(一)為了加強全鎮食品安全的監督管理,明確食品安全監管責任,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進全鄉社會經濟的健康和諧發展。及相關要求,制定本制度。鎮食品安全工作領導小組及成員單位,必須遵守本制度。

(二)食品安全工作領導小組及成員單位的主要負責人,是本地區或本單位食品安全的責任人,對食品安全工作負領導責任,分管食品安全工作負責人,對食品安全工作負直接領導責任;單位各崗位責任人,對崗位的食品安全負直接責任。

(三)鎮食品安全工作領導小組負責全鄉的食品安全綜合監督管理工作工作。

(四)鎮食品安全工作領導小組辦公室對全鎮的食品安全監管工作實施日常監督和督查。

(五)食品安全工作領導小組各成員單位按照以下職責分工,做好有關的食品安全工作:

食品安全工作在鎮人民政府統一領導下,由鎮食品安全工作領導小組組織實施。各職能站所根據本工作計劃,負責落實監管職能范圍的食品安全監管各項工作,指導幫助企業加強自律,提高食品質量和安全,改善食品安全狀況,使所監管領域食品安全相關指標達到創建活動要求。

1.各村委會:加強行政區域內食品安全工作的領導,完善協管員和社區信息員食品安全工作制度,細化工作措施,落實工作職責。重點抓好集貿市場、社區宴席食品安全監管、食品安全宣傳、食品安全信息工作,協助相關部門落實行政區域內的食品安全工作。

3.鎮農科站:負責食用農產品生產領域、生產環境、農業投入品使用和食用農產品安全以及與食品有關的植物病害的監督、監測、檢疫、檢驗管理,深入推行無公害食品行動計劃。

4.鎮畜牧獸醫站:負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產和使用的監督管理,對動物產品中獸藥殘留量進行監測,負責動物防疫及動物和動物產品的檢疫。

5.鎮社會經濟發展辦:負責食品流通的行業管理,推進食品流通體制改革,監管生豬定點屠宰,酒類市場的行業管理,積極與相關部門配合建立食品信用體系。并負責食品生產加工環節質量的日常監管,負責查處生產不合格食品及其它質量違法行為。

6.鎮衛生院:負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生監管,負責食品生產加工環節的衛生許可,做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治,配合有關部門做好調查處理工作。

7.各中小學:開展好學校食品安全教育工作,協助相關職能站所抓好學校食堂的食品安全工作。

8.鎮食品安全工作領導小組其他相關站所:根據站所職能做好食品安全相關工作。

(六)、各成員單位要依據《鎮食品安全工作領導小組工作制度、成員單位職責》的規定,嚴格執行食品監管法律、法規,落實食品安全責任制,明確食品安全職責,確定食品安全責任人,保障食品安全。

1、主要領導職責

(1)在上級政府和食品安全委員會的領導下,對本地區(部門)的食品安全工作負總責;

(2)負責本轄區、本部門食品的質量監督管理,實施產品質量監控,責成有關部門和執法人員依照相關法律、法規對食品的違法行為進行查處。

(3)負責對責任制的分解和落實。

(4)負責對本部門、本轄區發生的食品安全重大案件的督辦;承擔因對食品安全工作領導不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會影響的領導責任。

2、分管領導人職責

(1)在主要負責人的直接領導下,負責分管部門及責任區的食品安全工作,以及責任制的落實。

(2)負責對分管部門及責任區內的食品質量監督管理工作。

(3)負責組織所分管部門和轄區內發生的食品安全重大案件的查處和督辦;承擔因對食品安全工作組織不力、措施不當,造成分管部門、責任區內重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會影響的直接領導責任。

3、崗位責任人職責

(1)在分管領導的領導下負責對責任區內食品安全監督管理。

(2)對責任區內監管對象的基本情況及時調查、收集,落實各項責任,搞好食品質量動態管理工作。

(3)定期對責任區內的食品安全情況進行監督檢查,及時排除隱患,提供政策指導和技術服務。

(4)對責任區內的食品違法案件、違法行為及時查處,重要情況和重大事故案件,按照管理權限向領導和上級匯報,承擔責任區內發生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責任。

(5)受理假冒偽劣食品的舉報,并及時查處。

(七)各相關部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責、分工協作,切實做好食品安全監管工作。

篇2:全市食品安全監管聯合執法制度

第一條為貫徹落實《食品安全法》和《**市人民政府關于進一步加強食品加工作坊和食品攤販監管工作的意見》,進一步加強食品安全監管工作,解決食品安全監管難點問題,建立統一協調、相互協作的食品安全聯合執法工作機制,根據《食品安全法》及相關食品安全法律、法規、規章的規定,制定本制度。

第二條本制度適用于在全市范圍內開展涉及食品安全的聯合執法工作。

第三條市食品安全委員會是全市食品安全聯合執法工作的領導機構,其辦公室是食品安全聯合執法綜合協調機構。市食品安全各監管部門具體實施食品安全聯合執法的各項工作。

第二章工作職責

第四條市食品安全委員會辦公室負責擬定聯合執法行動方案,協調各有關執法單位對聯合執法申請進行確定,組織聯合執法行動,協調執法過程中問題的處理以及信息綜合等。

第五條食品安全聯合執法活動中的各單位依據法律法規履行各自法定職責及市食品安全委員會指定職責。

第六條縣級以上人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,履行綜合監督職能,督促、檢查各食品安全執法單位在聯合執法行動中依法履行有關執法職責。

第三章人員管理

第七條開展食品安全聯合執法活動前,由市食品安全委員會辦公室根據聯合執法方案要求,從有關職能部門抽調人員,組建臨時的聯合執法工作隊伍。

第八條各職能部門應根據聯合執法方案要求,選派相對固定、熟悉業務、具有行政執法資格的人員參加聯合執法活動。

第九條聯合執法人員在執法過程中應按照市食品安全委員會辦公室安排,服從管理、各司其職、相互配合、統一行動。

第四章執法管理

第十條聯合執法內容包括:

(一)圍繞食品安全監管的重點、難點、熱點問題,以及重大活動和節假日食品安全等開展的聯合執法行動;

(二)省食品安全委員會辦公室和市政府交辦的涉及食品安全需要聯合執法的工作任務;

(三)各職能部門根據工作需要確定的需要聯合執法的事項。

第十一條聯合執法啟動機制:

(一)常規啟動機制。根據食品安全工作實際,需要開展全市性的、重大的聯合執法以及上級要求開展聯合執法行動時,市食品安全委員會辦公室應擬定聯合執法行動方案,經市食品安全委員會領導同意后組織實施。

(二)專項行動啟動機制。涉及食品安全監管單一部門專業執法力量難以糾正、制止的食品安全違法行為時,相關部門可將聯合行動方案(草案)提交市食品安全委員會辦公室,經市食品安全委員會辦公室與相關部門協商后組織實施。

(三)突發事件應急啟動機制。遇有突發事件或其他緊急事項需要開展食品安全聯合執法行動時,市食品安全委員會辦公室應立即上報市政府和市食品安全委員會,立即按照預案組織聯合執法行動。

第十二條實施食品安全聯合執法互動機制。食品安全監管部門發現食品安全違法行為超出本部門查處職能范圍或者涉及兩個或兩個以上部門時,應迅速與市食品安全委員會辦公室聯系,申請協調解決。相關執法部門在接到市食品安全委員會辦公室通知后,應及時趕到現場,參與聯合執法或辦理移交手續,依法進行處理,任何單位和個人不得以各種理由加以推諉和回避。

第十三條食品安全聯合執法堅持“集中聯合執法,分部門處理”的工作原則。對食品安全違法行為的處罰,各有關執法單位應根據職責和程序分別進行立案、調查,并依法進行處理。參與聯合執法的監督人員向各自的部門申請立案、調查、并由其部門裁決、執行。對聯合執法行動中發現的違法案件查處后,執法部門應將執法處理情況報食品安全委員會辦公室備案。

第十四條聯合執法行動結束后,參加行動的各有關部門應對本次執法活動的處理情況作書面整理,報市食品安全委員會辦公室備案。

第五章保障制度

第十五條市食品安全委員會各成員單位應服從聯合執法方案安排,主動配合牽頭單位開展食品安全聯合執法工作,并在人力、物力以及宣傳、車輛等方面提供保障和支持。

第十六條各級政府應支持和配合在本轄區范圍內開展的食品安全聯合執法工作,不得加以推諉、阻攔,以保證聯合執法工作的順利進行。

第六章附則

第十七條本制度由市食品安全委員會辦公室負責解釋,自印發之日起實施。

篇3:食品安全廣告監管制度

為了進一步強化食品廣告監管,確保《食品安全法》對廣告管理的各項規定得到有效落實,根據《廣告法》、《食品安全法》等有關法律法規的規定,制定本制度。

一、食品廣告監管是食品安全監管的重要環節,是工商行政管理機關的法定職責,應貫徹標本兼治、打防并重的方針,堅持專項整治與加強日常監管相結合,建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監管食品廣告,嚴厲打擊發布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告:

(一)含有虛假、夸大內容的食品廣告特別是保健食品廣告。

(二)涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告。

(三)未經廣告審查機關審查批準發布的保健食品廣告。

(四)含有使用國家機關及其工作人員、醫療機構、醫生名義或者形象的食品廣告,以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

(五)利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄(節)目發布或者變相發布的保健食品廣告。

(六)含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會推薦內容的食品廣告。

三、食品廣告監管應圍繞食品廣告的發布前規范、發布中指導、發布后監管等主要環節,會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施,強化對食品廣告活動的監管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》(試行),指導廣告發布者、廣告經營者落實食品廣告的審查責任。

(一)會同有關部門指導媒體單位履行廣告發布審查的法定責任和義務,加強對媒體單位落實食品廣告發布審查制度的監督檢查。

(二)對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規培訓,指導廣告發布者、廣告經營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。

(三)對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體,建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。

五、建立健全食品廣告監測制度。按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》(試行),加強食品廣告的監測預警和動態監管。

(一)食品廣告監測的重點是食品廣告發布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體,并根據實際情況和監管需要,對重點區域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監測。

(二)堅持集中監測與日常監測相結合,廣告監管機關與廣告審查機關、媒體主管部門監測相結合,擴大食品廣告監測覆蓋面,實現監測信息共享。

(三)加強對監測數據的分析研究,及時將監測發現的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題,通報當地政府和有關部門。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯合制定的《違法廣告公告制度》,加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

(一)對監測發現、投訴舉報、依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件,向社會公告。

(二)根據違法食品廣告發布的動態及趨勢,定期或不定期進行公告提示,提醒消費者識別虛假違法食品廣告。

(三)通過部門聯合公告、廣告監管機關公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監測通報等多種形式,加大公告頻次和曝光力度。

七、建立健全食品廣告暫停發布制度。對食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置。有下列情形之一的,可暫停有關食品廣告的發布:

(一)涉嫌不符合食品安全規定的食品所涉及的廣告。

(二)上級交辦、有關部門轉辦、監測發現、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局《關于加強廣告執法辦案協調工作的指導意見》(試行),針對違法食品廣告在多個地區、多種媒體發布或者違法廣告活動涉及不同區域多個主體的情況,建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。

(一)省級工商行政管理機關負責本轄區內食品廣告案件查處的組織、指導、協調和督辦工作,對同一廣告主在本轄區內多個地區不同媒體發布的違法食品廣告,應及時交辦廣告發布者所在地工商行政管理機關依法查處。

(二)省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發布者后,發現查處異地廣告主、廣告經營者確有困難的,應將有關案件和相關案情移送、通報廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理機關依法查處。

(三)省級以下工商行政管理機關發現廣告主、廣告經營者在其他地區不同媒體發布違法廣告的,應通報廣告發布者所在地工商行政管理機關予以查處,并將有關情況報告省級工商行政管理機關。對廣告發布者屬于外省工商行政管理機關管轄的,由本省省級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》,加強食品廣告案件的督辦和監督檢查。

(一)明確職責分工,落實辦案責任,及時查辦上級機關交辦、其他地方工商行政管理機關或者有關部門移送、通報以及監測發現、群眾投訴舉報的本轄區內的違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者,并在規定期限內將處理情況上報上級機關,通知其他相關地方工商行政管理機關或者有關部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件,省級工商行政管理機關可提請總局督辦。

(二)建立健全廣告案件的督辦和監督檢查工作機制,提高查辦效率,落實監督職責。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執法不到位等不規范執法行為,依照總局有關規定追究相關責任人的行政執法過錯責任。

(三)總局交辦、轉辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機關應在規定期限以書面形式向總局報告,總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。

十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經營者、廣告發布者廣告業務實施意見》,加強對食品廣告活動主體的監督管理,落實食品廣告市場退出機制。

(一)對因發布虛假違法食品廣告,造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產損失等嚴重后果的,暫停或者停止相關食品生產者、經營者部分食品或者全部食品的廣告發布業務。

(二)對多次發布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停其食品廣告發布業務,直至取消廣告發布資格。

(三)對違法情節嚴重的保健食品廣告,提請食品藥品監管部門依法采取相關措施。

十一、建立健全行業自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發展觀支持和促進廣告協會拓展職能增強服務能力完善行業管理的意見》,指導廣告行業組織建立和完善自律管理機制。

(一)支持和指導廣告行業組織切實擔負起實施行業自律的重要職責,協助政府部門加強食品廣告監管,完善行政執法與行業自律相結合的廣告市場監管機制。

(二)指導廣告行業組織圍繞規范食品廣告市場秩序,建立健全各項自律性管理制度,開展行業自律和相關法律咨詢服務,規范食品廣告發布活動。

(三)支持廣告行業組織依據自律規則,對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權益、擾亂食品廣告市場秩序的行為,采取勸誡、通報批評、公開譴責等自律措施,加強行業自我管理,提高行業公信力。

十二、各級工商行政管理機關按照屬地管理、分級負責的原則,依法履行廣告監管職責,對轄區內廣告市場、廣告發布媒體全面監管,全面負責,加強食品市場巡查和日常監督檢查,落實廣告監管責任。對疏于監管、執法不嚴,致使轄區內嚴重虛假違法食品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發生影響公共秩序和社會穩定重大廣告案件的,依照有關規定追究相關責任人的責任。

十三、各級工商行政管理機關廣告監管機構應積極配合食品流通監管等相關機構對食品安全的監管,圍繞食品廣告監管重點,加強食品廣告發布環節的監管,及時將廣告案件查辦中發現的涉及生產和銷售不符合食品安全標準的有關線索,通報食品流通監管等相關機構。

十四、各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯合監管工作機制,充分發揮部門聯席會議的作用,積極履行牽頭職責,協調各有關部門落實職責分工,加強協作與配合,共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題,對虛假違法食品廣告進行綜合治理,不斷增強監管的合力與實效。