一、?煤礦職業(yè)危害的現(xiàn)狀

(一)?中外職業(yè)危害防治情況比較:

1.全國職業(yè)危害的狀況

A.職業(yè)危害分布行業(yè)較廣,30多個行業(yè),包括:煤炭及礦山開采、冶金與有色金屬冶煉、化工、建筑、機械制造、汽車、木業(yè)、皮革、醫(yī)藥、生物、廢品回收等。

B.涉及人員眾多,全國7.75億勞動力,接觸危害2億人。

C.職業(yè)病報告數(shù)上升:2009年1.8萬余例,同比增32%;2010年報告2.7萬余例,同比增50%;近60年累計75萬例,其中死亡病例15萬。

D.趨勢:發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移;

大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移;

進城務(wù)工人員成為最主要受害群體。

E.危害程度:每年因病及事故直接損失約3000億元;以塵肺病為例:年均費用3.4萬元/人,從發(fā)病到死亡20年計,共需70萬元。

目前確證塵肺病人40多萬人,費用總計3000億元;隨著增加,10億元/年;可以說:觸目驚心,危害巨大。

E1:一部分進城務(wù)工人員因病返貧;

E2:由于防治普及不及時,病人缺少社會救助;

E3:長期存在于社會,增加社會管理難度;

E4:對2020年建成小康社會目標是極大隱患。

2.煤礦職業(yè)危害的狀況

煤礦是職業(yè)危害的重災(zāi)區(qū),有其特殊性:即井工開采和露天剝離;露天開采量僅占7.5%,絕大部分均需井工開采;其中:高瓦斯及突出礦占40%多。

A.全國煤礦總數(shù)。2007年,18611處,其中3萬噸/年約7000處,占42.9&;120萬噸/年245處,占1.5%;全國總產(chǎn)量32.4億噸,占全球46%,居第一;能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占70%,每增加1元GDP能耗比世界平均高3倍。

2006年實施資源整合以來,尤其是2010年實施大集團大企業(yè)兼并重組小煤礦以來,煤礦戶數(shù)大幅降低,全國約為11000處。

B.煤礦作業(yè)人員中,接塵人員分布廣:采掘機運通五大系統(tǒng)均有接塵崗位。采掘一線及輔助崗位普遍接塵,其他崗位:如礦燈房、電焊車間、鍋爐等崗位存在有毒有害、高溫、電弧光等危害因素;接塵人員絕對數(shù)占煤礦從業(yè)人員80-90%左右;

C.危害種類眾多:C1.煤塵;C2.粉塵;C3.有毒有害;

?C4.高溫,31℃以上;C5.其他;

防塵設(shè)施不健全,灑水系統(tǒng)不完善,水倉、水池缺失;勞動防護用品不合格,未配齊,一些礦未配。

D.職業(yè)病人數(shù)比例高、比重大;

D1.老職工塵肺病多,矽肺病多,關(guān)節(jié)病嚴重;

D2.救治措施落后,無保障,治病難;

D3.數(shù)據(jù)無法估算;現(xiàn)象:人均壽命低于居民。

E.趨勢;

E1.人數(shù)增加趨勢:綜采綜掘,強度大,粉塵濃度大,顆粒度增大,高瓦斯,一氧化碳突出危害增加;

E2。2010年報告病例749970例,塵肺病676541例,占90.21%;2010年新報告23812例,煤工塵肺占87.42%,其中57.75%在煤炭行業(yè)。

E3.防治費用大幅增加;按2010年數(shù)據(jù),年需250億;

E4.病情加重趨勢:國際上分三期12級,我國二、三期病人多,比例大,約占50%。

3.甘肅煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀。

A.甘肅煤礦分布:全省煤礦數(shù)量271處。其中:中央在甘13處,國有重點14處,地方國有53處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)191處。涉及甘肅境內(nèi)11個產(chǎn)煤市(州),33個產(chǎn)煤縣,全省煤炭產(chǎn)量約3500萬噸。

B.特點:甘肅產(chǎn)煤歷史悠久,原山丹、九條嶺、阿干;包括華煤、靖煤、窯煤都是甘肅老礦區(qū)。老工人多,尤其是煤工塵肺病人數(shù)量眾多,全省采掘面?zhèn)€數(shù)約1500多個,未包括在建礦井,從業(yè)人數(shù)約8萬余人,小煤礦數(shù)量眾多,大多設(shè)施不全,裝備落后,職業(yè)衛(wèi)生工作未步入軌道。三個煤業(yè)雖然有測塵、防塵制度規(guī)定,但數(shù)據(jù)應(yīng)用情況差。職業(yè)健康監(jiān)控工作,從預(yù)防到普查還未走上健康發(fā)展之路,職業(yè)病人的年檢、報告、跟蹤和職業(yè)待遇落實仍然不及時。工作場所,尤其是采掘工作面防塵工作有差距,勞動防護用品用具發(fā)放不全,作業(yè)過程中未佩戴。

C.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作:起步較晚,隴東片03、04年起步;蘭州片11年起步,監(jiān)察力度不大。

4.國外煤礦職業(yè)危害方法情況。

目前,全世界70多個國家制定了有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律。

1970年美國通過《職業(yè)安全衛(wèi)生法》;德國實行由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同行協(xié)會共同監(jiān)督的安全衛(wèi)生體制;英國,1974年頒布《職業(yè)安全與健康法》;中國20**年制定第一步《職業(yè)病防治法》,之前以條例為主,如:塵肺病防治條例。

以美國為例:

美國立法較早,并輔之以各州條例,11個州通過了《個人賠償法》。最近十多年間,職業(yè)安全健康的政策規(guī)定不斷增多,布什政府賦予健康局更大權(quán)力。

美國百萬噸死亡率2008年共30人,0.028。每一年度礦山事故控制目標為5年平均數(shù),保持每年事故下降,煤礦防塵設(shè)備以監(jiān)測工作環(huán)境為主,通風和灑水為主要防塵措施,起到稀釋粉塵的作用,所有煤礦的采煤機滾筒內(nèi)裝備有噴水器,

美國煤礦職業(yè)危害的防治。首先規(guī)定粉塵濃度達標,要求計劃檢查,實施消滅煤肺病實施計劃;核心內(nèi)容:一是減少對粉塵尤其是二氧化硅粉塵的接觸;二是要求制定粉塵控制計劃,保證礦工在粉塵達標的環(huán)境中,等等。

通過比較,有如下結(jié)論:

①?中國職業(yè)病防治起步晚,要求還不具體;

②?職業(yè)危害嚴重,尤其是煤礦是多發(fā)行業(yè),重視程度不足;

③?工作環(huán)境的監(jiān)測,粉塵測定及控制措施仍然不夠;

④?監(jiān)督檢查工作還未深入,措施仍不具體;

⑤?觀念有待更新,要從防事故向防危害轉(zhuǎn)變;

⑥?提高個體裝備水平,強化工作場所環(huán)境達標;

⑦?努力減少發(fā)病報上數(shù),增強職業(yè)病防治社會救濟;

⑧?多措并舉,提高從業(yè)人員的職業(yè)健康水準。

二、?煤礦職業(yè)危害防治的法律規(guī)范

名詞解釋:職業(yè)病、職業(yè)病的致病因素

職業(yè)病分類目錄、職業(yè)病防治

職業(yè)病:用人單位,包括所有用人單位,以勞動關(guān)系為準;

致病因素:

①?所患疾病與職業(yè)有關(guān);

②?因接塵、放射、有毒有害;

③?因接觸而引發(fā)的其他疾病;

④?職業(yè)禁忌。

這種解釋是廣泛意義上的,不能片面理解。

職業(yè)病分類目錄:1987年公布99種;20**年公布115種。

職業(yè)病防治的工作方針:預(yù)防為主,防治結(jié)合。

職業(yè)病發(fā)病具有特殊性,治療具有特殊性。

(一)基本法律規(guī)定:

1.憲法:“勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利”

根本法,原則性規(guī)定,授權(quán)性規(guī)范,立法原則。

2.勞動合同法,約定了三個方面的責任:

A.建立勞動關(guān)系,必須保障勞動者權(quán)益;

B.職業(yè)衛(wèi)生保護成為合同必備條款,否則無效;

C.防治責任應(yīng)由用人單位承擔。

(二)專門法律規(guī)定:

對于礦山企業(yè),實行職業(yè)衛(wèi)生保護、礦產(chǎn)資源法及其實施條例也有相應(yīng)規(guī)定,這里不再重述,重點:

職業(yè)病防治法:

基礎(chǔ)法律:20**年5月1日起施行;

2011年12月31日修訂后重新實施。

關(guān)于職業(yè)病防治法為什么要修改,后面將講到。

現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》的主要內(nèi)容:共七章90條款。主要規(guī)定了前提預(yù)防、勞動防護管理、職業(yè)病診斷和保障、監(jiān)督檢查、法律責任幾個方面的內(nèi)容:

1.?國家施行職業(yè)衛(wèi)生三項制度。

A.國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度,含義:

A1.監(jiān)督部分:國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生行政部門、勞動保護部門依職責實施有關(guān)監(jiān)督管理工作;

A2.縣級以上三部門依法行使職權(quán),承擔責任;

A3.政府制定規(guī)劃,組織實施;

A4.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強宣傳,開展檢測和數(shù)據(jù)調(diào)查。

B.國家建立職業(yè)病危害項目申報制度,含義:

B1.用人單位存在危害項目因素向安監(jiān)部門申報;

B2.危害因素目錄由兩部門制定、調(diào)整、公布;

B3.建設(shè)項目預(yù)評價。

C.建設(shè)項目實行“三同時”制度,含義:

C1.職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,應(yīng)當由安監(jiān)部門審查;

C2.竣工驗收前,實行職業(yè)病危害控制效果評價;

C3.職業(yè)病預(yù)評價,控制效果評價由中介機構(gòu)按照資質(zhì)要求實行準入。

2.?依法實施“三個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督管理。

“三個環(huán)節(jié)”是指前期預(yù)防、勞動過程的防護和管理、職業(yè)病的診斷和保障:

A前期預(yù)防的責任主體是用人單位;

A1對工作場所的要求,強度和濃度符合職業(yè)衛(wèi)生要求,設(shè)施設(shè)備應(yīng)當具備,有害和無害作業(yè)分開,具備衛(wèi)生設(shè)施(更衣、洗浴、作息間),用?設(shè)施符合生理、心理要求;

A2危害項目申報;

A3建設(shè)項目“三同時”;

B勞動過程中的防護和管理;

B1應(yīng)當建立完善六項措施,即:管理機構(gòu)、防治計劃和實施方案、操作規(guī)程、監(jiān)護檔案、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、應(yīng)急救援預(yù)案;

B2應(yīng)當保障安全投入;

B3應(yīng)當提供勞動防護用品;

B4履行公告、警示、報警、急救等責任;

B5改進責任,必須采用新工藝,不得轉(zhuǎn)移;

B6培訓(xùn)責任,維護勞動者權(quán)益,工會責任;

C職業(yè)病診斷與病人保障;

C1診斷機構(gòu)必須合法,省級衛(wèi)生機構(gòu)批準,依戶籍及居住地為準診斷(擴大);

C2疑似病例報告制,異議申請鑒定,仲裁,訴訟;

C3職業(yè)病人的保障,共同保障、工作保障、合同保障、工傷保險、賠償權(quán)利、社會救濟(民政部門);

(三)職業(yè)危害防治的通用技術(shù)標準

1、職業(yè)病危害因素分類目錄;

2、《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158);

3、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ/T203);

4、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》;

5、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》;

6、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ188);

7、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ235);

(四)國家安監(jiān)總局“五個”令(47-51號)

1、“47”號令《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》;

A明確了用人單位的職責;

A1設(shè)立機構(gòu),配備專兼職人員,100人以上專職,以下專兼職;

?A2建設(shè)項目實施“三同時”,向安監(jiān)部門申請備案、審核、審查和竣工驗收,實行分級管理:一般、較重、嚴重;

A3實行工作場所日常監(jiān)測;

A4實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度;

A5實行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價制度;

B設(shè)定違法處罰標準,個人,警告,5千元至2萬元;單位,10萬元至50萬元的處罰;

2、“48”號令:《職業(yè)病危害項目申報辦法》

工作場所存在職業(yè)病目錄所列危害因素的,必須及時、如實向安監(jiān)部門申報,實行屬地分級管理原則。

3、“49”號令:《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》

職業(yè)健康監(jiān)護是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護的檔案管理。

“49”號令對用人單位履行5個環(huán)節(jié)的檔案管理做出了明確規(guī)定。

4、“50”號令:《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》

A實行準入條件:資質(zhì)認可制度(機構(gòu)和人員);

B實行分級管理:甲、乙、丙三個等級;

C規(guī)范了工作程序;

5、“51”號令:《建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理辦法》

將在下一節(jié)煤礦建設(shè)項目管理中講到,略

(五)煤礦職業(yè)危害防治的專門規(guī)定

1、《煤礦安全規(guī)程》的專門規(guī)定

《規(guī)程》第四編,職業(yè)危害分兩章做了具體規(guī)定;

A作業(yè)場所空氣中粉塵(總粉塵、呼吸性粉塵)濃度要求:

1、游離SiO2含量?最高允許濃度(總塵、呼塵)

<10?103.5

10-<502?1

50-<802?0.5

≥80?2?0.3(mg/m3)

B測塵工作要求

B1總粉塵井下每月測定2次,地面及露天每月1次,粉塵分散度每六個月測定一次;

B2呼吸性粉塵:2班個體采掘工作面每三月一次,其他工作面每六個月測定一次,采樣每班2次,有效樣品不少于4個;

B3游離SiO2含量每六個月測定一次,有效樣品不少于3個

B4采深>200m的露天礦,應(yīng)增加測定次數(shù);

B5噪聲不得大于85dB,大于應(yīng)配備設(shè)施和防護用品;

C健康監(jiān)護

C1查體時間間隔:接塵人員、巖掘工種2-3年1次;混合工種3-4年1次,采煤4-5年1次,離崗職工離崗前必檢;接毒、放射性人員每年1次;

C21期塵肺患者每年復(fù)查一次;疑似患者(0+)巖掘工每年1次,混合工2年1次,采煤工3年1次;

C3井下禁止性病種:肺結(jié)核病、支氣管病、肺臟或胸膜病變、心血管器質(zhì)性疾病、風濕病、嚴重皮膚病、癲癇病和精神分裂病患者;

C4高空禁止性疾病:高血壓、心臟病、深度近視;

(六)甘肅煤監(jiān)局“三個辦法”

《煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察暫行辦法》;

《煤礦企業(yè)職工健康監(jiān)護監(jiān)察實施辦法》;

這兩個辦法與國家安監(jiān)總局47號令、48號令的要求是一致的,這里不再重復(fù),重點講述《煤礦建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)察暫行辦法》;

對于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)引進建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)實行“三同時”制度。職業(yè)病防護設(shè)施,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物。對煤礦而言,煤礦資源整合項目也納入建設(shè)項目管理;“三同時”是指煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)單位必須向甘肅煤礦安全監(jiān)察局申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗收。具體有如下規(guī)定:

1、建設(shè)項目職業(yè)病危害與評價:

A、煤礦建設(shè)項目可行性論證階段要提交與評價報告;

B、預(yù)評價報告先由建設(shè)單位組織評審;

C、再向甘肅煤監(jiān)局申請預(yù)評價審核,甘肅煤監(jiān)局受理后20個工作日內(nèi)予以批復(fù),如批復(fù)同意后,選址、規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害種類、防護設(shè)施發(fā)生重大變化的要重新審核;

D、未經(jīng)預(yù)評價審核統(tǒng)一,不得核準建設(shè)項目。

2、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計:

煤礦建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇。

A、?設(shè)施設(shè)計必須真實合法;

B、?建設(shè)單位先行組織評審;

C、?再向甘肅煤監(jiān)局申請設(shè)施設(shè)計審查;

D、?5個工作日受理,20個工作日內(nèi)出局審查意見;

E、?設(shè)計更改要重新提請審查,未經(jīng)審查同意不得開工;

F、?設(shè)計變更主要是指規(guī)模、危害因素種類變化、煤塵爆炸性指數(shù)以及水文地質(zhì)變化、開采條件及采煤方法工藝發(fā)生變化(井工改露天)、通風、排水、供電、開拓、提升運輸方式了變化。

3、竣工驗收:

?A、施工方必須具有相應(yīng)資質(zhì),工程監(jiān)理、質(zhì)量控制單位必須對職業(yè)病防護設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)理承擔責任;

?B、建設(shè)完成后先申請試運轉(zhuǎn),試運轉(zhuǎn)不得少于1個月超過6個月;

?C、試運行期間,建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行危害控制效果評價;

?D、建設(shè)單位編制職業(yè)病危害控制效果評價報告,并組織專家評審;

?E、在竣工驗收環(huán)節(jié),向甘肅煤監(jiān)局申請竣工驗收;

?F、甘肅煤監(jiān)局收到申請并受理后組織現(xiàn)場驗收,20個工作日內(nèi)予以批復(fù);

?G、分批建設(shè)和投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項目,分步組織驗收,未經(jīng)驗收不得投入生產(chǎn)和使用。

4、法律責任:主要有三類:

?A、建設(shè)單位未作預(yù)評價開工建設(shè),防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查進行施工,未進行控制效果評價擅自投入使用的,先整改,逾期不整改,處10萬元以上30萬元以下罰款處罰,并責令停建關(guān)閉;

B、建設(shè)單位未組織“三項”評審的,設(shè)計變更后衛(wèi)申請重審的,未與主體工程同時運行的,處3萬元以下罰款;

C、建設(shè)單位在三項審查中弄虛作假的處5000元至3萬元處罰。

三、目前煤礦職業(yè)病防治工作重點:

1、煤礦職業(yè)病防治工作的體制:

目前職業(yè)病防治工作形勢嚴峻,事件時有發(fā)生,主要問題,未履行義務(wù),診斷難,待遇難落實,執(zhí)法不到位,體制機制不順;因此2010年10月,中編辦調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工,收編了國家一級監(jiān)管責任。

A、安監(jiān)部門負責建設(shè)項目、職業(yè)服務(wù)準入和日常監(jiān)督檢查;

B、衛(wèi)生新政部門負責技術(shù)標準制定、診治具體工作;

C、勞動保障部門負責待遇落實和勞動爭議仲裁。

2、從機制上看,主要有四方面:

?A、用人單位全面負責:它是防治主體,落實責任主體;

?B、行政機關(guān)監(jiān)管,三部門協(xié)同配合、分工負責;

?C、行業(yè)自律:通過自我約束,行業(yè)自律開展工作;

?D、職工參與和社會監(jiān)督,增強自我保護,新聞監(jiān)督。

3、職業(yè)病防治工作的管理原則,堅持分類管理,綜合治理。

4、煤礦職業(yè)危害防治的具體措施:

A、粉塵防治措施:

?煤礦作業(yè)場所空氣漂浮的粉塵,由于重力作用,逐漸向下沉降,沉積在工作面地板、兩幫、設(shè)施表面,隨著機械運轉(zhuǎn)、局部通風、爆破因素形成二次揚塵,人員吸收后,加重對人體危害,長期會形成職業(yè)病。目前煤礦主要采取以水、風為主的綜合工程防塵技術(shù)。

A1掘面(炮掘和綜掘)實施濕式打眼,煤巷短壁快速注水、水炮泥、遠程噴霧,裝巖灑水、凈化風流和除塵的綜合措施。

A2采面(炮采和綜采),實行煤層注水,采空區(qū)灌水防塵,割煤降塵,通風降塵等綜合技術(shù)措施;

B、物理因素危害的防治措施:

B1噪聲控制,個體防護,通風固定隔聲罩、隔聲間,延長風道,通過控制聲源和噪聲傳播兩種方法。

C、其他有毒有害場所的防治措施。

5、甘肅煤監(jiān)局職業(yè)危害防治的工作要求:

?A、煤礦企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定要求,及時如實向駐地煤監(jiān)分局申報職業(yè)危害,接受煤監(jiān)機構(gòu)和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;

?B、分局將結(jié)果匯總報甘肅煤監(jiān)局

?C、加強煤礦職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的定期和重點監(jiān)察;

?D、每年應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察列入《監(jiān)察執(zhí)法計劃》;

?E、建設(shè)項目“三個環(huán)節(jié)”必須申請審查,嚴厲打擊違規(guī)行為;

?F、加大檢查力度,推進職業(yè)衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);

?G、嚴格落實煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任:

?G1煤礦企業(yè)要加強制度建設(shè),配備機構(gòu)和專兼職人員;

?G2建設(shè)項目要做好自行評審和申請申報工作;

?G3職業(yè)病防護要有規(guī)劃和年度計劃;

?G4對防治要列專項資金,保證經(jīng)費投入(安全費用);

?G5要按規(guī)定做好工作場所日常監(jiān)測,健康檢查和職業(yè)健康檔案管理工作;

?G6接塵、有毒有害、噪聲、震動、放射性環(huán)境要配備符合要求的設(shè)施,加強勞動者個體防護;

?G7嚴防職業(yè)病和群體性突發(fā)事件,做好應(yīng)急救援預(yù)案;

?G8最近職業(yè)健康水平提升;

?G9加強勞動用工管理,嚴格執(zhí)行禁忌性規(guī)定;

?G10切實抓好安全生產(chǎn),職業(yè)病防治與事故同等重視。

篇2:煤礦建設(shè)項目職業(yè)危害防治設(shè)施三同時管理制度

一、目的

為預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,防護員工身體健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制訂本辦法,本辦法適用于公司各施工生產(chǎn)單位。

二、術(shù)語和定義

建設(shè)項目――是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。

職業(yè)危害――是指存在于工作場所或者接觸特定職業(yè)相伴隨,對從事該職業(yè)活動的勞動者可能造成健康損害或者影響的各種危害。

三同時――建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

三、管理職責

1、新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段必須向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。

2、企管科是建設(shè)項目職業(yè)危害控制主管部門,負責組織建設(shè)項目“三同時”各項管理工作。

3、安全監(jiān)察站是職業(yè)衛(wèi)生管理職能部門,負責對建設(shè)項目職業(yè)危害進行監(jiān)督和檢查。

4、各施工生產(chǎn)單位負責職業(yè)病防治措施的實施,對職業(yè)病防治設(shè)備進行經(jīng)常檢查、維護和定期檢測,保持正常運轉(zhuǎn),并按規(guī)定發(fā)給員工符合質(zhì)量要求的個人衛(wèi)生防護用品。

5、勞動者在生產(chǎn)勞動過程中,應(yīng)嚴格遵守職業(yè)病防治管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程,并享有獲得職業(yè)病預(yù)防、保健、治療和康復(fù)的權(quán)利。

四、一般規(guī)定

1、對可能產(chǎn)生一般職業(yè)危害的建設(shè)項目,必須落實建設(shè)項目職業(yè)危害設(shè)施“三同時”制度,建設(shè)項目可行性論證階段應(yīng)當進行職業(yè)危害預(yù)評價的衛(wèi)生審核,設(shè)計階段應(yīng)當進行防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查,竣工驗收時進行職業(yè)危害控制效果評價及職業(yè)防護設(shè)施的衛(wèi)生驗收。

2、建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價、職業(yè)危害控制效果評價,應(yīng)當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。

3、礦屬施工生產(chǎn)單位應(yīng)對勞動者進行上崗前和經(jīng)常性的職業(yè)安全衛(wèi)生和職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)。

4、礦應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,組織對從事有害作業(yè)的人員進行上崗前和每年一次的職業(yè)健康檢查,并及時將檢查結(jié)果告知勞動者本人,對從事有害作業(yè)的合同制工人、農(nóng)民合同工應(yīng)當在解除合同前進行職業(yè)病健康檢查。

5、不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事與禁忌相關(guān)的有害作業(yè)。

6、嚴格管理有毒物品、放射源或其他對人體有害的化學(xué)物品,并在醒目位置設(shè)置安全標志。

7、施工生產(chǎn)單位必須采取綜合的防治措施,在控制施工噪音、揚塵及建筑垃圾等方面采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和無毒材料,控制、消除職業(yè)危害。

篇3:煤礦職業(yè)危害防治經(jīng)費保障使用管理制度

為了更好的貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)危害防治方針,確保職業(yè)危害防治經(jīng)費專款專用,特制定本制度。

一、職業(yè)危害防治經(jīng)費來源

1、公司計提的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展費。每年在安全生產(chǎn)發(fā)展費用中安排一部分資金,用于煤礦一通三防系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、安全儀器和儀表、安全防護設(shè)施及其他國家或上級部門有明文規(guī)定可以從煤礦安全費用中列支的職業(yè)衛(wèi)生項目的投入。

2、企業(yè)成本(費用)。對用于新增或更新職業(yè)病危害防治系統(tǒng)及設(shè)施、添置監(jiān)測設(shè)備、個人勞動防護用品和補貼、國家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生保險、消除職業(yè)病危害事故隱患、改善作業(yè)場所勞動條件、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生獎勵、推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、職業(yè)病治療康復(fù)、控制機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)等方面的投入,如不屬于煤礦安全費用列支的范圍,直接計入成本(費用)。

二、專人負責經(jīng)費的使用。財務(wù)部全面負責職業(yè)危害經(jīng)費的投入和運作,所有經(jīng)費一律由財務(wù)部統(tǒng)一支出、集中管理,并對支出情況建立臺帳進行統(tǒng)計。

三、合理編制財務(wù)預(yù)算。貫徹實事求是、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則,科學(xué)規(guī)劃職業(yè)危害防治經(jīng)費預(yù)算編制工作。

四、計劃使用資金。根據(jù)批準的預(yù)算資金,制訂好預(yù)算執(zhí)行計劃,分別按季按月有計劃安排使用,每期檢查使用情況。

五、嚴格財務(wù)審批和驗收。職業(yè)危害防治的一切財務(wù)開支堅持一支筆審批原則,嚴格先批后報程序。各種設(shè)備應(yīng)及時登記入賬,再落實專人負責管理使用。

六、嚴格經(jīng)費支付報銷的審核工作。對經(jīng)費的交納、支付、報銷工作,會計應(yīng)按照職權(quán)條例規(guī)定進行審查、復(fù)核。辦理報銷手續(xù),必須要有原始憑證,堅決杜絕手續(xù)不齊、用錢混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題,及時查明,對未經(jīng)批準和違反財務(wù)紀律的支出,會計應(yīng)拒絕入帳。