為了及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,客觀發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,正確引導(dǎo)輿論,維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

一、發(fā)布依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布制度》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作組工作方案》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)的通知》等有關(guān)規(guī)定,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

二、發(fā)布原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布應(yīng)遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,把握時(shí)機(jī)、及時(shí)主動(dòng),準(zhǔn)確全面、客觀公正,嚴(yán)格程序、注重效果”的原則,有利于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,有利于正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)消費(fèi),有利于維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、發(fā)布內(nèi)容

(一)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息。農(nóng)業(yè)部發(fā)布在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。必要時(shí),發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門公布本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查信息。

(二)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后,根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件工作組工作方案》要求,按程序及時(shí)報(bào)告、處置和發(fā)布。

(三)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)安全消費(fèi)信息。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織專家及各有關(guān)方面,開(kāi)展科學(xué)宣傳報(bào)道,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí),正確引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)銷售秩序的不實(shí)信息,缺乏科學(xué)依據(jù)的報(bào)道,要及時(shí)予以澄清,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

四、發(fā)布方式

(一)定期發(fā)布。農(nóng)業(yè)部分別在2、4、9和12月份,通過(guò)農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中央電視臺(tái)七頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目等媒體對(duì)外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息。同時(shí),在中央主要媒體上擇要發(fā)布。必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門公布本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息。具體發(fā)布時(shí)間和方式自行確定。

(二)應(yīng)急事件發(fā)布。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件并啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案后,事發(fā)地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況及事件的預(yù)防、控制和處理措施。必要時(shí)可舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式通報(bào)有關(guān)情況,或安排有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪,發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。對(duì)可能危害公眾健康安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信息,發(fā)布前要經(jīng)過(guò)專家論證。

(三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)安全消費(fèi)信息發(fā)布工作。不定期舉辦各類宣傳活動(dòng),培訓(xùn)或在報(bào)刊上開(kāi)辟專題、專欄,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)宣傳。同時(shí),各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要廣泛宣傳提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平所采取的措施,加強(qiáng)與消費(fèi)者溝通,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的公信力。

五、發(fā)布程序

(一)農(nóng)業(yè)部定期或不定期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序。需要統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的信息,由辦公廳、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司組織有關(guān)司局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。其他信息由各司局根據(jù)工作分工和工作需要,確定發(fā)布內(nèi)容、形式和時(shí)間,經(jīng)會(huì)簽市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司、辦公廳,報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽后,以農(nóng)業(yè)部新聞辦公室的名義對(duì)外發(fā)布。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件信息發(fā)布程序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件發(fā)生后,按照農(nóng)業(yè)部應(yīng)急工作方案,各地農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部應(yīng)急工作組,啟動(dòng)應(yīng)急程序,由負(fù)責(zé)事件處置的司局向應(yīng)急組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及分管部門領(lǐng)導(dǎo)提供事件發(fā)生的有關(guān)情況和處置建議。由農(nóng)業(yè)部應(yīng)急工作組宣傳信息組擬定新聞通稿等材料,會(huì)簽辦公廳,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審簽后,以農(nóng)業(yè)部新聞辦公室名義向社會(huì)發(fā)布。

事發(fā)地農(nóng)業(yè)行政主管部門,應(yīng)根據(jù)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件工作方案,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

六、發(fā)布要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照“統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),信息準(zhǔn)確,反應(yīng)快速”的工作要求,履行好農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布這一重要職責(zé)。要采取有效措施,健全管理機(jī)制,完善管理制度,快反應(yīng)、快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化信息報(bào)送工作。農(nóng)業(yè)部組織專門力量,加強(qiáng)信息收集和處置等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作,制定具體工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確專門單位和人員。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作動(dòng)態(tài)。各地發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管工作信息,要定期報(bào)送農(nóng)業(yè)部;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件信息,按要求在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)農(nóng)業(yè)部;其它重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,也應(yīng)隨時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

(三)健全專家咨詢隊(duì)伍。要充分發(fā)揮行業(yè)專家和質(zhì)檢隊(duì)伍的作用,健全專家咨詢隊(duì)伍,及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)評(píng)價(jià)、解讀相關(guān)科學(xué)消費(fèi)知識(shí)等工作。

(四)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。在積極主動(dòng)、客觀科學(xué)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的同時(shí),對(duì)于一些負(fù)面信息或不實(shí)報(bào)道,要迅速采取措施,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息,澄清事實(shí),解疑釋惑,主動(dòng)引導(dǎo)輿論,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地避免、減少和消除新聞炒作造成的負(fù)面影響。

(五)公布舉報(bào)電話。農(nóng)業(yè)部受理舉報(bào)電話:010-轉(zhuǎn)4047,(已在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上對(duì)外公布)。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門信息發(fā)布程序結(jié)合各自實(shí)際參照本制度執(zhí)行。

本方案自2007年4月27日起試行。

收銀制度

篇2:H縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故應(yīng)急機(jī)制和救助體系,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障消費(fèi)者身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《郫縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合郫縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

3、適用范圍

本預(yù)案所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故范圍包括,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥及其它化學(xué)物質(zhì),引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒及其他食源性疾患;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等相關(guān)活動(dòng)中突然發(fā)生環(huán)境安全和使用安全事件。

4、工作原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理,預(yù)防為主、減少危害,依法規(guī)范、分級(jí)控制,快速反應(yīng)、科學(xué)決策,提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

二、事故分級(jí)

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個(gè)級(jí)別。

1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;

(2)危害特別嚴(yán)重,超出事發(fā)地省人民政府處置能力的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、或者跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(3)造成10人以上死亡病例的;

(4)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及市(洲)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市,給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;

⑶市(洲)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

⑶縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織指揮體系及職責(zé)縣農(nóng)村發(fā)展局應(yīng)急工作組成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部”)。農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部是全縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。職責(zé):⑴發(fā)布啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令;

⑵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門采取措施,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應(yīng)急處置工作;

⑶對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查和技術(shù)鑒定,提出處理意見(jiàn)和建議;

⑷根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組工作機(jī)構(gòu)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組內(nèi)設(shè)5個(gè)工作小組,即綜合組、宣傳組、種植業(yè)組、畜牧組和保障組。

⑴綜合組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、綜合管理工作。(行辦、法規(guī)科、信訪辦)

⑵宣傳信息組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的宣傳,及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)信息(政研科、信息中心)。

⑶種植業(yè)組、畜牧組負(fù)責(zé)及時(shí)提出本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故處置建議和方案、參與現(xiàn)場(chǎng)處置、提供技術(shù)支撐(農(nóng)技中心、畜牧中心、科教科)。

⑷保障組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資保障和檢驗(yàn)技術(shù)支撐等工作(財(cái)務(wù)科、農(nóng)質(zhì)中心)。

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組啟動(dòng)后,各有關(guān)工作小組的工作立即啟動(dòng)。

3、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作專家組

縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)建立和管理本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組的職責(zé)是:為預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議,參與重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

4、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)與所在的農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站組成所在區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu).結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作體系,在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

(一)監(jiān)測(cè)

縣農(nóng)發(fā)局相關(guān)科站要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管,開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作,及時(shí)掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),隨時(shí)搜集、匯總省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

(二)預(yù)警

縣農(nóng)發(fā)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)通報(bào)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。會(huì)同有關(guān)專家,根據(jù)監(jiān)測(cè)和搜集的信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時(shí)做好信息預(yù)警工作。

(三)報(bào)告制度

1、責(zé)任報(bào)告單位和人員

⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個(gè)人;

⑶農(nóng)業(yè)主管部門和其它有關(guān)部門;

⑷消費(fèi)者、其他單位或個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

2、報(bào)告程序

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定程序報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

遵循“及時(shí)準(zhǔn)確,自下而上”的原則,逐級(jí)上報(bào)信息,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。

3、報(bào)告時(shí)限要求

⑴特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑵較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑶一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑷要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

4、初次報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報(bào)告單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

5、階段報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

6、總結(jié)報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,作出事故鑒定結(jié)論,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

⑴特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí)),由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)),由省應(yīng)急指揮部決定。

⑶較大和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)),分別由市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急指揮部決定。

2、指揮協(xié)調(diào)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

3、先期處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)鎮(zhèn)與農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,充分考慮專家和有關(guān)方面的意見(jiàn),及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

4、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

⑴當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步加重,其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

⑵對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。

5、應(yīng)急終止

按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,事故應(yīng)急處置結(jié)束時(shí),由同級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,進(jìn)入常態(tài)管理。

6、后期處置

⑴有關(guān)善后處置工作,包括人員安置、財(cái)物補(bǔ)償、污染物收集與處理等事項(xiàng),由縣農(nóng)發(fā)局提出建議方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)和解決。

⑵有關(guān)責(zé)任追究,按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,分別由農(nóng)業(yè)等相關(guān)監(jiān)管職能部門依法對(duì)造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人給予懲處。

⑶縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)對(duì)事故的處理情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事故基本概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。

六、應(yīng)急保障

1、信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng),充分實(shí)現(xiàn)縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組與鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間,以及與科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2、人員保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對(duì)事故的素質(zhì)和能力。保證在事故發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。

3、資金保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極籌集資金,保障工作經(jīng)費(fèi),用于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。

4、技術(shù)保障

專家組為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

5、宣傳培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高對(duì)事故的處置能力。

七、附則

1、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組日常工作機(jī)構(gòu)——綜合組設(shè)在縣農(nóng)發(fā)局信訪接待室,聯(lián)系電話:028-。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組,根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

二00九年六月二十六日附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

組長(zhǎng):駱開(kāi)富農(nóng)發(fā)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):熊開(kāi)成農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)

姚永樂(lè)農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)

胡曉玲農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)吳蘭霞農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)王剛農(nóng)發(fā)局黨委副書(shū)記

成員:唐興成法規(guī)科科長(zhǎng)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

楊萬(wàn)全農(nóng)技服務(wù)中心主任

仲北平畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任

李燕行政辦公室主任

刁小蓉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)合作科科長(zhǎng)

徐澤君信訪接待室主任

劉富平科教科科長(zhǎng)徐本立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心主任魯正坤政研科科長(zhǎng)

蒯勇財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王萍農(nóng)質(zhì)中心主任各農(nóng)技片區(qū)站站長(zhǎng)各畜牧片區(qū)站站長(zhǎng)

篇3:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,提高應(yīng)急處置工作效率,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和預(yù)案,制定本預(yù)案。

1.3事件分級(jí)

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí):即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。事件等級(jí)的評(píng)估核定,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置,指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5處置原則

在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,依法開(kāi)展工作。

(1)以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

(3)科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

(4)預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防范于未然。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

2組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估,核定級(jí)別,開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后,根據(jù)要求和工作需要,農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后,省、市(地)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定,包括:辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國(guó)際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品加工局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、駐部監(jiān)察局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、綠色食品發(fā)展中心、科技發(fā)展中心等單位以及事件發(fā)生地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主管處(室)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,主要是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。

2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.5.1事件調(diào)查組

調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,評(píng)估事件影響,提出事件防范意見(jiàn)。

2.5.2事件處置組

組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作,依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督封存、召回問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。

2.5.3專家技術(shù)組

負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持,綜合分析和評(píng)價(jià)研判,查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

3預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估

3.1預(yù)測(cè)預(yù)警

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患,提出防控措施建議。

3.2事件報(bào)告

農(nóng)業(yè)部建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員

(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。

(4)地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

(5)其他單位和個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

3.2.2報(bào)告程序

遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則,緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí),省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局報(bào)告。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,第一時(shí)間向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

(2)發(fā)生Ⅲ級(jí)事件時(shí),市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

(3)發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí),省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)人民政府,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

(4)農(nóng)業(yè)部在接到Ⅱ級(jí)及以上事件報(bào)告后,由部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局)及時(shí)通報(bào)辦公廳和對(duì)口業(yè)務(wù)司局,按程序及時(shí)向部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部。

3.2.3報(bào)告要求

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

3.2.4通報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

農(nóng)業(yè)部接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通,并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)部門,上報(bào)國(guó)務(wù)院;有蔓延趨勢(shì)的,還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.3事件評(píng)估

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括:事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事件的影響范圍及嚴(yán)重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

3.4級(jí)別核定

事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門,根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng),由農(nóng)業(yè)部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施;Ⅱ級(jí)響應(yīng),由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置,農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng),分別由市(地)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)。

4.2指揮協(xié)調(diào)

(1)農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng);提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

(2)農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)司局向農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。

4.4響應(yīng)終止

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止,應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.2總結(jié)報(bào)告

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程,提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng),由農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

6.3物資保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金,由同級(jí)人民政府財(cái)政解決。

7監(jiān)督管理

7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員,根據(jù)情節(jié),由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

7.2宣教培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織實(shí)施。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí),要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

地方農(nóng)業(yè)行政主管部門可以參照本預(yù)案,制訂地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。

8.2演習(xí)演練

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練,檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過(guò)演習(xí)演練,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋和實(shí)施

本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。