1、總則

城鎮燃氣具有易燃、易爆、有害的特性,并且與人民群眾生活密切相關,安全工作十分重要。各燃氣單位要以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,積極應對可能發生的城鎮燃氣安全事故,高效、有序、及時地開展事故搶險救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

1.1目的

提高市燃氣主管部門及燃氣經營單位,對城鎮燃氣發生事故的快速反應和處置能力,建立統一指揮,職責明確、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系,將事故損失降低到最低限度。

1.2編制依據

以《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、建設部《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》、《河北省城市燃氣重大安全事故應急救援預案》、《邯鄲市城鎮燃氣安全事故應急救援預案》及有關法律、法規的規定為依據,編制本預案。

1.3工作機制

城鎮燃氣安全事故應急救援應當堅持預防為主、統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合的原則。各燃氣經營單位均應建立城鎮燃氣安全事故應急救援組織體系。

市建設局負責全市城鎮燃氣安全事故應急救援管理工作,建立和擬訂本市城鎮燃氣安全事故應急體系和應急救援預案,負責應急救援預案批準后的組織實施。加強對全市各燃氣單位建立和完善城鎮燃氣安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協調和監督。

根據國家有關法律的規定和政府、燃氣行政主管部門制定的燃氣安全事故應急救援預案,各燃氣經營單位結合本單位具體情況,制定燃氣安全事故應急救援預案,健全搶險組織機構,成立專業應急搶險隊伍,配備完善的搶險設備、交通通訊工具,并定期組織演練,積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作,出現燃氣安全事故及時向所在地燃氣行政主管部門報告,并立即進行搶險。

1.4概念和適用范圍

本預案所稱城鎮燃氣安全事故,是指城鎮燃氣儲存、使用、經營和廢棄物處置過程中,因其能量意外釋放造成人員傷亡、財產損失、環境污染等事故。包括由城鎮燃氣引起的爆燃事故、泄漏事故以及對社會造成重大影響的其它事故。

本預案適用于我市行政區域內的城鎮燃氣行業中發生的因燃氣泄漏、爆炸、火災、中毒等原因造成的事故險情;導致1人及1人以上死亡的安全事故。

2、應急組織體系與職責

城鎮燃氣事故應急體系,包括燃氣主管部門的應急組織以及各燃氣經營單位的應急組織。

2.1城鎮燃氣主管部門的應急組織與職責。

2.2.1市城鎮燃氣安全事故的應急領導機構為市安委會,負責統一領導、指揮、協調在本市行政區內發生的城鎮燃氣安全事故應對工作,并適時決定啟動本預案。

2.2.2市建設局成立武安市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組。

組長:建設局主管副書記

組員:公用事業管理處、辦公室、建管處、房管處、安監站主要負責同志。

領導小組下設應急辦公室、應急救援搶險組、協調組、專家組、后勤保障組。

領導小組辦公室設在公用事業管理處,各組分別由領導小組各組員單位和城鎮各有關部門相關人員組成。

⑴領導小組職責:在市安委會的領導下展開工作,貫徹落實國家、省、市有關生產安全事故預防和應急救援的規定;制定本市燃氣事故應急救援預案;根據工作實際檢查應急救援預案的落實情況。

⑵應急辦公室職責:負責應急救援預案的日常協調工作,指導協調燃氣主管部門和有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭把損失減少到最低程度;對事故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,并根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂、補充;指導有關單位做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;傳達應急組織體系的各項指令,匯總報告事故情況。

⑶應急救援搶險組職責:主要由城鎮燃氣經營企業搶險隊伍組成,擔負事發現場的搶險和安全保障。

⑷協調組職責:負責了解事故發生的基本情況并及時向搶險應急領導小組報告;協調各處、室、辦和各城鎮有關部門開展應急救援工作;負責協調公安、消防、醫療救護等單位進行救援工作。

⑸專家組職責:事故發生后,專家組應迅速趕赴現場,及時提出搶險技術方案;實事求是,公正準確地查清事故原因、性質和責任;總結事故教訓,提出科學、切實可行的整改措施,為領導小組決策提供科學依據。

⑹后勤保障組職責:負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資;組織事故現場人員的撤離和受災群眾的安置,聯系有關部門提供生活必需品。

3、預防機制

⑴燃氣行政主管部門應當定期研究燃氣安全應急救援工作,指導建立健全燃氣應急救援組織和隊伍,檢查城鎮燃氣企業安全生產制度和應急救援預案的建立和實施情況,加強城鎮燃氣安全宣傳教育、監督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。

⑵城鎮燃氣經營單位要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員的落實情況,定期組織搶險應急演練,并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養,確保隨時處于工作狀態。嚴格落實巡查、巡線、入戶檢查制度。

⑶應急救援工作應由多部門配合,燃氣行政主管部門應在市安委會的統一領導下,與公安、衛生、消防、民政等有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。

4、應急響應

城鎮燃氣安全事故發生后,事故單位應立即拔打110、119、120求助,并向市安委會和燃氣行政主管部門報告,同時組織相關人員做好事故現場的搶險、疏散工作;燃氣行政主管部門接報后應立即處置,并向市安委會、燃氣安全事故應急救援領導工作小組電話報告;并由市安委會決定是否啟動本預案。

4.1事故報告

4.1.1報告原則和程序

發生城鎮燃氣安全事故的經營企業,必須及時、準確、如實地報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場,毀滅有關證據和擾亂現場秩序。

安全事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應當于1小時內向市安全生產監督管理部門和燃氣行政主管部門報告;市安全生產監督管理部門和市燃氣行政主管部門接到報告后按規定上報市委、市政府及邯鄲市、省等相關部門。

4.1.2報告內容

⑴事故或險情發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況,設施損失及對供氣造成影響的情況;

⑵險情基本情況,事故簡要經過,緊急搶險救援情況,直接經濟損失;

⑶險情或事故原因的初步分析或基本結論。

⑷采取的措施。

⑸事故報告單位、簽發人及報告時間。

4.2響應措施

(1)城鎮燃氣安全事故發生后,發生事故的企業及其所在地政府應立即啟動相關預案,及時、有效地進行處置,并按照規定上報有關信息。

(2)進入啟動準備狀態后,市安委會向市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組、各有關單位下達應急準備任務。收集事故有關信息,關注、掌握事態發展和現場救援工作的進展情況;組織專家咨詢;提出事故救援的指導意見;派出有關人員和專家趕赴現場指導救援。

(3)進入應急狀態后,市安委會統一協調、指揮市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組及有關部門開展救援工作。收集事故有關信息;組織專家咨詢提出事故救援協調指揮方案,提供相關的預案、專家、隊伍、物資等信息;通知有關職能部門按照本預案規定的職責,做好交通、運輸、通訊、物資、氣象、財政、環保等方面的支援工作;調動應急救援隊伍、專家組參加現場救援,調動有關裝備、物資支援現場搶救;及時向公眾及媒體發布事故應急救援情況的信息,掌握公眾及輿論動向,解釋有關質詢等。

4.3指揮與協調

4.3.1機制

(1)進入應急狀態后,由市安委會統一領導、指揮和協調城鎮燃氣安全事故應急救援工作。事故現場的應急救援和緊急處置工作由城鎮燃氣安全事故應急救援現場指揮部直接指揮。

(2)市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組、市安委會成員單位城鎮燃氣應急救援力量、事故發生地應急救援力量以及市城鎮燃氣安全事故應急救援專家隊伍接受市安委會指揮。

(3)市公安部門和市武警中隊接受市安委會的協調。

市安委會指揮協調的主要內容:

(1)提出現場應急救援行動的原則要求;

(2)提出現場應急救援方案;

(3)指揮、協調市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組、各成員單位事故發生地應急救援力量開展應急救援工作;

(4)協調有關部門和單位加強周邊危險源的監控;

(5)協調有關部門和單位調集有關應急物資和裝備;

(6)協調有關部門和單位對傷員進行醫療救助和醫療移送;

(7)發布預警信息,協調有關部門和單位對災區人員進行疏散、轉移、安置。

(8)協調建立現場警戒區域和交通管制區域,確定重點保護區域;

(9)建立現場的通訊聯絡方式。

(10)組成事故調查組進行調查。

必要時通過市安委會協調公安部門和市武警中隊參加應急救援行動。

4.4群眾的安全防護

(1)確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線,并明確相關部門負責組織實施。

(2)確定應急情況下對群眾進行醫療救助、生活救助的方式和程序。

(3)確定緊急避難場所,并做出相應安排,便于群眾的疏散安置。

(4)做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。

4.5信息發布

在市委宣傳部、市政府辦公室的指導下,市安委會辦公室會同市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組及有關部門,負責城鎮燃氣安全事故信息的發布工作?？赡墚a生國際影響的安全事故,由市政府辦公室及時組織對外發布。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好信息發布工作。

5、應急終止

⑴現場應急處置工作完成后,經現場應急救援指揮部確認,并報市政府或者市安委會批準,終止實施本預案,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離事故現場。

⑵搶險應急狀態終止后,各有關單位應及時作出書面報告。書面報告的基本內容是:事故發生及搶險經過;事故原因;事故造成后果,包括傷亡人員情況及經濟損失等;預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

6、保障措施

6.1保障

(1)物資保障

有關部門、城鎮燃氣經營單位要儲備一定數量的應急救援物資。在應急響應時,各有關部門、城鎮燃氣經營單位要服從調動,保證應急救援的需求。

(2)醫療衛生保障

衛生行政主管部門負責組織調度醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據城鎮燃氣安全事故造成人員傷亡的特點,協調落實專用藥品和器材。

醫療救護隊伍接到指令后,要迅速進入事故現場實施醫療救援;各級醫院負責后續治療。

(3)交通管制

交通管制要開設應急救援特別通道,應急救援車輛要有專用標識,在執行任務時不受交通管制,并按照規定免交道路通行費。

(4)交通運輸保障

交通運輸保障以事故發生地政府為主進行協調指揮,協調沿途有關政府提供交通警戒支持,保證及時調運城鎮燃氣安全事故應急救援人員、裝備和物資。

6.2演習

城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組在市安委會的指導、協調下組織城鎮燃氣安全事故應急救援演習。各城鎮燃氣經營企業結合自身特點,定期組織本單位進行應急救援演習,并接受城鎮燃氣安全事故應急救援工作領導小組檢查。

本預案自發布之日起實施。

篇2:重特大燃氣安全事故處置應急預案格式

****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生,及時處置可能發生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活,維護社會穩定,依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定,結合我市實際,制訂****市區重特大燃氣安全事故

處置應急預案(試行)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導,堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則,從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發,確保燃氣設施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故,均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定,結合燃氣行業特點,凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故:

(一)在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

(二)直接經濟損失在100萬元以上的事故;

(三)造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

三、組織機構及職責

(一)建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作;根據事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室(設在市城管辦),具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作,并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權,組織有關部門、專家進行現場調查、取證,并根據現場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

(二)建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組,由領導小組辦公室及各城區政府,建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下,負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場,嚴防新的傷亡事故發生;負責設立現場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發生大面積停氣事故,應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

(三)建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組,由市安全生產監督管理局以下簡稱(市安監局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下,按照國家有關法規規定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部:負責統一發布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協調工作。

市城管辦:承擔領導小組辦公室各項職能,協助領導小組進行現場指揮協調;做好事故調查工作;協助做好救援保障工作;負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道(社區):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協助做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定,做好各項配合工作。

市建委:參與事故現場指揮,協助做好事故調查工作,協助做好救援保障工作。

市公安局:參與事故現場指揮、事故調查;負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局:負責組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局:負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作,負責組織事故調查并參與事故處理工作;負責監督一般事故的查處情況。

市環保局:參與現場環境污染的處置。

市監察局:參與事故調查處理。

市總工會:參與事故調查處理。

市勞動保障局:參與事故調查處理。

市城建資產經營公司:負責組織制定現場搶修方案,協助領導小組指揮現場搶修,保障搶險救援物資的供應;協助做好事故調查、取證、分析工作;負責協調指揮人員和搶救人員的食宿安排,協助處理傷員的救護工作;負責協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

市公安局交警支隊:會同轄區公安、交警部門做好事故現場的警戒工作;負責做好事故現場的交通疏導工作。

市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發生單位):負責協助制定現場搶修方案,具體組織實施現場搶修;做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調查、取證、分析工作。

市公用事業監管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市市政設施監管中心:負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市市容環衛監管中心:負責協調事故處理后的現場清掃及其他配合工作。

五、報告制度及處置程序

(一)報告制度。

1、市燃氣(集團)有限公司或發生事故的燃氣供應單位接警后,應立即報市城建資產經營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關部門。

2、市城建資產經營公司或燃氣事故發生單位上級主管部門接警后,應立即趕赴

現場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領導小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領導小組組長和副組長,領導小組辦公室通報市安監局、市建委、市質監局等相關部門。無上級主管部門的燃氣供應單位,應直接上報領導小組辦公室、市委市政府總值班室及相關部門。

3、燃氣事故發生單位應在事故發生后12小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內容應包括:發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時,事故發生單位應及時補報。

(二)處置程序。

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現場,按職責分工開展工作,并聽從領導小組的統一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫院搶救。

3、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能,要積極組織人員、設備或物資,盡快制止事故發展并及時消除隱患;如發生燃氣大面積泄漏或爆炸,應采取果斷措施,避免再次發生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時,應在最短時間內劃定警戒范圍,組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏,現場應禁止所有火種,人員應向逆風方向疏散。

5、做好現場保護。事故處置結束,應保護好現場,為事故調查、分析提供直接證據,待事故調查組有明確指令后,再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的,應當做好標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現場重要痕跡、物證,必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯系外界求援。因處理事故需要有關區及市、區部門支持配合的,由領導小組統一協調、調度、落實。

7、重特大安全事故處置結束后,事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況,查明事故的性質和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構,事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位,應予以表彰。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領導,做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。

(二)熟悉預案,組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案,明確各自任務要求和處置措施,并定期組織訓練和演練。

(三)各有關部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。

(四)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者,將追究其行政責任,情節嚴重的,依法追究法律責任。

(五)各區政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構,明確職責,確定人員,制定相關工作預案,設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護社會穩定。

篇3:某市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

?為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生,及時處置可能發生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活,維護社會穩定,依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定,結合我市實際,制訂****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案(試行)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導,堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則,從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發,確保燃氣設施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故,均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定,結合燃氣行業特點,凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故:

(一)在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

(二)直接經濟損失在100萬元以上的事故;

(三)造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

三、組織機構及職責

(一)建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作;根據事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室(設在市城管辦),具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作,并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權,組織有關部門、專家進行現場調查、取證,并根據現場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

(二)建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組,由領導小組辦公室及各城區政府,建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下,負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場,嚴防新的傷亡事故發生;負責設立現場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發生大面積停氣事故,應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

(三)建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組,由市安全生產監督管理局以下簡稱(市安監局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下,按照國家有關法規規定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部:負責統一發布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協調工作。

市城管辦:承擔領導小組辦公室各項職能,協助領導小組進行現場指揮協調;做好事故調查工作;協助做好救援保障工作;負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道(社區):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協助做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定,做好各項配合工作。

市建委:參與事故現場指揮,協助做好事故調查工作,協助做好救援保障工作。

市公安局:參與事故現場指揮、事故調查;負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局:負責組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局:負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作,負責組織事故調查并參與事故處理工作;負責監督一般事故的查處情況。

市環保局:參與現場環境污染的處置。

市監察局:參與事故調查處理。

市總工會:參與事故調查處理。

市勞動保障局:參與事故調查處理。

市城建資產經營公司:負責組織制定現場搶修方案,協助領導小組指揮現場搶修,保障搶險救援物資的供應;協助做好事故調查、取證、分析工作;負責協調指揮人員和搶救人員的食宿安排,協助處理傷員的救護工作;負責協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

市公安局交警支隊:會同轄區公安、交警部門做好事故現場的警戒工作;負責做好事故現場的交通疏導工作。

市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發生單位):負責協助制定現場搶修方案,具體組織實施現場搶修;做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調查、取證、分析工作。

市公用事業監管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市市政設施監管中心:負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市市容環衛監管中心:負責協調事故處理后的現場清掃及其他配合工作。

五、報告制度及處置程序

(一)報告制度。

1、市燃氣(集團)有限公司或發生事故的燃氣供應單位接警后,應立即報市城建資產經營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關部門。

2、市城建資產經營公司或燃氣事故發生單位上級主管部門接警后,應立即趕赴

現場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領導小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領導小組組長和副組長,領導小組辦公室通報市安監局、市建委、市質監局等相關部門。無上級主管部門的燃氣供應單位,應直接上報領導小組辦公室、市委市政府總值班室及相關部門。

3、燃氣事故發生單位應在事故發生后12小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內容應包括:發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時,事故發生單位應及時補報。

(二)處置程序。

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現場,按職責分工開展工作,并聽從領導小組的統一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫院搶救。

3、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能,要積極組織人員、設備或物資,盡快制止事故發展并及時消除隱患;如發生燃氣大面積泄漏或爆炸,應采取果斷措施,避免再次發生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時,應在最短時間內劃定警戒范圍,組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏,現場應禁止所有火種,人員應向逆風方向疏散。

5、做好現場保護。事故處置結束,應保護好現場,為事故調查、分析提供直接證據,待事故調查組有明確指令后,再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的,應當做好標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現場重要痕跡、物證,必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯系外界求援。因處理事故需要有關區及市、區部門支持配合的,由領導小組統一協調、調度、落實。

7、重特大安全事故處置結束后,事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況,查明事故的性質和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構,事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位,應予以表彰。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領導,做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。

(二)熟悉預案,組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案,明確各自任務要求和處置措施,并定期組織訓練和演練。

(三)各有關部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。

(四)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者,將追究其行政責任,情節嚴重的,依法追究法律責任。

(五)各區政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構,明確職責,確定人員,制定相關工作預案,設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護社會穩定。