為保證非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、非煤礦山重特大事故的范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的事故,主要包括冶金地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾礦庫所發(fā)生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩等重特大事故;露天采石、采土、采砂礦(場)所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。

二、工作原則

(一)應(yīng)急救援,以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù),不斷完善和強(qiáng)化搶險手段,科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援,把人員傷亡和危害降到最低程度。

(二)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致,各成員單位在市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,主動配合,協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。

(三)集中力量,突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)況,在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險救援安全措施,組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度,做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴(kuò)大。

(四)條塊結(jié)合,以塊為主。各區(qū)、縣(市)要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾馈⒔煌ā⑨t(yī)療等救援力量,積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作,并及時報告市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部,必要時組織全市救援隊伍增援。

三、預(yù)案啟動條件和程序

(一)啟動條件

發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故,啟動本預(yù)案。

1.一次發(fā)生死亡3至9人的重大事故;

2.一次發(fā)生死亡10人以上的特大事故;

3.發(fā)生中毒或急性職業(yè)病30人以上的事故;

4.尾礦庫潰壩,造成10人以上死亡或1O0萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的事故。

發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的,由事故發(fā)生地區(qū)、縣(市)政府按照本級預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。

(二)啟動程序

1.中直、省屬和市屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后,應(yīng)立即分別向當(dāng)?shù)卣⑹邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報告,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即將事故基本情況向市政府報告;區(qū)、縣(市)屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后,應(yīng)立即向所在區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故情況向本級政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

2.市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會議,根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度,確定響應(yīng)級別,發(fā)布啟動命令,落實(shí)救援任務(wù)。

3.有關(guān)區(qū)、縣(市)政府和市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后,立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工,迅速開展應(yīng)急救援工作。

四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

成立市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部,指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

1.市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部

總指揮:市政府主管安全工作副市長

副總指揮:市長助理、副秘書長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各區(qū)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)同志

成員:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、經(jīng)委、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業(yè)局、市總工會、市氣象局、**電業(yè)局、中國人壽保險股份有限公司***分公司、**省通信公司***市分公司和各區(qū)、縣(市)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志

2.市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部辦公室

主任:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(兼)

副主任:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(兼)

工作人員:從有關(guān)部門抽調(diào)

3.職責(zé)分工

(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)全市非煤礦山重特大事故搶險救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理;與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系,迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場;會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施,報指揮部審定后實(shí)施;對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總,經(jīng)指揮部審查同意后,由新聞單位發(fā)布信息;組織、檢查區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;依據(jù)國家法律、法規(guī),配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)市公安局:負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場,封閉現(xiàn)場,維護(hù)秩序,疏散人員,確保道路暢通和搶險救護(hù)車輛有序進(jìn)出;保護(hù)人員和財產(chǎn)安全,保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù),控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場和事故危險區(qū)域,防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件;根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險救援;配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份,協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬,并協(xié)助做好安撫工作。

(3)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排市急救中心和有關(guān)醫(yī)院,組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員,提供急救所需藥品;事故現(xiàn)場傷員搶救;事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫;隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

(4)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山事故應(yīng)急救援款物使用去向,查處違紀(jì)人員。

(5)市工商局:負(fù)責(zé)對發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

(6)市國土資源局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

(7)市經(jīng)委、有關(guān)部門:負(fù)責(zé)組織搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。

(8)市中小企業(yè)局:配合相關(guān)部門做好搶險救援和善后處理工作。

(9)市交通局:負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險救援車輛通行保障工作;組織搶險物資、器材、食品運(yùn)輸。

(10)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測,查清事故污染情況,提出具體解決措施。

(11)市氣象局:負(fù)責(zé)將搶險救援期間天氣、氣候情況,及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣及極端氣候事件的措施建議,隨時報告指揮部。

(12)市財政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。

(13)市勞動和社會保障局、民政局、市總工會:負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

(14)**電業(yè)局:負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置。

(15)**省通信公司***分公司:負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的通訊應(yīng)急處理。

(16)中國人壽保險股份有限公司***分公司:負(fù)責(zé)對投保事故單位的緊急理賠工作。

(17)有關(guān)區(qū)、縣(市)政府和事故發(fā)生單位上級主管部門:負(fù)責(zé)及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等;迅速集合本地區(qū)、本單位的搶險救援隊伍進(jìn)行自救;根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要,在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上,建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),充實(shí)救援力量,保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。

五、應(yīng)急救援行動

(一)應(yīng)急響應(yīng)

指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示,按照“就近、救急、高效”的原則,立即通知有關(guān)單位、救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣,并積極組織參加搶險救援,不得拖延、推諉。

(二)救援要求

1.現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案,組織、指揮救援行動。

2.根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊伍深入事故區(qū)域,探明情況,搶救傷員,運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下,對涉及的礦(場)、井巷、尾礦庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,防止事故擴(kuò)大。

3.衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設(shè)立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場救援人員的個體防護(hù)、監(jiān)護(hù),并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。

4.應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理,切實(shí)消除不安全隱患,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場。

六、事故后期處置

(一)由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé),會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組,按照國家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作,確保社會穩(wěn)定。

(二)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資,搞好災(zāi)后重建。

(三)由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定,配合國家或省開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告,提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

(四)指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作,查找不足和教訓(xùn),進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。

七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制

(一)非煤礦山企業(yè)對事故危險源的監(jiān)控和管理

非煤礦山企業(yè)對已確定易發(fā)生事故的危險源,要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作:

1.掌握危險源的基本情況,了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度,搞好現(xiàn)場安全管理。

2.加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識,嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)。

3.對危險源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查,隨時掌握動態(tài)變化情況,一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題,立即采取措施進(jìn)行處理。

4.制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具,每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

(二)各級政府和安全監(jiān)督管理部門對事故危險源的監(jiān)控和管理

1.在對企業(yè)存在的危險源認(rèn)定基礎(chǔ)上,明確危險源的管理范圍、責(zé)任和要求,督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機(jī)制,制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案。

2.依據(jù)重大危險源辨識規(guī)定,對全市非煤礦山危險源實(shí)施分級監(jiān)控和管理。對中直、省屬和市屬非煤礦山的冶金、采石礦山企業(yè),由企業(yè)會同主管部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案;其它類礦山,由各區(qū)、縣(市)政府組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全監(jiān)督管理部門要按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)控和管理。

3.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)對危險源的監(jiān)督檢查,定期組織檢測檢驗機(jī)構(gòu)開展測試,對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的危險源,要每月上報1次檢測檢驗結(jié)果。

(三)搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練

各級政府和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè),定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題,重點(diǎn)從以下方面對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善:一是在事故期間報警通訊系統(tǒng)能否運(yùn)作暢通;二是人員能否以最快速度撤離危險區(qū);三是應(yīng)急救援隊伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險救災(zāi);四是能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

八、相關(guān)事項

(一)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案由****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定,并根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省、市的要求及全市非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際,每年初組織相關(guān)專家對預(yù)案可行性進(jìn)行1次評審,經(jīng)過實(shí)際演練后作進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善,報市政府和****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

(二)對在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予獎勵;對在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(三)各區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。

(四)本預(yù)案由****安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

(五)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

篇2:非煤礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生安全事故后,能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于新生鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡1人以上(含1人)或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)鄉(xiāng)政府成立新生鄉(xiāng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長擔(dān)任,副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)國土所、供電組等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)應(yīng)急救援工作,發(fā)布應(yīng)急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案;事故發(fā)生時,迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

(三)指揮部下設(shè)5個工作組

1、警戒保衛(wèi)組。由綜治辦牽頭,具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

2、醫(yī)療救護(hù)組。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭,具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍,對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場防疫工作。

3、事故搶險組。由鄉(xiāng)指揮部牽頭,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險工作。

4、物資供應(yīng)組。由鄉(xiāng)財政所牽頭,主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng),事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

5、善后處理組。由指揮部牽頭,鄉(xiāng)民政辦、財政所、綜治辦配合,具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:肖家溝碎石廠、青丫口兩處條石廠、高興村條石廠、高興村卷石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備,以各企業(yè)自備為主。

(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要,由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集全鄉(xiāng)各礦山企業(yè)儲備的應(yīng)急救援物資。

五、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)事故報告

1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府在1個小時內(nèi)報縣政府,并按程序上報。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故書面報告,上報鄉(xiāng)政府。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn);

(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況及采取的措施,并附示意圖;

(6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

(二)事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,所在地村、組和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場,配合綜治辦做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

(三)通訊聯(lián)絡(luò)

鄉(xiāng)政府值班室電話:0818—6542054。

六、事故的應(yīng)急救援

(一)鄉(xiāng)辦公室接到報告后,應(yīng)立即向指揮部總指揮報告,由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的,立即報告鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo),同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場,并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)。

(二)應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況,制定科學(xué)、合理的搶險方案和應(yīng)急救援措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后,應(yīng)及時調(diào)運(yùn)搶險救援物資和設(shè)備(吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等),及時、有效地?fù)尵扔鲭U人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。

(三)搶險救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期,迅速搶救遇險的人員,防止事故擴(kuò)大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的事故。

篇3:非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運(yùn)輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時、維護(hù)保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運(yùn)輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項安全保護(hù)設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運(yùn)行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運(yùn)行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進(jìn)行一次脫鉤試驗,企業(yè)不具備試驗?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗;試驗結(jié)果形成報告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設(shè)備實(shí)行包機(jī)掛牌制度,明確具體負(fù)責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機(jī)及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員、信號工必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實(shí)導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。對水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內(nèi),企業(yè)要加強(qiáng)探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨(dú)立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達(dá)到50mm以上或氣象預(yù)報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險源之一。采空區(qū)引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴(yán)重威脅地面人員生命財產(chǎn),有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實(shí)際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進(jìn)入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進(jìn)行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計劃地進(jìn)行強(qiáng)制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負(fù)責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及時予以更改補(bǔ)充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點(diǎn)必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實(shí)時在線監(jiān)測系統(tǒng);對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進(jìn)行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。病、險、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進(jìn)行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實(shí)行在線監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實(shí)時監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實(shí)現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進(jìn)行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計壩高時,對壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項評價,對存在問題的及時采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時,井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時間導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險情時,現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險情報告后,有權(quán)下達(dá)撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機(jī)電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴(yán)重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實(shí)現(xiàn)井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運(yùn)輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進(jìn)行一次撤人演練。

?三、責(zé)任落實(shí)措施

(一)強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項措施的落實(shí)。

2、制定具體的實(shí)施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實(shí)情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知單,對不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。