為進一步加強各校區校園和社區管理，不斷提升工作水平，全面提高后勤保障服務能力，決定實行三級監督檢查制度。具體實施辦法如下：

　　一、三級監督檢查是指后勤保障部從不同層面對校區管理辦公室各項服務保障工作的質量、安全、效益、滿意度等方面進行的一項常規監督檢查形式。

　　一級監督檢查：各校區管理辦公室主任進行的監督檢查;

　　二級監督檢查：后勤保障部組織的監督檢查;

　　三級監督檢查：后勤保障部部長、后勤黨委書記進行的監督檢查。

　　二、各校區管理辦公室要根據職責和崗位要求，監督檢查、記錄每天工作情況、設備運行參數等;物業監管人員根據物業監管考評內容，每天詳實記錄監管情況，并考核打分。各校區管理辦公室主任要經常巡查校園、社區環境，監督檢查所轄各項工作情況，發現問題即時解決。

　　三、后勤保障部每周隨機安排部辦公會成員到各校區巡查。內容包括校園、社區環境，安全、物業服務、維修工程、滿意度等。巡查發現的問題匯總到部綜合管理辦公室備案，由綜合管理辦公室通知校區管理辦公室整改。

　　四、后勤保障部部長、后勤黨委書記不定時對各校區進行環境、物業、修繕、安全等綜合巡查監督。巡查發現的問題匯總到部綜合管理辦公室，綜合管理辦公室負責通知校區管理辦公室整改。

　　五、監督檢查采用不通知、隨機抽查等方式進行，定量或定性考核評價，檢查發現的問題定期在后勤辦公會進行通報，對好的做法進行表揚推廣。監督檢查情況及整改情況作為年度考核的重要參考依據。

　　六、后勤保障部及各校區管理辦公室應加強與被服務單位溝通，主動征詢用戶單位的意見和建議。各校區管理辦公室每學期要組織一次學院、職能部門和師生員工參加的滿意度調查。

　　七、本辦法由后勤保障部負責解釋。

　　八、本辦法自2015年11月1日起實施。

篇2:煤礦安全培訓監督檢查辦法

第一條為了進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任,建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度,依據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規,制定本辦法。

第二條煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人(包括董事長、總經理、礦長)對安全生產教育和培訓工作負主要責任。

第三條煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓,及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。

第四條煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓,經考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓,經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職,未取得上述兩證的不得任職。

第五條煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業人員,必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓,經省級煤礦安全監察機構考核合格,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。

第六條煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓,保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識,熟悉有關安全生產規章制度和安全規程,掌握本崗位的安全操作規程;未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。

井下作業人員安全教育和培訓應當使從業人員掌握下列知識和技能:

(一)安全生產法律法規知識;

(二)礦井概況、工作環境及井下危險因素,所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故,該工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

(三)拒絕違章指揮和強令冒險作業,緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、義務與權利;

(四)應急救援預案和發生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線;

(五)安全生產規章制度和勞動紀律;

(六)自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護;

(七)入井需知、通風安全系統、報警系統和安全指示標志;

(八)瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防;

(九)其它相關的安全生產知識和技能。

第七條國家安全生產監督管理總局對全國的煤礦安全生產教育與培訓工作實施監督管理,負責一、二級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作。

第八條國家煤礦安全監察局負責全國煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作的監督檢查。

負責制定煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標準,評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材,制發相關證件;負責組織實施中央管理的煤礦企業的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓、考核與發證工作。

第九條省級煤礦安全監察機構負責轄區內三、四級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作;負責轄區內煤礦企業(含轄區內中央管理的煤礦企業的分公司、子公司及其所屬煤礦)主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考核與發證工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市,煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核和發證工作由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責。

第十條省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發證工作進行監督檢查。

第十一條負責頒發煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業操作資格證的部門,應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法;向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍,制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃;在規定時限內,對考核合格的人員頒發相關的證件,對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度,制定并落實安全生產教育和培訓計劃,建立培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業,應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業簽訂安全生產教育和培訓協議,組織從業人員進行安全生產教育和培訓。

第十三條煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少于72學時,考試合格后,必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格,方可獨立工作。每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動,必須取得相應的資質證書,教師應當接受專門的培訓,經考核合格后方可上崗執教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統一大綱組織教學活動,并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度,每半年進行一次自查自糾活動,研究制定整改措施,責任落實到人。年終進行總結,表彰先進,改進提高。

第十六條縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門,應當對井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容,包括安全生產教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況;教育和培訓活動的記錄、檔案;煤礦職工安全手冊發放等。

上述監督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監督檢查的重要內容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容,包括證件的合法性(頒證機關、印章、項目內容是否過期等);人員、證件是否相符;在崗人員是否做到持證上崗等。

監督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一。每年開展一次對重點地區煤礦特種作業人員持證上崗情況的專項監察。

第十八條負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作證的部門,發現煤礦企業聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作、特種作業人員無證上崗的,依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第十九條煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的,依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第二十條負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作資格證的部門的工作人員,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,或者在監督檢查中發現問題未按規定處理或者實施處罰的,依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十一條本辦法自印發之日起施行。

篇3:《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》問答題

新修訂的《食品安全法》規定食品生產經營監管由食品藥品監管部門統一負責。為貫徹落實新修訂的《食品安全法》,強化食品安全屬地管理,建立一套科學、統一、高效的食品生產經營日常監督檢查制度,我們制定了《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現就有關問題解讀如下:

一、《辦法》制定的背景和意義是什么

2013年,十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳關于印發國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕24號)規定,食品安全監管職責由食品藥品監管部門統一承擔,原來由質監、工商、食藥部門制定的有關食品生產、經營、餐飲服務監管制度已不能適應改革后的職能調整需要。2015年10月1日,新修訂的《中華人民共和國食品安全法》實施,新法進一步強化了食品生產經營過程控制,加強監督檢查。此前國家質檢總局制定的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》、國家工商總局制定的《流通環節食品安全監督管理辦法》、原衛生部制定的《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,已不能滿足現階段食品生產經營監管的需要。因此需要制定專門的規章,對食品生產經營的監督檢查工作進行規范。

《辦法》的制定和實施,是落實***四個最嚴要求的具體體現,是落實《食品安全法》對食品生產經營監管要求的重要措施,也是加強事中事后監管工作的具體要求,是執行“四有兩責”的具體舉措。食品生產經營許可證不能一發了之,必須對企業是否始終按照發證條件嚴格執行有關規定加強監督檢查,《辦法》通過細化對食品生產經營活動的監督管理、規范監督檢查工作要求,強化了法律的可操作性,進一步督促食品生產經營者規范食品生產經營活動,從生產源頭防范和控制風險隱患,將基層監管部門對生產加工、銷售、餐飲服務企業的日常監督檢查責任落到實處,督促企業把主體責任落到實處,對保障消費者食品安全具有十分重要的意義和作用。

二、《辦法》有哪些主要特點

根據食品安全法的規定和要求,本次《辦法》的修訂,按照屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,著力破解食品生產經營日常監督檢查工作中的重點難點問題,強化日常監督檢查在食品安全監管中的作用,主要特點概括起來是“兩涵蓋兩規范”。“兩涵蓋”,一是涵蓋食品、特殊食品、食品添加劑全品種的日常監督檢查;二是涵蓋生產、銷售、餐飲服務全環節的日常監督檢查。“兩規范”,一是規范日常監督檢查要求。對檢查人員資質、檢查事項、檢查方式、檢查程序、檢查頻次、結果記錄與公布、問題處理等進行規范;二是規范標準化檢查表格。設置了標準化的檢查表格及結果記錄表格,并配套制定相應的檢查操作手冊,規范指導基層人員開展檢查工作。

三、《辦法》的適用范圍

對食品生產經營者的監督檢查是法律賦予食品安全監管工作的重要職責。本《辦法》適用于食品藥品監督管理部門對食品生產經營者的日常監督檢查,是指食品藥品監督管理部門及其派出機構,組織食品生產經營經營監督檢查人員依照本辦法對食品生產經營者執行食品安全法律、法規、規章及標準、生產經營規范等情況,按照年度監督檢查計劃和監督管理工作需要實施的監督檢查,是基層監管人員按照相應檢查表格對食品生產經營者基本生產經營狀況開展的合規檢查。日常監督檢查也包括按照上級部門部署或根據本區食品安全狀況開展的專項整治、接到投訴舉報等開展的檢查等情況。

一般而言,監督檢查根據不同的目的和要求,也會有不同的檢查方式方法。但日常監督檢查始終是最常用、最基本的檢查方法。對于新的情況、新的監管需要和新的方法的出現,總局將另行制定管理規定。

四、《辦法》實施后,如何使用配套表格開展監督檢查

國家食品藥品監督管理總局組織制定相應的檢查表格,包括《食品生產經營日常監督檢查要點表》和《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》以配套《辦法》的實施,并將于《辦法》實施前發布。

《食品生產經營日常監督檢查要點表》對食品(食品添加劑)、保健食品生產、銷售、餐飲服務各個環節監督檢查的具體內容列表明確,按照《辦法》的要求,具體細化了各個環節的監督檢查內容,設定了檢查的重點項目和一般項目,并對每項內容的檢查結果設置評價項。每一個檢查要點表都對應相應的檢查操作手冊,對每一項如何檢查進行描述,指導一線檢查人員進行操作。

《食品生產經營日常監督檢查結果記錄表》對監督檢查的內容、檢查結果、綜合判定等情況進行記錄,使監督檢查工作有痕跡可循,也用于對檢查結果的公布。結果記錄表為各個環節共用的表格,附有相應的填表說明,對如何填寫、如何進行綜合判定都有詳細描述。

五、日常監督檢查的主要項目內容是什么

《辦法》規定,對食品生產者主要檢查生產環境條件、進貨查驗結果、生產過程控制、產品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業人員管理、食品安全事故處置等情況。對保健食品生產者還應檢查生產者資質、產品標簽及說明書、委托加工、生產管理體系等情況。

《辦法》規定,對食品銷售者主要檢查食品銷售者資質、從業人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況,以及食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況。

《辦法》規定,對餐飲服務提供者主要檢查餐飲服務提供者資質、從業人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

六、《辦法》對檢查頻次如何規定的

市、縣級食品藥品監督管理部門應當按照市、縣人民政府食品安全年度監督管理計劃,根據食品類別、企業規模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,編制年度日常監督檢查計劃。食品藥品監管總局正在研究制定《食品生產經營風險分級管理辦法》,市、縣級食品藥品監督管理部門應當按照《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定確定對轄區食品生產經營企業的監督檢查頻次,并將其列入年度日常監督檢查計劃。確定監督檢查頻次后,監管部門對每家企業的檢查頻次每年不得少于計劃數。

七、《辦法》如何體現“雙隨機”的要求

按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)要求,《辦法》要求對食品生產經營者實行“雙隨機”日常監督檢查,即隨機抽取被檢查企業、隨機選派檢查人員。一是《辦法》規定,在網格化監管和監管全覆蓋的基礎上,開展“雙隨機”檢查。即市、縣級食品藥品監督管理部門開展日常監督檢查,在全面覆蓋的基礎上,可以在本行政區域內隨機選取食品生產經營者、隨機選派監督檢查人員實施異地檢查、交叉互查,監督檢查人員應當由食品藥品監督管理部門隨機選派。二是檢查項目應當按照《食品生產經營日常監督檢查要點表》執行,每次監督檢查可以隨機抽取日常監督檢查要點表中的部分內容進行檢查。同時要求,每年開展的監督檢查原則上應當覆蓋全部項目。每次監督檢查的內容應當在實施檢查前由食品藥品監督管理部門予以明確,檢查人員開展檢查時不得隨意更改檢查事項。三是檢查中可以對生產經營的產品隨機進行抽樣檢驗。

八、日常監督檢查的基本程序是什么

市、縣級食品藥品監督管理部門開展日常監督檢查,應當嚴格遵守《辦法》對檢查程序的規定。一是由監管部門確定監督檢查人員,明確檢查事項、抽檢內容。二是檢查人員現場出示有效證件。三是檢查人員按照確定的檢查項目、抽檢內容開展監督檢查與抽檢。檢查人員可以采取《辦法》規定的措施開展監督檢查。四是確定監督檢查結果,并對檢查結果進行綜合判定。五是檢查人員和食品生產經營者在日常監督檢查結果記錄表及抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。六是根據《辦法》對檢查結果進行處理。七是及時公布監督檢查結果。

九、《辦法》對日常監督檢查人員有哪些要求

日常監督檢查人員應當符合執行日常監督檢查工作的要求,市、縣級食品藥品監督管理部門應當加強對檢查人員的管理。一是應當由2名以上(含2名)監督檢查人員開展監督檢查工作,并出示有效證件;二是檢查人員應當掌握與開展食品生產經營日常監督檢查相適應的食品安全法律、法規、規章、標準等知識,熟悉食品生產經營監督檢查要點和檢查操作手冊,并定期接受培訓與考核;三是根據日常監督檢查事項,必要時市、縣級食品藥品監督管理部門可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監督檢查工作。

十、《辦法》對日常監督檢查結果如何判定

監督檢查人員按照日常監督檢查要點表和檢查結果記錄表的要求,對日常監督檢查情況如實記錄,并綜合進行判定,確定檢查結果。監督檢查結果分為符合、基本符合與不符合3種形式。按照對《檢查要點表》的檢查情況,檢查中未發現問題的,檢查結果判定為符合;發現小于8項一般項存在問題的,檢查結果判定為基本符合;發現大于8項一般項或一項(含)以上重點項存在問題的,檢查結果判定為不符合。

十一、對日常監督檢查發現的問題如何處理

市、縣級食品藥品監督管理部門應當對日常監督檢查發現的問題及時進行處理。一是對日常監督檢查結果屬于基本符合的食品生產經營者,市、縣級食品藥品監督管理部門應當就監督檢查中發現的問題書面提出限期整改要求。被檢查單位應當按期進行整改,并將整改情況報告食品藥品監督管理部門。監督檢查人員可以跟蹤整改情況,并記錄整改結果。二是對日常監督檢查結果為不符合、有發生食品安全事故潛在風險的,食品生產經營者應當立即停止食品生產經營活動。三是對食品生產經營者應當立即停止食品生產經營活動而未執行的,由縣級以上食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定進行處罰。

十二、如何公布監督檢查結果

市、縣級食品藥品監督管理部門應當于日常監督檢查結束后2個工作日內,向社會公開日常監督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息。日常監督檢查結束后2個工作日內,食品藥品監督管理部門應當在生產經營場所醒目位置張貼日常監督檢查結果記錄表。食品生產經營者應當將張貼的日常監督檢查結果記錄表保持至下次日常監督檢查。

十三、《辦法》中日常監督檢查與行政處罰如何銜接

本次《辦法》的制定,強調了日常監督檢查與行政處罰的相互銜接。市、縣級食品藥品監督管理部門在日常監督檢查中發現食品安全違法行為的,應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄,以及拍照、錄像等的證據保全措施,應當符合食品藥品行政處罰程序相關規定。

市、縣級食品藥品監督管理部門在日常監督檢查中發現違法案件線索,對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的,應當及時移送有權處理的部門;涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安機關。