造成社會公眾死亡、傷害人數(shù)眾多或者對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的事件。1.3.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:(一)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴大趨勢的;(二)超出省級人民政府處置能力水平的;(三)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;(四)國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:(一)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;(三)造成傷害人數(shù)100人以上,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴重社會影響的;(四)一次事故造成死亡人數(shù)3人以上的;(五)省級人民政府認定的重大食品安全事故。1.3.3較大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:(一)事故影響范圍涉及本市行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;(二)造成傷害人數(shù)50人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;(三)造成傷害人數(shù)30-49人,雖未發(fā)生死亡病例,但發(fā)生在學校及中考、高考期間或全市重大活動、重大會議期間,造成嚴重社會影響的;(四)市級人民政府認定的較大食品安全事故。1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的,為一般重大食品安全事故:(一)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鎮(zhèn),給群眾飲食安全帶來嚴重危害的;(二)造成傷害人數(shù)在20—30人,未出現(xiàn)死亡病例的;(三)市級人民政府認定的一般食品安全事故。2.食品安全事故報告和評估2.1監(jiān)督管理各相關部門,應當按照各自職責,堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結合,治標與治本相結合,嚴格執(zhí)法與科學管理相結合的工作方針,加強對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點場所食品安全的監(jiān)督管理;建立并不斷完善食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的誠信體系,大力促進企業(yè)誠信建設。2.2事故報告建立健全質(zhì)食品生產(chǎn)領域重大食品安全事故報告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運行。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故,應當按照《彭州市重大食品安全事故報告制度》的要求及時向市政府和市食品安全委員會報告。2.3事故評估接到重大食品安全事故報告后,應當立即組織相關部門工作人員和食品安全專家,對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進行科學的評估確認。2.4事故通報應及時對有關部門及有關鎮(zhèn)報告的信息進行分析,及時了解事故進展情況并向市政府和市食品安全委員會報告,并通報市食品安全委員會有關成員單位。3.應急預案的啟動對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故,由局食品安全重大事故應急領導小組決定啟動應急救援預案,同時局食品安全重大事故應急領導小組應及時上報彭州市委、市政府、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、彭州市食品安全委員會并積極開展應急處理工作。4.事故應急措施應急預案啟動后,由局食品安全重大事故應急領導小組領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮事故應急處理工作。各相關部門應當根據(jù)本預案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責,緊急調(diào)集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況及時上報局食品安全重大事故應急領導小組。5應急救援組織機構5.1質(zhì)監(jiān)彭州局常設應急救援指揮小組辦公地點:質(zhì)監(jiān)彭州局行政辦公室質(zhì)監(jiān)彭州局值班電話:行政辦公室:食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科:聯(lián)系人:宋繼紅譚金順電話值班人員及聯(lián)系人接到事故電話后,應立即報告應救援指揮小組組長、副組長。5.2應急救援指揮小組的組成:組長:萬繼軍副組長:賈學萍、李統(tǒng)坤、李向軍、肖興柏組員:宋繼紅譚金順應急預案啟動后,局食品安全重大事故應急領導小組負責協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、各有關單位工作,共同做好事故的搶救和處理工作。6.信息發(fā)布局食品安全重大事故應急領導小組根據(jù)事故影響程度和類型,按照國家和省、市有關規(guī)定,擬寫新聞稿,按規(guī)定程序送審后發(fā)布。一般情況下,由分局食品安全重大事故應急領導小組在第一時間發(fā)布權威信息。7.其它事項7.1重大食品安全事故應急處理工作結束后,依據(jù)法定程序,經(jīng)分局食品安全重大事故應急領導小組批準,終止應急狀態(tài),轉入正常工作。7.2本應急預案自發(fā)布之日起實施。附件下載:1.成都市彭州質(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領域重大食品安全事故應急預案