第1條為了切實(shí)保證職工在工作中的安全和健康、電力系統(tǒng)、載波產(chǎn)品的安全運(yùn)行,結(jié)合電力生產(chǎn)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定本規(guī)程。

各分公司、辦事處的技術(shù)人員,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)程。

第2條各分公司、各部門、各辦事處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則,充分監(jiān)管,對(duì)存在隱患,可預(yù)測(cè)危險(xiǎn)等應(yīng)堅(jiān)決杜絕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)操作。嚴(yán)格監(jiān)督本規(guī)程的貫徹執(zhí)行,對(duì)造成安全事故的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)堅(jiān)決采取措施,做相應(yīng)的違規(guī)懲處。第3條本規(guī)程適用于運(yùn)用中的東軟相關(guān)產(chǎn)品的安裝、調(diào)試與維護(hù)工作中。以及用戶電氣設(shè)備上工作的一切人員(包括基建安裝人員)。

各分公司、各部門、各辦事處可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定補(bǔ)充條文,經(jīng)總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

所謂運(yùn)用中的電氣設(shè)備,系指全部帶有電壓或一部分帶有電壓及一經(jīng)操作即帶有電壓的電氣設(shè)備。

第4條電氣設(shè)備分為高壓和低壓兩種:

高壓:設(shè)備對(duì)地電壓在250V以上者:

低壓:設(shè)備對(duì)地電壓在250V及以下者。

第5條東軟現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須具備下列條件:

一、經(jīng)醫(yī)師鑒定,無(wú)妨礙工作的病癥(體格檢查每年一次)。

二、具備必要的電氣知識(shí),具有經(jīng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)考試合格并頒發(fā)的《電工證》同時(shí)熟悉用電環(huán)境中的各種作業(yè)危險(xiǎn)。

三、學(xué)會(huì)緊急救護(hù)法,特別要學(xué)會(huì)觸電急救。

第6條東軟現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)本規(guī)程應(yīng)每年考試一次。因故間斷現(xiàn)場(chǎng)工作連續(xù)三個(gè)月以上者,必須重新溫習(xí)本規(guī)程,并經(jīng)考試合格后,方能恢復(fù)工作。

新參加現(xiàn)場(chǎng)工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員(臨時(shí)工等),必須經(jīng)過安全知識(shí)教育后,方可下現(xiàn)場(chǎng)隨同參加指定的工作,但不得單獨(dú)工作。

對(duì)外單位派來(lái)支援的現(xiàn)場(chǎng)工作人員,工作前應(yīng)介紹現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備接線情況和有關(guān)安全措施。

第7條任何工作人員發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)程,并足以危及人身和設(shè)備安全者,應(yīng)立即制止。

第8條對(duì)認(rèn)真遵守本規(guī)程者,應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本規(guī)程者,應(yīng)認(rèn)真分析,加強(qiáng)教育,分別情況,嚴(yán)肅處理。對(duì)造成嚴(yán)重事故者,應(yīng)按情節(jié)輕重,予以行政或刑事處分。

第9條本規(guī)程所指的安全用具必須符合附錄E、附錄F的要求。

?第10條不論高壓設(shè)備帶電與否,嚴(yán)禁作業(yè)人員近距離接觸或做相關(guān)的操作并必須保持表1的安全距離。?表1設(shè)備不停電時(shí)的安全距離電壓等級(jí)(kV)安全距離(m)10及以下(13.8)

20~35

44

60~110

154

220

330

5000.70

1.00

1.20

1.50

2.00

3.00

4.00

?5.00第二章保證安全的組織措施第11條在電氣設(shè)備上工作,保證安全的組織措施為:一、工作前安全檢查制度;二、工作許可制度;三、工作監(jiān)護(hù)制度;第一節(jié)工作前安全檢查制度第12條在現(xiàn)場(chǎng)工作之前,現(xiàn)場(chǎng)人員必須詳細(xì)了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況與環(huán)境,在確保設(shè)備不存在安全隱患,周邊無(wú)危險(xiǎn)的情況下,方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。第13條在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)之前,應(yīng)確認(rèn)帶好絕緣手套,如條件允許,應(yīng)佩戴安全帽。第14條現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件進(jìn)行評(píng)估,對(duì)高度、站立條件等不能達(dá)到安全要求的,應(yīng)轉(zhuǎn)由專業(yè)人員或高空作業(yè)人員代為操作。第二節(jié)工作許可制度第15條現(xiàn)場(chǎng)工作人員在完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施后,還應(yīng):

一、會(huì)同甲方、廠家等工作負(fù)責(zé)人再次檢查所做的安全措施,以手觸試,測(cè)電筆檢測(cè)等證明檢修設(shè)備確無(wú)漏電等危險(xiǎn)因素;

二、確定設(shè)備懸掛箱、懸掛設(shè)備等堅(jiān)固、安全、無(wú)漏電等現(xiàn)象;三、設(shè)備箱內(nèi)無(wú)危險(xiǎn)動(dòng)物、如馬蜂、蛇等;四、借助登高設(shè)備時(shí),保證登高設(shè)備旁有人看管,保持穩(wěn)定;完成上述許可手續(xù)后,方可開始工作。

第16條工作負(fù)責(zé)人、工作許可人任何一方不得擅自變更安全措施,現(xiàn)場(chǎng)人員不得擅自對(duì)220V及以上的電線進(jìn)行接線或更改接線方式。操作應(yīng)由甲方及專業(yè)人員進(jìn)行。工作中如有特殊情況需要變更時(shí),應(yīng)事先取得對(duì)方的同意。第17條現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員在工作期間,嚴(yán)禁飲酒。如工作需要,必須向上級(jí)部門匯報(bào),飲酒后嚴(yán)禁到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作,對(duì)因飲酒造成的安全事故,由相應(yīng)的責(zé)任人承擔(dān)后果。如上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)允許的,由上級(jí)部門與領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任,必要時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任與刑事責(zé)任。第三節(jié)工作監(jiān)護(hù)制度第18條完成工作許可手續(xù)后,甲方工作人員必須向東軟工作人員交待現(xiàn)場(chǎng)安全措施、帶電部位和其他注意事項(xiàng)。甲方工作人員必須始終在工作現(xiàn)場(chǎng),對(duì)東軟現(xiàn)場(chǎng)人員的安全認(rèn)真監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正違反安全的動(dòng)作。如甲方不在現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)相關(guān)監(jiān)護(hù)人的同時(shí),嚴(yán)禁工作人員接觸220V以上的電力設(shè)備。第19條所有工作人員(包括工作負(fù)責(zé)人),不許單獨(dú)留在高壓室內(nèi)和室外變電所高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)。若工作需要(如低壓設(shè)備,電表,終端等在配電室內(nèi)的),且現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備具體情況允許時(shí),可以準(zhǔn)許現(xiàn)場(chǎng)工作人員在低壓室進(jìn)行工作,但應(yīng)向甲方人員詳細(xì)了解有關(guān)安全注意事項(xiàng)予以詳盡的指示。并由甲方人員陪同進(jìn)入室內(nèi)工作。

第20條現(xiàn)場(chǎng)人員在全部停電時(shí),可以參加停電設(shè)備的相關(guān)工作。在部分停電時(shí),只有在安全措施可靠,人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn),不致誤碰導(dǎo)電部分的情況下,方能參加工作。

第21條現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)要求甲方工作人員(監(jiān)護(hù)人)不得兼做其他工作。

第22條工作期間,甲方工作人員若因故必須離開工作地點(diǎn)時(shí),必須要求甲方指定能勝任的人員臨時(shí)代替,離開前應(yīng)將工作現(xiàn)場(chǎng)交待清楚,并告知工作班人員。原工作負(fù)責(zé)人返回工作地點(diǎn)時(shí),也應(yīng)履行同樣的交接手續(xù)。第23條現(xiàn)場(chǎng)人員如發(fā)現(xiàn)甲方工作人員違反安全規(guī)程或任何危及工作人員安全的情況,應(yīng)向甲方相關(guān)人員提出改正意見,必要時(shí)可暫時(shí)停止工作,并立即報(bào)告上級(jí)。第24條現(xiàn)場(chǎng)工作完成后,必須保證調(diào)試設(shè)備不具備相關(guān)的安全隱患,如電線裸露易觸及,懸掛易摔落等。發(fā)現(xiàn)后應(yīng)要求甲方工作人員改正,如甲方未改正的,東軟工作人員應(yīng)向本公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第四章保證安全的技術(shù)措施第25條在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上工作,必須完成下列措施:

一、停電;二、驗(yàn)電;三、裝設(shè)接地線;四、懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮欄。上述措施由甲方工作人員執(zhí)行。第一節(jié)停電第26條工作地點(diǎn),必須停電的設(shè)備如下:

一、檢修的設(shè)備;

二、與工作人員在進(jìn)行工作中正常活動(dòng)范圍的距離小于表2規(guī)定的設(shè)備;

三、帶電部分在工作人員后面或兩側(cè)無(wú)可靠安全措施的設(shè)備。表2工作人員工作中正常活動(dòng)范圍與帶電設(shè)備的安全距離電壓等級(jí)(kV)安全距離(m)10及以下(13.8)

20~35

44

60~110

154

220

330

5000.35

0.60

0.90

1.50

2.00

3.00

4.00

5.00第27條將設(shè)備停電,必須把各方面的電源完全斷開(任何運(yùn)用中的星形接線設(shè)備的中性點(diǎn),必須視為帶電設(shè)備)。禁止在只經(jīng)斷路器(開關(guān))斷開電源的設(shè)備上工作。必須拉開隔離開關(guān)(刀閘),使各方面至少有一個(gè)明顯的斷開點(diǎn)。與停電設(shè)備有關(guān)的變壓器和電壓互感器,必須從高、低壓兩側(cè)斷開,防止向停電檢修設(shè)備反送電。

第28條所有的停電等相關(guān)操作,必須由甲方工作人員進(jìn)行,東軟現(xiàn)場(chǎng)工作人員不允許參與,同時(shí)在工作人員斷電時(shí),應(yīng)遠(yuǎn)離變壓器等需停電的設(shè)備,避免被電弧等危險(xiǎn)擊傷。第二節(jié)驗(yàn)電第29條驗(yàn)電時(shí),必須用電壓等級(jí)合適而且合格的驗(yàn)電器,在檢修設(shè)備進(jìn)出線兩側(cè)各相分別驗(yàn)電。驗(yàn)電前,應(yīng)先在有電設(shè)備上進(jìn)行試驗(yàn),確證驗(yàn)電器良好。如果在木桿、木梯或木架構(gòu)上驗(yàn)電,不接地線不能指示者,可在驗(yàn)電器上接地線,但必須經(jīng)甲方負(fù)責(zé)人許可。第30條嚴(yán)禁東軟現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)設(shè)備的高壓進(jìn)行驗(yàn)電,在電壓高于220V以上的,應(yīng)由甲方工作人員進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)證。第三節(jié)裝設(shè)接地線第31條當(dāng)驗(yàn)明設(shè)備確已無(wú)電壓后,應(yīng)立即將檢修設(shè)備接地并三相短路。這是保護(hù)工作人員在工作地點(diǎn)防止突然來(lái)電的可靠安全措施,同時(shí)設(shè)備斷開部分的剩余電荷,亦可因接地而放盡。第32條對(duì)于可能送電至停電設(shè)備的各方面或停電設(shè)備可能產(chǎn)生感應(yīng)電壓的都要裝設(shè)接地線,所裝接地線與帶電部分應(yīng)符合安全距離的規(guī)定。

第十三節(jié)低壓帶電作業(yè)第33條低壓帶電作業(yè)應(yīng)由甲方工作人員進(jìn)行。嚴(yán)禁東軟現(xiàn)場(chǎng)人員帶電對(duì)電壓設(shè)備接線,改線,拆除,安裝等工作。

第34條調(diào)試設(shè)備前應(yīng)先分清火、地線,選好工作位置。連接調(diào)試設(shè)備時(shí)應(yīng)先斷開測(cè)試設(shè)備,線夾先接地線,再接火線,斷開時(shí)應(yīng)先斷開火線再斷開地線。

人體不得同時(shí)接觸兩根線頭。

?

篇2:電力安全生產(chǎn)責(zé)任制樣本

1電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(草案)》總則第4條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。

原電力部“關(guān)于安全工作的決定”第2條規(guī)定:全面落實(shí)以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

《電力法》第19條規(guī)定:電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)必須依法管理。根據(jù)上述安全生產(chǎn)有關(guān)法律的規(guī)定,原電力部及國(guó)家電力公司,為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),對(duì)電力生產(chǎn)所有崗位的員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定,就稱為“電力安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

1.1電力安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)

國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了十六字令:企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督。這十六字令,明確了企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家三級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé),即企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)全過程的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察以及各級(jí)工會(huì)(代表群眾利益)對(duì)生產(chǎn)中的人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此,國(guó)家電力公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中對(duì)公司本部及省級(jí)公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門,都清楚地規(guī)定了各自在電力生產(chǎn)中的安全責(zé)任。《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用”;總的責(zé)任書強(qiáng)調(diào)了“公司各部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)”,以“保證公司下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”。從這些基本制度的規(guī)定可以看出:公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè),每一級(jí)都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

在國(guó)電公司修改后的《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中,對(duì)國(guó)電公司系統(tǒng)各分公司、集團(tuán)公司、省公司及其下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個(gè)人,都清楚地規(guī)定了一旦未落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故,應(yīng)當(dāng)受到的處罰。這不是株連,而是因?yàn)榘踩a(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)。

1.2電力安全生產(chǎn)人人有責(zé)

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”江***指出,“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”,最充分地說(shuō)明了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則和要求。第一句話指出,造成事故的根源——隱患,比明火還危險(xiǎn),因?yàn)槊骰鹗侨巳硕紩?huì)去撲滅的;第二句話指出,防范事故就象防病一樣,人有點(diǎn)不舒服如果能自覺去預(yù)防、拿藥吃,這比大病起來(lái)再治甚至動(dòng)手術(shù)要好得多,所以比喻為勝于救災(zāi);干部對(duì)事故不能無(wú)動(dòng)于衷,防止事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有論述,要求“各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)部門,直到車間、班組和每個(gè)崗位的工人,都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;做到層層把關(guān)、分兵把守,構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。”這就是安全生產(chǎn)人人有責(zé),也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi),安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工;要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān),每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守,這樣才可構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。

1.3電力安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確的、可操作的崗位安全職責(zé)

電力安全生產(chǎn)責(zé)任是每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡的法定責(zé)任。國(guó)電公司為了在系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)好級(jí)級(jí)有責(zé)和人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任,通過制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等一系列文件,對(duì)落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任加以制度化規(guī)定。

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第18條,明確了“各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制”。在附則中要求分公司、集團(tuán)公司、省公司,結(jié)合各自具體情況,制定省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中安全工作的實(shí)施細(xì)則,并對(duì)各部門、各崗位的安全職責(zé)作出具體的規(guī)定。要使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任成為可操作的崗位安全職責(zé)。這件工作十分重要,必須認(rèn)真做好。

1.4通過“三級(jí)控制”將崗位的安全職責(zé)落到實(shí)處

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第12條,明確了電力企業(yè)要“實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制”,對(duì)企業(yè)、車間(含工區(qū)、工地)、班組每一級(jí)的控制責(zé)任和本級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)作出了詳細(xì)的規(guī)定,這是每一級(jí)的員工必須遵守的行為規(guī)則。實(shí)踐證明,訂在紙上的崗位安全職責(zé),只有通過“三級(jí)控制”中每一級(jí)控制工作的落實(shí),把各項(xiàng)預(yù)防事故的控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí),才能落到實(shí)處。反之,安全職責(zé)就只能是表面文章,安全工作就會(huì)有漏洞、有死角,就容易發(fā)生事故,相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會(huì)受到事故責(zé)任的追究和處罰。

1.5落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

(1)可保證電力安全生產(chǎn),由此保證實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”及對(duì)全社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、安全可靠供電的承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力公司的基礎(chǔ)和必備條件。

(2)不會(huì)發(fā)生因大面積停電造成社會(huì)不穩(wěn)定、甚至更大的危害和災(zāi)難(不可抗力造成的危害除外)。

(3)保證國(guó)電公司各分公司、集團(tuán)公司、省公司完成國(guó)有電力資產(chǎn)保值、增值的任務(wù)和應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)效益(包括員工應(yīng)得的利益)。

2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體做法

2.1訂好“安全生產(chǎn)責(zé)任書”

“安全生產(chǎn)責(zé)任書”就是把履行安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)、人人有責(zé)的法定責(zé)任確定下來(lái)的保證書(或誓言)。

2.1.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的內(nèi)容按“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的要求,“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)本單位或本級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(2)本級(jí)(或本部門、本崗位)認(rèn)真履行“安全職責(zé)”的誓言;

(3)嚴(yán)格有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的保證;

(4)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)做好各項(xiàng)安全控制工作(或稱事故預(yù)防工作)的承諾;

(5)嚴(yán)格有效執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定的決心。

2.1.2認(rèn)真訂好并有效執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書”(或保證書)

2.1.2.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書”制訂中存在的問題

在國(guó)電公司系統(tǒng),安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂的實(shí)際情況是各省級(jí)公司與國(guó)電公司簽訂后,再層層往下與下屬單位簽訂。

在省公司一級(jí)每年進(jìn)行的安全工作互查時(shí)都可發(fā)現(xiàn),各基層與省公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書中的安全生產(chǎn)目標(biāo),雖然大部分符合或基本符合“三級(jí)控制”目標(biāo)的要求,但仍存在一些問題:

(1)企業(yè)一級(jí),即領(lǐng)導(dǎo)層的安全職責(zé)訂得不全面。該把關(guān)的工作不突出,對(duì)重大隱患的及時(shí)決策、治理不明確,采用必要的安全技術(shù)手段及老舊設(shè)備及時(shí)更換的資金保障(即保證本單位的安全生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為都未列入;

(2)車間(工區(qū)、工地)一級(jí)與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書和班組一級(jí)與車間簽訂的安全生產(chǎn)保證(責(zé)任)書中,大多數(shù)都沒有按“三級(jí)控制”的要求分級(jí)明確安全目標(biāo),而仍然是企業(yè)一級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(3)車間、班組兩級(jí)訂的安全職責(zé)也沒有按這兩級(jí)的控制責(zé)任去認(rèn)真制定和落實(shí),造成車間和班組兩級(jí)的安全職責(zé)不具體、不可操作,有的甚至只是走形式應(yīng)付上級(jí)。例如班組的安全職責(zé),連“控制異常和未遂”的字眼都見不到,反倒列有“執(zhí)行‘安全第一,預(yù)防為主’的方針”,“要遵章操作”等口號(hào)式的條文,這樣的班組安全職責(zé)既無(wú)法落實(shí)控制異常的工作,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)班組一級(jí)不發(fā)生障礙的安全目標(biāo)。因此,必須認(rèn)真訂好,并有效執(zhí)行安全責(zé)任書(或保證書)。

2.1.2.2制訂、執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的要求

(1)明確每一級(jí)的安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”時(shí),一定要按照“三級(jí)控制”的原則和要求,明確每一級(jí)安全目標(biāo)和控制責(zé)任。例如班組一級(jí)的安全目標(biāo)是“不發(fā)生障礙和輕傷”,控制責(zé)任是“控制異常和未遂”,這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的,完全符合班組一級(jí)人員的知識(shí)和能力水平。因此班組的安全職責(zé)就要圍繞落實(shí)控制責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級(jí)目標(biāo)來(lái)制訂行動(dòng)的規(guī)則,來(lái)指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作,即事故預(yù)防工作。

(2)把各項(xiàng)安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)

在明確了本級(jí)的安全目標(biāo)和控制責(zé)任后,落實(shí)安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)具體措施做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán),即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實(shí)施;做細(xì),即采取的措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實(shí),即所做的該項(xiàng)安全工作是扎實(shí)的、優(yōu)質(zhì)的,是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

只有各級(jí)員工都努力落實(shí)本級(jí)的控制責(zé)任,做好本級(jí)、本崗位的控制工作,級(jí)級(jí)把關(guān)、人人把守,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(3)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

制定適合本單位實(shí)際情況的“獎(jiǎng)懲規(guī)定”,并在實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的全過程中認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)好的典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)差的,進(jìn)行批評(píng)處罰。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),要注意宣傳典型的先進(jìn)性,以激勵(lì)員工認(rèn)真實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書”,更努力地做好安全工作。批評(píng)處罰時(shí),要注意教育和引導(dǎo),使受罰人真正吸取教訓(xùn),改正缺點(diǎn),認(rèn)真履行安全職責(zé),后來(lái)居上。通過實(shí)踐,形成一套本單位執(zhí)行“獎(jiǎng)懲規(guī)定”的有效辦法。

2.2訂好崗位安全職責(zé)

崗位安全職責(zé)就是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處的具體行動(dòng)規(guī)則及具體行為。

2.2.1所有崗位都要訂安全職責(zé)

不同級(jí)別、不同崗位的安全職責(zé)是不同的,這是因?yàn)椤叭?jí)控制”每一級(jí)的控制責(zé)任不同。而每一級(jí)的控制責(zé)任都和其要實(shí)現(xiàn)的安全目標(biāo)相聯(lián)系,和其所處的地位、所管轄的工作(設(shè)備)范圍、所具有的權(quán)力緊密相連。“三級(jí)控制”工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、車間、班組及崗位都要訂出相應(yīng)的安全職責(zé),并使安全職責(zé)與職務(wù)、責(zé)任對(duì)應(yīng)起來(lái),以便做好電力生產(chǎn)全過程中與本崗位相關(guān)的安全控制工作。

2.2.2訂好崗位安全職責(zé)的原則和要求

2.2.2.1結(jié)合本職業(yè)務(wù),訂出安全職責(zé)

結(jié)合本崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容,訂出安全職責(zé),明確崗位工作中應(yīng)盡的安全責(zé)任,以及為了電力安全生產(chǎn),本職應(yīng)做的工作。例如,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,單位的主要負(fù)責(zé)人要保證本單位的安全生產(chǎn)投入,用于完善安全生產(chǎn)條件,配備勞動(dòng)保護(hù)用品,確保安全生產(chǎn)。因此安全第一責(zé)任人或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)就有采用安全技術(shù)和及時(shí)決策更換老舊設(shè)備(設(shè)施、安全工器具等)、批準(zhǔn)相應(yīng)資金的安全職責(zé);管財(cái)務(wù)的部門和有關(guān)崗位,就有調(diào)配安全生產(chǎn)資金的安全職責(zé),絕不能以“未做計(jì)劃”、“財(cái)政部無(wú)此具體規(guī)定”等為由拒絕調(diào)配資金。

2.2.2.2嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定,訂好安全職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決策、做計(jì)劃、采取安全控制措施或進(jìn)行操作、作業(yè)時(shí)

,雖然部門不同,崗位不同,具體工作內(nèi)容不同,但都必須執(zhí)行即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必須遵守的行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任,訂入本崗位的安全職責(zé)。工作中,要根據(jù)具體工作任務(wù),以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo),明確為了安全生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作,做到“三不傷害”。

2.2.2.3依照規(guī)律,訂好預(yù)控事故的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個(gè)成員,要結(jié)合崗位的安全職責(zé),從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點(diǎn)去觀察、分析和總結(jié)本職工作的經(jīng)驗(yàn)。通過壽命管理和實(shí)際工作體會(huì),去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生異常、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運(yùn)用可靠經(jīng)驗(yàn)提前做好預(yù)防事故的控制工作,訂入安全職責(zé)。以此來(lái)保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康,保持安全生產(chǎn)的可控局面。

2.2.2.4吸取事故教訓(xùn),完善安全職責(zé)

要認(rèn)真總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn),認(rèn)真聯(lián)系本單位的實(shí)際與本崗位工作的職責(zé)范圍,明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任,完善本崗位的安全職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作的實(shí)際情況,把相關(guān)的、具體的反措及時(shí)補(bǔ)充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

凡是不符合上述制訂崗位安全職責(zé)的原則和要求的,都要認(rèn)真修訂補(bǔ)充,因?yàn)檫@是執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”方針、實(shí)行制度化管理的基礎(chǔ)工作,是對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行安全業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

2.2.3由安監(jiān)部門牽頭自下而上制定安全職責(zé)

制定安全職責(zé)是一項(xiàng)非常重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門牽頭,自下而上,先班組,從崗位開始,由每一個(gè)崗位按上述原則寫出或經(jīng)過討論寫出第一稿,經(jīng)班長(zhǎng)、技術(shù)員補(bǔ)充后由車間或部門(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充,安監(jiān)部門歸口并審查,最后由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)安全職責(zé)的監(jiān)督考核

在電力生產(chǎn)的全過程中,電力企業(yè)的每一個(gè)員工,都必須認(rèn)真履行崗位的安全職責(zé),做好各項(xiàng)安全控制工作,直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作的要求和體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書所保證要做到的;只有這樣做,才符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員“應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員,要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行安全職責(zé)的有效監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真履行安全職責(zé),在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者,獎(jiǎng);對(duì)失職造成事故者,罰;以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項(xiàng)安全控制工作的落實(shí)。

2.3“三級(jí)控制”每一級(jí)都必須認(rèn)真做好本級(jí)的安全控制工作

2.3.1班組一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙做好這一級(jí)的控制工作,主要包括:

(1)弄清楚什么是異常

為落實(shí)班組的“控制責(zé)任”和各崗位的“安全職責(zé)”,班組每個(gè)崗位的工作人員,首先要弄清楚并熟悉所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的安全工器具等,什么狀況是正常,什么情況是異常,做到“異常”人人心中有數(shù)。

因?yàn)楫惓＞褪请[患、就是危險(xiǎn)點(diǎn)。按事故發(fā)展規(guī)律,異常之后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律出發(fā),每個(gè)作業(yè)人員要大大增強(qiáng)“控制未遂和異常”的迫切感和責(zé)任心,這是落實(shí)班組安全控制責(zé)任不可缺少的第一項(xiàng)工作,也是安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分。討論清楚各種“異常”的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的安全工作,因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn),班組還要及時(shí)討論可能發(fā)生的新的異常表現(xiàn),并及時(shí)補(bǔ)充到“異常”的數(shù)據(jù)庫(kù)中去,并在班組安全活動(dòng)中經(jīng)常復(fù)習(xí),牢記心中。

(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常

班組要集體討論怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,包括人員的不正常。班長(zhǎng)、技術(shù)員在班組安全管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的方法,并不斷加以補(bǔ)充和更新。要從檢查辦法的有效性,從影響正常運(yùn)行、施工的各種因素,包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)現(xiàn)異常后要及時(shí)消除,尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和保護(hù)裝置,如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除異常,就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3)預(yù)先掌握對(duì)不同異常的安全控制方法

班組要集體討論、制定對(duì)每一種異常如何實(shí)現(xiàn)安全控制的作業(yè)方案,預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員都熟悉這些方案,這是一項(xiàng)十分重要的安全生產(chǎn)控制工作。因?yàn)槊恳环N異常的安全控制方法是不同的,如果不討論清楚,一旦發(fā)現(xiàn)了異常并需緊急處理時(shí),就可能出亂子。

班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等,按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測(cè)和測(cè)試,也是控制異常的重要一環(huán)。

(4)作業(yè)前必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”

處理異常的作業(yè)前,必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”,找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實(shí)可行的安全措施,并落到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危險(xiǎn)作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力,發(fā)現(xiàn)違章,一定要堅(jiān)決制止,嚴(yán)格履行“三不傷害”的安全職責(zé)。

(5)車間對(duì)班組要指導(dǎo)幫助

車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對(duì)班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)班組未及時(shí)消除異常或發(fā)生了未遂事故,要及時(shí)幫助班組克服安全職責(zé)不到位,控制工作不落實(shí)的缺點(diǎn)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的上一級(jí)“保證下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”的要求。

2.3.2車間(工區(qū)、工地)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故

(1)要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)

車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員,必須對(duì)車間工作實(shí)行科學(xué)管理。首先要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè),要制定運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定,并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案,使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中的各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作的作業(yè)方案都要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全措施,并監(jiān)督執(zhí)行,以保證安全。在安全作業(yè)方案的執(zhí)行過程中,還要注意發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善。實(shí)踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2)要完善設(shè)備的“壽命管理”

車間一級(jí)要抓好本級(jí)所有設(shè)備的“壽命管理”工作,要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測(cè)三方面入手;要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度,及時(shí)解決執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題;要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行,及時(shí)分析有關(guān)數(shù)據(jù),這樣就可做到對(duì)設(shè)備的壽命心中有數(shù),以便及時(shí)檢修或更換,盡快實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過渡。

(3)要著力解決保護(hù)裝置的拒動(dòng)和誤動(dòng)問題

隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快,自動(dòng)化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中的作用越來(lái)越突出;對(duì)自動(dòng)化裝置正常運(yùn)行和保護(hù)裝置正確動(dòng)作的要求越來(lái)越高,但繼電保護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)的問題還一直存在,因此,車間一級(jí)一定要組織全車間的力量加以解決,保證自動(dòng)化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%,確保障礙發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確地切除,不擴(kuò)大成事故。

(4)要承擔(dān)的防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任

不發(fā)生重傷和事故是車間的安全目標(biāo),如果障礙沒有控制好,發(fā)生了事故,一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,組織力量,查清發(fā)生事故的原因,采取針對(duì)性強(qiáng)的反措,周密預(yù)防事故,特別是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在“法律責(zé)任”一章中,對(duì)“玩忽職守”等原因造成生產(chǎn)安全事故者,要根據(jù)情節(jié)追究“重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)安全事故罪或其它罪名”。因此車間一級(jí)要承擔(dān)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5)車間一級(jí)安全職責(zé)的落實(shí)情況要定期向廠一級(jí)匯報(bào)并接受審評(píng)

車間一級(jí)每季度或每半年要向廠(局、公司)報(bào)告安全工作業(yè)績(jī);廠(局、公司)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查,并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰,以督促車間一級(jí)進(jìn)一步落實(shí)安全職責(zé),這要成為一項(xiàng)制度化的工作。

2.3.3廠(局、公司)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1)廠一級(jí)要帶頭依法行事

為了實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo),廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求,做依法行事的模范。

(2)必須及時(shí)治理重大安全隱患

廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了“控制重傷和事故,不發(fā)生死亡和重大事故”,必須及時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大安全隱患并及時(shí)治理,任何拖延都是失職。

(3)要保證安全生產(chǎn)必備的資金

落實(shí)“兩措”,實(shí)施“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”,采用安全技術(shù),更換老舊設(shè)備,購(gòu)買勞保用品等改善安全生產(chǎn)條件的必要資金,要得到合理的保證,列入領(lǐng)導(dǎo)者的安全職責(zé)

(4)要執(zhí)行好事故處理的“三不放過”

單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo),一定要執(zhí)行好國(guó)電公司關(guān)于堅(jiān)持事故處理“三不放過”的規(guī)定,并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督,支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)和事故處理的意見和建議。絕不可為了所謂的“影響創(chuàng)一流”、“評(píng)先進(jìn)”,做出“統(tǒng)一口徑”隱瞞事故的錯(cuò)誤舉動(dòng)。

(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)的安全關(guān)

避免人身死亡事故重復(fù)發(fā)生,廠(局、公司)一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高員工的技能和安全意識(shí)外,重大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目,包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行,都是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任的具體體現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6)加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

由省級(jí)公司按《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,或獎(jiǎng)或罰。為了推動(dòng)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好地落實(shí)安全職責(zé),獎(jiǎng)勵(lì)或處罰都要及時(shí),要注意時(shí)效性,不必等到年終。

“三級(jí)控制”中每一級(jí)的目標(biāo)和控制責(zé)任是不同的,因而具體的控制工作內(nèi)容也是不同的,但對(duì)電力安全生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的,而且上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助,這個(gè)要求也是十分明確的。各省級(jí)電力公司,每個(gè)廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求,履行好各級(jí)、各崗位的安全職責(zé),努力做好本級(jí)的安全控制工作。

3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個(gè)問題

3.1要達(dá)成“為一線服務(wù)”的共識(shí)

從設(shè)計(jì)到運(yùn)行,有許多環(huán)節(jié),牽涉到許多單位和部門,有許多工作要做,如各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行崗位安全職責(zé);黨政工團(tuán)齊抓共管,“兩個(gè)體系”有效運(yùn)作等,所有這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的安全服務(wù)的,為實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和安全可靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及管理人員,在本職工作中想到一線工人的需要,想到安全生產(chǎn)的需要,才能

訂好并履行好部門、崗位的安全職責(zé),并按職責(zé)要求做好相應(yīng)的控制工作。只有在本職范圍內(nèi)盡心盡力為安全生產(chǎn)、安全發(fā)供電的需要去服務(wù),履行安全職責(zé)才算到位。有了上述認(rèn)識(shí),勞動(dòng)保護(hù)用品,安全工器具,“心肺復(fù)蘇”急救箱以及各類在線監(jiān)測(cè)裝置,紅外熱電視,防誤閉鎖裝置等設(shè)備的正常購(gòu)置、投入運(yùn)行及更換等問題才能解決好。

3.2抓安全工作必須過問效果

在做出安全工作決策和布置任務(wù)后,緊跟著必須抓檢查,實(shí)行動(dòng)態(tài)安全工作管理,論功行賞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制訂新一輪更高水平的安全工作方案。

3.3要正確處理階段性和連續(xù)性安全工作的關(guān)系

要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、某設(shè)備的安全技術(shù)改造、大、小修中的安全工作等,這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花一段時(shí)間去做,并且必須認(rèn)真、保質(zhì)、保量按“標(biāo)準(zhǔn)”做好,收到應(yīng)有的效果。但連續(xù)性的、每時(shí)每刻都要做好的“三級(jí)控制”工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮三級(jí)控制的作用,不履行各級(jí)的控制責(zé)任,則隱患就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,異常、障礙就會(huì)隨時(shí)變成事故甚至重復(fù)發(fā)生事故。從某種意義上講,認(rèn)真抓好貫穿于階段性安全工作中的連續(xù)性的“三級(jí)控制”工作,每時(shí)每刻落實(shí)好“三級(jí)控制”中每一級(jí)的控制責(zé)任,才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。(陳玉基)

篇3:電力安全施工監(jiān)護(hù)制度

1?總則

1.1?在施工作業(yè)面(點(diǎn))實(shí)施安全監(jiān)護(hù)制度,使每個(gè)施工人員的作業(yè)活動(dòng)處于受監(jiān)護(hù)狀態(tài)之中,是制止違章作業(yè),消除事故隱患,確保施工人員人身安全的有效措施。

1.2?施工隊(duì)(班)長(zhǎng)在每天分工時(shí),應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)指派一名安全監(jiān)護(hù)人。對(duì)重要工序和特殊服務(wù)面(危險(xiǎn)性大、地形復(fù)雜、施工條件差等)的作業(yè)點(diǎn),必須設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。施工隊(duì)(班)長(zhǎng)若未指派安全監(jiān)護(hù)人,作業(yè)點(diǎn)一旦發(fā)生事故,應(yīng)首先追究施工隊(duì)(班)長(zhǎng)的責(zé)任。

2?必須設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人的施工項(xiàng)目:

2.1?送電線路性質(zhì)設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人的施工項(xiàng)目有:

2.1.1?土石方爆破;

2.1.2?基坑開挖;

2.1.3?預(yù)制基礎(chǔ)安裝;

2.1.4?現(xiàn)澆基礎(chǔ);

2.1.5?灌注樁;

2.1.6?整體桿塔地面組裝;

2.1.7?整體組立桿塔(包括拉線安裝);

2.1.8?分解組立桿塔;

2.1.9?高塔組立;

2.1.10水面鉆孔;

2.1.12吊掛絕緣子串、放線滑車、重錘。

2.1.13跨越架搭設(shè)與拆除;

2.1.14?人力或機(jī)械牽引放線;

2.1.15?張力放線;

2.1.16?導(dǎo)、地線緊線與升空;

2.1.17?導(dǎo)線地線連接;

2.1.18?平衡掛線;

2.1.19?附件安裝;

2.1.20?桿塔及導(dǎo)線地線附件檢修;

2.1.21?裝卸運(yùn)輸。

3?安全監(jiān)護(hù)人條件:

3.1?堅(jiān)持原則,敢管敢講,工作責(zé)任心強(qiáng)。

3.2?具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)知識(shí)。

3.3?熟悉安全工作規(guī)程和施工工藝規(guī)定。

4?安全監(jiān)護(hù)人職責(zé):

4.1?安全監(jiān)護(hù)人對(duì)本作業(yè)點(diǎn)負(fù)有安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)密切注意現(xiàn)場(chǎng)施工人員的活動(dòng)狀態(tài),制止施工人員的不安全行為,及時(shí)消除事故隱患。

4.2?督促施工作業(yè)人員做好班前交底,宣讀安全施工作業(yè)票,補(bǔ)充進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底,督促被交底人在工作票簽名欄上簽名。

4.3?督促和協(xié)助施工作業(yè)負(fù)責(zé)人檢查安全用具和安全防護(hù)用具,使安全用具和安全防護(hù)用具齊全完好,并正確使用之。

4.4?督促施工作業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程,在擴(kuò)建、改造工程監(jiān)督施工人員在指定的區(qū)域工作,防止施工人員誤入(登)帶電間隔,防止誤碰運(yùn)行設(shè)備。

4.5?督促做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工,必須使現(xiàn)場(chǎng)布置、工器具、安全設(shè)施等符合施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。

4.6?安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守工作崗位,如果需要暫離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)臨時(shí)委派安全監(jiān)護(hù)人,并向全體人員宣布后方可離開。

4.7?發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)向施工隊(duì)(班)長(zhǎng)或項(xiàng)目部報(bào)告,并及時(shí)提出消除事故隱患的安全措施。

4.8?每天應(yīng)向施工隊(duì)(班)長(zhǎng)和專(兼)職安全員報(bào)告作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全信息。

4.9?施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人必須佩戴“現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)”袖標(biāo);安全監(jiān)護(hù)人和施工作業(yè)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須佩戴“安全監(jiān)督”和“作業(yè)負(fù)責(zé)人”袖標(biāo);當(dāng)小分隊(duì)作業(yè)時(shí),若作業(yè)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)護(hù)人為同一人,則同時(shí)佩戴“作業(yè)負(fù)責(zé)人”袖標(biāo)和“安全監(jiān)督”袖標(biāo)。

5?安全監(jiān)護(hù)人權(quán)利:

5.1?有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,并提出警告和批評(píng)。當(dāng)出現(xiàn)威脅施工人員人身安全和設(shè)備安全的作業(yè)時(shí),有權(quán)先令其停止其工作,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

5.2?有權(quán)對(duì)違章違紀(jì)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

5.3?有權(quán)督促施工隊(duì)(班)長(zhǎng)對(duì)發(fā)生的事故或惡性未遂事故,按“三不放過”原則組織事故分析,并及時(shí)采取防范措施。

6?獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.1?安全監(jiān)護(hù)工作認(rèn)真,成績(jī)顯著,由項(xiàng)目部質(zhì)安科給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2?在安全監(jiān)護(hù)中,及時(shí)消除重大事故隱患或避免重大事故者,由公司質(zhì)安部給予嘉獎(jiǎng)。

6.3?在安全監(jiān)護(hù)中,由于工作責(zé)任心不強(qiáng),制止違章不力,擅自離開崗位,未正確佩戴“安全監(jiān)督”袖標(biāo),安全監(jiān)護(hù)失職造成事故者,將根據(jù)情節(jié)追查責(zé)任并作出處理。