為建立健全銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急機(jī)制,最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,切實(shí)提高撲救和處置火災(zāi)事故的整體能力,降低事故造成的危害和影響,保護(hù)公共設(shè)施和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合銀川實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、適用范圍

(一)預(yù)案啟動(dòng)條件

本預(yù)案所稱(chēng)的火災(zāi)事故,是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大,發(fā)生火災(zāi)后撲救困難、投入兵力多、滅火時(shí)間長(zhǎng)、損失大、傷亡大、社會(huì)影響大的火災(zāi)事故,凡屬此類(lèi)火災(zāi),均應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

(二)火災(zāi)事故范圍

1、公眾聚集場(chǎng)所:商業(yè)場(chǎng)所、賓館飯店、文體場(chǎng)館、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和其它人員密集場(chǎng)所。

2、醫(yī)療托養(yǎng):醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園。

3、國(guó)家機(jī)關(guān):縣級(jí)以上的黨委、人大、政府、政協(xié);檢察院、法院;自治區(qū)黨委、政府各部門(mén);自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)總工會(huì)、自治區(qū)婦聯(lián)等團(tuán)體的辦事機(jī)關(guān)所辦公的建筑物。

4、樞紐單位:縣級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政、通信樞紐單位;支行級(jí)以上的各類(lèi)銀行;縣級(jí)以上用于電網(wǎng)調(diào)度的建筑。

5、交通運(yùn)輸:候車(chē)廳的建筑面積在300平方米以上的鐵路、公路客運(yùn)車(chē)站;民用機(jī)場(chǎng)。

6、館舍和文物:建筑面積在1000平方米以上的公共圖書(shū)館、展覽館、公共博物館、檔案館;具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。

7、工業(yè)建筑:火力水力及以其他能源作動(dòng)力的發(fā)電廠;國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng);勞動(dòng)密集型企業(yè);各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)。

8、易燃易爆:生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的企業(yè);易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站;儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的專(zhuān)用場(chǎng)所;加油供氣站點(diǎn);化工商店。

9、科研單位:直接用于科研的儀器、設(shè)備總價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元以上的科研單位。

10、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所:國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)、總儲(chǔ)量在2000噸以上的其它糧庫(kù);可燃物品堆場(chǎng);總儲(chǔ)存價(jià)值在100萬(wàn)元以上的可燃物品倉(cāng)庫(kù)。

11、獨(dú)立的地下建筑。

12、建筑面積在500平方米以上的清真寺、教堂等。

13、舉行重大活動(dòng)的場(chǎng)所。

14、發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重在損失或社會(huì)重大影響的其他單位。

二、處置原則

(一)預(yù)防為主,防消結(jié)合。各級(jí)人民政府和消防部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的防火宣傳教育,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整改消除各類(lèi)消防隱患,從源頭上預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

(二)以人為本,減少損失。在處置各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí),始終堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)公共設(shè)施和人民群眾財(cái)產(chǎn)的安全,把火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門(mén)根據(jù)在滅火工作中應(yīng)履行的職責(zé),盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。

三、組織指揮體系及職責(zé)分工

銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。

(一)組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大、較大火災(zāi)事故(火災(zāi)事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)或超出事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)急處置能力的火災(zāi)事故,需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)公共實(shí)施救援和處置的,市政府成立銀川市火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部)。總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)和市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

其主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)全市滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及裝備建設(shè)工作;啟動(dòng)本預(yù)案,統(tǒng)一指揮全市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加救援;及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故處置進(jìn)展情況,必要時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)政府啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一部署新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事項(xiàng)。

市應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé):

1、公安局:負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊事故發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng),保障現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定;加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管理,保證救援工作道路暢通;參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。

2、消防支隊(duì):承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息受理、研判、報(bào)告,視情提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案;督促各縣(市、區(qū))政府制定、完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;做好消防救援人員日常培訓(xùn)演練,建立火災(zāi)救援專(zhuān)家組,事后組織火災(zāi)事故原因調(diào)查。

3、安監(jiān)局:根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,參與事故的調(diào)查與處理。

4、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,及時(shí)掌握傷員救治情況;必要時(shí)組織醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo),最大程度減少人員傷亡;指導(dǎo)消防部門(mén)開(kāi)展救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。

5、交通局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路的排險(xiǎn)搶修,提供運(yùn)輸車(chē)輛疏運(yùn)人員及物資。

6、建設(shè)局:協(xié)調(diào)供水、供氣部門(mén)及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力,或架設(shè)臨時(shí)供水管線,確?；饒?chǎng)撲救用水需要;協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位提供有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè)施資料和專(zhuān)業(yè)人員,提供相關(guān)搶險(xiǎn)搶修物資裝備。

7、供電局:協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門(mén)采取斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路等措施,為滅火救援工作順利進(jìn)行提供保障。

8、環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,提出和落實(shí)控制措施。事故得到控制后,指導(dǎo)消除遺留物質(zhì)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。

9、氣象局:負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象保障服務(wù),如遇特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移,及時(shí)將事故信息報(bào)告自治區(qū)氣象部門(mén),做好反饋信息的接收并提出處理意見(jiàn)。

10、經(jīng)委、商業(yè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。

11、民政局:負(fù)責(zé)對(duì)特定傷亡人殘的臨時(shí)救助,幫助做好缺乏自救能力困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作;做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作。

12、財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

13、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門(mén)履行救援職責(zé)、工作效能情況以及救援資金、物質(zhì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為。參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理,并依法追究違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。

14、電信、移動(dòng)分公司:根據(jù)滅火救援工作需要,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障,確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。

15、警備區(qū)、武警支隊(duì):當(dāng)發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒火災(zāi)事故時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,依據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求,組織、指揮預(yù)備役力量和所屬部隊(duì)參與撲救和安全保衛(wèi)工作。

其他市各有關(guān)部門(mén)和單位,根據(jù)滅火救援工作需要和市應(yīng)急指揮部的要求,做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。

(二)日常辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防支隊(duì)。

其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào),組織有關(guān)消防宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等工作,在火災(zāi)事故處置中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

(三)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

火災(zāi)事故發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮,消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮,成員由事故處置涉及的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。為便于指揮,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近合適地點(diǎn)。

其主要職責(zé):盡快組織實(shí)施火災(zāi)撲救和人員救援,減少事故損失;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)生和先期處置情況,掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的變化情況,提出具體增援要求和實(shí)施意見(jiàn);根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示組織現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處理工作,做好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)、報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)信息報(bào)告?；馂?zāi)事故發(fā)生后,公安消防指揮中心要及時(shí)調(diào)集消防警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),按相關(guān)滅火救援預(yù)案組織滅火救援,同時(shí)根據(jù)火災(zāi)情況確定火災(zāi)事故的等級(jí),報(bào)告市政府和市公安局。

(二)先期處置。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)立即指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)組織實(shí)施救援,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如判定火災(zāi)不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時(shí),應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,啟動(dòng)本級(jí)火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急預(yù)案,并向市委、市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

(三)預(yù)案啟動(dòng)。市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災(zāi)事故,立即報(bào)告總指揮啟動(dòng)本預(yù)案,通知各有關(guān)成員單位到場(chǎng)參與處置。市各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點(diǎn)組織實(shí)施滅火救援工作。

(四)聯(lián)合救援。市應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,或依照有關(guān)縣(市、區(qū))政府的請(qǐng)求,統(tǒng)一調(diào)集全市有關(guān)部門(mén)力量和裝備,抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員、設(shè)備組織若干滅火救援工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與滅火救援行動(dòng)。接到市應(yīng)急指揮部指令后,各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和滅火救援裝備集結(jié),選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具,在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部下設(shè)5個(gè)專(zhuān)業(yè)組,由總指揮統(tǒng)一指揮。

1、滅火救援行動(dòng)組:負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)滅火救援行動(dòng)預(yù)案。指揮調(diào)動(dòng)消防力量和裝備進(jìn)行支援。該組由消防部門(mén)負(fù)責(zé),下設(shè)作戰(zhàn)、通信、供水等小組。

2、滅火救援保障組:負(fù)責(zé)滅火救援物資、人員的調(diào)集,指揮調(diào)集社會(huì)力量參與事故處置,做好各項(xiàng)戰(zhàn)斗物資的保障工作。下設(shè)資裝備小組:負(fù)責(zé)滅火救援所需裝備和物資(消防專(zhuān)用裝備及滅火劑除外)的供應(yīng)和運(yùn)送,由交通、市政、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé);專(zhuān)家咨詢(xún)小組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)方案的制定,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù),對(duì)火災(zāi)進(jìn)行判斷和評(píng)估,決定消防力量行動(dòng)的安全保障,由消防部門(mén)組織;給養(yǎng)小組:參戰(zhàn)人員的飲食保障,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)。

3、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,為救援行動(dòng)提供參考。由環(huán)保部門(mén)牽頭,氣象部門(mén)參與。

5、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù),確保救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定。由公安部門(mén)負(fù)責(zé),下設(shè)交通管制小組、現(xiàn)場(chǎng)警戒小組、人員疏散小組。

(五)善后處理。事故危險(xiǎn)消除后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)善后處理工作,市各有關(guān)部門(mén)提供必要的支持。對(duì)火災(zāi)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤;對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置;對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力,特別是企(事)業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的物資損耗按照規(guī)定給予補(bǔ)償;及時(shí)采取心理咨詢(xún)、慰問(wèn)等有效措施,努力消除受災(zāi)人員的心理創(chuàng)傷。

(六)信息發(fā)布。火災(zāi)事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事項(xiàng)由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,新聞報(bào)道應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。

(七)火災(zāi)原因調(diào)查及案件查處。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)在滅火救援期間和事后及時(shí)、全面進(jìn)行調(diào)查取證,依法追究有關(guān)人員事故責(zé)任。

(八)調(diào)查評(píng)估。市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地縣(市、區(qū))政府,對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決定能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向市政府提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

五、應(yīng)急保障

(一)信息保障。消防指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無(wú)線通信系統(tǒng),并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量;建立健全并認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。市電信分公司等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。

(二)物資保障。各縣(市、區(qū))和市相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立處置火災(zāi)事故物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車(chē)輛,照明、滅火、破拆等滅火救援專(zhuān)用設(shè)備、器材實(shí)行專(zhuān)人保管和維護(hù),滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門(mén)的灑水車(chē)作為消防車(chē)的補(bǔ)充,所屬單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急制度,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

(三)資金保障?；馂?zāi)預(yù)防、消防站及消防裝備建設(shè)維護(hù)、消防隊(duì)員培訓(xùn)、城市消防設(shè)施維護(hù)和處置火災(zāi)事故所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市和縣(市、區(qū))兩級(jí)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,為應(yīng)急處置工作和日常宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)工作提供必要的資金保障。

(四)隊(duì)伍保障。各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城市(區(qū)域)發(fā)展,依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《銀川市城市消防規(guī)劃(2004-2020)》,實(shí)施公安消防站規(guī)劃和建設(shè)工作,提高城市(區(qū)域)撲救火災(zāi)能力;各級(jí)政府和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,建立多種形式的消防組織,加強(qiáng)消防組織建設(shè),提高撲救火災(zāi)的能力。各級(jí)政府應(yīng)建立以公安消防隊(duì)為主力,專(zhuān)職消防隊(duì)為補(bǔ)充、志愿(義務(wù))消防隊(duì)為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍,按照突發(fā)事故的具體情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,參與火災(zāi)撲救和救援工作。

(五)消防水源保障。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域地理環(huán)境及使用功能,合理規(guī)劃城市(區(qū)域)消防用水;市政園林部門(mén)應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)范建設(shè)消火栓、消防水池、天然水源取水口(碼頭)等市政消防設(shè)施;消防、供水、市政園林等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)消火栓管理和維護(hù)工作,確?；饒?chǎng)供水。

六、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

各級(jí)政府和消防部門(mén)應(yīng)采取靈活多樣的方式,有計(jì)劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識(shí)的宣傳工作,提高廣大群眾的防火、滅火意識(shí)。

各級(jí)政府和消防部門(mén)應(yīng)定期組織、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、志愿(義務(wù))撲救力量的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時(shí),應(yīng)積極組織志愿者及群眾的培訓(xùn),提高自救互救能力。

各級(jí)政府和消防部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)單位,每年組織火災(zāi)事故滅火救援演習(xí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施予以解決,不斷充實(shí)和完善各自預(yù)案,提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

七、有關(guān)要求

(一)本預(yù)案是火災(zāi)事故滅火救援的指導(dǎo)性方案,各縣(市、區(qū))和市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行,并參照本預(yù)案,結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施意見(jiàn)。消防部門(mén)的滅火救援相關(guān)預(yù)案是本預(yù)案的子預(yù)案,相互配套聯(lián)動(dòng)。

(二)本預(yù)案是火災(zāi)事故發(fā)生后,市政府及有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施救援工作并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性預(yù)案,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

(三)各級(jí)政府、部門(mén)和單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》賦予的職責(zé)和義務(wù),依法實(shí)施火災(zāi)事故滅火救援工作。要充分認(rèn)清火災(zāi)事故滅火救援工作的重要性,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)聯(lián)系,相互溝通,密切配合,做到滅火救援工作反應(yīng)快、行動(dòng)快、效果佳,確保萬(wàn)無(wú)一失。

(四)滅火救援指揮必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,逐級(jí)指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令,不得各行其事,擅離職守,要加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào),做到有令必行,有禁必止。

(五)滅火救援始終要堅(jiān)持救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。

(六)市應(yīng)急指揮部要根據(jù)實(shí)際情況,每年有計(jì)劃地組織相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行演練,提高各應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,確?；馂?zāi)聯(lián)合救援工作有效實(shí)施。

(七)各單位、各部門(mén)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)切實(shí)可行的應(yīng)急處理預(yù)案,明確責(zé)任,加強(qiáng)演練。同時(shí),要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

(八)各部門(mén)、單位要按照任務(wù)分工,在人員組織、機(jī)械車(chē)輛、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急措施等方面抓好落實(shí),保證做到“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),凡因工作不落實(shí),發(fā)生事故后出動(dòng)不及時(shí)或不服從調(diào)動(dòng)而影響火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附:火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

特別重大火災(zāi):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

重大火災(zāi):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

較大火災(zāi):是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

一般火災(zāi):是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

篇2:跨地區(qū)滅火救援預(yù)案格式

跨區(qū)域緊急救援行動(dòng)是指責(zé)任區(qū)總隊(duì)(支隊(duì)、中隊(duì))在難以獨(dú)立處置管界內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件的情況下,跨區(qū)域調(diào)集消防力量共同完成滅火搶險(xiǎn)任務(wù),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),人員、裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。

跨地區(qū)滅火救援行動(dòng)的特點(diǎn):

一、災(zāi)害嚴(yán)重,處置難度大。這類(lèi)災(zāi)害事故都是管界內(nèi)遇到的特大、惡性災(zāi)害事故或事件,單靠本地區(qū)內(nèi)的消防力量、裝備已無(wú)法完成處置任務(wù)。一般都具有政治影響大、場(chǎng)面大、損失大、危險(xiǎn)性大、處置時(shí)間長(zhǎng)、要求高等特點(diǎn)。

二、路程遠(yuǎn)、行駛時(shí)間長(zhǎng)、人員疲憊?？鐓^(qū)域救援,近者跨支隊(duì),遠(yuǎn)者跨總隊(duì),往往需要長(zhǎng)途奔襲,路上顛簸時(shí)間長(zhǎng),戰(zhàn)斗員風(fēng)餐露宿易疲勞,影響戰(zhàn)斗力。

三、參戰(zhàn)力量多,指揮協(xié)調(diào)難度大。處置這類(lèi)災(zāi)害事故,需水、電、煤、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門(mén)、多警種共同參與,因而協(xié)調(diào)好各方面參戰(zhàn)力量,形成有效的指揮網(wǎng)絡(luò),需要一定的時(shí)間磨合。

四、裝備器材、后勤物資需求量大,保障任務(wù)重,要求高?？绲貐^(qū)救援行動(dòng)遠(yuǎn)離本土,除需妥善做好各類(lèi)器材、燃料、炊飲、住宿保障外,還要做好機(jī)械長(zhǎng)途跋涉,編隊(duì)行駛,長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保隊(duì)伍準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。

第一部分:本地區(qū)救援作戰(zhàn)

一、指導(dǎo)思想

為有效控制和消滅火災(zāi),結(jié)合支隊(duì)消防裝備和實(shí)際滅火力量,按照"先立足自身力量(最大限度控制火災(zāi)事故的發(fā)展,為后繼力量到場(chǎng)后進(jìn)行總攻創(chuàng)造有利戰(zhàn)機(jī)),后求援"的指導(dǎo)思想,科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一指揮,切實(shí)做好抗御重、特大惡性災(zāi)害事故的工作。

二、請(qǐng)求增援原則

當(dāng)本地區(qū)發(fā)生重特大災(zāi)害事故后,應(yīng)及時(shí)向總隊(duì)報(bào)告,當(dāng)本支隊(duì)消防力量無(wú)法控制局面,需要請(qǐng)求外支隊(duì)、總隊(duì)增援時(shí)應(yīng)遵循下列原則。

(一)總隊(duì)統(tǒng)一調(diào)集原則

由總隊(duì)指揮中心調(diào)整本總隊(duì)及鄰近支隊(duì)增援。

(二)就近增援原則

根據(jù)揚(yáng)州市區(qū)和各縣(市)的地理位置,就近調(diào)集請(qǐng)求增援力量。

(三)統(tǒng)一指揮原則

根據(jù)《執(zhí)勤條令》,統(tǒng)一指揮,屬地指揮的原則,增援力量到場(chǎng)后,應(yīng)服從到場(chǎng)的本總隊(duì)最高指揮員的指揮,在總隊(duì)指揮員未到場(chǎng)時(shí),應(yīng)服從本支隊(duì)最高指揮員的指揮。

三、救援行動(dòng)原則

(一)及時(shí)向總隊(duì)請(qǐng)示報(bào)告。

(二)明確求援的人員、車(chē)輛、裝備、滅火劑及其數(shù)量。

(三)明確災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的地址,電話(huà)號(hào)碼、接洽地點(diǎn),必要時(shí)派人到主要路口迎接。

(四)明確通信聯(lián)絡(luò)方案。

(五)預(yù)留增援車(chē)輛的停車(chē)位置,進(jìn)攻通道等。

四、指揮部組成

(一)總指揮:市府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副總指揮:由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)、消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)等組成。

成員:由市公安局交警、巡警、轄區(qū)分局、急救、供水、供

電等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及建筑單位領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)參謀長(zhǎng)、政治處主任、后勤處處長(zhǎng)、防火處處長(zhǎng)等組成。

火場(chǎng)總指揮主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參戰(zhàn)力量,確定火場(chǎng)總體滅火救援方案,協(xié)調(diào)交通管制區(qū)域,現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和受傷人員的搶救工作等工作?？傊笓]部下設(shè)各戰(zhàn)斗組。

1、前沿指揮部

指揮員:支隊(duì)長(zhǎng),成員:支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參謀長(zhǎng)、政治處主任、后勤處處長(zhǎng)、防火處處長(zhǎng)、受災(zāi)單位負(fù)責(zé)人。

2、滅火救援組

組長(zhǎng):支隊(duì)參謀長(zhǎng)成員:司令部戰(zhàn)訓(xùn)科長(zhǎng)及參謀。

3、通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng):支隊(duì)副參謀長(zhǎng),成員:通訊參謀及通訊員。

4、宣傳報(bào)道組:

組長(zhǎng):政治處主任,成員:政治處干事及新聞單位有關(guān)人員。

5、后勤保障組:

組長(zhǎng):后勤處處長(zhǎng),成員:后勤處助理員。

6、安全警戒組:

組長(zhǎng):防火處處長(zhǎng)及公安有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員:交警、巡警、公安分局等有關(guān)人員

7、技術(shù)專(zhuān)家組:

組長(zhǎng):由支隊(duì)分管司令部領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)工程師組成,成員:消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)技術(shù)人員。

8、醫(yī)療救護(hù)組:

組長(zhǎng):支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),成員:支隊(duì)衛(wèi)生員、醫(yī)院救護(hù)人員。

五、增援區(qū)域的劃分

基于市區(qū)和各縣(市)的地理位置,依據(jù)就近增援的原則,增援區(qū)域劃分如下:

(一)市區(qū)及江都以調(diào)集支隊(duì)為宜。

六、救援注意事項(xiàng)

(一)增援力量應(yīng)自帶足個(gè)人防護(hù)裝備。

(二)本地區(qū)應(yīng)保持與途中增援力量的通信聯(lián)絡(luò)。

(三)本地區(qū)應(yīng)提前準(zhǔn)備好增援力量的后勤物資保障

第二部分外地區(qū)增援作戰(zhàn)

一、指導(dǎo)思想

按照"一方有難,八方支援"的指導(dǎo)思想,科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排,保證本地區(qū)足夠執(zhí)勤力量的同時(shí),及時(shí)增援鄰近省市的滅火救援工作。

二、增援調(diào)度的原則

(一)統(tǒng)籌調(diào)度,保證轄區(qū)內(nèi)執(zhí)勤

到外地區(qū)增援作戰(zhàn),距離遠(yuǎn),在力量調(diào)度時(shí),一個(gè)中隊(duì)的力量不宜調(diào)的過(guò)多,應(yīng)首先考慮到保證轄區(qū)內(nèi)第一出動(dòng)的執(zhí)勤力量。

(二)根據(jù)火災(zāi)性質(zhì),火場(chǎng)所需調(diào)度不同類(lèi)型的消防車(chē)。

(三)就近調(diào)集消防車(chē)輛。

三、組織指揮

(一)指揮部構(gòu)成

指揮員:分管戰(zhàn)訓(xùn)的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、參謀長(zhǎng)

成員:各增援中隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

(二)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)消防車(chē)的編隊(duì)行駛,保證途中安全;

(2)接受災(zāi)害當(dāng)?shù)乜傊笓]部的命令、指示,指揮部隊(duì)進(jìn)行救援行動(dòng)。

(3)收集情況,為總指揮部提供可行性方案;

(4)協(xié)調(diào)本支隊(duì)的滅火救援戰(zhàn)斗。

四、行動(dòng)要點(diǎn)

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮、屬地指揮的組織指揮原則。

(二)及時(shí)集結(jié)人員、裝備、滅火劑,并形成有效通訊網(wǎng)絡(luò),保障調(diào)度指揮。

(三)正確選擇行車(chē)路線,做好途中車(chē)輛維修和人員給養(yǎng),并加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

(四)到達(dá)目的地后及時(shí)向當(dāng)?shù)刂笓]部報(bào)告,接受指令。

(五)領(lǐng)受任務(wù),快速實(shí)施戰(zhàn)斗展開(kāi),與兄弟單位協(xié)同作戰(zhàn)。

五、程序與方法

(一)接受調(diào)派

1、問(wèn)清請(qǐng)求救援的單位地址、電話(huà)號(hào)碼、途經(jīng)的主要城市及路程;

2、問(wèn)清救援類(lèi)別,救援單位面臨的主要困難;

3、問(wèn)清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展預(yù)測(cè);

4、問(wèn)清途中可提供保障的單位和地址、電話(huà)號(hào)碼、接洽地點(diǎn)。

(二)出發(fā)準(zhǔn)備

1、迅速按救援災(zāi)害類(lèi)別確定行動(dòng)方案;

2、備足所需燃料、滅火藥劑、給養(yǎng)、急救藥品等;

3、確定行駛路線,標(biāo)出交通行駛圖,規(guī)定前后方車(chē)輛聯(lián)絡(luò)方法,在條件允許時(shí)每臺(tái)車(chē)配置移動(dòng)電話(huà);

4、隨車(chē)人員選擇配置上原則要精干,并留有機(jī)動(dòng),以防不測(cè);

5、做好戰(zhàn)前動(dòng)員,宣布行動(dòng)方案,交待注意事項(xiàng)。

(三)增援途中

1、編隊(duì)按序號(hào)行駛,前有開(kāi)道車(chē),后有維護(hù)保養(yǎng)車(chē);

2、控制車(chē)速,保持車(chē)距,并定時(shí)聯(lián)絡(luò),在交通受阻或途經(jīng)險(xiǎn)段時(shí)應(yīng)迅速通報(bào)給各車(chē)輛,提醒駕駛員注意行車(chē)安全;

3、妥善安排好補(bǔ)給及休息;

4、不間斷地向原單位及駛至地區(qū)公安交通部門(mén)、救援單位報(bào)告編隊(duì)所在位置,并請(qǐng)求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。

(四)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

1、編隊(duì)指揮員向?qū)俚叵朗组L(zhǎng)匯報(bào)編隊(duì)力量到位情況;

2、聽(tīng)取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)介紹;

3、編入?yún)?zhàn)序列,領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù);

4、提出協(xié)同配合要求;

5、布置戰(zhàn)斗任務(wù),實(shí)施戰(zhàn)斗展開(kāi)。

六、注意事項(xiàng)

(一)服從統(tǒng)一指揮,切不可盲目進(jìn)攻。

(二)要與其他作戰(zhàn)單位密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。

(三)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)注意自身安全,防止人員傷亡。

(四)往返途中,按編隊(duì)行駛,確保安全。

篇3:某高層建筑火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案

為建立健全深圳市發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機(jī)制,提高消防隊(duì)伍撲救高層建筑火災(zāi)的能力,從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我市高層建筑火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,減輕火災(zāi)造成的社會(huì)影響,根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市公安局關(guān)于處置突發(fā)公共事件消防保障預(yù)案》,結(jié)合我市消防隊(duì)伍的實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過(guò)24米的公共建筑;高層工業(yè)建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過(guò)24米的廠房或庫(kù)房。

本預(yù)案適用于我市各類(lèi)高層建筑,發(fā)生重、特大火災(zāi),撲救難度較大,易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,易造成較大社會(huì)影響的情況。

二、基本原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。高層建筑發(fā)生火災(zāi)事故,特別是重、特大火災(zāi)事故,必須在市委、市政府、市公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展滅火救援行動(dòng),保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)第一出動(dòng)原則。撲救高層建筑的火災(zāi)應(yīng)調(diào)集足夠的消防警力,才能有效地控制火勢(shì)和搶救人命,從而把握火場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)更要加強(qiáng)舉高消防車(chē)和專(zhuān)勤消防車(chē)的調(diào)集,以充分發(fā)揮裝備的優(yōu)勢(shì),提高滅火救援效能。

(三)堅(jiān)持“救人第一”原則。開(kāi)展滅火救援行動(dòng),必須堅(jiān)持以人為本,以積極搶救人命為首要任務(wù)。正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。一般情況下,救人應(yīng)與滅火同步實(shí)施,即采用水槍射流撲滅被困人員周?chē)笆枭⑼ǖ郎系幕饎?shì),驅(qū)散煙霧,打通救人疏散通道。

(四)堅(jiān)持“以固為主,固移結(jié)合”原則。撲救高層建筑火災(zāi),充分利用固定滅火設(shè)施,立足自救,適應(yīng)立體作戰(zhàn),加強(qiáng)第一出動(dòng),堅(jiān)持“以固定滅火設(shè)施為主,固定滅火設(shè)施和移動(dòng)消防裝備相結(jié)合”的原則,積極疏散搶救人員、有效控制火勢(shì),消滅火災(zāi)。

(五)協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)一盤(pán)棋,各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令,按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng),相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部

在市委、市政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)滅火救援的需要,適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)指示、命令,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況;統(tǒng)一指揮滅火救援警力,協(xié)調(diào)社會(huì)各參戰(zhàn)力量;決策有關(guān)滅火救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng);調(diào)撥各種滅火救援保障物資和交通工具;發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息;維護(hù)災(zāi)情發(fā)生地區(qū)的社會(huì)秩序;協(xié)調(diào)有關(guān)善后工作。其辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。

總指揮:市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮:指揮部領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

成員單位:指揮部、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、屬地公安分局、裝備財(cái)務(wù)處、科技通信處等相關(guān)參與部門(mén)以及安監(jiān)、醫(yī)療、供水、供電、燃?xì)?、建筑、氣象等參?zhàn)的市屬、區(qū)屬政府單位。

(二)及時(shí)成立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的各項(xiàng)指示、命令,及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,提出對(duì)策和行動(dòng)方案,聽(tīng)取指示,指揮現(xiàn)場(chǎng)力量開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員:消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng);

成員:消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理;消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng);消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰(zhàn)各中隊(duì)值班指揮員;市公安局現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo);現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)政府部門(mén)、社會(huì)力量領(lǐng)導(dǎo);受災(zāi)單位相關(guān)技術(shù)、管理人員;

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)十個(gè)工作組:

1、滅火救援行動(dòng)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(戰(zhàn)訓(xùn)科值班人員),各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮長(zhǎng)及負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)值班指揮助理,參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員組成。負(fù)責(zé)組織指揮消防力量,積極疏散、營(yíng)救被困人員,搶救財(cái)產(chǎn),控制、撲救火災(zāi)。

2、后勤保障組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(裝備科及行政科值班人員)、各大隊(duì)滅火救援全勤指揮組相關(guān)指揮助理及黃貝嶺特勤大隊(duì)修理中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)做好支隊(duì)參戰(zhàn)救援力量的飲食、飲用水等保障工作;保證滅火救援行動(dòng)所需器材裝備、油料、滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應(yīng);組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng),避免因車(chē)輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動(dòng)。必要時(shí),市公安局裝備財(cái)務(wù)處,市物資部門(mén)統(tǒng)一調(diào)撥滅火救援所需的物資。

3、通信聯(lián)絡(luò)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(指揮科及科技辦值班人員)和相關(guān)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)保證指揮體系和現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通;事故現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線通信及與各級(jí)組織之間信息的傳遞;現(xiàn)場(chǎng)信息的記錄;必要時(shí),可由相關(guān)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng),增強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信頻率覆蓋的強(qiáng)度。

4、滅火救援專(zhuān)家組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部專(zhuān)家組成員;防火、建審有關(guān)技術(shù)人員,受災(zāi)建筑有關(guān)工程技術(shù)人員以及建筑、氣象等有關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供相關(guān)的技術(shù)支持,解決滅火救援中的技術(shù)性問(wèn)題,對(duì)滅火救援行動(dòng)方案進(jìn)行可行性分析,提出意見(jiàn)或建議。

5、政工宣傳組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(政秘處政工監(jiān)察科、防火處宣傳科值班人員)及參戰(zhàn)大、中隊(duì)政委、教導(dǎo)員組成。負(fù)責(zé)深入滅火救援的第一線,開(kāi)展政治工作,鼓舞士氣,收集好人好事,起草新聞報(bào)道稿,進(jìn)行火場(chǎng)攝像及現(xiàn)場(chǎng)的督察工作。

6、醫(yī)療救護(hù)組:由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位人員組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救治和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)。

7、工程搶險(xiǎn)組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部建審處聯(lián)絡(luò)員、各大隊(duì)技術(shù)人員,受災(zāi)建筑相關(guān)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)供水、供氣、供電等單位人員組成。負(fù)責(zé)建筑內(nèi)固定消防設(shè)施的充分利用;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令,加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域的供水;截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送,限制用火用電等。

8、現(xiàn)場(chǎng)控制警戒組:由屬地公安分局人員(或地鐵治安大隊(duì)人員)組成。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,協(xié)助組織人員進(jìn)行疏散;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定的警戒范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行警戒;保護(hù)滅火救援物資和現(xiàn)場(chǎng)重要物資的安全,防止不法份子乘火打劫。高層建筑內(nèi)部受火勢(shì)威脅的人員疏散和內(nèi)部的警戒由消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。

9、交通管制組:由交警支隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制,并開(kāi)辟綠色通道保障滅火救援等車(chē)輛順利進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);

10、火災(zāi)調(diào)查組:由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(防火處值班人員)、轄區(qū)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮助理(防火科或其他值班人員)和刑警支隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),調(diào)查火災(zāi)原因,確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。刑警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。

四、力量調(diào)集

市公安局消防支隊(duì)119指揮中心接到火災(zāi)事故報(bào)警后,迅速按類(lèi)型級(jí)別分類(lèi)處置,采取就近原則,調(diào)集6—12臺(tái)消防車(chē)到場(chǎng)。同時(shí),通知轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組到場(chǎng),必要時(shí)調(diào)集特勤大隊(duì)、鄰近大、中隊(duì)作為為增援力量,轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組指揮長(zhǎng),應(yīng)不間斷地向消防指揮中心反饋現(xiàn)場(chǎng)情況,消防指揮中心可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的請(qǐng)求,調(diào)集支隊(duì)滅火救援全勤指揮部及通知醫(yī)療救護(hù)、建筑、供水、供電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)助。同時(shí),向其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及市公安局指揮中心報(bào)告情況,請(qǐng)求調(diào)集相關(guān)警種協(xié)助滅火救援。

五、滅火戰(zhàn)術(shù)及處置措施

(一)滅火戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)

1、堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想,正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。

2、確定進(jìn)攻起點(diǎn)層。進(jìn)攻起點(diǎn)層一般選擇在著火層下一層或下二層。進(jìn)攻起點(diǎn)層既是進(jìn)攻起點(diǎn),又是前沿指揮所,還是人員、器材的集結(jié)處。

3、內(nèi)攻為主,內(nèi)外夾攻,上下合擊,堵截火勢(shì)。首先充分利用固定消防設(shè)施實(shí)施內(nèi)攻;其次用消防車(chē)載水炮、舉高消防車(chē)等出水,堵截控制從外部窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)竄出的火焰及飛火。力量部署順序是先著火層,其次著火層上層,后是著火層下層。力量部署數(shù)量應(yīng)是著火層大于著火層上層,著火層上層大于著火層下層。水槍陣地要依托防火、防煙分區(qū),且靠近火點(diǎn)或各種豎向管井的開(kāi)口部位。

(二)滅火救援措施

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,滅火救援行動(dòng)組指揮到場(chǎng)的滅火警力采取的處置措施為:

1、組織火情偵察

第一到場(chǎng)的消防中隊(duì)要迅速組織火情偵察,及時(shí)反饋情況;現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,火情偵察由消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)偵察小組分別組織,確保在火災(zāi)撲救的各階段,前線第一手信息的及時(shí)傳遞,為調(diào)整滅火作戰(zhàn)行動(dòng)提供依據(jù)。具體方法有:

(1)外部觀察和詢(xún)問(wèn)知情人。迅速了解起火的樓層、被困人員情況;有無(wú)易燃、易爆及貴重物品;起火建筑職工的初戰(zhàn)情況。

(2)轄區(qū)消防大、中隊(duì)到場(chǎng)后迅速占領(lǐng)著火建筑的消防控制中心,利用消防控制中心了解:接受火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)信號(hào)和安全疏散指令情況;自動(dòng)滅火系統(tǒng),防、排煙系統(tǒng),通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)作情況;非消防用電是否切斷及消防電源和消防電梯的運(yùn)行情況;燃?xì)夤艿狸P(guān)閉情況;消防控制中心對(duì)建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制的情況;通過(guò)屏幕顯示,明確起火部位、火災(zāi)范圍、火災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)、人員受煙和火勢(shì)威脅程度,并根據(jù)救人、滅火的需要,指導(dǎo)消防控制中心人員發(fā)出相關(guān)指令。

(3)組織內(nèi)部偵察。消防員佩戴好空氣呼吸器和通迅、照明器材深入建筑內(nèi)部進(jìn)行偵察,了解:被困人員數(shù)量、位置和疏散路線、方式;燃燒的物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的方向及進(jìn)攻路線和堵截陣地設(shè)置的位置;消防給水系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、組織疏散和搶救人員

(1)利用應(yīng)急廣播系統(tǒng),穩(wěn)定被困人員的情緒,組織引導(dǎo)被困人員有秩序的疏散,防止驚慌、擁擠和跳樓;

(2)疏散和搶救人員的基本順序。首先是著火層,其次是著火層上層,爾后是著火層下層。在力量允許的情況下,最好能同時(shí)進(jìn)行。

(3)疏散和搶救人員的途徑。從疏散通道(走廊)、出口,經(jīng)消防電梯、防煙樓梯、封閉樓梯或室外疏散樓梯,直接下到地面建筑外、進(jìn)入避難層(間)或起火層的下一層。同時(shí)利用云梯消防車(chē)、緩降器、其他救生器材(救生網(wǎng)、袋、氣墊、繩索)等救人。

3、充分利用消防設(shè)施登高進(jìn)攻

(1)內(nèi)部進(jìn)攻。利用樓梯(防煙、封閉)、消防電梯進(jìn)攻;

(2)外部進(jìn)攻。利用登高裝備進(jìn)攻(室外樓梯、建筑平臺(tái)、舉高消防車(chē)、消防梯等)

(3)內(nèi)外結(jié)合進(jìn)攻。

4、利用高層建筑固定給水系統(tǒng)進(jìn)行火場(chǎng)供水。

(1)利用消防水箱供水;

(2)利用建筑物內(nèi)部消防水泵向豎管供水;

(3)利用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)補(bǔ)充供水;

(4)利用登高裝置供水;

(5)消防車(chē)直接供水。當(dāng)室內(nèi)固定給水設(shè)施以及水泵結(jié)合器不能滿(mǎn)足火場(chǎng)供水的需求時(shí),可通過(guò)消防車(chē)或消防水泵直接耦合串聯(lián),沿樓層垂直鋪設(shè)水帶供水。

5、火場(chǎng)排煙

利用機(jī)械排煙系統(tǒng)(均為固定防、排煙系統(tǒng))排煙,排煙塔、排煙豎井、排煙窗、自然排煙口排煙以及噴霧水、高倍數(shù)泡沫、移動(dòng)排煙裝備和破拆排煙等。

六、處置工作保障

(一)警力保障

處置高層建筑火災(zāi)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)大、中隊(duì)第一出動(dòng)力量,消防特勤大隊(duì)和鄰近大、中隊(duì)為增援力量。在值班警力無(wú)法滿(mǎn)足滅火救援需要時(shí),消防支隊(duì)召回副班、休班警力,保證投入滅火救援力量的補(bǔ)充和輪換。

(二)裝備保障

消防支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)舉高、專(zhuān)勤消防車(chē)和特種裝備器材的日常維護(hù)和保養(yǎng),保證隨時(shí)拉得出,用得上?，F(xiàn)場(chǎng)維修技術(shù)人員要及時(shí)排除裝備使用中的故障。

消防支隊(duì)加強(qiáng)滅火救援耗材和滅火劑的日常儲(chǔ)備。適時(shí)啟動(dòng)物資緊急調(diào)撥機(jī)制,向消防部門(mén)戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備公司,市公安局裝財(cái)處、市物資部門(mén)申請(qǐng)調(diào)撥。

(三)后勤保障

做好一線滅火救援人員飲水、飲食和休息輪換等保障。

(四)通信保障

消防支隊(duì)指揮處指揮科、科技辦日常加強(qiáng)對(duì)講機(jī)基地點(diǎn)臺(tái)和手持對(duì)講機(jī)進(jìn)行檢查、維護(hù),保障對(duì)講機(jī)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。爭(zhēng)取在基層消防中隊(duì)配備一定數(shù)量的插孔電話(huà);戰(zhàn)時(shí)確保滅火作戰(zhàn)指揮迅速、準(zhǔn)確、保密、不間斷。市局應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間通信聯(lián)絡(luò)保障由科通處負(fù)責(zé)。

(五)技術(shù)保障

消防支隊(duì)防火、建審技術(shù)人員,受災(zāi)建筑的工程技術(shù)人員,市建筑、氣象、供水、供電等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮決策提供技術(shù)支持。

(六)訓(xùn)練保障

消防支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑的“六熟悉”工作,完善各重點(diǎn)高層建筑滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定;加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)撲救理論和高層建筑內(nèi)消防系統(tǒng)的學(xué)習(xí);加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛裝備、特種器材的熟悉使用;加強(qiáng)針對(duì)高層建筑滅火戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法的演練。

七、滅火行動(dòng)要求及注意事項(xiàng)

(一)所有參戰(zhàn)人員應(yīng)按照各自的任務(wù)分工,穿戴好個(gè)人防護(hù)裝備,攜帶器材和工具,方能投入戰(zhàn)斗。

(二)進(jìn)入消防控制室,應(yīng)向值班人員和工程技術(shù)人員了解情況,由他們操作設(shè)備。

(三)登高和疏散、搶救人員時(shí),應(yīng)首先使用消防電梯和消防樓梯。組織疏散和搶救人員時(shí)應(yīng)注意選好疏散出口和通道,搞好人員分流。

(四)開(kāi)通廣播系統(tǒng)時(shí),應(yīng)先通知著火樓層和受煙、火威脅的上層人員,以免整個(gè)大廈人員驚慌,造成擁擠,影響疏散。

(五)使用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)供水時(shí),一定要搞清該水泵結(jié)合器的供給范圍,防止誤接。并使消防車(chē)水泵出水口壓力與固定消防設(shè)施出口壓力基本匹配。在水泵結(jié)合器發(fā)生故障時(shí),可使用底層室內(nèi)消火栓向豎管供水。

(六)在進(jìn)行排煙前,要關(guān)閉通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng);在煙霧流經(jīng)部位和出口應(yīng)相應(yīng)做好射水準(zhǔn)備;對(duì)密閉房間排煙時(shí),應(yīng)逐漸開(kāi)啟排煙口,并用噴霧或開(kāi)花水槍掩護(hù),防止發(fā)生爆燃。

(七)防止玻璃幕墻在火焰、高溫和水沖擊的作用下爆裂,濺落傷人。