地震應急預案北京市
1總則
1.1編制目的
保障本市地震應急工作依法及時、高效、有序開展,提高應對地震事件的能力,最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》以及《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防震減災法〉規定》、《北京市突發事件總體應急預案》等相關法律、法規和規定。
1.3工作原則
抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動、分級負責、屬地為主、相互協調、資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后,本市各級人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。在市委、市政府、市應急委的統一領導和市地震應急指揮部(市抗震救災總指揮部)的統一指揮下,本市有關部門、單位和各級人民政府按照職責分工密切配合、信息共享、資源互通、協同行動。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在本市行政區域內,或發生在其他地區波及北京的破壞性地震災害事件和其他地震事件的應對工作。
2響應機制
2.1地震災害分級
本市地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
(1)特別重大地震災害是指造成300人(含300人,下同)以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占全市上年國內生產總值1%以上的地震災害。
當本市發生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。
外省地震波及本市:鄰近省(區、市)發生對本市造成烈度Ⅷ度(烈度速報結果)以上影響的地震。
(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。
本市發生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災害。
外省地震波及本市:鄰近省(區、市)發生對本市造成烈度Ⅵ-Ⅷ度(烈度速報結果)影響的地震。
(3)較大地震災害是指造成50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。
本市發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災害。
外省地震波及本市:鄰近省(區、市)發生對本市造成烈度Ⅴ度(烈度速報結果)左右影響的地震。
(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。
2.2分級響應
依據地震災害分級情況,將地震災害應急響應分為Ⅰ級和Ⅱ級。應對特別重大和重大地震災害,啟動I級響應;應對較大和一般地震災害,啟動Ⅱ級響應。
3組織機構與職責
北京市地震應急組織體系由市地震應急指揮部(市抗震救災總指揮部),區縣和委辦局抗震救災指揮機構,街道、鄉鎮抗震救災指揮機構構成。
I級響應啟動市應急委決策機制,由市抗震救災總指揮部領導開展地震應急工作,必要時,向國務院抗震救災指揮機構提出支援需求,在其統一領導下,組織做好抗震救災相關工作。
指揮地點:設在市應急指揮中心或市政府5號樓,備用指揮地點為市地震應急指揮中心或市民防局。
Ⅱ級響應由市地震應急指揮部領導開展地震應急工作,必要時,向中國地震局等國家有關部門和單位提出支援需求。
指揮地點:設在市地震應急指揮中心,備用指揮地點為市民防局防空防災指揮中心。
區縣政府啟動區縣抗震救災指揮機構,在市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)的統一指揮下,具體負責本地區抗震救災工作。依據災情,向市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)提出支援需求。
3.1市地震應急指揮部
3.1.1指揮部組成
總指揮:市政府主管副市長
副總指揮:北京衛戍區副參謀長、市政府分管副秘書長、市地震局局長
成員:市委宣傳部、團市委、市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土局、市環保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市商務委、市衛生計生委、市政府外辦、市國資委、市安全監管局、市食品藥品監管局、市文物局、市體育局、市園林綠化局、市民防局、市社會辦、北京衛戍區、武警北京市總隊、北京經濟技術開發區管委會、*地區管委會、北京西站地區管委會、市氣象局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市檔案局、北京鐵路局、民航華北地區管理局、市地震局、市通信管理局、市紅十字會、國網北京市電力公司,及各區縣政府主管負責同志。
3.1.2指揮部職責
負責部署指揮本市行政區域內地震事件的應對工作,主要包括:研究制定本市應對地震事件的政策措施和指導意見;負責指揮協調市相關委辦局和區縣政府開展應急處置工作;分析總結本市地震事件應對工作;組織開展市地震應急指揮部所屬應急救援隊伍、地震應急志愿者隊伍、地震應急避難場所的管理以及應急物資的保障工作。
3.1.3工作組組成及職責
市地震應急指揮部根據情況下設綜合協調組、災情統計組、緊急救援組、群眾安置組、醫療防疫組、社會治安組、新聞發布組、涉外及港澳臺事務組、志愿服務組、電力保障組、通信保障組、交通保障組、次生災害防范處置組、地震監測與損失評定組。根據災情,經總指揮批準,可增減工作組。原則上,市地震應急指揮部各組組長由牽頭單位領導擔任。
(1)綜合協調組:由市政府辦公廳牽頭,市委宣傳部、團市委、市發展改革委、市經濟信息化委、市公安局、市民政局、市交通委、市衛生計生委、市政府外辦、市公安局消防局、市地震局參加。
負責組織指揮部會議。監督檢查各項應急處置任務完成情況。協調市屬相關部門參與抗震救災工作。提出應急對策建議。負責本市抗震救災信息的報送工作。
(2)災情統計組:由市民政局牽頭,指揮部各工作組牽頭單位參加。
負責本市地震災情信息的收集、核實、匯總和報送工作。
(3)緊急救援組:由市公安局消防局牽頭,北京衛戍區、武警北京市總隊、市地震局(工程專家)參加。
負責啟動本單位應急機制,制定緊急救援隊出隊方案,開展人員、裝備準備。派出市地震應急專業救援隊伍及各相關應急救援隊,實施人員搜索與救助工作。統一管理、協調調度其他省(區、市)地震救援隊伍。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(4)群眾安置組:由市民政局牽頭,市委宣傳部、團市委、市發展改革委、市教委、市民委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市市政市容委、市交通委、市民防局、市食品藥品監管局、市氣象局、市地震局、市公安局消防局、北京鐵路局、民航華北地區管理局、北京衛戍區、武警北京市總隊、市紅十字會、各區縣政府參加。
負責組織受災群眾安置工作,保障地震災區公眾的基本生活。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(5)醫療防疫組:由市衛生計生委牽頭,解放軍總后勤部衛生部、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市市政市容委、市交通委、市食品藥品監管局、市旅游委、市政府外辦、市紅十字會、武警北京市總隊、北京出入境檢驗檢疫局、北京鐵路局、民航華北地區管理局、各區縣政府參加。
負責組織醫療急救隊伍開展災區現場傷員救治工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(6)社會治安組:由市公安局牽頭,武警北京市總隊參加。
負責維護社會治安。對重點地區、重要單位實施安全警衛。維護交通秩序,進行必要的交通管制。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(7)新聞發布組:由市委宣傳部牽頭,市臺辦、市公安局、市政府外辦、市外宣辦、市網信辦、市通信管理局、市相關專項指揮部辦公室、相關區縣應急委、市屬主要新聞單位參加。
負責向社會正式發布震情災情信息。組織召開市抗震救災新聞發布會。
(8)涉外及港澳臺事務組:由市政府外辦牽頭,市委宣傳部、市教委、市衛生計生委、市旅游委、市紅十字會、市臺辦、市公安局、市安全局、市民政局、市商務委(市政府口岸辦)、市政府僑辦、市政府法制辦、各區縣政府參加。
妥善開展在京外籍人員和港澳臺人員的應急疏散安置工作。涉臺事務由市臺辦負責協調。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(9)志愿服務組:由團市委牽頭,市社會辦參加。
負責統籌協調本市志愿服務工作。負責組織開展全市范圍的地震應急社會動員工作。
(10)電力保障組:由市發展改革委牽頭,市經濟信息化委、市公安局、市市政市容委、市交通委、市水務局、市通信管理局、華北電監局、國網公司華北分部和國網冀北電力有限公司、國網北京市電力公司、華能北京熱電有限責任公司、中電國華電力股份有限公司北京熱電分公司、北京京能熱電股份有限公司、大唐國際發電有限公司北京高井熱電廠、北京京西發電有限責任公司、北京十三陵蓄能電廠、京豐燃氣發電有限責任公司、相關區縣政府參加。
負責開展電力設施搶修工作,在條件允許的情況下,優先保障各級抗震救災指揮機構的供電需要。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(11)通信保障組:由市經濟信息化委牽頭,市通信管理局、市發展改革委、市公安局、市市政市容委、市新聞出版廣電局、市民防局、市無線電管理局、相關區縣政府參加。
負責協調相關部門開展網絡和通信設施搶修工作,優先保障各級抗震救災指揮機構通信聯絡的需要。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(12)交通保障組:由市交通委牽頭,市發展改革委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市水務局、市經濟信息化委、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市氣象局、北京衛戍區、武警北京市總隊、相關區縣政府參加。
負責組織實施交通搶通工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(13)次生災害防范處置組:由市地震應急指揮部辦公室牽頭,市國土局、市經濟信息化委(市國防科工辦)、市環保局、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務局、市安全監管局、市園林綠化局、市氣象局、市公安局消防局等參加。
負責開展火災、水庫垮壩、危險化學品泄漏、燃氣泄漏、熱力管線損壞、滑坡、泥石流等次生衍生災害防范和處置工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(14)地震監測與損失評定組:由市地震局牽頭,由市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務局、市旅游委、市衛生計生委、市國資委、市文物局參加。
負責地震監測、地震烈度速報、震情會商、地震趨勢判定。開展地震災害損失評估工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
3.1.4指揮部辦公室及職責
市地震應急指揮部辦公室為市地震應急指揮部的常設辦事機構,設在市地震局,具體承擔本市地震事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責。
(一)組織落實市地震應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對地震事件相關工作;
(二)承擔市地震應急指揮部值守應急工作;
(三)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;
(四)負責組織本市地震事件風險評估、隱患排查和督促整改工作;
(五)配合有關部門承擔市地震應急指揮部新聞發布工作;
(六)組織擬訂(修訂)與市地震應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案,指導有關部門、各區縣及重點企事業單位制定(修訂)相關地震應急預案;
(七)組織檢查本市有關部門、各區縣及重點企事業單位地震應急預案的落實情況;
(八)負責起草本市應對地震事件的政策措施、指導意見及工作規劃;
(九)負責地震應急救援隊伍和應急志愿者隊伍的組織與協調工作;
(十)負責組織地震應急避難場所的建設和管理工作;
(十一)負責組織本市地震事件應急演練;
(十二)負責本市應對地震事件的宣傳教育與培訓;
(十三)負責市地震應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作;
(十四)負責市地震應急指揮部專家顧問組的聯系和現場指揮部的組建等工作;
(十五)承擔市地震應急指揮部的日常工作。
3.2市抗震救災總指揮部
啟動市應急委決策機制,同時啟動市抗震救災總指揮部。
3.2.1指揮部組成
總指揮:市長
副總指揮:市委市政府相關主管領導、北京衛戍區主要領導、武警北京市總隊主要領導、市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市地震局局長
成員:市委宣傳部、團市委、市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土局、市環保局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市商務委、市衛生計生委、市政府外辦、市國資委、市安全監管局、市食品藥品監管局、市文物局、市體育局、市園林綠化局、市民防局、市社會辦、北京衛戍區、武警北京市總隊、北京經濟技術開發區管委會、*地區管委會、北京西站地區管委會、市氣象局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市檔案局、北京鐵路局、民航華北地區管理局、市地震局、市通信管理局、市紅十字會、國網北京市電力公司,及各區縣政府主要負責同志。
3.2.2指揮部職責
負責部署指揮本市行政區域內地震事件的應對工作,主要包括:貫徹落實國務院及市委、市政府下達的各項指令;掌握抗震救災信息,研判災情及發展趨勢,開展指揮決策工作,下達任務指令;指揮協調市相關委辦局協同開展地震應急專項處置任務;指導區縣政府的地震應急處置工作;統籌調配本市物資、資金、隊伍等救災資源;依據應對需要,向國務院抗震救災指揮機構提出援助請求。
3.2.3工作組組成及職責
市抗震救災總指揮部根據情況下設綜合協調組、災情統計組、緊急救援組、群眾安置組、醫療防疫組、社會治安組、新聞發布組、涉外及港澳臺事務組、志愿服務組、電力保障組、通信保障組、交通保障組、次生災害防范處置組、地震監測與損失評定組。根據災情,經總指揮批準,可增減工作組。各工作組由相對應的市級專項應急指揮部承擔工作任務,沒有市級專項應急指揮部對應的工作組,原則上由主管市領導擔任組長,主管市領導擔任多個工作組組長或因其他原因不能擔任的,由總指揮指定其他市領導擔任組長。
(1)綜合協調組:由市政府辦公廳牽頭,市委宣傳部、團市委、市發展改革委、市經濟信息化委、市公安局、市民政局、市交通委、市衛生計生委、市政府外辦、市公安局消防局、市地震局參加。
負責組織指揮部會議。監督檢查各項應急處置任務完成情況。協調市相關部門參與抗震救災工作。提出應急對策建議。負責組織開展救援信息和援助需求的收集、匯總及核實并按規定開展抗震救災信息的報送及通報工作。
市應急委決策機制啟動后,市應急辦牽頭,在市應急指揮中心啟動聯合辦公機制,組織抽調各工作組牽頭單位和北京衛戍區、武警北京市總隊等相關單位參與應對工作,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。
(2)災情統計組:由市民政局牽頭,指揮部各工作組牽頭單位參加。
負責本市地震災情信息的收集、核實、分類、匯總和報送工作。敏感信息專線報送,確保信息安全。
(3)緊急救援組:由市公安局消防局牽頭,北京衛戍區、武警北京市總隊、團市委、市地震局(工程專家)參加。
負責啟動應急機制,制定緊急救援隊出隊方案,開展人員、裝備準備。派出市地震應急專業救援隊伍及各相關應急救援隊,實施人員搜索與救助工作。統一管理、協調調度國外及其他省(區市)地震救援隊伍。團市委負責協調地震應急志愿者參與緊急救援工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(4)群眾安置組:由市突發事件應急救助指揮部組織開展應急工作。
負責組織受災群眾安置工作,籌集、發放救災物品和救助資金,保障地震災區公眾的基本生活。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(5)醫療防疫組:由市突發公共衛生事件應急指揮部、市重大動植物疫情應急指揮部協同組織開展應急工作。
負責組織醫療急救隊伍開展災區現場傷員救治工作。采取有效措施防止和控制災區動物疫情、傳染病疫情的暴發流行。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(6)社會治安組:由市公安局組織開展應急工作。
負責維護社會治安,預防和打擊各種違法犯罪活動。對重點地區、重要單位實施安全警衛。維護交通秩序,進行必要的交通管制。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(7)新聞發布組:由市委宣傳部牽頭,市臺辦、市公安局、市政府外辦、市外宣辦、市網信辦、市通信管理局、市各專項指揮部辦公室、各區縣應急委、市屬主要新聞單位參加。
負責向社會正式發布震情災情信息。組織召開市抗震救災新聞發布會。
(8)涉外及港澳臺事務組:由市涉外突發事件應急指揮部牽頭,市委宣傳部、市教委、市衛生計生委、市旅游委、市紅十字會、市臺辦、市公安局、市安全局、市民政局、市商務委(市政府口岸辦)、市政府外辦、市政府僑辦、市政府法制辦、各區縣政府參加。
妥善開展在京外籍人員和港澳臺人員的應急疏散安置工作。需要國際社會援助時,按照國家有關規定向國際社會發出呼吁,申請援助。配合有關機構接收國外捐贈。涉臺事務由市臺辦負責協調。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(9)志愿服務組:由團市委、市社會辦共同牽頭,市民政局、市紅十字會參加。
負責統籌協調本市志愿服務工作。發揮黨和政府與各級各類志愿者組織聯系的橋梁和紐帶作用,完成市委、市政府及有關部門委托或轉移的相關事項。接待外地來京志愿服務人員及團體,根據實際情況進行疏導管理。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(10)電力保障組:由市電力事故應急指揮部組織開展應急工作。
負責開展電力設施搶修工作,保障災區電力供應,在條件允許的情況下,優先保障各級抗震救災指揮機構的供電需要。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(11)通信保障組:由市通信保障和信息安全應急指揮部組織開展應急工作。
負責開展通信設施搶修工作,優先保障各級抗震救災指揮機構的聯絡需要。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(12)交通保障組:由市交通安全應急指揮部組織開展應急工作。
負責組織實施道路、橋梁、隧道、軌道交通等交通搶通工作。
優先保障地震應急救援人員、受災群眾和救災物資的運輸。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(13)次生災害防范處置組:由市城市公共設施事故應急指揮部、市防汛抗旱應急指揮部、市生產安全事故應急指揮部、市森林防火應急指揮部、市人防工程事故應急指揮部、市消防安全應急指揮部、市經濟信息化委(市國防科工辦)、市環保局協同組織開展應急工作。
負責開展火災、水庫垮壩、危險化學品泄漏、燃氣泄漏、熱力管線損壞、滑坡、泥石流、核設施事故等次生災害防范和處置工作。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
(14)地震監測與損失評定組:由市地震應急指揮部組織開展應急工作。
負責地震監測、地震烈度速報、震情會商、地震趨勢判定。對受損建筑物進行震害普查和安全性鑒定。開展地震災害損失評估工作,提出災害損失報告,報經市地震災害損失評定委員會審定后,上報市政府。向災情統計組報送災情信息、向綜合協調組報送救援信息及援助需求。
3.3區縣抗震救災指揮機構
區縣抗震救災指揮機構,在市級抗震救災指揮機構的領導及指揮下,承擔本轄區內的抗震救災具體工作。主要職責:指揮開展本地區搶險救災工作;開展受災群眾的安置工作,維護社會秩序;收集、統計、上報本地區災情、社情;執行市級抗震救災指揮機構下達各項指令。視災情提出響應級別調整建議。
3.4委辦局抗震救災指揮機構
委辦局抗震救災指揮機構,在市級抗震救災指揮機構的統一領導及上級主管部門的具體指揮下,組織指揮本行業、本系統的地震應急專業處置工作。
主要職責:組織實施本行業、本系統地震應急專業處置工作;及時收集、上報本行業災情及應急處置信息;派出本行業專業救援隊伍參與搶險救災工作;執行市級抗震救災指揮機構下達各項指令。
3.5鄉鎮、街道抗震救災指揮機構
鄉鎮人民政府、街道辦事處,在區縣抗震救災指揮機構的指揮下,組織開展轄區內的抗震救災工作。
主要職責:負責指揮轄區內基層組織及單位的地震應急救援工作;負責社區、村及基層單位的災情收集、核實、統計及上報工作;組織志愿者隊伍開展志愿活動;組織群眾疏散及自救互救;協助開展群眾安置、救災救濟物品發放;向上級指揮機構提出救援請求;執行上級抗震救災指揮機構下達各項指令。
4地震臨震預報應急響應
市政府根據相關法規發布本市臨震預報后,本市各級政府、市地震應急指揮部各成員單位、相關委辦局迅速進入臨震應急狀態,做好各項準備工作。
(1)根據市應急委指示,市地震應急指揮部辦公室組織召開市地震應急指揮部會議,通報地震臨震預報意見,部署各項應急準備工作。指揮部各成員單位按照會議部署落實具體任務。市政府及時向國務院報告本市應急工作措施。
(2)市相關委辦局組織對本市生命線工程及所屬行業易發生次生、衍生災害的部門和單位進行安全隱患排查,做好緊急處置及各項準備工作。應急人員及各專業救援隊伍進入臨震待命狀態。
(3)相關單位強化地震應急新聞宣傳,引導社會輿論,穩定社會秩序。
(4)區縣政府負責做好啟用地震應急避難場所,進行公眾疏散安置的各項準備工作。
(5)市地震局加強震情監視會商,及時通報相關信息。
5應急響應
5.1初期響應
(1)地震信息報送
市地震臺網應快速提出地震速報參數、地震烈度速報圖,確定宏觀震中和震區范圍,市地震局地震應急指揮中心提出災害快速預評估結果;市地震局及時將地震信息報送市委、市政府、中國地震局,并通報市地震應急指揮部成員單位,確保信息報送到位。施行信息分級制度,確保內部信息與外部信息兩條線報送,保證信息安全。
(2)震情公告
市地震局負責在震后第一時間通過市地震局網站對外發布震情信息;市預警信息發布中心負責及時通過預警信息發布平臺向社會發布震情信息公告。
(3)災情收集
社區、村震后1小時內,每30分鐘,將初步了解到的本地區地震有感范圍、死亡人數、受傷人數、失蹤人數、房屋受損情況、次生災害情況、社會生產及生活秩序等基本情況上報街道辦事處、鄉鎮政府;街道辦事處、鄉鎮政府負責收集、核實、匯總、統計相關信息,并立即上報所在區縣政府;區縣政府震后立即將本地區災情信息上報市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)災情統計組;市屬委辦局負責收集本行業人員傷亡、設施受損等情況報送市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)災情統計組;綜合協調組負責整理本市初步災情信息,以市政府名義及時上報國務院。市公安局警務航空總隊派出警用直升機進行災區航拍,實時回傳圖像,進行災情收集。
(4)新聞發布
市委宣傳部啟動應急新聞發布平臺,組織相關單位擬定新聞發布方案,審定新聞發布內容,及時將有關信息向公眾發布;啟動境內外輿情監測機制,收集和整理境內外輿情,及時上報市委、市政府和市應急委,并通報有關部門;會同地震部門起草新聞通稿,并組織媒體進行發布。信息發布要統一、及時、準確、客觀。
(5)群眾緊急疏散和自救互救
區縣政府牽頭,迅速啟動應急避難場所,各級政府組織開展本轄區群眾的緊急疏散、自救互救等工作;各基層社區居委會迅速啟動社區防災減災應急預案,通知全體社區居民緊急采取應急避險措施,引導居民按照防災減災應急避險地圖的避險疏散路線有序撤離危險區域,就近到應急避難場所(學校操場、公園綠地等)集中避險;社區相關救援隊伍迅速集合全體隊員,攜帶救援裝備,組織社區群眾開展自救互救并開展醫療衛生緊急救援。
(6)電力、通信、交通緊急搶通
市發展改革委、市經濟信息化委、市交通委、市通信管理局、國網北京市電力公司等單位及相關區縣政府1小時內,負責組織開展電力、通信、交通緊急搶通工作,優先保障各級地震應急指揮機構的需求。
電力緊急搶通:市電力事故應急指揮部啟動應急響應機制,組織成員單位開展災害處置工作。派出供電應急救援隊伍,派出應急供電車等現場設施,開展先期處置工作。
通信緊急搶通:啟動本系統應急預案,集結搶險隊伍。搶修受損通信設施,協調應急通信資源,優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施,協助保障應急救援指揮通信暢通。做好通信設施搶通工作準備。
交通緊急搶通:啟動本系統應急預案。派出路政巡視隊伍開展道路情況探查,并隨時報告情況。相關區縣政府組織開展震后初期本轄區內重點公路搶通工作。
(7)社會秩序維護
市公安局、武警北京市總隊立即采取有力措施,維護社會秩序,并確保重點目標及區域安全。立即啟動區縣公安部門應對地震災情方案,迅速開展相關搶險救災和秩序維護工作;針對人員恐慌、大量人員聚集街面的情況,加大警力投入對重點目標和人員聚集地的巡邏防控工作,確保社會面平穩和重點部位安全;配合政府相關部門引導群眾進入緊急避難場地;市公安局警務航空總隊派出警用直升機對災區治安情況進行巡航;對重點路段實施交通管制。
(8)基礎設施隱患排查
市國資委、市安全監管局、市市政市容委、市交通委、市水務局等行業主管部門先期組織開展本部門、下屬單位、監管單位的應急救援、隱患排查和初期處置工作。
(9)總體協調
市政府依據有關規定,宣布災區進入震后應急期;必要時決定實行緊急應急措施。綜合協調組了解震情和災情,確定應急工作規模,同時通報本地駐軍領導機關;組織市抗震救災總指揮部會議;組織召開市應急委專家組會議,提出應急對策建議。報經總指揮同意,以市政府名義向國務院提出支援請求。重要信息上報國務院,通報指揮部成員單位。
5.2全面響應
(1)人員救援
派出市地震應急專業救援隊伍及各相關應急救援隊,調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,趕赴地震現場,實施人員搜索與救助工作。視情況,派出專業搜索隊伍進入通信中斷、地形復雜區域進行災情探查,連續通報情況。統一管理、協調調度國際及國內其他省(區市)抵京救援隊伍,開展人員救援工作。依據隊伍技術能力特點和裝備情況,提出具體救援意見。現場救援隊伍之間加強銜接和配合,合理劃分責任區邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護。
區縣政府負責組織轄區內各專業救援力量及地震應急志愿者隊伍開展人員救援工作。
(2)醫療防疫
迅速協調組織應急醫療隊伍趕赴現場,搶救受傷群眾,必要時建立戰地醫院或醫療點,實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度,特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應。組織傷員轉移救治,確保得到及時醫治,最大程度減少傷員致死、致殘。對災區進行防疫洗消,及時檢查、監測災區的食品、飲用水源的安全情況,采取有效措施防止和控制災區傳染病疫情的暴發流行。實行重大傳染病和突發公共衛生事件每日報告制度。開展災區心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
(3)電力保障
市發展改革委組織相關成員單位成立現場指揮部,指揮開展應急處置工作。合理調派掌握的全市應急發電車資源,為重要負荷恢復供電。根據電網故障情況,成立電網運行技術專家組,制定電網運行方式調整方案。
國網北京市電力公司開展電力設施搶通工作。通過應急發電車優先恢復政府指揮場所、醫院、供水場、居民安置場所等重要場所的供電,并為現場搶救工作提供臨時照明服務。
(4)通信保障
開展通信設施的搶修,使用移動應急通信設備及裝備,保障災區通信暢通。市經濟信息化委派出現場指揮部,指揮開展應急處置工作。根據通信故障情況,成立通信運行技術專家組,制定通信運行方式調整方案。
(5)交通保障
市交通委派出現場指揮部,指揮開展應急處置工作。市公安局公安交通管理局負責維護交通秩序,進行必要的交通管制,組織開設應急救援綠色通道;市交通委負責協調高速收費站,優先保障地震應急救援人員、受災群眾和救災物資的運輸。協調相關部門采取必要措施保障重要機場的有序運轉,組織修復災區機場或開辟臨時機場,并實行必要的飛行管制措施,保障抗震救災工作需要。
(6)新聞發布與輿情響應
及時公布本市震情、災情及抗震救災進展情況等相關信息。組織召開市抗震救災新聞發布會。組織安排國內外新聞媒體進行采訪報道工作。準確把握輿論導向,有針對性地做好宣傳報道工作。積極穩妥地開展防震抗震、地震應急及自救互救等知識的宣傳教育,消除恐慌心理,穩定公眾情緒。
(7)群眾安置
組織開展人員轉移安置工作。組織救助捐贈。設立失散人員信息平臺,接聽12345熱線,開展失散人員查詢及通告工作。開放應急避難場所,組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災社區(村)設置生活用品發放點,確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材,嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。
市民政局負責派出現場指揮部,配合區縣政府組織開展應急處置工作;組織向災區派出救災工作組,開展核查、統計、上報災情,慰問群眾,指導救災等工作。向民政部上報災情,爭取國家支持;會同市財政局向災區緊急撥付救災應急資金,啟動全市救災儲備物資支援機制,調運救災物資,做好救災物資調配、發放等工作;做好受災群眾臨時救助工作,妥善安排受災群眾生活;統一組織各區縣支援災區。市公安局公安交通管理局配合,做好救災車輛交通疏導服務保障工作,保證救災物資順利抵達災區。政府相關部門根據情況鼓勵和引導單位和個人向災區進行捐贈。啟動北京市突發事件殯葬應急處置預案,妥善做好遇難者遺體處置工作;做好遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬。
(8)社會治安
市公安局牽頭,市公安局、武警北京市總隊組織成立破壞性地震治安保衛指揮部;對重點地區、重要單位實施安全警衛。嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資,借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區,增設臨時警務站,加強治安巡邏,增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒。維護交通秩序,進行必要的交通管制,協助有關部門對公眾進行疏散救助。必要時,由北京衛戍區協助開展相關工作。
(9)涉外及涉港澳臺事務
妥善開展在京外籍和港澳臺人員的應急疏散安置和臨時救助工作,妥善處理地震災害中在京外籍及港澳臺人員的傷亡、失蹤和被困等事件。收集、統計在京外籍人員和港澳臺人員傷亡、失蹤和被困情況,并依據相關規定通報有關國家駐華使領館或港、澳地區駐京機構。配合有關部門接待安排外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災,外國新聞記者在現場采訪事宜。需要國際社會援助時,會同民政等相關部門,由指定機構向國際社會發出呼吁,介紹震情、災情,呼吁國際社會提供援助。配合有關機構接收國外捐贈。處于災區的外國駐華外交機構及其人員、外國民間機構或國際組織代表機構及其人員,由歸口管理部門負責協調安置;應有關部門邀請臨時來華的外賓、外商及海外人士,由邀請單位負責協調安置;外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責協調安置。涉臺事務由市臺辦負責協調聯系相關事宜。
(10)次生災害防范處置
市地震局、市氣象局、市環保局負責開展地震、氣象及環境污染等監測工作,開展震后趨勢判定和氣象預報服務等工作。市安全監管局、市國土局、市公安局消防局、市水務局、市園林綠化局、市經濟信息化委(市國防科工辦)、市市政市容委、市交通委負責開展火災、水庫垮壩、危險化學品泄漏、燃氣泄漏、熱力管線損壞、滑坡、泥石流、核設施事故等地震次生災害防范和處置工作。
(11)信息收集與報送
災情信息內容包括:受災范圍、人員傷亡及失蹤數量(港澳臺及外籍人員單獨統計)、農村住房及城鎮居民住宅受損情況、建筑物倒塌情況、城市生命線設施受損情況、引發次生災害情況、社會影響、經濟影響等。各區縣政府負責組織本區縣相關部門、鄉鎮(街道)、社區(村)的災情收集、核實工作;市相關部門負責本行業和監管單位的災情收集、核實工作;市地震局協調中國地震局地震預測研究所提供衛星遙感影像、航空遙感影像等資料,并做好涉密資料的保密工作。以上災情信息報送災情統計組,原則上每2小時報送一次,重大災情隨時報送。
救援信息內容包括:專項應急處置工作階段性進展情況、參與地震救援的隊伍及人員數量,救治人數,轉移、安置人數,調運物資種類、數量,捐贈款物種類、數量,財政撥款數量,物資、資金發放數量,道路搶通數量,電力恢復情況等信息。由參與地震應急處置工作的相關單位報送綜合協調組,原則上每2小時報送1次。
(12)地震監測與損失評定
按《地震現場工作第4部分:災害直接損失評估》(GB/T18208.4-2011)、《建筑物地震破壞等級劃分標準》等相關規定,對受損建筑物進行震害普查和安全性鑒定。開展地震災害損失評估工作,提出災害損失報告,報經市地震災害損失評定委員會審定后,上報市政府。
(13)社會動員
市社會辦負責組織開展全市范圍的地震應急社會動員工作,動員公民、法人和其他組織,配合政府及有關部門做好自救互救、群眾疏散安置、后勤保障、社會秩序維護等工作。
(14)志愿服務
團市委啟動本市志愿服務協調機制。依托北京市志愿服務指導中心,發揮業務龍頭作用,聯合全市各級各類志愿者組織及志愿者開展志愿服務,對災區志愿者進行統一規范管理;設立志愿服務工作站及志愿服務熱線,開展志愿者及志愿服務團體登記;根據志愿者及志愿團體的專長,統一分配志愿服務工作;接待外地來京志愿服務人員及團體,提出志愿服務指導建議。
5.3對外請援
當發生特別重大、重大地震災害事件,造成的危害程度已十分嚴重,超出本市自身應急處置能力,或地震災害事件的事態進一步擴大,需要國家或其他省(區、市)提供援助和支持時,市委、市政府將情況上報黨中央、國務院。
5.4響應調整
市政府依據地震災害發展趨勢及應急處置實際情況,可提高或降低應急響應級別。
5.5響應結束
(1)結束條件。震后應急期一般為10日;必要時,可以延長20日。當地震災害事件應急處置工作已基本完成,地震引發的次生、衍生災害后果基本消除,災區社會秩序基本恢復正常,可視為達到地震應急響應結束條件。
(2)結束公告。由綜合協調組向市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)提出應急響應結束建議,經批準后,由市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)宣布應急結束,以市政府名義向社會發布公告。
(3)總結。參與救援工作的市地震應急指揮部(或市抗震救災總指揮部)各成員單位要對本系統應急處置工作進行總結,原則上在宣布應急結束后的1周內將總結報告交送市地震應急指揮部辦公室,由市地震應急指揮部辦公室匯總后報送市政府和中國地震局。
(4)評估。梳理地震災害應急工作,提出應急準備對策和建議及預案修改意見。
6恢復與重建
6.1善后處置
市相關委辦局和區縣政府負責組織及時收集、清理和處理污染物;因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予補償;各工作組和指揮部成員單位負責收集抗震救災工作中形成的檔案,進行統一管理。
6.2受災群眾過渡性安置
市相關部門開展過渡性安置工作。過渡性安置可采取就地安置與異地安置、政府安置與投親靠友、自行安置相結合等方式。安置地點應選擇在安全地區,避開地震活動斷層等存在安全隱患的地方,應急避難場所內應設置保障群眾基本生活需要的設施,市相關部門負責保障生活物資供應,并加強食品衛生、疫病等方面的監測及防控。
6.3規劃重建
特別重大地震事件發生后,市政府在國務院的支持和指導下,與國務院相關部門共同編制災后恢復重建規劃,報經國務院批準后,組織實施。
重大地震事件發生后,由市政府組織相關區縣政府按照短期恢復與長遠發展并重的原則,根據實際工作需要制定恢復重建計劃,在國務院的支持和指導下組織實施。
7保障措施
7.1應急預案保障
在《國家地震應急預案》和《北京市突發事件總體應急預案》的統領下,本市地震應急預案體系由市地震應急預案、其他各專項應急指揮部應急預案、區縣地震應急預案、街道(鄉鎮)地震應急預案和重大活動地震應急預案組成。
本市各級政府及各行業主管部門應結合本地區、本行業的特點和現狀,定期對地震災害后果、承受能力及控制能力等方面進行全面分析與評估。依據評估結果及地震應急處置工作實際,對重要基礎設施、重要目標制定預案,并進一步編制修改完善本地區、本行業、本部門、本單位的應急預案及配套方案,明確處置重點,落實應急準備工作措施。定期進行預案演練。
7.2應急隊伍保障
本市現有駐京部隊地震災害專業應急救援隊、武警北京市總隊地震災害應急救援隊、市地震災害應急救援隊、國網北京市電力公司應急救援基干隊、國網北京市電力公司應急搶修隊、市公安局特警藍劍突擊隊、市醫療專家救援隊、市軌道交通工程應急搶險隊、市熱力集團應急搶險大隊、市燃氣集團應急救援隊、北京公交集團應急救援隊、北京地鐵供電公司消防搶險隊、北京排水集團搶險大隊、市自來水集團搶險大隊、市突發急性傳染病防控應急隊伍、市中毒事件應急隊伍、市安全生產應急救援隊、市園林綠化局直屬森林防火隊、北京民防特種救援隊、市重大動物疫情應急預備隊、北京環衛集團應急救援隊、市核應急專業救援隊等20余支專業救援隊伍,以及市應急志愿者服務總隊和相關民間社會團體。
各相關部門負責做好隊伍建設及管理工作,按照“一隊多用、平災結合、專兼結合、綜合減災”的原則,落實人員及裝備,定期組織應急培訓和演練,定期組織與周邊省市的聯合應急演練,以提高地震災害搶險救援能力。
7.3指揮平臺保障
市地震局負責市地震應急指揮中心的建設及維護,形成上下貫通、互聯互通、資源共享、統一高效的地震應急指揮平臺,并確保該平臺可隨時啟用;建立健全地震應急指揮技術系統,努力提高災害快速評估及輔助決策水平,為指揮決策提供可靠依據。市氣象部門做好氣象預報預警等相關保障工作,加強氣象監測,密切關注災區重大氣象變化。市相關部門配合做好相關數據的提供及更新。
7.4應急避難場所保障
市應急辦會同地震、規劃、民政等有關部門,依照《地震應急避難場所、場址及配套設施》(GB21734-2008)、《地震應急避難場所標志》(DB11/224-2004)、《地震應急避難場所運行管理規范》(DB11/T1044-2013)等國家及本市相關規范、標準,組織制定應急避難場所規劃、建設、管理規定;各區縣政府應依據規劃及相關規定,開展應急避難場所的規范化建設,做好生活設施設置及物資儲備工作,并組織編制地震應急避難場所疏散安置預案;場所所有權人或管理使用單位負責應急避難場所的維護和管理,保證其能夠正常使用。
7.5救災物資保障
市民政局、市商務委、市農委、市工商局、市質監局、市農業局、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市糧食局等有關部門,按照職能分工,建立健全地震應急救援物資儲備、使用管理制度,建立地震應急救援物資生產、儲存、調撥體系,制定并實施應急救災物資保障方案;推進救災應急物資儲備庫的規劃建設,增加救災物資儲備品種和數量,保障震后本市食品、藥品、帳篷等生活必需品及救災物資的供給。
7.6應急資金保障
按照應對突發事件專項準備資金相關管理規定,地震災害事件發生后,市財政局應積極做好資金保障工作。相關部門按照規定,及時做好資金申請、審批工作。財政和審計部門對應對突發事件專項準備資金的使用和效益進行監管和評估。
7.7應急檢查
市地震局會同市發展改革委、市民政局、市安全監管局等部門組成聯合檢查組,依照相關檢查制度規定,對各區縣和相關委辦局應急措施的落實情況進行檢查。督促城市生命線工程和易發生次生、衍生災害的部門和單位做好緊急處置和特殊保護措施等各項準備工作。
7.8宣傳教育、培訓和演練
各區縣政府和相關委辦局要制定應對地震災害事件的宣傳教育規劃,編制公眾應對地震災害事件的教材及宣傳材料;通過廣播、電視、網絡等媒介宣傳地震應急工作的方針、政策、法律、法規和規章;有計劃地開展應對地震災害事件的相關培訓;按照相關規定,開展專業性或綜合性的地震應急演練。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、社區居委會、村委會、社會團體、企事業單位等組織本地區、本單位人員進行防震減災法律法規、自救互救常識等的宣傳教育和培訓,組織相關演練。
8其他地震事件的處置
8.1特殊時期應急戒備
在重大政治、社會活動及節假日期間,按照市政府和中國地震局的要求,實施特殊時期應急戒備。市地震應急指揮部辦公室負責組織加強值守應急、地震監測、震情會商等工作,按照中國地震局確定的特殊時期統一宣傳口徑,做好社會咨詢和宣傳工作。
8.2地震謠傳事件應對
當北京地區出現地震謠傳,市地震局會同市委宣傳部、市應急辦、市網信辦調查謠傳起因及謠傳發展態勢,并制定應對措施,通過手機短信,網絡、報刊、廣播、電視等新聞媒體,發布穩定社會的新聞通稿,開展辟謠宣傳工作,平息輿情影響,必要時,召開新聞發布會。對于嚴重擾亂社會秩序,產生嚴重后果的地震謠傳事件,由公安部門進行調查,并追究相關法律責任。謠傳事件平息后,市地震局將事件處置情況及時報告市委、市政府和中國地震局。
8.3有感地震的應急處置
市地震臺網(大于3.0級地震時采用國家地震臺網正式結果)于震后8分鐘內完成地震參數的測定,市地震局及時將震情信息以值班信息方式報送市委、市政府和中國地震局,市政府視情上報國務院。同時,市地震局通過短信群發系統、800兆電臺等方式向市地震應急指揮部成員通報震情信息。
市地震局啟動災情速報網開展災情、社情調查,開展震情趨勢判定工作,按規定向社會發布相關信息。市地震應急指揮部新聞發布工作組做好信息發布、輿情監控和社會宣傳教育工作。處置工作結束后,市地震局將事件處置情況報送市委、市政府和中國地震局。
8.4對國內其他省(區、市)地震災害事件的緊急援助
當首都圈(北京、天津、河北、山西)或華北協作聯動區域(北京、天津、河北、河南、山東、山西、內蒙古)內其他省市發生較大以上地震災害事件后,開展區域聯動工作。聯系震區政府,了解震情災情,確認是否需要派出地震現場應急隊。按照屬地為主的原則,派出隊伍統一服從負責本次地震應對工作的現場指揮部統一指揮。地震現場應急工作以地震發生地政府為主,震情、災情和地震災損評估、地震烈度確定等資料共享,共同會審、共同確定。
國內其他省(區、市)發生特別重大、重大地震災害事件后,依據國務院指示和受災省(區、市)政府的請求,市民政局提出對地震災區實施緊急援助的建議,經市政府主要領導批準后,由本市相關部門對受災省(區、市)開展緊急援助工作。
9附則
9.1名詞解釋
(1)地震震級:是指對地震大小的相對量度。
(2)地震烈度:是指地震引起的地面震動及其影響的強弱程度。
(3)地震災害事件:發生破壞性地震,造成人員傷亡和財產損失,危及社會公共安全與社會秩序的地震事件。
(4)有感地震事件:在本市行政區域內發生使公眾有感的,震級小于4.0級的地震;或鄰近省(區、市)發生破壞性地震,波及本市,使公眾有感,但未直接造成人員傷亡和較大財產損失,可能或已經造成一定社會影響的地震事件。
(5)地震謠傳事件:在本市行政區域內出現地震謠傳,并對社會正常生產、生活秩序造成一定影響的地震事件。
(6)特殊時期應急戒備:國家或本市組織的重大政治、社會活動,以及國家重大節假日期間,啟動特殊時期應急戒備工作機制。
9.2預案制定與修訂
本預案由市政府負責制定,市地震應急指揮部辦公室(市地震局)負責解釋。參照《北京市突發事件應急預案管理辦法》相關規定,適時修訂本預案。附件依實際情況隨時修訂。
9.3預案實施
本預案自印發之日起實施。原《北京市突發公共事件應急委員會關于印發北京市地震應急預案的通知》(京應急委發〔2007〕10號)同時廢止。
9.4預案體系
本預案發布1年內,涉及的市各相關委、辦、局,應按照本預案中的職能職責劃分,制定地震應急預案或方案,對重要基礎設施、重要目標應單獨制定地震應急預案,并報市地震應急指揮部備案。
篇2:地震應急預案多篇
河東區破壞性地震應急預案
為保證地震應急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《河東省防震減災條例》,參照《河東省破壞性地震應急預案》和《河東市破壞性地震應急預案》,結合我區實際,制定本預案。
本預案所稱的地震應急,是指對破壞性和有重要影響的地震以及與地震有關、并影響社會穩定和減災效果的事件的緊急處置,主要包括以下幾類:破壞性地震(包括一般、嚴重和造成特大損失的嚴重破壞性地震)應急、有感地震應急和臨震應急。一般破壞性地震或有感地震發生后,由區政府領導我區的地震應急工作;嚴重破壞性地震或造成特大損失的破壞性地震發生后,區防震減災工作領導小組即轉為區抗震救災指揮部,負責組織、指揮災區地震應急工作,同時接受市抗震救災指揮部的領導、指揮和協調。破壞性地震臨震預報發布后或破壞性地震發生后,區政府和有關街道辦事處立即自動按照本應急預案采取緊急措施。
一、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。在我省內陸發生5.0≤ms≤6.0級地震,也視為一般破壞性地震。
一般破壞性地震發生后,震災區和地震強烈波及區的各街道辦事處要迅速了解震情、災情,迅速報告區政府并抄送區地震局;宣布災區進入震后應急;設立街道辦事處抗震救災機構,負責本街道辦事處地震應急工作。區地震局要負責地震速報、地震災害損失快速預評估、災情速報和震情趨勢判斷等工作,并及時上報區政府和市地震局;向區政府提出應急反應建議;實施本部門應急預案,組織應急工作;立即派出先遣現場工作隊伍,開展地震現場考察工作;會同有關部門進行地震災害損失評估、社會宣傳等工作。區政府視災情對災區進行支援、慰問。
二、嚴重破壞性地震的應急反應
嚴重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人,直接經濟損失達到全省上年國內生產總值1―5%的地震。在我省內陸發生6.0≤ms≤7.0級的地震,也可視為嚴重破壞性地震。
嚴重破壞性地震發生后,震災區和地震強烈波及區的各街道辦事處應立即采取應急行動,實施應急預案,并迅速向區政府報告;區政府迅速做出應急反應并報告市政府。
(一)街道辦事處的應急行動
有關街道辦事處迅速了解震情、災情,報區政府并抄送區地震局;成立街道辦事處抗震救災機構,負責本街道辦事處的地震應急工作,必要時向區政府請求實行特別管制措施。有關街道辦事處抗震救災機構要迅速組織進行人員搶救和工程搶險工作;組織對災區的救援。
(二)區政府的應急反應
1、區地震局及時向區委、區政府報告震情、災情,并抄送區政府有關部門,提出地震趨勢判定意見和應急工作建議。
2、區政府組成區抗震救災指揮部,召集區地震、經貿、發展計劃、民政、財政、公安、交通、衛生、建設、通信、人武、供電、物資等部門和單位通報震情、災情;宣布災區進入震后應急期;派出區地震災害緊急救援隊;協調區人武部迅速調集部隊參加搶險救災和組織有關部門對災區進行緊急救援。必要時,區政府決定采取交通管制和重災區特別管制等措施。
3、區政府視災情派工作組赴災區進行慰問,并協助市抗震救災現場指揮部做好應急工作。
4、根據災情和受災地區的請求,區政府確定有關部門和單位對災區進行緊急支援。有關部門和單位必須按照區政府部署對災區進行緊急支援。
(1)人員搶救與工程搶險
區人武部負責迅速調集部隊趕赴災區,搶救被壓埋人員和協助有關部門進行工程搶險,并在地震現場抗震救災指揮部的統一領導下,及時調整搶救和搶險隊伍。
(2)醫療救護與衛生防疫
區衛生、防疫等部門和單位的醫療機構要迅速組織急救隊伍趕赴災區搶救傷員,及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,防止和控制傳染病的暴發流行。其他部門的醫療單位,也應立即派出醫療隊,趕赴災區進行搶救傷員。區衛生局負責迅速組織有關單位向災區提供藥品和醫療器械。
(3)交通運輸保障
區交通、公路、交警等部門負責盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等設施和采取交通管制措施,優先保證搶險救災人員、物資的運輸暢通和災民的疏散;協助先遣現場工作隊伍盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、宏觀考察、災情調查評估等工作;必要時,可以調用機關、企事業單位和民用的運輸力量。
(4)通信保障
區內各通信公司負責盡快組織力量恢復被毀壞的通信設施,迅速啟動應急通信系統,優先保證區地震現場抗震救災指揮部及部門地震現場抗震救災指揮部與區抗震救災指揮部的通信暢通;架設臨時專用線路,盡快恢復民用通信;優先搶修、恢復城區通信。
(5)電力保障
區供電公司要迅速調集搶修隊伍,盡快恢復被毀壞的送、發、配電設施和電力調度通訊系統等,保證災區用電;優先搶修、恢復城區供電;對儲有可燃氣(液)體的廠礦企業恢復供電時,必須堅持先檢修后供電的程序。
(6)糧食、食品、物資供應
區經貿、糧食、供銷等部門負責調運糧食、食品(飲用水)與救災物資,保證災區必需的供應,盡早恢復商業經銷活動。
(7)災民安置
區民政局負責調配救災物品,轉移和安置災民,組織群眾自救互救,妥善處理死亡者的善后事宜以及統計災區傷亡人數等工作。
(8)城區基本設施搶險與應急恢復
區建設局負責組織力量對城區破壞的供水、燃氣熱力、道路和重要設施進行搶險、排險,盡快恢復城區基礎設施功能;鑒定可利用的房屋,供災民和抗震救災人員使用。
(9)維護社會治安
區公安、交警、交通等部門要加強災區治安管理和安全保衛,預防和打擊各種犯罪活動;維護道路交通秩序,根據震情組織實施道路交通管制,保障搶險救災工作順利進行;事先擬訂重災區特別管制措施,震后迅速報批、公布和執行。
區人武部民兵組織要協助維護社會治安。
(10)重要目標警戒
區公安分局要增加警力,加強對區委、區政府機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、看守所等重要目標的警戒。
(11)消防
區公安消防部門要嚴密監控火災的發生,及時排除火災事故,防止火災擴大和次生災害發生。
(12)次生災害防御與排險
區經貿、建設、環保、國土資源、水務、供電等有關部門和單位要對本系統處于災區易發生次生災害的設施采取緊急處理措施,排除險情,并加強監控,防止災害擴展,減輕或消除污染危害。
(13)地震監測預報與災害評估
區地震局要加強地震現場震情監測預報和震情、災情速報,按照省、市地震局的統一部署,協助布設震中區臨時地震臺(站);在省、市地震局的指導下,作出震后48小時內地震趨勢判定意見和初步確定地震類型,對較大余震爭取做出臨震預報;配合省、市地震局開展地震災害損失調查與評估及地震宏觀考察等工作。
區發展計劃、經貿、民政、建設、統計等部門要抽調有關業務和管理人員,參與震災損失調查與評估工作。
(14)區委宣傳部、區廣播電視局、地震局要按照《山東省防震減災應急宣傳預案》和《山東省關于震情報道統一口徑的規定》及《山東省防震減災強化宣傳提綱》的要求,及時向公眾發布震情、災情等有關信息,并做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰勝地震災害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,共建家園。
(15)經濟補助及補償
區財政局負責及時安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金。
區民政局要及時為災區發放救災款。各保險公司要盡快查勘災情,為已投保的受災單位和居民理賠。
(16)地震應急工作綜合協調
區抗震救災指揮部辦公室為地震應急工作綜合協調機構,負責貫徹落實區抗震救災指揮部的決策和下達的任務,協調各抗震救災部門開展工作,全面了解抗震救災情況,向上級業務部門、區委、區政府匯報震情、災情和救災情況;負責接待上級和外來人員等工作。
(17)其他緊急事項
由區抗震救災指揮部指定有關部門負責。
三、造成特大損失的嚴重破壞性地震的應急反應
造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡數超過1000人,直接經濟損失超過全省上年國內生產總值5%以上的地震。在我省內陸發生ms≥7.0級地震,也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。
造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后,區防震減災工作領導小組立即轉為抗震救災指揮部,負責組織、指揮災區的地震應急工作。區政府領導要迅速召開有關部門負責同志參加的緊急會議,通報震情、災情;區地震局為指揮部辦事機構;區政府有關部門設立部門地震應急機構,負責本部門地震應急工作并派出聯絡員參加指揮部辦公室工作。各級各部門要按照嚴重破壞性地震的應急反應要求立即采取應急行動,實施應急預案。
四、區抗震救災指揮、辦事機構及其職責
(一)區抗震救災指揮部的組成、主要職責及應急決策。
1、區抗震救災指揮部的組成
總指揮:區長
副總指揮:副書記、副區長各一名,區人武部部長
基本成員:區委宣傳部、區政府辦公室、計劃、經貿、財政、民政、地震、安全、公安、衛生、建設、水務、農業、交通、通信、統計、廣播電視、糧食、供電、人民保險、人壽保險等部門和單位的主要負責同志。區防震減災工作領導小組的其他成員,根據災情需要由總指揮隨時召集。
2、區抗震救災指揮部的主要職責
(1)向市委、市政府和區委報告災情和救災應急方案及救災中發生的重大問題。
(2)確定和宣布震后應急或臨震應急期的起止時間。
(3)統一領導全區地震應急、抗震救災工作,部署和監督破壞性地震應急預案的實施;派出地震災區現場指揮人員,組織災區現場指揮部;決定派出區地震災害緊急救援隊;協助、配合省、市地震災害緊急救援隊及部隊派遣的搶險救災隊伍開展抗震救災工作。
(4)指導搶險救災,協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題。
(5)因嚴重破壞性地震應急需要,決定在災區實行和解除特別管制措施。
(6)統一把握震情、災情宣傳報道口徑。
(7)協調跨區抗震救災工作和臨震應急事項。
3、特大嚴重破壞性地震發生后,區抗震救災指揮部就以下重大事項做出應急決策:
(1)根據市抗震救災指揮部的決定,公告災區進入地震應急期的起止日期及區域范圍。
(2)決定和公告成立區抗震救災指揮部及其主要成員。
(3)決定派出區地震災害緊急救援隊。
(4)請求市政府提供緊急支援。
(二)區抗震救災指揮部辦公室的組成、主要職責及應急行動。
1、區抗震救災指揮部辦公室的組成
主任:區地震局局長
成員:區委宣傳部、區人武部、區政府辦公室、計劃、經貿、財政、公安、安全、衛生、建設、水務、農業、交通、通信、統計、廣播電視、糧食、供電等有關部門和單位的負責同志。
辦公室設在區地震局。
2、區抗震救災指揮部辦公室的主要職責
迅速了解、收集和匯總震情、災情、險情,向區抗震救災指揮部報告并報市政府;負責與區地震現場抗震救災指揮部和有關部門保持聯系;貫徹落實區抗震救災指揮部的決策和下達的任務;協調各部門開展地震應急工作;負責接待上級慰問團和地震現場工作團,處理咨詢等有關事宜。
3、特大或嚴重破壞性地震發生后,區抗震救災指揮部辦公室應采取以下應急行動:
(1)地震發生2小時之內,召開區抗震救災指揮部基本成員單位緊急會議,通報震情、災情,研究部署地震應急工作,對地震應急工作實行集中領導。
(2)立即組織和啟動區抗震救災指揮部辦公室和地震現場抗震救災指揮部的工作。
(3)向災區派出地震災害緊急救援隊及醫療救護隊,并采取相關有效措施防止疫情發生。
(4)迅速派出由區人武部、區政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的災情、險情調查小組,對地震災區的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進行核實、報告,對災區房屋和橋梁、水庫、公路等重要工程及大型企業破壞情況進行調查、錄像,及時向區抗震救災指揮部報告,并提出搶險救災的重點和隊伍進入災區應回避的路徑等建議。建議區抗震救災指揮部根據災情、險情的發展,不斷增派、調整搶險救災隊伍。
(5)迅速組成地震現場抗震救災指揮部先遣隊,趕赴重災區直接組織指揮抗震救災。先遣隊應包括區人武部、區政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門和單位的負責同志及從事地震現場監測和通訊保障工作的人員與裝備。
(6)迅速匯總災情,在震后2小時內向區抗震救災指揮部及省、市抗震救災指揮部首次報告震情、災情、險情及已采取的搶險救災措施,及時提出請求緊急支援的項目和內容。
(7)部署向災區實施緊急支援的有關事宜。
(8)及時編制《震情災情快報》和《抗震救災通訊》,供各級各部門參閱并作為宣傳部門報道依據。
本預案實施后,**年制定的《河東區破壞性地震應急預案》(政發〔**〕11號)同時廢止。
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為使學生進一步了解防震應急疏散知識,強化廣大師生的安全意識,提高緊急避險、應急疏散和自救自護能力,確保發生破壞性地震時各項應急工作能夠高效有序、科學合理地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,有效保障全校師生安全,維護社會穩定,根據省、市、縣、鄉有關地震應急預案,結合我校實際,特制定本預案。
一、應急機構組成及職責
(一)應急工作領導小組及職責
組長:**
副組長:****
成員:********
領導小組職責:
1、全面負責學校地震應急工作,進行自救互救、避震疏散安全知識的宣傳教育、提高師生應急意識和學校抵御地震災害的能力;
2、參加同級政府抗震救災指揮部會議。執行有關指示、批示,服從統一領導。領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責;
3、在臨震預報發布后,負責對學生進行防震、避震、自救互救知識的強化宣傳,組織學校地震應急預案的實施;
4、震后,負責指揮各應急工作組按預案確定的職責投入地震應急搶險工作,調度學校的應急疏散、搶險救災、醫療救護和物資配備;
5、及時調查、統計和上報震后人員傷亡等災情;
6、負責同級政府抗震救災指揮部交辦的其他工作。
(二)領導小組辦公室及職責
組長:學校辦公室主任
成員:德育主任、教務主任、少先隊輔導員、后勤主任
領導小組辦公室職責:
1、承擔領導小組的日常事務;
2、制定和定期修訂校地震應急預案和應急工作程序;
3、具體協調各工作組之間的應急救援工作;
4、負責組織防震知識的宣傳、培訓,組織應急演練;
5、承擔地震應急工作總結、報告以及上情下達,下情(災情)上報等職責;
6、進行應急資金的調度及所需物資、裝備、設備、器材的供應;
7、安排應急期間的值班工作;負責接待及其他后勤保障工作。
(三)應急疏散組及職責
組長:德育主任
成員:所有上課教師、班主任和各學科組組長
應急疏散組職責:
1、以誰上課誰負責和方便疏散為原則,負責組織師生震時就近避震;利用學校操場、綠地和空曠地帶,組織學生就地避震并在震后有序、快速疏散;
2、編制學校地震應急疏散平面圖、各年級疏散路線圖,建立緊急避難場所并設置標志等;
3、妥善安置生活必須食品(吃、穿、住、用)等工作;
4、妥善安置受傷師生,做好災情統計、上報工作;
5、組織開展師生避震、疏散、簡單救護演練。
(四)搶險救災組及職責
組長:教務主任
成員:以下人員
除學校抗震救災指揮部領導小組成員以及當班上課教師、各班班主任、年級組長要在第一時間組織學生疏散和學生傷亡統計、上報、安撫學生外,其他人員全部為搶險救災組成員,包括:學校人事干部、醫務人員、非當班上課教師、圖書室管理員、學校保管員、后勤或總務處工作人員等。
搶險救災組職責:
1、組織實施自救互救,搶救被埋壓師生;
2、搶救重要財產、重要檔案等;
3、負責輕傷員救治、聯系急救中心搶救重傷員;
4、盡快恢復被破壞的供水、供電等設施;
5、負責預防和撲救可能發生的火災。
(五)安全保衛組及職責
組長:**
成員:**、**
安全保衛組職責:
1、破壞性地震或強有感地震發生后,負責重點部門(部位)的安全保衛保護工作,避免哄搶和人為破壞;
2、負責維護治安,協助開展傷員救治和火災等撲救工作。
二、警報信號、集中地點和疏散路線
(一)地震發生的信號:連續三次短促的哨聲,代表發生地震,學生進行應急避震。
(二)地震發生后,組織疏散的信號:連續長哨聲報警,學生進行疏散。
(三)集中地點和疏散路線:
1、集中地點:學校操場。
2、疏散路線:
一年級,聽到信號后,從班門口直接跑向學校操場空地,按指定區域排2列縱隊。
二年級,聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
三聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
四年級,聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
三、責任點和責任人
**校長擔任全校總指揮,**負責一、二年級的人員疏散,**負責三四年級人員的疏散。
四、臨震應急行動
學校接到政府發布的臨震預報后,領導小組應及時主持召開應急會議,宣布校區進入臨震應急狀態。按本預案做好地震應急的各項準備工作,包括:進一步學習和熟悉地震應急預案、應急工作程序,開展防震科普知識的強化培訓、避震及疏散演練,落實搶險救災設備、物資保障,檢查并排除水、火、電、暖設施和危險建筑物等安全隱患。
校抗震救災應急工作領導小組開展以下工作:
1、接到上級地震、臨震預(警)報后,學校領導小組要立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面組織學校各項抗震工作,隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護,保證防震減災順利進行。
4、加強對廣大師生進行宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強學校各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
五、震時應急行動
破壞性地震發生后,學校地震應急工作領導小組自動轉為學校抗震救災指揮部,統一指揮、協調師生疏散、搶險救援等應急處置工作。
1、應急指揮。學校抗震救災指揮部立即部署、協調和開展應急救援和救護工作。保持學校與政府抗震救災指揮部、教育部門、地震部門的通信聯系,向有關部門了解地震震級、發生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。
2、人員疏散。應急疏散組應立即按照應急預案和人員疏散、轉移方案,組織師生按方案疏散、轉移至安全區域。在疏散、轉移時,應采取必要的防護、救護措施。
3、搶救傷員。搶險救災組應立即組織開展自救互救,搶救被埋壓人員;組織校區內搜救工作,對需要救治的傷病員組織現場搶救,并幫助其迅速脫離危險環境。協助專業救援隊搜救被埋人員。協助衛生醫療救護隊搶救傷病員、開展校區疾病預防和水源衛生監控等工作。
4、搶排險情。搶險救災組對震后破壞的供排水、供電、校內道路、基礎設施進行搶排險,盡快恢復學校基礎設施功能;協助公安、消防部隊撲滅火災和保護校內重點文檔資料、重要設施。
5、安全保衛。安全保衛組盡快組織人力,加強治安管理和安全保衛工作,維護校園秩序,配合公安部門預防和打擊各類違法犯罪活動,保證搶險救災工作順利進行。加強對學校公共財產、救濟物品集散點、重點實驗室的警戒。
6、信息收集。學校在開展救援工作的同時,立即將傷病員數量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災損失的初步估計等情況報告當地抗震救災指揮部和教育行政部門。
7、應急響應終止。學校的地震災害救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,師生情緒穩定,并得到妥善安置,學校及時恢復正常的教學秩序,經批準可宣布地震應急響應終止。
六、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,領導小組要立即趕赴指揮所,各責任點負責人必須在震后1小時內到本單位集結待命。
2、學校領導小組要在上級統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。要迅速發出緊急警報(連續的急促鈴聲和呼喊聲),組織滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(1)上課(自習)時間:
a、各班撤離路線秩序規定:各班學生前5排從前門撤出,后3排從后門撤出,從靠近門口的學生開始,迅速把凳子放在桌下,按照離門口從近到遠的順序依次撤離教室。各班學生出教室后,不管高矮,自然排成三列縱隊,跑步進入安全集結地點
b、校園撤離路線與集合地點:
所有校內其他人員全部撤到操場中央集合。
c、校園撤離關鍵點負責人:
**負責一、二年級的人員疏散,**負責三四年級人員的疏散。
3、地震后總務處人員要迅速關閉或切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
4、醫務室人員要迅速開展以搶救受傷人員為主的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
5、保衛科人員要加強對重要設備、重要物品的保護,加強校園值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
6、德育處、少先隊輔導員要積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序。
7、學校辦公室人員要迅速了解和掌握本校受災情況,及時匯總上報鄉教育體育辦公室。
七、注意事項
1、地震來臨時,師生可先躲進書桌下或床下,地震間隙再向室外有序撤離,切勿盲目跳樓、跳窗逃生;一樓或平房如能打開門窗,可迅速撤到室外開闊地帶。如房屋已開始搖晃,可用書包、木板等物保護頭部和身體、以防被飛磚、雜木砸傷。避震時盡量在空曠地帶,避開建筑物、電線桿等容易倒塌的物體。
2、撤離時值班人員迅速打開安全通道,組織撤離。
3、如地震已使門窗扭曲、通道阻塞,來不及撤到房外,可躲到桌子、墻角等較堅固的用具下面暫避;切勿一窩蜂地往外跑,以免擁擠傷人。
4、撤出房屋后,不要躲在大樹下或狹窄的小巷停留,還應注意避開高壓線、變壓器及電桿,以防觸電受傷。
5、地震剛停時,切莫急忙回到房屋內,因隨后而來的余震仍可使房屋倒塌而傷人。
6、地震過后,要認真檢查住房是否有倒塌的可能,同時檢查電線、煤氣管是否損壞,避免引起火災、爆炸等次生災難。
八、其它
1、進入防震緊急狀態后,學校防震減災領導小組將通過電話、口授等形式及時發布各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中,學校各科室、各年級要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項抗震工作的迅速落實。
3、本預案所涉及人員,將由學校領導根據其調動或調離情況及時更換或遞補。
4、本預案為學校抗震減災總綱領,也是學校平時組織安全應急疏散演練的依據,自發布之日起執行。
幼兒園地震應急預案2017地震應急預案(3)|返回目錄
幼兒園是人口密集場所,由于幼兒的年齡尚小,對地震災害等突發公共事件的能力較低,所以,幼兒園往往成為受災最為嚴重的地方。根據本園的實際,結合泉州市中小學校地震應急預案編制指南(試行)的要求編制本園的地震應急預案。
一、總則
(一)應急指揮機構組成
幼兒園應急指揮設立應急總指揮和現場應急指揮,應急總指揮由園長許洪虹擔任,現場應急指揮由廖淑鳳副主任擔任。在原定總指揮或者現場指揮無法到達現場時,由許珍珍保教主任來擔任指揮人員。
應急總指揮的職責:負責組織應急預案的實施工作;負責發布啟動或者解除應急行動的信息;開設現場指揮機構;向當地政府和上級主管部門通報應急救援行動方案,并提出要求支援的具體事宜。
現場指揮的職責:全權負責應急救援現場的組織指揮工作;負責及時向總指揮部報告現場工作情況,保證現場行動與總指揮部的指揮工作協調;當在疏散過程中突發緊急事件,如踩壓等,立即組織救援工作開展,并通報總指揮部。
此外指揮部還下設數個工作小組(具體體現在應急演練方案里)
(二)地震應急疏散救援原則的確立
按照“統一指揮、反應迅速、措施落實、疏散有序、確保安全”的原則來進行在校師生的地震應急疏散救援。
(三)人員疏散和應急避難
1、當險情發生時由許洪虹園長發布疏散命令;
2、辦公室主要負責人林山水主任通知進行疏散的方法;
3、疏散人員數量全體師生及來訪人員;
4、疏散過程中應及時切斷電源,防止次生災害的發生;
5、科學設計疏散路線,盡量避免恐慌造成的次生災害;
6、對需要特殊照顧的群體的考慮(有殘疾的學生等)要做到周到。
7、做到讓所有在園師生熟悉關于疏散的有關信息,事先確定出通知師生疏散的方法、主要或者備用集合點、疏散路線和查點所有人員的程序。對于來園訪問人員有詳細的名單,并由幼兒園林玉王老師負責其安全。
繪制緊急撤離路線學生分流方案、指導緊急撤離的教職員工定點位置和臨時避難場所分配方案的示意圖,并設置有關標志。夜間保證照明充足,便于安全逃生。校內設置指示標志,讓師生辨識逃生方向。
(四)自救互救
1、指定林山水為醫療救助指揮人員,建立救護工作的統一指揮;確保重傷員的緊急護理及與醫院的協調工作。
2、通過任課教師的教育及開專題講座教給學生開展自救互救工作的常識。
(五)突發事件應對
1、當出現人員被困,要注意保存體力等待救援。保存體力的方法有很多,不動不叫雖然不消耗體力,也不利于體能延續。被困者長期受困在狹小的面積內,腿腳不能自如舒展,如果長時間不活動,血液流通不暢,身體會麻木失去知覺。這時,被困者應當適當活動身體,按摩或有頻率、有節奏的活動都有利于身體機能維持。竭力講話、大聲呼喊會損耗體力,被困者求救時,應當利用種種途徑發出聲響,如敲石塊、吹哨子、拍手掌等。壓在廢墟下的被困者,最好相互聊天避免睡著。因為廢墟下空氣混濁、稀少,很容易一覺不醒。
2、地震后的火災更可怕。因此,避難之際首先要關掉液化氣開關,消除火源。只要有可能的話,要設法關掉煤氣總開關。
二、注意事項
(一)避震時間和方式
根據歷史上的震例,影響我市的較大地震一般為海上地震和臺灣地震波及,直下型地震很少,學生應“伏而待定”,待搖晃平息60秒左右,才按照事先確定好的疏散路線撤離至緊急疏散避難場所。切勿跳樓和跳窗。
(二)不同區域的緊急避震
無論是否有預報、警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,領導小組應立即趕赴崗位,在上級統一組織指揮下,迅速組織本校搶險救災。
1、教室內人員:
要保持鎮定,切莫驚慌失措。聽到警報后由班主任或當班教師盡快組織學生迅速抱頭或頭頂書包就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量低,躲到桌底或墻角,以保護身體,避免被砸,不要靠近窗口,千萬不要跳樓和跳窗。
2、教室外人員:
在教室外的學生,應跑到空曠的地方,要用雙手放在頭上,防止被砸,要避開建筑物和電線;在操場上的學生,感覺地震來臨時,要保持鎮靜站立在空曠地即可,不能亂跑,更不能再躲進建筑物里。
3、就餐人員:
在餐廳就餐時,當感覺地震來臨時,近門人員可以跑到空曠場地,其余人員盡可能蹲到餐桌椅邊或靠墻角蹲下,切勿站到餐廳中央。
4、就寢人員:
在宿舍就寢時如果發生地震,在感覺上下顛簸時,應馬上鉆到床底下,也可以蹲立在墻角邊,切忌鉆到衣櫥里或站在宿舍中央,也不要急著涌出宿舍樓,保持鎮靜心態,等待地面震動60秒后,有秩序快速沿樓梯疏散到幼兒園操場避震場所。出逃時要注意用枕頭等柔軟物頂在頭上。
為防止鑰匙打不開鎖現象,學校統一配置門鎖,并將鑰匙分配到每一位老師手中。
5、教師要按預先的分工,迅速到各自崗位檢查避震的情況,發現有采取不正當措施的,要及時糾正。
6、學生應在老師的帶領下,一齊行動,把桌椅挪放得有利于避震;與外墻和窗戶保持一定的距離,避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人;避開室內的懸掛物;留一定的通道,便于震時緊急撤離;把年小體弱或殘疾的學生安排在方便避震或撤離的地方,時機一到馬上撤離。
7、為防止次生災害的發生,林山水老師負責第一時間切斷電源、林玉王老師及在宿舍的老師負責關閉燃氣等。
(三)緊急疏散應特別注意的事項
根據各班級所處位置,緊急疏散時候應做到:
1、學生就地緊急避震,再次聽到警報后,各班才能馬上按照幼兒園預先規定的緊急疏散路線快速有序的撤離。
2、撤離順序及線路:人員在樓梯分成兩路同時撤離(一列高層一列低層,各行其道),并按照幼兒園制定的疏散路線迅速轉移到預先考察好的緊急疏散避震場所。
3、嚴格強調必須按疏散線路迅速疏散,不要爭先恐后,避免碰撞,擁擠,踩傷。
4、遇到災情,千萬不要跳樓。
5、教師負責指揮學生疏散,不得擅離崗位。
6、各層樓梯口、拐角處要有教師指揮。
7、疏散過程中,以雙手護頭或書包,書本護頭,以防被砸。
8、疏散途中要盡量避開建筑物和電線。
9、各班學生到達安全區域后,要迅速按照分配的區域站立而后要蹲下,保護頭部。教師迅速組織人員清點人數,匯總后報總指揮部。
(四)自救互救
疏散后,應立即組織人員進行震后的自救互救工作。開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。應特別注意因地震倒塌的樓房導致被困和被埋壓的學生的救護。
(五)災后處理:
1、災后園長應立即向上級主管部門匯報本校情況,包括人員傷亡、財產損失等。
2、加強對重要設施設備、物品的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極協助當地政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
三、組織實施演練
根據地震應急預案編制應急演練方案,進行模擬實戰訓練。一方面可以促進師生熟悉預案,提高地震應急處置能力,另一方面又檢驗預案的可操作性。演練方案應包含以下幾個方面:
1、演練的具體時間(待定)范圍(全校);
2、演練參與的班級、人數和各班級的疏散撤離路線、撤離時間及各班級的具體負責人(當班老師);
3、安全區域的確定及撤往安全區域的指示標志;
4、確定各樓層、樓梯口、樓梯拐角處的具體負責人(各樓層值日老師);
5、明確各樓層清查人員,防止有人滯留教室;
6、擬定各類突發事件的應對方案。如發生踩踏事故、次生災害等突發事件。
演練完成后,根據演練效果進行總結,找出不足,不斷地修訂完善預案,使預案更具可操作性。
幼兒園地震應急預案范文拓展閱讀——應急預案寫作的方法和注意事項:
應急預案寫作的方法和注意事項:
一般說來,應急預案的格式包括以下幾個項目:
一、應急預案標題
標題的寫法主要有三種:一是適用范圍(包括國家、地區、單位等)+事由+文種,如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》;二是期限+事由+文種,如《**年中晚稻最低收購價執行預案》;三是事由+文種,如《供電事故應急預案》。
此外,總體預案應當在標題中注明“總體”二,如《××市突發公共事件總體應急預案》;需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的,多在標題中提示,如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》;試行性預案往往在標題這后標明“試行”等樣,并外加圓括號,如《化學品安全事故應急預案(試行)》。
二、應急預案目錄
包括一、二級序數和小標題。總體預案以及其他條文較多的預案需要加目錄,顯示其基本輪廓,起到導讀的作用。
三、應急預案正文
(一)基本內容
有下列幾項:
目的。即該預案的預期效果,大多起筆交代。寫法有兩種:一是用“為(為了)……,制定本預案”的句式;二是直接用一組動賓短語說明,如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全”(《國家突發公共衛生事件應急預案》)。
工作原則。如以人為本,依法規范、職責明確,統一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,資源整合、信息共享,依*科學、反應及時、措施果斷,平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。
編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據(依據》……,制定本預案”的句式表述,如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》,制定本預案”(《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》)。有時將編制依據與目的合寫。
現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型,概括了“以非自然因素為主,災害種類多、損失重、影響大、連發性強、處置難度大”等特點,并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。
適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”(《國家突發地質災害應急預案》)。
組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限;以應急響應全過程為主線,多用圖表描述由主管部門、協作部門、參與單位構成的組織體系框架;明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。
預測、預警。包括信息監測與報告、預警、預測預警支持系統、預警級別及發布等。其中,按其嚴重性和緊急程度,可分為一般(
篇3:地震應急預案范文多篇
為確保南坪輔導學校發生破壞性地震時,各項應急工作能高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國務院《發生破壞性地震應急條例》、《溫州市地震應急預案》,結合我校工作實際,特制定本方案。
一、應急機構的組成
1、領導小組
我校防震減災工作在局及鄉防震減災領導小組的領導下組織實施。南坪輔導學校防震減災領導小組由校長郭廷民同志為組長,各處負責同志及班主任為小組成員,校務辦公室兼防震減災辦公室,校長室為指揮部,蔡慶勉同志任聯絡員。
2、主要職責
(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對破壞性地震及防震減災工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育,組織、指導全校防震抗震知識的普及教育,廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
(4)破壞性地震發生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行抗震減災工作,把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩定。
二、臨震應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護,保證防震減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,領導小組立即趕赴本級指揮所,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、領導小組在上級統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報(連續的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
上課(自修)時間:a、各班學生在上課(登班或值日)教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震:教學樓一二樓同時進行,二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出;b、所有校內其他人員立即撤到操場中央。
就餐時間:a、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠”原則撤離,即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央;b、所有校內其他人員立即撤到操場中央。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本校受災情況,及時匯總上報局辦公室及當地黨委政府。
四、其它
1、進入防震緊急狀態后,學校指揮部將通過各種新聞媒介發布各種命令、指示,防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從**年2月10日起正式施行。
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為使學生進一步了解防震應急疏散知識,強化廣大師生的安全意識,提高緊急避險、應急疏散和自救自護能力,確保發生破壞性地震時各項應急工作能夠高效有序、科學合理地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,有效保障全校師生安全,維護社會穩定,根據省、市、縣、鄉有關地震應急預案,結合我校實際,特制定本預案。
一、應急機構組成及職責
(一)應急工作領導小組及職責
組長:**
副組長:****
成員:********
領導小組職責:
1、全面負責學校地震應急工作,進行自救互救、避震疏散安全知識的宣傳教育、提高師生應急意識和學校抵御地震災害的能力;
2、參加同級政府抗震救災指揮部會議。執行有關指示、批示,服從統一領導。領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責;
3、在臨震預報發布后,負責對學生進行防震、避震、自救互救知識的強化宣傳,組織學校地震應急預案的實施;
4、震后,負責指揮各應急工作組按預案確定的職責投入地震應急搶險工作,調度學校的應急疏散、搶險救災、醫療救護和物資配備;
5、及時調查、統計和上報震后人員傷亡等災情;
6、負責同級政府抗震救災指揮部交辦的其他工作。
(二)領導小組辦公室及職責
組長:學校辦公室主任
成員:德育主任、教務主任、少先隊輔導員、后勤主任
領導小組辦公室職責:
1、承擔領導小組的日常事務;
2、制定和定期修訂校地震應急預案和應急工作程序;
3、具體協調各工作組之間的應急救援工作;
4、負責組織防震知識的宣傳、培訓,組織應急演練;
5、承擔地震應急工作總結、報告以及上情下達,下情(災情)上報等職責;
6、進行應急資金的調度及所需物資、裝備、設備、器材的供應;
7、安排應急期間的值班工作;負責接待及其他后勤保障工作。
(三)應急疏散組及職責
組長:德育主任
成員:所有上課教師、班主任和各學科組組長
應急疏散組職責:
1、以誰上課誰負責和方便疏散為原則,負責組織師生震時就近避震;利用學校操場、綠地和空曠地帶,組織學生就地避震并在震后有序、快速疏散;
2、編制學校地震應急疏散平面圖、各年級疏散路線圖,建立緊急避難場所并設置標志等;
3、妥善安置生活必須食品(吃、穿、住、用)等工作;
4、妥善安置受傷師生,做好災情統計、上報工作;
5、組織開展師生避震、疏散、簡單救護演練。
(四)搶險救災組及職責
組長:教務主任
成員:以下人員
除學校抗震救災指揮部領導小組成員以及當班上課教師、各班班主任、年級組長要在第一時間組織學生疏散和學生傷亡統計、上報、安撫學生外,其他人員全部為搶險救災組成員,包括:學校人事干部、醫務人員、非當班上課教師、圖書室管理員、學校保管員、后勤或總務處工作人員等。
搶險救災組職責:
1、組織實施自救互救,搶救被埋壓師生;
2、搶救重要財產、重要檔案等;
3、負責輕傷員救治、聯系急救中心搶救重傷員;
4、盡快恢復被破壞的供水、供電等設施;
5、負責預防和撲救可能發生的火災。
(五)安全保衛組及職責
組長:**
成員:**、**
安全保衛組職責:
1、破壞性地震或強有感地震發生后,負責重點部門(部位)的安全保衛保護工作,避免哄搶和人為破壞;
2、負責維護治安,協助開展傷員救治和火災等撲救工作。
二、警報信號、集中地點和疏散路線
(一)地震發生的信號:連續三次短促的哨聲,代表發生地震,學生進行應急避震。
(二)地震發生后,組織疏散的信號:連續長哨聲報警,學生進行疏散。
(三)集中地點和疏散路線:
1、集中地點:學校操場。
2、疏散路線:
一年級,聽到信號后,從班門口直接跑向學校操場空地,按指定區域排2列縱隊。
二年級,聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
三聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
四年級,聽到信號后,經過學校主通道快速跑向學校操場,按指定區域排2列縱隊。
三、責任點和責任人
**校長擔任全校總指揮,**負責一、二年級的人員疏散,**負責三四年級人員的疏散。
四、臨震應急行動
學校接到政府發布的臨震預報后,領導小組應及時主持召開應急會議,宣布校區進入臨震應急狀態。按本預案做好地震應急的各項準備工作,包括:進一步學習和熟悉地震應急預案、應急工作程序,開展防震科普知識的強化培訓、避震及疏散演練,落實搶險救災設備、物資保障,檢查并排除水、火、電、暖設施和危險建筑物等安全隱患。
校抗震救災應急工作領導小組開展以下工作:
1、接到上級地震、臨震預(警)報后,學校領導小組要立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面組織學校各項抗震工作,隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護,保證防震減災順利進行。
4、加強對廣大師生進行宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強學校各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
五、震時應急行動
破壞性地震發生后,學校地震應急工作領導小組自動轉為學校抗震救災指揮部,統一指揮、協調師生疏散、搶險救援等應急處置工作。
1、應急指揮。學校抗震救災指揮部立即部署、協調和開展應急救援和救護工作。保持學校與政府抗震救災指揮部、教育部門、地震部門的通信聯系,向有關部門了解地震震級、發生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。
2、人員疏散。應急疏散組應立即按照應急預案和人員疏散、轉移方案,組織師生按方案疏散、轉移至安全區域。在疏散、轉移時,應采取必要的防護、救護措施。
3、搶救傷員。搶險救災組應立即組織開展自救互救,搶救被埋壓人員;組織校區內搜救工作,對需要救治的傷病員組織現場搶救,并幫助其迅速脫離危險環境。協助專業救援隊搜救被埋人員。協助衛生醫療救護隊搶救傷病員、開展校區疾病預防和水源衛生監控等工作。
4、搶排險情。搶險救災組對震后破壞的供排水、供電、校內道路、基礎設施進行搶排險,盡快恢復學校基礎設施功能;協助公安、消防部隊撲滅火災和保護校內重點文檔資料、重要設施。
5、安全保衛。安全保衛組盡快組織人力,加強治安管理和安全保衛工作,維護校園秩序,配合公安部門預防和打擊各類違法犯罪活動,保證搶險救災工作順利進行。加強對學校公共財產、救濟物品集散點、重點實驗室的警戒。
6、信息收集。學校在開展救援工作的同時,立即將傷病員數量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災損失的初步估計等情況報告當地抗震救災指揮部和教育行政部門。
7、應急響應終止。學校的地震災害救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,師生情緒穩定,并得到妥善安置,學校及時恢復正常的教學秩序,經批準可宣布地震應急響應終止。
六、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,領導小組要立即趕赴指揮所,各責任點負責人必須在震后1小時內到本單位集結待命。
2、學校領導小組要在上級統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。要迅速發出緊急警報(連續的急促鈴聲和呼喊聲),組織滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(1)上課(自習)時間:
a、各班撤離路線秩序規定:各班學生前5排從前門撤出,后3排從后門撤出,從靠近門口的學生開始,迅速把凳子放在桌下,按照離門口從近到遠的順序依次撤離教室。各班學生出教室后,不管高矮,自然排成三列縱隊,跑步進入安全集結地點
b、校園撤離路線與集合地點:
所有校內其他人員全部撤到操場中央集合。
c、校園撤離關鍵點負責人:
**負責一、二年級的人員疏散,**負責三四年級人員的疏散。
3、地震后總務處人員要迅速關閉或切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
4、醫務室人員要迅速開展以搶救受傷人員為主的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
5、保衛科人員要加強對重要設備、重要物品的保護,加強校園值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
6、德育處、少先隊輔導員要積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序。
7、學校辦公室人員要迅速了解和掌握本校受災情況,及時匯總上報鄉教育體育辦公室。
七、注意事項
1、地震來臨時,師生可先躲進書桌下或床下,地震間隙再向室外有序撤離,切勿盲目跳樓、跳窗逃生;一樓或平房如能打開門窗,可迅速撤到室外開闊地帶。如房屋已開始搖晃,可用書包、木板等物保護頭部和身體、以防被飛磚、雜木砸傷。避震時盡量在空曠地帶,避開建筑物、電線桿等容易倒塌的物體。
2、撤離時值班人員迅速打開安全通道,組織撤離。
3、如地震已使門窗扭曲、通道阻塞,來不及撤到房外,可躲到桌子、墻角等較堅固的用具下面暫避;切勿一窩蜂地往外跑,以免擁擠傷人。
4、撤出房屋后,不要躲在大樹下或狹窄的小巷停留,還應注意避開高壓線、變壓器及電桿,以防觸電受傷。
5、地震剛停時,切莫急忙回到房屋內,因隨后而來的余震仍可使房屋倒塌而傷人。
6、地震過后,要認真檢查住房是否有倒塌的可能,同時檢查電線、煤氣管是否損壞,避免引起火災、爆炸等次生災難。
八、其它
1、進入防震緊急狀態后,學校防震減災領導小組將通過電話、口授等形式及時發布各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中,學校各科室、各年級要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項抗震工作的迅速落實。
3、本預案所涉及人員,將由學校領導根據其調動或調離情況及時更換或遞補。
4、本預案為學校抗震減災總綱領,也是學校平時組織安全應急疏散演練的依據,自發布之日起執行。
幼兒園地震應急預案地震應急預案范文(3)|返回目錄
幼兒園是人口密集場所,由于幼兒的年齡尚小,對地震災難等突發公共事件的能力較低,所以,幼兒園往往成為受災最為嚴重的地方。根據本園的實際,結合泉州市中小學校地震應急預案編制指南(試行)的要求編制本園的地震應急預案。
一、總則
(一)應急指揮機構組成
幼兒園應急指揮設立應急總指揮和現場應急指揮,應急總指揮由園長許洪虹擔任,現場應急指揮由廖淑鳳副主任擔任。在原定總指揮或者現場指揮無法到達現場時,由許珍珍保教主任來擔任指揮職員。
應急總指揮的職責:負責組織應急預案的實施工作;負責發布啟動或者解除應急行動的信息;開設現場指揮機構;向當地政府和上級主管部分通報應急救援行動方案,并提出要求支援的具體事宜。
現場指揮的職責:全權負責應急救援現場的組織指揮工作;負責及時向總指揮部報告現場工作情況,保證現場行動與總指揮部的指揮工作協調;當在疏散過程中突發緊急事件,如踩壓等,立即組織救援工作開展,并通報總指揮部。
此外指揮部還下設數個工作小組(具體體現在應急演練方案里)
(二)地震應急疏散救援原則的確立
按照“同一指揮、反應迅速、措施落實、疏散有序、確保安全”的原則來進行在校師生的地震應急疏散救援。
(三)職員疏散和應急避難
1、當險情發生時由許洪虹園長發布疏散命令;
2、辦公室主要負責人林山水主任通知進行疏散的方法;
3、疏散職員數目全體師生及來訪職員;
4、疏散過程中應及時切斷電源,防止次生災難的發生;
5、科學設計疏散路線,盡量避免恐慌造成的次生災難;
6、對需要特殊照顧的群體的考慮(有殘疾的學生等)要做到周到。
7、做到讓所有在園師生熟悉關于疏散的有關信息,事先確定出通知師生疏散的方法、主要或者備用集合點、疏散路線和查點所有職員的程序。對于來園訪問職員有具體的名單,并由幼兒園林玉王老師負責其安全。
繪制緊急撤離路線學生分流方案、指導緊急撤離的教職員工定點位置和臨時避難場所分配方案的示意圖,并設置有關標志。夜間保證照明充足,便于安全逃生。校內設置指示標志,讓師生辨識逃生方向。
(四)自救互救
1、指定林山水為醫療救助指揮職員,建立救護工作的同一指揮;確保重傷員的緊急護理及與醫院的協調工作。
2、通過任課教師的教育及開專題講座教給學生開展自救互救工作的常識。
(五)突發事件應對
1、當出現職員被困,要留意保存體力等待救援。保存體力的方法有很多,不動不叫固然不消耗體力,也不利于體能延續。被困者長期受困在狹小的面積內,腿腳不能自如伸展,假如長時間不活動,血液流通不暢,身體會麻痹失往知覺。這時,被困者應當適當活動身體,推拿或有頻率、有節奏的活動都有利于身體性能維持。竭力講話、大聲呼喊會損耗體力,被困者求救時,應當利用種種途徑發出聲響,如敲石塊、吹哨子、拍手掌等。壓在廢墟下的被困者,最好相互聊天避免睡著。由于廢墟下空氣混濁、稀少,很輕易一覺不醒。
2、地震后的火災更可怕。因此,避難之際首先要關掉液化氣開關,消除火源。只要有可能的話,要想法關掉煤氣總開關。
二、留意事項
(一)避震時間和方式
根據歷史上的震例,影響我市的較大地震一般為海上地震和臺灣地震波及,直下型地震很少,學生應“伏而待定”,待搖擺平息60秒左釉冬才按照事先確定好的疏散路線撤離至緊急疏散避難場所。切勿跳樓和跳窗。
(二)不同區域的緊急避震
無論是否有預告、警報,傳奇私服在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,領導小組應立即趕赴崗位,在上級同一組織指揮下,迅速組織本校搶險救災。
1、教室內職員:
要保持鎮靜,切莫驚慌失措。聽到警報后由班主任或當班教師盡快組織學生迅速抱頭或頭頂書包就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量低,躲到桌底或墻角,以保護身體,避免被栽冬不要靠近窗口,千萬不要跳樓和跳窗。
2、教室外職員:
在教室外的學生,應跑到空曠的地方,要用雙手放在頭上,防止被砸,要避開建筑物和電線;在操場上的學生,感覺地震來臨時,要保持鎮靜站立在空空地即可,不能亂跑,更不能再躲進建筑物里。
3、就餐職員:
在餐廳就餐時,當感覺地震來臨時,近門職員可以跑到空曠場地,其余職員盡可能蹲到餐桌椅邊或靠墻角蹲下,切勿站到餐廳中心。
4、就寢職員:
在宿舍就寢時假如發生地震,在感覺上下顛簸時,應馬上鉆到床底下,也可以蹲立在墻角邊,切忌鉆到衣櫥里或站在宿舍中心,也不要急著涌出宿舍樓,保持鎮靜心態,等待地面震動60秒后,有秩序快速沿樓梯疏散到幼兒園操場避震場所。出逃時要留意用枕頭等柔軟物頂在頭上。
為防止鑰匙打不開鎖現象,學校同一配置門鎖,并將鑰匙分配到每一位老師手中。
5、教師要按預先的分工,迅速到各自崗位檢查避震的情況,發現有采取不正當措施的,要及時糾正。
6、學生應在老師的帶領下,一齊行動,把桌椅挪放得有利于避震;與外墻和窗戶保持一定的間隔,避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人;避開室內的懸掛物;留一定的通道,便于震時緊急撤離;把年小體弱或殘疾的學生安排在方便避震或撤離的地方,私服論壇時機一到馬上撤離。
7、為防止次生災難的發生,林山水老師負責第一時間切斷電源、林玉王老師及在宿舍的老師負責封閉燃氣等。
(三)緊急疏散應特別留意的事項
根據各班級所處位置,緊急疏散時候應做到:
1、學生就地緊急避震,再次聽到警報后,各班才能馬上按照幼兒園預先規定的緊急疏散路線快速有序的撤離。
2、撤離順序及線路:職員在樓梯分成兩路同時撤離(一列高層一列低層,各行其道),并按照幼兒園制定的疏散路線迅速轉移到預先考察好的緊急疏散避震場所。
3、嚴格夸大必須按疏散線路迅速疏散,不要爭先恐后,傳奇論壇避免碰撞,擁擠,踩傷。
4、碰到災情,千萬不要跳樓。
5、教師負責指揮學生疏散,不得擅離崗位。
6、各層樓梯口、拐角處要有教師指揮。
7、疏散過程中,以雙手護頭或書包,書本護頭,以防被砸。
8、疏散途中要盡量避開建筑物和電線。
9、各班學生到達安全區域后,要迅速按照分配的區域站立而后要蹲下,保護頭部。教師迅速組織職員盤點人數,匯總后報總指揮部。
(四)自救互救
疏散后,應立即組織職員進行震后的自救互救工作。開展以搶救職員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷職員轉移并送至四周救護站搶救。應特別留意因地震倒塌的樓房導致被困和被埋壓的學生的救護。
(五)災后處理:
1、災后園長應立即向上級主管部分匯報本校情況,包括職員傷亡、財產損失等。
2、加強對重要設施設備、物品的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極協助當地政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
三、組織實施演練
根據地震應急預案編制應急演練方案,進行模擬實戰練習。一方面可以促進師生熟悉預案,進步地震應急處置能力,另一方面又檢驗預案的可操縱性。演練方案應包含以下幾個方面:
1、演練的具體時間(待定)范圍(全校);
2、演練參與的班級、人數和各班級的疏散撤離路線、撤離時間及各班級的具體負責人(當班老師);
3、安全區域的確定及撤往安全區域的指示標志;
4、確定各樓層、樓梯口、樓梯拐角處的具體負責人(各樓層值日老師);
5、明確各樓層清查職員,防止有人滯留教試痘
6、擬定各類突發事件的應對方案。如發生踩踏事故、次生災難等突發事件。
演練完成后,根據演練效果進行總結,找出不足,不斷地修訂完善預案,使預案更具可操縱性。
**年幼兒園地震應急預案范文拓展閱讀――應急預案寫作的方法和留意事項:
應急預案寫作的方法和留意事項:
一般說來,應急預案的格式包括以下幾個項目:
一、應急預案標題
標題的寫法主要有三種:一是適用范圍(包括國家、地區、單位等)+事由+文種,如《國家通訊保障應急預案》、《××市特大洪澇災難救災應急預案》;二是期限+事由+文種,如《**年中晚稻最低收購價執行預案》;三是事由+文種,如《供電事故應急預案》。
此外,總體預案應當在標題中注明“總體”二,如《××市突發公共事件總體應急預案》;需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的,多在標題中提示,如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災難救災應急預案》;試行性預案往往在標題這后標明“試行”等樣,并外加圓括號,如《化學品安全事故
應急預案(試行)》。
二、應急預案目錄
包括一、二級序數和小標題。總體預案以及其他條文較多的預案需要加目錄,顯示其基本輪廓,起到導讀的作用。
三、應急預案正文
(一)基本內容
有下列幾項:
目的。即該預案的預期效果,大多起筆交代。寫法有兩種:一是用“為(為了)……,制定本預案”的句式;二是直接用一組動賓短語說明,如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全”(《國家突發公共衛生事件應急預案》)。
工作原則。如以人為本,依法規范、職責明確,同一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,資源整合、信息共享,依*科學、反應及時、措施果斷,平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、捉住要點。
編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據(依據》……,制定本預案”的句式表述,如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》,制定本預案”(《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》)。有時將編制依據與目的合寫。
現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型,概括了“以非自然因素為主,災難種類多、損失重、影響大、***性強、處置難度大”等特點,并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災難仍將是××城市的主要自然災難。環境災難、地質災難、地震、信息災難、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市產業化災難與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛伏災難”的猜測。
適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災難”(《國家突發地質災難應急預案》)。
組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限;以應急響應全過程為主線,多用圖表描述由主管部分、協作部分、參與單位構成的組織體系框架;明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。
猜測、預警。包括信息監測與報告、預警、猜測預警支持系統、預警級別及發布等。其中,按其嚴重性和緊急程度,可分為一般(