第一條為進一步規(guī)范和加強煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患(以下簡稱重大事故隱患)治理督辦制度建設(shè),督促煤礦企業(yè)及時消除重大事故隱患,防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,制定本指南。

第二條本指南用于指導(dǎo)縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門)督促煤礦企業(yè)或煤礦(以下統(tǒng)稱隱患治理單位)治理重大事故隱患的督辦制度建設(shè)。

第三條煤礦重大事故隱患的判定,依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》(國家安全監(jiān)管總局令第85號)執(zhí)行。

第四條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度。督辦制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)督辦重大事故隱患治理的內(nèi)部責任體系;

(二)督辦通知、督促治理、移交提級、驗收銷號、公示公告和執(zhí)法處罰等工作機制;

(三)督辦信息管理體系;

(四)報告監(jiān)督、舉報獎勵等工作制度。

第五條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門實施督辦的重大事故隱患包括:

(一)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患;

(二)煤礦企業(yè)報告的重大事故隱患;

(三)舉報并經(jīng)查實的重大事故隱患;

(四)其他移交并經(jīng)核實的重大事故隱患。

第六條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立煤礦重大事故隱患治理督辦工作內(nèi)部分工責任體系,將督辦通知、動態(tài)檢查、移交提級、驗收銷號、信息管理、舉報核查等重大事故隱患治理督辦有關(guān)工作明確到具體的責任單位和責任人員。

第七條重大事故隱患確認后,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當及時向隱患治理單位下達重大事故隱患治理督辦通知書(亦可在執(zhí)法文書中載明)。督辦通知書應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)重大事故隱患基本情況;

(二)治理方案報送期限;

(三)治理進度定期報告要求;

(四)治理完成期限;

(五)停產(chǎn)區(qū)域和治理期間的安全要求;

(六)督辦銷號程序。

第八條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當加強重大事故隱患治理過程中的動態(tài)監(jiān)管,在重大事故隱患治理期間,采取隨機抽查、暗查暗訪等方式進行現(xiàn)場檢查,督促煤礦企業(yè)和煤礦嚴格落實重大事故隱患治理方案,并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責任倒查機制。

對于外部因素形成的煤礦企業(yè)和煤礦自身難以獨立排除的重大事故隱患,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門,協(xié)助和支持煤礦企業(yè)或煤礦予以解決。

第九條對于涉及其他行政區(qū)域的重大事故隱患,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門在自身職責范圍內(nèi)難以進行督辦、確需上一級部門督辦時,可報告申請上一級部門實施提級督辦。

對下級負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門督辦的重大事故隱患治理工作,認為應(yīng)當直接督辦的,可提級督辦。

認定由其他部門負責督辦的重大事故隱患,應(yīng)當及時書面移交。

第十條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當督促存在重大事故隱患的煤礦企業(yè)或煤礦,制作重大事故隱患警示牌,懸掛在被督辦煤礦井口的醒目位置。警示牌應(yīng)標明重大事故隱患的存在場所、隱患主要內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理和驗收責任人等內(nèi)容。

第十一條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行重大事故隱患報告制度,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即報告,并組織制定和上報重大事故隱患治理方案。

上報的重大事故隱患信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)隱患的基本情況和產(chǎn)生原因;

(二)隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度;

(三)需要停產(chǎn)治理的區(qū)域;

(四)發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施。

上報的重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)治理的目標和任務(wù);

(二)治理的方法和措施;

(三)落實的經(jīng)費和物資;

(四)治理的責任單位和責任人員;

(五)治理的時限、進度安排和停產(chǎn)區(qū)域;

(六)采取的安全防護措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。

第十二條對于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的重大事故隱患,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當督促隱患治理單位在規(guī)定的治理期限內(nèi)提交重大事故隱患治理延期說明進行備案。

延期說明應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)申請延期的原因;

(二)已完成的治理工作情況;

(三)申請延期期限及采取的安全措施。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當加強重大事故隱患延期治理過程中的安全檢查。

第十三條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當按照“誰督辦、誰驗收”的原則,負責對督辦的重大事故隱患治理完成情況進行驗收。負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當在接到隱患治理單位提交的驗收申請10個工作日內(nèi),組織現(xiàn)場驗收,確認隱患消除后,解除督辦,允許煤礦恢復(fù)停產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動;對經(jīng)停產(chǎn)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

對煤礦企業(yè)主動上報的重大事故隱患,在完成治理并達到安全生產(chǎn)條件后,可由煤礦企業(yè)自行組織驗收,驗收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當督促煤礦企業(yè)及時報告驗收結(jié)果并加強對驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十四條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患不上報、仍然組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦,應(yīng)當依法責令其立即停產(chǎn)整頓、限期治理,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰;對在責令停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

對于主動上報重大事故隱患,并按規(guī)定停產(chǎn)治理的煤礦,負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門不應(yīng)將上報的重大事故隱患作為行政處罰的依據(jù)。

第十五條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當逐步建立完善煤礦事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng),設(shè)置重大事故隱患排查治理督辦業(yè)務(wù)模塊,具備重大事故隱患信息接收記錄、治理進展跟蹤、逾期警示提醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能,實現(xiàn)對重大事故隱患督辦全過程的信息化管理。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立重大事故隱患治理督辦工作檔案,及時將督辦過程中形成的各類電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷,分類保存。

第十六條負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立重大事故隱患治理督辦工作報告制度,定期通過政府網(wǎng)站等媒體公布被督辦煤礦重大事故隱患的治理進展情況,定期向本級人民政府和上一級負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門報告所監(jiān)管的煤礦企業(yè)重大事故隱患排查、治理情況以及對重大事故隱患治理工作的督辦情況。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當建立重大事故隱患舉報制度,設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等;接到重大事故隱患舉報后,及時組織核查,經(jīng)核查屬實的,按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人表彰和獎勵。

篇2:安全隱患排查登記處理領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度

第一章總則

第一條為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號,以下簡稱《特別規(guī)定》)、《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)隱患排查工作的通知》(豫煤安監(jiān)[2005]146號)和《關(guān)于完善煤礦企業(yè)隱患排查報告制度的通知》(鄭州安監(jiān)[2006]21號)文件精神,及時發(fā)現(xiàn)、治理煤礦生產(chǎn)安全隱患,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障職工生命安全和煤礦生產(chǎn)安全,制定本制度。

第二條本制度適用于鄭新怡鑫煤業(yè)公司。

第三條礦各業(yè)務(wù)部門負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查、登記、治理、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦和報告工作負責;煤礦主要負責人對安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告工作負直接責任。

第四條煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告工作應(yīng)遵守實事求是、定性與定量相結(jié)合的原則,做到全面、客觀、準確。

第二章隱患排查

第五條安全隱患信息的采集:

安全隱患信息來源:1、圖紙會審;2、“三評價一評定”;3、群監(jiān)員匯報;4、專業(yè)技術(shù)員檢查;5、專職安監(jiān)人員檢查;6、區(qū)隊干部及管理人員檢查;7、科室管理人員檢查;8、礦領(lǐng)導(dǎo)檢查;9、安全互檢及上級檢查;10、調(diào)度及自動化監(jiān)測信息;11、其它渠道信息。

第六條安全隱患信息的采集:

1、每月由總工程師負責組織一次圖紙會審和“三評價一評定”,對存在的隱患及時報安監(jiān)科安全信息中心備案;2、安全信息中心建立群監(jiān)員、專職安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、區(qū)隊干部及管理人員、科室管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄。以上人員升井后必須填寫安全隱患信息;3、安全互檢及上級到礦檢查,由安全信息中心負責及時收集檢查意見;4、調(diào)度及自動化監(jiān)測的信息,調(diào)度、監(jiān)測員必須及時向安監(jiān)科安全信息中心匯報;5、各級人員通過其他渠道獲得的信息,必須及時向安監(jiān)科安全信息中心匯報。

第七條每月組織一次安全隱患大排查;由礦長組織各區(qū)隊及業(yè)務(wù)部門對全礦井范圍內(nèi)安全隱患進行拉網(wǎng)式排查。由安監(jiān)科信息中心對檢查出的安全隱患進行匯總,并由礦長組織有關(guān)部門制定整改方案。對排查的重大隱患,建立隱患臺帳,并由安全質(zhì)量科負責跟蹤處理。限期未整改者,對責任單位罰款100-300元,情節(jié)嚴重造成事故者追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

第八條每周組織一次安全大檢查,全面排查安全隱患。檢查要覆蓋全井下,深入每個生產(chǎn)崗位、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié),從嚴從細,不留死角。對不符合安全生產(chǎn)條件的作業(yè)場所,必須立即進行停產(chǎn)整頓。對不能現(xiàn)場解決的問題,按“五定”原則,限期整改,跟蹤落實。

第九條堅持系統(tǒng)安全自查;每周由系統(tǒng)礦長帶隊,組織系統(tǒng)排查,把查出的安全隱患分類后于當日下午18時前報安監(jiān)科信息中心,以便督促落實解決。

按安全隱患的種類分:頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它十類。

生產(chǎn)科負責采掘工作面、巷道維修方面頂板隱患的排查;通風科負責通風、瓦斯、煤塵、放炮、井下內(nèi)因火災(zāi)等方面安全隱患的排查;機電運輸科負責機電、運輸以及業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)火災(zāi)隱患的排查;地測科負責水害等安全隱患的排查;安監(jiān)科負責組織各類安全隱患的排查。

第三章隱患登記

第十條安監(jiān)科安全信息中心對通過各種渠道獲取的隱患信息,經(jīng)篩選后建立綜合安全隱患信息臺帳,并監(jiān)督其整改情況,對按期整改的,按程序消號,對不整改或未按期整改的落實處罰并繼續(xù)監(jiān)督整改。

第十一條安全隱患分為A、B、C三級,A級為需要上報鄭新四公司和鄭新公司;B級上報鄭新四公司;C為本礦直接解決的問題并實施監(jiān)控。礦井對排查出的安全隱患,按照A、B、C三類進行管理,安全科對B類以上隱患上報上級有關(guān)部門。

第十二條各系統(tǒng)、各級排查出的各類隱患,要在每月召開的重點隱患排查會議和每周的安全辦公會議之前報安監(jiān)科,建立隱患整改臺賬;各業(yè)務(wù)部門科長要對每周排查情況全面負責,按時送交安全隱患排查報表,不按時送交的,每次罰業(yè)務(wù)部門科長50元。

第四章隱患治理

第十三條能夠現(xiàn)場處理的,檢查人員盯在現(xiàn)場處理:

第十四條危及安全生產(chǎn)的,檢查人員責成施工單位現(xiàn)場負責人(或施工人員)立即停工(或停止作業(yè))、制定措施、進行處理;

第十五條不能現(xiàn)場立即處理的,安全信息中心負責登記、分類、建立隱患臺帳、上報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對上報安全隱患信息進行分級處理。A、B類由安全礦長負責向分公司匯報,并有匯報記錄。安全隱患C類由領(lǐng)導(dǎo)小組負責下發(fā)安全隱患處理指令,一式三份,施工單位、施工單位主管部門、監(jiān)管部門各一份。主管部門負責制定處理方案和安全技術(shù)措施,施工單位負責隱患處理,監(jiān)管部門負責對處理過程和處理結(jié)果進行監(jiān)督。處理完后,施工單位負責向安全信息中心匯報,監(jiān)督部門確認隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達到注銷條件前,仍按隱患進行管理,直到整改銷號為止。

責任單位接到安監(jiān)科信息中心下達的停產(chǎn)整頓隱患整改指令書之日起,必須立即停止生產(chǎn),制定專項措施和整改方案進行整改。停產(chǎn)整頓期間,單位要組織職工進行安全教育和培訓(xùn)。

第十六條對停產(chǎn)整頓的采掘工作面和施工地點,由相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督落實。

第十七條鄭新四公司以上單位下達指令停產(chǎn)整頓的,經(jīng)整改,由業(yè)務(wù)部門初次驗收合格后形成驗收報告,上報上級部門,申請驗收恢復(fù)生產(chǎn)。

第五章領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

第十八條安全隱患的整改堅持“分級負責、責任落實”的原則。對重大安全隱患,礦井必須實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度,并建立督辦臺賬。

第十九條礦井在醒目位置懸掛“重大隱患督辦牌”,并明確隱患整改責任人、主管科長、主管礦長,整改措施、整改時間、整改進度。

第二十條隱患整改完成后,施工單位負責向安全信息中心匯報,監(jiān)督部門確認隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。

第二十一條到期沒有完成的安全隱患仍納入閉環(huán)管理,直到整改銷號為止。安監(jiān)科負責分析隱患到期沒有完成原因,對照制度進行處罰,并將到期沒有完成原因向上級主管部門匯報。

第二十二條各單位要認真整改安全隱患,因隱患排查整改不力而造成事故的要認真分析確認事故責任者,并給予處分。

第六章隱患報告

第二十三條各業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,主要負責人必須立即向礦調(diào)度室或安檢部報告,由調(diào)度室或安監(jiān)科向集團公司報告。

上報鄭新公司的安全生產(chǎn)隱患排查治理情況報告包括礦井基本情況、隱患排查情況和隱患治理情況三個部分。

礦井基本情況包括礦井地質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)證照情況、開采煤層及賦存情況、開采方式、通風方式、設(shè)計能力或核定能力、隱患排查期間的生產(chǎn)動態(tài)、生產(chǎn)區(qū)域、地點等。

隱患排查情況包括重大安全生產(chǎn)隱患的實際情況、排查結(jié)論及排查時間。

隱患治理情況包括重大安全生產(chǎn)隱患(含原因、現(xiàn)狀、危害程度分析)、整改方案、整改期間煤礦的生產(chǎn)狀態(tài)、安全措施、整改結(jié)果等內(nèi)容。

各業(yè)務(wù)部門將分析、排查出的隱患形成報告,經(jīng)主要負責人簽字后于每月2日18時前報安監(jiān)科,安監(jiān)科于每月4日18時前將重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告報送鄭新公司。

第七章罰則

第二十四條不按規(guī)定定期整改重大安全生產(chǎn)隱患或不落實整改措施的,對責任單位罰款1000元,對責任人罰款100元;

第二十五條對遲報、瞞報重大安全生產(chǎn)隱患的,對責任單位罰款2000元,對責任者罰款200元;

第二十六條不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、擅自組織生產(chǎn)的,對責任單位罰款3000元,對責任人罰款300元。

第八章附則

第二十七條本制度解釋權(quán)歸安監(jiān)科。

第二十八條本制度自下發(fā)之日起實行。

二0一一年九月二十日

鄭新怡鑫(新密)煤業(yè)有限公司

篇3:A煤礦重大隱患排查掛牌督辦治理制度

為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作,促進公司隱患排查治理工作的深入開展,

全面排查治理重大事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),杜絕事故發(fā)生公司特制定了《公司安全生產(chǎn)隱患公告公示、掛牌督辦制度》。

第一條公司經(jīng)理是隱患排查治理的責任主體,對公司安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。必須認真組織開展公司隱患排查治理工作。應(yīng)當每月至少組織一次由各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和員工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

第二條組織認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,注重用事故教訓(xùn)推動隱患排查治理工作。要認真分析近年來的典型事故案例,

掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要組織制定整改方案,確定整

改項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實整改責任人、資金,安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

第三條公司在技改井井口人員下井的通道及公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)置隱患公示整改管理牌板,安全管理科負責對公司排查出的隱患及時填在隱患公示整改管理牌板內(nèi)進行公告和提示。

第四條各部門、基層單位在神寧集團安全監(jiān)察網(wǎng)危險源(隱患)系統(tǒng)錄入后,要對錄入后的信息進行跟蹤排查,落實責任,安全管理科要對系統(tǒng)重大危險源的掛牌督辦、監(jiān)控,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第五條安全管理科具體負責公司日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各專業(yè)人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔,分級進行掛牌督辦,限期整改消號,安全管理科負責下發(fā)“五定”表予以追蹤督促認真整改。對經(jīng)復(fù)查確認整改完備的隱患要進行及時消號,整改一個,消號一個,對隱患排

查工作不力的,要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

第六條各級安全生產(chǎn)管理人員都要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并立即向公司調(diào)度室、安全管理科和公司行政報告。

第七條一般隱患由公司主管領(lǐng)導(dǎo)指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

第八條重大隱患由公司經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。整改結(jié)束后要按照認真自檢。

第九條對存在重大事故隱患的單位,負有安全監(jiān)管職責的部門要及時下達整改指令書、加強跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當責令隱患單位暫時停產(chǎn);事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條公司有關(guān)部門收到重大隱患后,應(yīng)組織相關(guān)部門專家進行現(xiàn)場驗收。驗收不合格的,督促隱患單位加大整改力度,盡快完成整改任務(wù)。到達整改期限,未完成整改任務(wù),隱患單位要及時向有關(guān)部門提交書面報告。

第十一條重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入公司考核的重要內(nèi)容,對重大隱患拒不整改的,監(jiān)管職責的部門給予取消評先資格。

第十二條掛牌督辦重大隱患,按照公司分級主管的原則進行,各部門、基層單位組織督促整改的重大隱患,涉及到個部門的或是問題特別嚴重可能導(dǎo)致重特大事故的、威脅嚴重情況特別緊急的重大隱患,可報公司行政掛牌督辦。

第十三條被掛牌單位要制定切實可行的整改方案,建立重大隱患臺帳和責任制,落實整改責任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限,限期將隱患整改到位,

并將有關(guān)情況報掛牌單位摘牌。

第十四條按照上級要求,安全管理科負責保證每季度第一周將上季度隱患及排查整改情況向煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告,報告應(yīng)當經(jīng)公司經(jīng)理簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容,重要情況進行報告。