消防監督管理程序

1、消防監督檢查人員在進行消防監督檢查時,應當著制式警服,并出示《公安消防監督檢查證》。

2、消防監督檢查人員在對消防安全重點單位進行監督檢查時,應當填寫《消防監督檢查記錄表》中的相關內容,并將記錄表存檔備查。

3、公安消防機構依法受理下列場所使用、開業或者舉辦活動的申請,并在收到《消防安全檢查申報表》后3日內應當前往檢查,檢查2日內應當發出《消防安全檢查意見書》:

(1)歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所;

(2)賓館、飯店;

(3)商場、集貿市場;

(4)舉辦大型*、焰火晚會、燈會等群眾活動;

(5)法律、法規規定的其他應當由公安消防機構檢查合格后方可使用或者開業的場所。上述場所屬于新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更工程項目,其使用或者開業檢查內容與消防驗收內容一致時,前款規定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗收同時辦理。

4、消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為之一的,消防監督檢查人員應當責令其當場改正通知書》;

(1)違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(2)違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令,吸煙、使用明火的;

(3)公共場所在營業時將安全出口鎖住,疏散通道不暢通的;

(4)消火栓、滅火器材被挪作它用的;

(5)常閉式防火門經常處于開啟狀態;防火卷簾下堆放物品,影響使用的;

(6)違章關閉消防設施的;

(7)消防設施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的;

(8)舉辦大型*、焰火晚會、燈會等群眾性活動,具有火災隱患的;

(9)違反生產、使用、儲存、銷售、運輸或者大量銷毀易燃易爆危險物品的;

(10)其他應當當場改正的行為。

5、新建、擴建、建筑"內部裝修和用途變更的工程項目,未經消防設計審核或者經審核不合格,擅自開工的;未經消防驗收或者經驗收不合格,擅自使用的,一經發現,應當責令限期改正。逾期不改的,依法予以處罰。對現行國家工程建筑消防技術標準實施以前的建筑物,發現其缺少消防設計或者消防設計不符合現行標準的,應當通知建筑物的產權或者管理單位限期改正。

6、消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為的,應當責令限期改正:

(1)本程序第三條所列場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格,擅自使用或開業的;

(2)違反規定在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的;

(3)違章搭建臨時建筑,影響安全布局,占用防火間距,阻塞消防車通道的;

(4)違章改變防火分區,防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設施缺少、損壞或者故障的;

(5)建筑內安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的;

(6)疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤,影響人員安全疏散的;

(7)消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的;

(8)火災自動報警系統、自動滅火系統或者防煙排煙設施等自動消防系統發生故障、缺損,不能正常運行的;

(9)室外消防設施被埋壓、圈占、損壞,影響使用的;

(10)消防安全責任人不明確,消防安全制度不健全,防火檢查不落實的;

(11)電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合安全技術規定,危及消防安全的;

(12)電工、焊接工等具有火災危險的作業人員和自動消防系統的操作人員未經培訓考核持證上崗的;

(13)單位職工缺乏消防安全基本知識,本崗位消防安全職責不落實的;

(14)消防安全重點單位不履行法律規定的消防安全職責的;

(15)其他應當責令限期改正的行為。

7、對于責令限期改正的行為,應當填發《責令限期改正通知書》,在檢查后4日內發出;構成重大火災隱患的,填發《重大火災隱患限期整改通知書》,在檢查后3日內送達被檢查單位;限期改正、整改時間屆滿時,應當在5日內進行復查,填發《復查意見書》。

8、公安消防機構督促整改火災隱患或者依法實施處罰時,根據需要可以傳喚有關人員。傳喚時,應當使用《傳喚證》;不接受傳喚者或者逃避傳喚的,可以強制傳喚。

9、違反規定舉辦大型*、焰火晚會、燈會等群眾性活動,具有火災危險且當場不能改正,需要責令停止舉辦的,公安消防機構應當填發《責令停止舉辦通知書》,于2日內送達舉辦活動的單位,情況緊急的應當立即送達。

10、對于停止施工、停止使用、停產停業或者停止舉辦后,單位經整改具備消防安全條件的,由單位提出恢復施工、使用、生產、營業或者舉辦的申請。公安消防機構在收到書面申請后3日內應當進行復查,填發《復查意見書》。當確認單位已經改正違反消防法律、法規行為,并具備消防安全條件的,同意恢復施工、使用、生產、營業或者舉辦。

11、公安消防機構依照本規定制發的各類法律文書,其內容必須嚴格依照消防法律、法規填寫,并按照規定程序簽發,加蓋公安消防機構印章。

12、公安派出所履行消防監督檢查職責時,發出的各類消防監督檢查法律文書和公安行政處罰決定書,應當以主管公安機關消防機構的名義作出。

篇2:安全消防監督檢查管理制度

為了全面提高集團的安全消防管理工作,及時消除安全消防隱患,落實各項安全消防規章制度和安全消防措施,在確保安全生產的情況下正常地進行生產(施工);實行逐級安全消防監督檢查;最終全集團實現安全生產。因此,特制定本管理制度。

1、安全消防監督檢查的類型

1.1定期監督檢查。集團每季度進行一次綜合性監督檢查,由集團主管領導組織帶隊;公司(廠)每月監督檢查一次,由經理(廠長)組織帶隊;車間(相同級別的單位)每周檢查一次,由主任帶隊;班組每日按班次檢查,由班組長主持。

1.2經常性監督檢查。是采取個別的、日常的巡視方式來實現的。在生產(施工)過程中進行經常性的預防檢查,能及時發現新出現的不安全因素,把不安全因素消滅在萌芽狀態;以保證生產正常進行。

1.3季節性及節假日前檢查。由各公司(廠)根據季節、節假日變化,按事故發生的規律對易發的潛在危險,突出重點、有針對性的進行檢查。

1.4專業(項)監督檢查。是對某個專業問題或在生產中存在的普遍性安全消防問題進行的單項定性檢查。

對危險性較大的車輛、設備、設施,作業場所、環境條件的管理性或監督性定量檢測檢驗則屬于專業性監督檢查。專業檢查具有較強的針對性和專業要求,用于檢查難度較大的項目。通過監督檢查,發現潛在的問題,研究整改對策進行技術改造,及時消除隱患。

1.5綜合性監督檢查。是由集團、公司(廠)領導組織各職能部門對本單位進行的全面綜合性監督檢查。或對生產安全消防等工作進行的安全性系統評價。

1.6推廣企業民主管理的理念,組織員工代表對安全消防工作進行不定期的巡視監督檢查。認真聽取員工的意見和建議;充分調動員工的積極性,筑起堅不可摧的安全生產基礎堡壘。

1.7自行檢查。是作業人員在工作前、工作中、工作后,對自身(崗位)所處的作業環境、作業過程和作業后進行的安全消防檢查,以隨時消除不安全因素;實現“三不傷害”即:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2、安全消防監督檢查的內容

2.1各公司(廠)、部門、車間的各項安全消防規章制度是否健全和完善及貫徹落實。

2.2各公司(廠)、部門、崗位(個人)的安全消防責任制,貫徹落實執行情況。

2.3各級安全消防保障體系的運作實施及改進。

2.4車間、班組的安全消防活動開展情況。

2.5現場的安全用電、防火設施器材、機械設備、作業環境、安全操作、安全(個人)防護、安全警示標志及安全消防措施到位等情況。

3、安全消防監督檢查的方法

3.1檢查表法。是一種初步的定性分析方法,對安全消防管理情況進行初步的診斷和控制。

3.2一般檢查法。主要是通過“看、聽、嗅、問、查、測、驗、析等手段進行監督檢查。

3.2.1看:就是看現場環境和作業條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等;通過看來發現不安全因素。

3.2.2聽:聽匯報、聽介紹、聽反應、聽意見或批評、聽機械設備的運轉聲響或承重物發出的微弱聲音等,通過聽來判斷是否符合安全要求。

3.2.3嗅:通過嗅來發現有無不安全因素或影響作業人員健康的因素。

3.2.4問:詳細詢問不安全問題,尋根究底。

3.2.5查:安全隱患問題,對發生的未遂事故要查清原因,追究責任。

3.2.6測:對影響安全的有關因素、問題,進行必要的測量、測試、監測等。

3.2.7驗:對影響安全的有關因素,進行必要的試驗或化驗。

3.2.8析:分析資料、試驗結果等,查清原因,清除安全隱患。

3.3安全消防系統評價法

運用國家或行業的標準,對各單位進行系統的達標督促性評價。通過系統評價發現存在的問題,能夠有計劃地進行落實整改措施;使之盡快達到標準要求,進入國家標準化企業行列。

4、事故隱患的整改和處理

4.1對檢查出來的隱患和問題分門別類的進行登記、統計和分析,以便對生產安全消防進行動態管理。

4.2查清產生安全隱患的原因。要進行細致分析,并對各個單位存在的問題進行縱、橫向的比較,找出“通病”和“個例”,發現“頑癥”;具體問題具體對待,分清原因、制定對策,盡快解決。

4.3下發整改通知書。各單位接到通知書后,必須按照“三定四不推”的原則進行整改。對重大安全隱患危及作業人員生命安全的,檢查人員應責令停止作業,待消除危險后方可作業。

4.4進行責任處理。對造成隱患的責任人要進行處理,特別是對負有領導責任的人員要嚴肅處理。對于違章指揮、違章冒險作業行為,必須批評指正并納入考核范圍。

4.5整改復查。安全隱患整改完成后要及時申請復查,經復查合格后,進行銷案。

5、安全消防監督檢查工作應逐步實現“規范化、系統化、標準化”;廣泛推行現代安全科學管理手段;不斷提高集團的安全工作管理水平。

篇3:公眾聚集場所消防監督管理制度

一、總則

為進一步改善全市消防安全環境,切實加強公眾聚集場所消防安全管理工作,全面落實消防安全責任制,根據《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》、《省消防條例》等法律法規和有關規定,以預防和遏制群死群傷火災事故的發生、最大限度地減少火災人員傷亡為目標,消除各種火災隱患,防止各種火災事故的發生,建立消防安全管理規范化長效機制,特制訂本制度。

二、組織機構

市政府決定成立市消防安全管理領導小組,負責組織協調全市公眾聚集場所消防安全管理工作。各級各有關部門要進一步明確職責分工,建立健全各項規章制度,采取有效措施,促進全市消防安全工作全面展開,形成“綜合治理、標本兼職、齊抓共管”的格局,保障消防工作與經濟建設和社會發展相協調,為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境。

組長:市政府副市長

副組長:市政府副秘書長

成員:市工商局副局長、市安監局副局長、市文化局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志兼任,辦公地點設在市消防支隊。

三、主要職責

(一)市消防安全管理領導小組職責

1.市消防安全隱患整治辦公室工作職責:組織全市開展公眾聚集場所消防安全隱患整治日常工作。根據市政府的工作部署制定相應的管理措施和辦法,定期組織人員開展公眾聚集場所消防安全檢查,定期召開會議、研究并解決公眾聚集場所消防安全隱患整治工作中的重大問題,指導各縣區建立健全公眾聚集場所消防安全監管責任制,負責督查、指導縣區公眾聚集場所消防安全審查等工作,推動公眾聚集場所消防安全隱患整治工作深入開展。

2.縣區消防安全隱患整治辦公室職責:貫徹上級有關方針、政策,督促、指導鄉鎮有關部門開展工作,研究制定鄉鎮公眾聚集場所消防安全隱患整治工作計劃,建立日常監督管理制度、工作臺帳、工作檔案,協調、處理工作中遇到的問題,履行對公眾聚集場所消防安全審查、監督、宣傳的職責,組織協助有關部門做好公眾聚集場所消防安全事故預防及事故的調查處理工作。

3.鄉鎮消防安全隱患整治辦公室職責:在縣區人民政府的統籌下,按照市消防安全隱患整治辦公室的工作部署,管理轄區內公眾聚集場所的消防安全工作。實行場所包干到戶等措施,對管轄范圍內的公眾聚集場所消防安全實行動態管理,督促各單位全面落實日常巡查、消防宣傳、消防安全條件初步審查等制度,認真履行職能部門交辦的任務。

(二)市消防安全管理領導小組成員單位職責

公安部門

重點加強對公眾聚集場所消防安全的管理,對不符合消防安全要求的公眾聚集場所依法查處、督促整改。做好公眾聚集場所的日常監管工作。并依法對公眾聚集場所管理中發生的違法行為進行處罰。認真貫徹消防法律、法規,加強消防監督檢查,嚴格公正執法,督促整改火災隱患,查處消防違法違規行為,指導各有關部門做好消防安全管理工作;做好領導小組的助手和參謀,及時將消防安全監督管理中出現的新情況、新問題提交給市消防安全管理領導小組,并提出措施和建議,以供決策參考。根據《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法律法規,監督、指導、協調全市開展公眾聚集場所消防安全工作,落實市消防安全管理領導小組及其辦公室領導交辦的工作,負責有關消防整治標準及專項規劃編制的制定解釋和答復,對公眾聚集場所消防安全整改工作提供技術指導,對各縣區落實責任制情況進行督促檢查,做好消防基礎設施達標建設工作,組織開展對各縣區公眾聚集場所消防安全隱患監管工作績效的考核評比。

安全生產監督部門

組織協調、督促相關職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產監督管理的職能范圍,積極配合公安消防機構及相關部門開展安全檢查工作,落實有關規定、標準;辦理《危險化學品經營許可證》等市場準入證照時,將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責任制,排查火災隱患,認真落實整改措施;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。負責對不具備安全生產條件的公眾聚集場所依法進行查處,發現問題要及時給予糾正。

工商行政管理部門

將消防安全工作納入工商行政管理的日常檢查工作范圍,嚴把市場準入關和日常監督檢查關,辦理《營業執照》和年度審驗將消防安全作為審查內容和前置條件;在日常工商行政檢查中,將消防安全列入檢查內容;對己投入使用但消防安全狀況達不到規定要求的,工商行政管理機關應按有關規定吊銷其營業執照;督促其所屬單位履行消防法定職責,落實消防安全責任;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。負責牽頭組織、協調有關職能部門對無證照經營的“三小”場所進行全面的清理整治。依法查處無須取得許可證應當取得營業執照或取得許可證但未依法領取執照、擅自從事經營活動的行為。依法嚴把公眾聚集場所的市場準入關,對法律、法規規定需要前置許可的,在未取得許可的前提下,不予以核發營業執照。對不符合安全、被前置許可部門吊銷或撤銷許可的,由許可部門通知市工商管理部門依法吊銷營業執照。

文化部門

調查掌握公眾聚集場所的底數和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴格準入制度,將消防安全作為文化經營場所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,普及消防法律知識,消防常識;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。

四、建立健全規章制度

(一)屬地管理制度

根據屬地管理的原則,把公眾聚集場所消防安全隱患整治任務和責任分解落實到所屬地區,做好與其它部門溝通,全面落實各單位的消防安全責任,徹底解決責任模糊和工作死角等問題,形成分工負責與齊抓共管、日常巡查與終端監控、執法檢查與技術監管、業主自律與社會監督相結合的公眾聚集場所消防安全管理摸式。

(二)績效考評制度

市消防安全隱患整治辦公室負責研究制定考核方案,報市政府同意后對各縣(市、區)、開發區監管情況進行考核,考核評分納入縣區領導班子年度工作量化考核中。并將不定時抽查各縣區消防監管的情況作為縣區消防安全工作考核的依據之一。市政府將公眾聚集場所消防安全隱患整治工作納入到縣區領導班子年度工作量化考核中,每年對消防安全工作突出、成績顯著的縣區和有關部門進行表彰獎勵,對整治工作進展不力或發生較大以上火災事故的縣區,嚴肅追究有關人員責任。縣區消防安全隱患整治領導小組可參照此方式對村鄉鎮一級工作進行考核檢查。

(三)宣傳教育制度

各級消防安全隱患整治辦公室聯合相關職能部門,制定宣傳培訓工作計劃,認真組織公眾聚集場所消防安全知識培訓教育工作。著力通過媒體報道、公益宣傳以及舉辦消防宣傳普及活動等形式,大力宣傳消防知識,逐步提高全民的防火意識和逃生自救技能。各鎮(街)重點落實五類人員(工廠從業員、企業經營者、法人、學校學生、農民工)的消防安全知識培訓,并將培訓任務落實到專門部門。

(四)社會監督制度

建立社會監督制度,要向社會公開重大消防安全隱患的舉報電話和舉報信箱,實行舉報獎勵制度,充分發揮群眾對公眾聚集場所火災隱患的監督作用。

(五)資金保障制度

各地各部門要結合實際,將公眾聚集場所消防安全隱患整治經費納入縣區年度財政預算,鄉鎮一級也要做好經費預算安排,確保消防安全隱患整治辦公室、服務隊所需經費的落實。

(六)聯席會議制度

各級消防安全隱患整治領導小組原則上每季度召開一次聯席會議或根據需要臨時召開,聽取各成員單位的情況匯報,總結分析公眾聚集場所消防安全形勢,研究解決在整治公眾聚集場所消防安全隱患中存在的重大問題,提出具體的工作意見建議。

(七)掛牌督促整改制度

在檢查中發現不符合整治標準的公眾聚集場所,應督促其法人代表整改火災隱患,落實安全責任。凡連續兩次在月份檢查中不合格且未整改完畢的公眾聚集場所,由各縣區印制“消防隱患場所”牌匾并懸掛于該場所顯要位置,直至整改完畢。

(八)監督聯動制度

健全職能部門聯動監管制度,強化鄉鎮一級管理,加強對法人代表、消防安全管理人的監督,規范單位和企業處理事務的程序和時限要求,實行信息反饋,跟蹤監管,構筑職能部門監督,多方監督的新局面。

五、組織實施

(一)市消防安全管理領導小組負責全市公眾聚集場所消防安全管理總體協調和組織工作,督促并檢查各縣區做好消防安全管理工作。

(二)縣區消防安全領導小組、各職能部門負責組織開展本轄區、本系統的公眾聚集場所消防安全管理工作,完成各項工作任務,履行消防工作職責。每季向市消防安全領導小組辦公室上報本系統行業消防安全工作動態,對出現的重大火災隱患和重特大火災事故及時專題上報市消防安全工作領導小組辦公室。

(三)市消防安全領導小組每半年召開一次成員單位消防安全聯席會議,及時掌握各地區消防安全情況和動態,每季度對全市公眾聚集場所消防安全管理工作進行一次全面檢查、考評。

(四)市消防安全領導小組每年將對縣區鎮貫徹落實《消防法》等法律法規和有關規定,進行驗收和考評。成績突出的給予相應的物質精神獎勵;對開展消防安全工作差的、重大隱患隱瞞不整改的,發生重特大火災事故的,除通報批評外,還將按火災損失的實際情況追究其相應的行政責任。