1總則

1.1編制目的

迅速、妥善處置民用爆炸物品安全事故,保護國家、集體和人民群眾的生命財產安全,維護正常的生產、工作、生活秩序,保障事故處理依法有序進行。

1.2編制依據

依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等規定,制訂本預案。

1.3適用范圍

在我市行政區域內發生的所有民用爆炸物品安全事故適用本預案。涉及勝利石油管理局、石油大學、濟軍生產基地的,依據有關規定和職責權限,做好應對工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大程度的預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

1.4.2依法處置,維護穩定。正確運用法律法規,依法采取措施,快速反應,及時妥善處置,盡快實施救援,恢復生產生活秩序。完善防范和處置機制,嚴厲打擊、嚴密防范破壞安全生產的違法犯罪行為,堅決維護社會穩定。

1.4.3條塊結合,屬地為主。民用爆炸物品安全事故現場應急處置工作的領導和指揮以事發地政府為主,實行行政首長負責制。有關部門應與事發地政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。必要時由市政府或市安委會直接指揮。

1.4.4依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。

1.4.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持安全事故應急與預防工作結合。做好預防工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

市民用爆炸物品安全事故應急救援組織體系由市處置民用爆炸物品安全事故應急領導小組、市和縣區政府安委會以及應急隊伍組成。事故發生后,應立即成立由所在地政府領導掛帥的指揮部,并由所在地安全生產委員會辦公室負責組織協調,所在地公安機關主要負責人任現場指揮長。應急隊伍主要包括消防部隊、治安保衛力量、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍等。

2.2部門職責

2.2.1應急組織機構辦公室職責市處置民用爆炸物品安全事故應急領導小組下設辦公室,辦公室設在市公安局,由市公安局局長任主任,分管副局長任副主任,成員由市公安局指揮中心(辦公室)、治安、刑偵、經偵、交警、武警、消防以及市安監局、衛生局等單位負責同志組成。其職責是:

(1)保持與市處置民用爆炸物品安全事故應急領導小組各成員單位的聯系,及時溝通情況,互通信息;

(2)負責民用爆炸物品安全事故有關重大情況、處置措施和預警信息、現場采集信息的上報下達和反饋;

(3)組織民用爆炸物品安全事故的新聞發布和報道工作;

(4)負責市民用爆炸物品安全事故應急領導小組日常工作,完成領導小組交辦的各項任務。

2.2.2市安委會職責

市安委會的主要職責是組織、協調、監控全市民用爆炸物品安全事故應急管理和應急救援工作。

2.2.3市公安局職責

(1)事故救援。消防部門負責爆炸事故后火勢的控制,以及安全隱患的排除。

(2)現場勘查。會同有關部門,負責事故現場勘查(包括死者尸體檢驗,現場勘查和現場調查走訪)。

(3)事故現場警戒。負責疏散群眾,保護現場,維護現場秩序。

(4)事故調查。由消防、刑偵、治安等部門組成,主要調查事故的起因、經過、責任。

2.2.4市衛生局職責

(1)醫療救援。事故發生后,負責受傷人員的醫療救護。

(2)衛生防疫。負責對事故波及范圍內人員的衛生檢疫和疾病的預防控制工作。

2.2.5市環保局職責

負責事故發生后,對事故波及范圍內環境質量的監測及治理。

2.2.6東營供電公司職責:根據供電范圍,指導、組織搶修和恢復電力設施,保障電力供應。

2.2.7市財政局職責

按照現行事權、財權劃分原則,為民用爆炸物品安全事故處置工作提供經費支持。安排處置工作的支出預算,撥付應急處置資金,并對資金使用情況進行監督檢查。

2.3紀律要求

應急救援工作要在指揮部的統一指揮下進行,做到令行禁止。相關部門及人員要各司其職,各負其責,通力協作,嚴守紀律,保證事故處置工作正常有序進行。

3信息報告

3.1民用爆炸物品事故報告程序

事故發生后,所在地鄉鎮政府、街道辦事處必須在最短的時間內將發生事故準確位置、死傷人數及有關情況向所在縣區政府報告;縣區政府接到事故報告后,必須立即報告市政府,并隨時向市政府辦公室報送現場處置情況。

3.2信息報告制度

要按照及時、準確、全面的要求,加強情報信息工作,建立靈敏、高效的情報信息網絡,認真落實情況報告分析、反饋制度,切實做到早發現、早報告、早控制、早解決。

4宣傳、培訓和演習

4.1公眾宣傳教育

向社會公布應對民用爆炸物品安全事故的程序、有關規定及應急報警電話。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識。

4.2培訓

對應急處置人員和救援人員進行崗前培訓,并定期組織常規性培訓,一般每年組織兩次。將有關應急處置民用爆炸物品安全事故的課程列入涉爆企業員工崗前培訓內容。

4.3演練和演習

參與處置安全事故的公安機關、武警部隊和其他有關部門,根據各自職責特點,定期組織專業演練;市、縣區政府定期組織有關部門和人員進行合成演習和模擬演練,檢驗和提高應急準備、指揮和響應能力。

5附則

5.1預案管理

5.1.1各縣區政府參照本預案,從實際出發,制定本地處置民用爆炸物品事故應急預案,并報市政府備案。

5.1.2隨著民用爆炸物品安全事故形勢的變化和應急工作的需要,以及有關法律、法規的逐步確立,本預案將不斷完善并定期進行修訂。

5.2監督檢查

5.2.1由市政府組織有關部門對處置民用爆炸物品安全事故工作進行監督檢查。

5.2.2監督檢查實行過程監督檢查與結果監督檢查相結合的方法,監督檢查結果作為衡量各部門、單位工作實績的重要內容。過程監督檢查是對預案實施的全過程進行監督檢查,主要看組織領導是否得力,工作機制是否完善,應急處置程序是否合理,人員、裝備配置和應急處置措施是否到位等;結果監督檢查主要看應急處置工作是否快速、及時、穩妥,是否把損失和影響控制在最小范圍內。

5.3工作獎懲

5.3.1對在應急處置工作中反應迅速、應對得當、措施扎實有效,作出突出貢獻的集體和個人,視情由市政府或縣區政府進行表彰獎勵。

5.3.2建立責任追究制度,對應急處置工作重視不夠,組織不力、措施不落實導致重大問題發生,造成嚴重后果和惡劣影響的,追究有關領導和人員的責任。

5.4預案解釋部門

本預案由市公安局負責解釋。

5.5預案施行時間

本預案自印發之日起施行。

篇2:民用爆炸物品儲存倉庫防盜竊防搶劫防破壞應急預案實施細則

第一條、目的

為了保證爆破器材儲存庫在正常運行期間,遇到不法人員突然沖進或偷進庫區實施盜竊、搶劫、破壞等突發事件時,庫區保管員及礦山各方面能迅速、有序的處理事件,最大限度地保證庫區人員和爆破器材的安全,特制定本預案及實施細則。

第二條、本預案適用于爆破器材儲存庫內發生的突發盜竊、搶劫、破壞事件的處理。

第三條、突發事件可能引發的原因:

1、對社會不滿利用爆破物品發泄私恨的不法人員偷進、沖進庫區實施盜竊、搶劫、破壞。

2、圖一己私利的不法人員偷進、沖進庫區實施盜竊、搶劫、破壞。

3、精神病患者突發病闖入庫區。

第四條、事故預防和實施細則:

1、庫區保管員必須雙人雙崗巡回檢查監護,實行雙人雙鎖,并且將庫區的栓欄門保持24小時上鎖,領退出入庫期間除外。

2、庫區值守人員必須對庫區內的監視器、報警器等進行檢查,確保正常運行,同時配置防身工具。

3、來人不履行登記手續,強行闖入,庫區保管員應力阻止,不得放行,應勸阻、勸離,嚴格監控并及時報告上級主管部門和公安機關。

4、來人已強行闖入庫區內,庫區保管員阻止不及,應立即電話通知相關領導和部門,及時將闖入者查清逐出。

5、庫區內發現不法人員襲擾、行竊、搶劫、行兇、放火、破壞財物等,應立即采取下列處置方法:

(1)迅速發出報警信號,在第一時間報警;

(2)對不法份子進行勸阻或制服,保護人員和爆破器材的安全;

(3)為防不法份子攜帶爆破器材逃跑,在制止、制服前應將庫區栓欄門關閉,待上級相關部門進行處理;

(4)立即將受傷的員工送往醫院進行救治;

6、記錄不法份子的體貌特征和其它犯罪情節,收好不法份子施暴兇器,保護好案發現場,嚴禁毀滅證據,破壞現場。

7、組織企業力量,配合上級有關部門,做好善后工作。

篇3:民用爆炸物品應急預案安全防范措施

根據《中華人民共和國安全生產法》的規定,為保證人民財產的安全,加強事故發生時的應急救援能力,現對民用爆炸物品發生事故時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面作出計劃,具體預案如下:

事故的危害性

我礦民用爆炸物品有礦用銨銻炸藥和民間煙花爆竹。火藥庫是儲存炸藥和雷管的場所,主要有銨銻炸藥、瞬發和延期電雷管,具有發生爆炸事故的危險性,事故發生時,爆炸可能摧毀周圍所在建筑物和設備,造成人員傷亡,危害極其嚴重,影響范圍廣,屬重大事故;煙花爆竹由于使用不善,也具有發生爆炸,傷人事故的危險性,可能損壞周圍建筑物造成人員傷亡,危害嚴重,屬重大事故。

應急救援組織機構

事故應急救援領導組:

成立事故應急救援領導小組。

組長:馮衛平

副組長:王鳳龍王海良趙保忠侯靖文

成員:黃孟新李月勤任興旺高紅璽郝軍王馬生賀英斌

領導小組負責對事故進行應急處置、搶險救援、調查處理等組織指揮工作。領導小組組長是搶險救災的組織者和指揮者,負責對事故應急救援的統一領導與指揮。

辦公室設在民爆辦電話:8362525

辦公室主任:保衛科科長(兼)

成立四個救援隊:供電救援隊、公安消防救援隊、醫療救援隊、材料救援隊。各隊隊長由各職能單位主要負責人擔任,成員由各單位組織,明確分工,責任到人。

救援領導組辦公室與水、電等系統各單位安裝專線聯絡電話,保證通訊聯絡暢通。

應急救援器材,設備由應急救援領導統一調動,包括:滅火器、消防水管及管道、鐵鍬、鎬、沙箱、袋子、繩子、梯子、鉛絲、醫療器械及藥品、礦燈、安全服、安全帽、專用車輛等。所有救援器材注意做好儲存、保養工作,設備性能良好,材料質量可靠,保證可隨時調用。

要經常進行應急救援人員基本技能和專業知識的培訓,形成制度,每月一次。結合培訓,定期組織救援人員進行事故預案的實地演習,使救援人員熟練掌握事故應急救援工作的全部程序,做到常備不懈,訓練有素。

三、編制目標

1、廣泛宣傳、教育全礦員工和家屬明確自防、自救常識。

2、為領導決策提供切實可行穩妥可靠的搶險救災方案和依據。

四、編制原則:

1、“安全第一、預防為主的原則”。

2、行政一把手負責的原則。

3、突出重點,兼顧一般的原則。

五、事故現場處理措施

1、事故發生后,現場人員一定保持冷靜,不慌亂,要迅速判斷事故的大小、部位、原因、狀況及時向上級值班人員和應急救援領導組匯報,啟動危險報警裝置。

2、果斷切斷與事故地點相連的供水、供電,使用應急照明系統,以免事故進一步擴大。

3、如果事故較小,可就地自救,立即使用救災器材展開自救;如果事故較大,無法就地自救,立即組織撤離,并匯報請示。

4、應急救援領導組接到匯報,立即通知鳴放警報,召集事故應急救援人員,安排具體救援方案,立即趕赴現場救援。

5、除應急救援人員外,其他人員全部撤離事故現場,現場主要管理者為現場總指揮,負責指揮調度現場所有應急救援人員和物資;立即開展救援工作。

6、立即開展對傷員的現場急救措施,如:人工呼吸、心臟復蘇、上夾板、固定頸部、腰等受傷部位、包扎傷口、止血等,并遠離事故現場,由醫療救援隊采取急救措施,并盡快把傷員送到醫院搶救。同時清點好傷亡人數,盡快尋找到遇險人員的準確位置,開展救援工作。

7、現場所有人員必須服從總指揮的調度,不得擅自行動,以免事故進一步擴大或造成救援人員人身傷害等二次事故。

8、救援領導組及總指揮應根據事故具體情況,充分估計到事故擴大或發生二次事故的可能性,并密切注視、采取相應措施。

9、救援領導組要迅速判斷事故影響范圍及可能影響范圍,立即下達命令,在事故現場周圍設置警戒攔人,嚴禁其他人員進入現場,并組織人員將可能影響范圍內的所有人員全部撤離危險區。人員行動時要避開煙、火、及受損的危險建筑物,沿上風頭方向向新鮮風流中安全路線迅速撤退。

10、保持與救援領導組聯絡暢通,將事故發生的時間、地點、原因、處理方法等做詳細記錄,事后總結、以汲取教訓。

六、事故預防措施

a、火藥庫安全事故預防措施:

1、加強對庫工及工作人員的培訓,加強對應急救援人員的培訓,熟練掌握各工種日常檢查、操作的基本技能、程序和安全注意事項,嚴格要求按各工種《安全規程》和《操作規程》執行。

2、所有工作人員必須是經培訓、考核合格,具有上崗資格證書的專職人員,嚴禁非專職人員擅自上崗操作,嚴禁非工作人員進入庫房,嚴禁工作人員脫崗。

3、庫房設計符合安全規程及有關法規的規定,各安全距離、殉爆距離、建筑面積、材料等符合要求,安全設施、各種保護、各種證件齊全有效。

4、裝卸車輛距離庫房口距離要符合要求,不得小于2.5米。嚴禁隨車工作人員以外的人員乘坐該車輛,車內外及車輛附近嚴禁煙火。

5、庫區內嚴禁煙火,工作人員必須嚴格遵守各項防火規章制度,提高警惕,嚴防火災。義務消防員要經常檢查庫區的消防安全,發現不安全隱患及時處理,即時匯報。

6、工作人員嚴格執行交接班制度,做到帳、卡、物、票四對口,實行掛牌管理,分區存放。各種材料的堆放、儲存符合《煤礦安全規程》、有關法規及行業標準的要求。

7、發放、領用、清退必須有專門規定,工作人員必須嚴格按規定執行。爆破人員必須選派政治可靠、責任心強、經培訓合格、熟悉專業知識的人員,并持證上崗。

8、電雷管導通、編號必須在各自單獨的操作室進行,一人操作,每室最大儲存量不得超過200發,工作臺最多不得超過20發。操作室地面、操作臺和座位必須鋪設導靜電膠墊,有導靜電設施,并全部接地,接地電阻不得大于100歐姆。

9、爆炸物品必須輕拿輕放,嚴禁碰撞、擠壓等,廢舊爆炸物品的銷毀必須制定安全措施,并在公安、安監人員的監護下運到指定地點進行,每季至少一次。

b、煙花爆竹安全事故預防措施

1、嚴格遵守國家及地區有關法律法規。

2、加強管理工作,加強人員的培訓考核,凡經銷、儲運人員必須培訓考核合格,具有本行業資格證書。儲存、運輸的地點、工具必須符合國家有關法規及規程的要求,確保安全。

3、產品必須是國家定點正規廠家生產的合格產品,產品合格證書,使用說明書,生產許可證齊全、真實,符合要求規定。

4、產品的堆放、搬運、數量及消防要求符合國家行業標準及產品說明書的要求。

5、產品的使用燃放嚴格按說明書的要求進行,嚴禁手持燃放,嚴禁在易燃易爆危險品,重要設備設施、醫院、學校、街道、市場、居民居住區等人員集中場所附近(50米范圍內)燃放、儲運本產品,必須在空曠、通風的曠野地帶進行燃放。

6、禁止少年兒童接觸、燃放本產品,否則必須在其家長安全監護下進行。