作風效能考核工作細則

一、考核對象

　　辦公室、產(chǎn)業(yè)科教科、法制科、經(jīng)營管理科、農(nóng)技110服務中心，畜牧獸醫(yī)局、糧棉站、蔬菜辦、農(nóng)機管理總站、特產(chǎn)站、土肥站、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。

二、考核內(nèi)容

　　執(zhí)行紀律、廉政建設、服務企業(yè)、行風建設和效能建設

三、計分辦法

　　執(zhí)行紀律30分，廉政建設20分、服務企業(yè)20分、行風建設10,效能建設20分，總分為100分。各單位考核實際得分乘以15%后計入綜合考核分。在作風和效能建設方面有創(chuàng)新，有特色，獲得區(qū)級以先進單位或被上級、領導批示推廣的，按照創(chuàng)先爭優(yōu)綜合考核辦法規(guī)定直接加分。

四、考核程序

　　1、自評申報。各單位結(jié)合年度工作總結(jié)，對照考核內(nèi)容和評分細則進行自查考評，并填寫《衢江區(qū)農(nóng)業(yè)局作風和效能建設考核細則(考核評分表)》，向局創(chuàng)先爭優(yōu)綜合考核辦公室申報。

　　2、組織核查。由局創(chuàng)先爭優(yōu)綜合考核辦公室組織有關人員進行核查。

　　3、結(jié)果應用。局創(chuàng)先爭優(yōu)綜合考核辦公室對各單位作風和效能建設考核情況進行匯總，考核結(jié)果計入局創(chuàng)先爭優(yōu)綜合考核相應分值。

篇2:H縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案

一、總則

1、編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故應急機制和救助體系,規(guī)范和指導應急處理工作,有效預防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障消費者身體健康和生命安全,維護社會和諧穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》和《郫縣重大食品安全事故應急預案》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合郫縣實際,制定本預案。

3、適用范圍

本預案所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故范圍包括,初級農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不當使用農(nóng)藥、獸藥及其它化學物質(zhì),引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒及其他食源性疾患;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口等相關活動中突然發(fā)生環(huán)境安全和使用安全事件。

4、工作原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理,堅持統(tǒng)一領導、屬地管理,預防為主、減少危害,依法規(guī)范、分級控制,快速反應、科學決策,提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

二、事故分級

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個級別。

1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(2)危害特別嚴重,超出事發(fā)地省人民政府處置能力的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、或者跨國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(4)國務院認為需要由國務院或者國務院授權有關部門負責處置的;

(5)農(nóng)業(yè)部認定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(3)造成10人以上死亡病例的;

(4)省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(5)農(nóng)業(yè)部認定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及市(洲)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;

⑶市(洲)級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

⑶縣級人民政府認定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

同一事故的分級依照就高不就低的原則。

三、應急組織機構(gòu)及職責

1、組織指揮體系及職責縣農(nóng)村發(fā)展局應急工作組成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部(以下簡稱“農(nóng)發(fā)局應急指揮部”)。農(nóng)發(fā)局應急指揮部是全縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構(gòu)。在縣人民政府食品安全事故應急機構(gòu)的統(tǒng)一領導下組織指揮全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置工作。職責:⑴發(fā)布啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案的命令;

⑵協(xié)助地方政府和有關部門采取措施,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應急處置工作;

⑶對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查和技術鑒定,提出處理意見和建議;

⑷根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

2、縣農(nóng)發(fā)局應急工作組工作機構(gòu)

縣農(nóng)發(fā)局應急工作組內(nèi)設5個工作小組,即綜合組、宣傳組、種植業(yè)組、畜牧組和保障組。

⑴綜合組主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作的協(xié)調(diào)、綜合管理工作。(行辦、法規(guī)科、信訪辦)

⑵宣傳信息組主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作的宣傳,及時發(fā)布應急處置工作動態(tài)信息(政研科、信息中心)。

⑶種植業(yè)組、畜牧組負責及時提出本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急事故處置建議和方案、參與現(xiàn)場處置、提供技術支撐(農(nóng)技中心、畜牧中心、科教科)。

⑷保障組主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作經(jīng)費、物資保障和檢驗技術支撐等工作(財務科、農(nóng)質(zhì)中心)。

縣農(nóng)發(fā)局應急工作組啟動后,各有關工作小組的工作立即啟動。

3、縣農(nóng)發(fā)局應急工作專家組

縣農(nóng)發(fā)局負責建立和管理本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組的職責是:為預防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議,參與重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作提供技術指導。

4、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作機構(gòu)。

各鎮(zhèn)與所在的農(nóng)(畜)服務片區(qū)站組成所在區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作機構(gòu).結(jié)合本地實際,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作體系,在鎮(zhèn)政府的領導下,在縣農(nóng)發(fā)局的指導下,開展應急處置工作。

四、監(jiān)測、預警與報告

(一)監(jiān)測

縣農(nóng)發(fā)局相關科站要按照職責分工,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作,及時掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。同時,隨時搜集、匯總省內(nèi)外、國內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

(二)預警

縣農(nóng)發(fā)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時通報有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。會同有關專家,根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍,及時做好信息預警工作。

(三)報告制度

1、責任報告單位和人員

⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個人;

⑶農(nóng)業(yè)主管部門和其它有關部門;

⑷消費者、其他單位或個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

2、報告程序

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門,應當按法律法規(guī)和有關規(guī)定程序報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

遵循“及時準確,自下而上”的原則,逐級上報信息,允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。

3、報告時限要求

⑴特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關責任報告單位,應在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。

⑵較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關責任報告單位,應在知悉事故后2小時內(nèi)做出初次報告。

⑶一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關責任報告單位,應在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。

⑷要根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。

4、初次報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害范圍、危害程度、報告單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

5、階段報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

6、總結(jié)報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,作出事故鑒定結(jié)論,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應急響應

1、分級響應

⑴特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應(Ⅰ級),由國家應急指揮部或辦公室決定。

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應(Ⅱ級),由省應急指揮部決定。

⑶較大和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應(Ⅲ級、Ⅳ級),分別由市級、縣級應急指揮部決定。

2、指揮協(xié)調(diào)

縣農(nóng)發(fā)局應急工作組按照縣應急指揮部的部署和要求,啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案;提出應急行動原則要求,協(xié)調(diào)指揮應急處置行動。

3、先期處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)鎮(zhèn)與農(nóng)(畜)服務片區(qū)站按照應急預案迅速采取措施,充分考慮專家和有關方面的意見,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

4、響應的升級與降級

⑴當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時間的推移進一步加重,其危害有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應當及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升預警和反應級別。

⑵對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當建議同級應急指揮機構(gòu)相應降低反應級別或者終止響應。

5、應急終止

按分級響應權限,事故應急處置結(jié)束時,由同級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構(gòu)宣布應急響應結(jié)束,進入常態(tài)管理。

6、后期處置

⑴有關善后處置工作,包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項,由縣農(nóng)發(fā)局提出建議方案,報縣人民政府批準和解決。

⑵有關責任追究,按分級響應權限,分別由農(nóng)業(yè)等相關監(jiān)管職能部門依法對造成事故的責任單位和責任人給予懲處。

⑶縣農(nóng)發(fā)局應對事故的處理情況進行評估,評估內(nèi)容主要包括事故基本概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議等。

六、應急保障

1、信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測系統(tǒng)和報告系統(tǒng),充分實現(xiàn)縣農(nóng)發(fā)局應急工作組與鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急工作機構(gòu)之間,以及與科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)之間的信息共享。

2、人員保障

縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作機構(gòu)要明確職能,落實責任,規(guī)范工作行為,提高其應對事故的素質(zhì)和能力。保證在事故發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應急處置工作。

3、資金保障

縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作機構(gòu)應積極籌集資金,保障工作經(jīng)費,用于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處理工作。

4、技術保障

專家組為應急工作提供技術支持和保障,確保在啟動預警前、事故發(fā)生后相關專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。

5、宣傳培訓

應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全知識教育,提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識,引導科學消費。同時,應加強對所有參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作的人員進行培訓,切實提高對事故的處置能力。

七、附則

1、縣農(nóng)發(fā)局應急工作組日常工作機構(gòu)——綜合組設在縣農(nóng)發(fā)局信訪接待室,聯(lián)系電話:028-。

2、縣農(nóng)發(fā)局應急工作組,根據(jù)情況變化,及時修訂本預案。

3、本預案自發(fā)布之日起實施。

附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作組

二00九年六月二十六日附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作組

組長:駱開富農(nóng)發(fā)局局長

副組長:熊開成農(nóng)發(fā)局副局長

姚永樂農(nóng)發(fā)局副局長

胡曉玲農(nóng)發(fā)局副局長吳蘭霞農(nóng)發(fā)局副局長王剛農(nóng)發(fā)局黨委副書記

成員:唐興成法規(guī)科科長執(zhí)法大隊大隊長

楊萬全農(nóng)技服務中心主任

仲北平畜牧獸醫(yī)服務中心主任

李燕行政辦公室主任

刁小蓉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作科科長

徐澤君信訪接待室主任

劉富平科教科科長徐本立農(nóng)村經(jīng)濟信息中心主任魯正坤政研科科長

蒯勇財務科科長王萍農(nóng)質(zhì)中心主任各農(nóng)技片區(qū)站站長各畜牧片區(qū)站站長

篇3:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運行機制,有效預防、積極應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,提高應急處置工作效率,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和預案,制定本預案。

1.3事件分級

本預案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應急預案》的分級辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應分為四級:即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門依照有關規(guī)定進行。

1.4適用范圍

本預案適用于Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置,指導全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應對工作。

1.5處置原則

在國務院的統(tǒng)一領導下,按照《國家食品安全事故應急預案》,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)行政主管部門領導和指導下,根據(jù)職責分工,依法開展工作。

(1)以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。

(2)統(tǒng)一領導。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級負責、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急機制。

(3)科學評估。有效使用風險監(jiān)測、風險評估和預測預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

(4)預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應急準備,落實各項防范措施,防范于未然。建立健全日常管理制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識和能力。

2組織指揮體系與職責任務

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對事件進行分析評估,核定級別,開展處置。Ⅰ級事件發(fā)生后,根據(jù)要求和工作需要,農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組(以下簡稱“應急處置指揮領導小組”),統(tǒng)一領導和指揮事件應急處置工作。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級事件發(fā)生后,省、市(地)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門在地方政府領導下,成立相應應急處置指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織開展應急處置。

2.1應急處置指揮領導小組設置

全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置總指揮由農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副部長擔任,成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務領域和應急處置工作的需要確定,包括:辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、發(fā)展計劃司、財務司、國際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品加工局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、駐部監(jiān)察局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、綠色食品發(fā)展中心、科技發(fā)展中心等單位以及事件發(fā)生地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領導小組辦公室設在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,辦公室主任由局長擔任,成員由應急處置指揮領導小組成員單位主管領導或主管處(室)負責同志擔任。

地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮領導小組和日常辦事機構(gòu)的設置,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

2.2應急處置指揮領導小組職責

在國家食品安全事故應急處置指揮部的統(tǒng)一領導下,負責Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急處置工作。主要是協(xié)助有關部門和地方政府采取措施,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應急處置工作。

2.3應急處置指揮領導小組辦公室職責

應急處置指揮領導小組辦公室承擔應急處置指揮領導小組的日常工作,主要是負責貫徹落實應急處置指揮領導小組的各項部署,組織實施事件應急處置工作。

2.4應急處置指揮領導小組成員單位職責

各成員單位在應急處置指揮領導小組統(tǒng)一領導下開展工作,加強對事件發(fā)生地人民政府有關部門工作的督促和指導。

2.5應急處置工作小組組成和職責

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從應急處置指揮領導小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告應急處置指揮領導小組辦公室。

2.5.1事件調(diào)查組

調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,評估事件影響,提出事件防范意見。

2.5.2事件處置組

組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應急處置工作,依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,監(jiān)督相應措施的落實,及時移送相關案件,依法追究責任人責任。

2.5.3專家技術組

負責為事件處置提供技術支持,綜合分析和評價研判,查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢,預測事件后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

3預測預警和報告評估

3.1預測預警

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預測預警制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查,通過風險評估、風險監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)存在問題隱患,提出防控措施建議。

3.2事件報告

農(nóng)業(yè)部建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度,包括信息報告和通報,以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

3.2.1責任報告單位和人員

(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。

(4)地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關機構(gòu)。

(5)其他單位和個人。

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

3.2.2報告程序

遵循自下而上逐級報告原則,緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在2個小時內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局報告。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,有關單位和個人應當采取控制措施,第一時間向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;收到報告的部門應當立即處理,報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門,同時通報同級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

(2)發(fā)生Ⅲ級事件時,市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時報告同級人民政府和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門,并同時通報同級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

(3)發(fā)生Ⅱ級及以上事件時,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時報告省級人民政府,2小時內(nèi)報告農(nóng)業(yè)部。

(4)農(nóng)業(yè)部在接到Ⅱ級及以上事件報告后,由部應急處置指揮領導小組辦公室(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局)及時通報辦公廳和對口業(yè)務司局,按程序及時向部應急處置指揮領導小組報告,并及時通報國家食品安全事故應急處置指揮部。

3.2.3報告要求

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等,如有可能應當報告事件的簡要經(jīng)過。

3.2.4通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,有關部門之間應當及時通報。

農(nóng)業(yè)部接到Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后,應當及時與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通,并將有關情況按程序通報相關部門,上報國務院;有蔓延趨勢的,還應向相關地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報,加強預警預防工作。

3.3事件評估

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施。評估內(nèi)容包括:事件農(nóng)產(chǎn)品可能導致的健康危害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;事件的影響范圍及嚴重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢等。

3.4級別核定

事發(fā)地上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時會同事發(fā)地人民政府和相關部門,根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件級別。

4應急響應

4.1分級響應

按照《國家食品安全事故應急預案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急響應分為四級。Ⅰ級響應,由農(nóng)業(yè)部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動實施;Ⅱ級響應,由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在省級人民政府的領導下,成立事件處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮處置,農(nóng)業(yè)部加強指導、協(xié)調(diào)和督促。Ⅲ級、Ⅳ級響應,分別由市(地)、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領導下組織實施,上級農(nóng)業(yè)行政主管部門加強指導。

4.2指揮協(xié)調(diào)

(1)農(nóng)業(yè)部應急處置指揮領導小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案Ⅰ級響應;提出應急行動原則要求,協(xié)調(diào)指揮應急處置行動。

(2)農(nóng)業(yè)部應急處置指揮領導小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關司局向農(nóng)業(yè)部應急處置指揮領導小組提出應急處置重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應急處置;及時向應急處置指揮領導小組報告應急處置行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)責任單位和當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門應當按照應急預案迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。

4.4響應終止

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后,突發(fā)事件應急處置即終止,應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。隨即應急處置指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場評價確認無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急處置指揮領導小組批準宣布應急響應結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領導下,負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)報告

Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時總結(jié)分析應急處置過程,提出改進應急處置工作的建議,完成應急處置總結(jié)報告,報送農(nóng)業(yè)部應急處置指揮領導小組辦公室。

6應急保障

6.1信息保障

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報告系統(tǒng),由農(nóng)業(yè)部應急處置指揮領導小組辦公室委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.2技術保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術機構(gòu)承擔。

6.3物資保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備、物資和資金,由同級人民政府財政解決。

7監(jiān)督管理

7.1獎勵與責任

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人,給予表彰和獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員,根據(jù)情節(jié),由其所在單位或上級機關給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法部門追究刑事責任。

7.2宣教培訓

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓,提高風險防范意識。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織實施。

8附則

8.1預案管理與更新

與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關的法律法規(guī)和職能職責及相關內(nèi)容作出調(diào)整時,要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。

地方農(nóng)業(yè)行政主管部門可以參照本預案,制訂地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應當與本預案相協(xié)調(diào)一致。

8.2演習演練

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急演習演練,檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過演習演練,不斷完善應急預案。

8.3預案解釋和實施

本預案由農(nóng)業(yè)部負責解釋,自印發(fā)之日起施行。