序號指標類別一級指標二級指標評價備注1Ⅰ類基本條件1.企業在申報前3年內未發生死亡或一次3人(含)以上重傷生產安全責任事故。基本條件不打分。2.獲得省級安全文化建設示范企業命名。3.安全生產標準化一級企業。2Ⅱ類組織保障1.設置安全文化建設的組織管理機構和人員,并制定工作制度(辦法)。2.按規定提取、使用安全生產費用,把安全生產宣傳教育經費納入年度費用計劃,保證安全文化建設的投入。3.制定安全文化建設的實施方案、規劃目標、方法措施等。4.定期公開發布企業安全誠信報告,接受工會組織、群眾的監督。3Ⅱ類安全理念5.安全理念體系完整,安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等內容通俗易懂,切合企業實際,具有感召力。6.體現“以人為本”、“安全發展”、“風險預控”等積極向上的安全價值觀和先進理念。7.廣泛傳播安全理念,所有從業人員參與安全理念的學習與宣貫,并能夠理解、認同。4Ⅱ類安全制度8.建立健全科學完善的安全生產各項規章制度、規程、標準。9.建立健全安全生產責任制度,領導層、管理層、車間、班組和崗位安全生產責任明確,逐級簽訂《安全生產責任書》。10.制定安全檢查制度和隱患排查整治理及效果評估制度。11.建立生產安全事故報告、記錄制度和整改措施監督落實制度。12.建立應急救援及處置程序。5Ⅱ類安全環境13.生產環境、作業崗位符合國家、行業的安全技術標準,生產裝備運行可靠,在同行業內具有領先地位。14.危險源(點)和作業現場等場所設置符合國家、行業標準的安全標識和安全操作規程等。15.車間墻壁、上班通道、班組活動場所等設置安全警示、溫情提示等宣傳用品。設立安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地,每月至少更換一次內容。16.充分利用傳統媒體與新興媒體等媒介手段,采用演講、展覽、征文、書畫、文藝匯演等形式,創新方式方法,加強安全理念和知識技能的宣傳。17.有足用的安全生產書籍、音像資料和省級以上安全生產知識傳播的報紙、雜志,每年有不少于2篇在省(含)以上新聞媒體刊登的安全生產方面的創新成果、經驗做法和理論研究方面的文章。6Ⅱ類安全行為18.從業人員嚴格執行安全生產法律法規和規章制度。19.從業人員熟知、理解企業的安全規章制度和崗位安全操作規程等,并嚴格正確執行。20.各崗位人員熟練掌握崗位安全技能,能夠正確識別處理安全隱患和異常。21.從業人員知曉由于不安全行為所引發的危害與后果,形成良好的行為規范。22.建立考核從業人員行為的制度,實施有效監控和糾正的方法。23.為從業人員配備與作業環境和作業風險相匹配的安全防護用品,從業人員能按國家標準或行業標準要求自覺佩戴勞動保護用品。24.從業人員具有自覺安全態度,具有強烈的自我約束力,能夠做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害。25.主動關心團隊安全績效,對不安全問題保持警覺并主動報告。7Ⅱ類安全教育26.制定安全生產教育培訓計劃,建立培訓考核機制。27.定期培訓,保證從業人員具有適應崗位要求的安全知識、安全職責和安全技能。28.從業人員100%依法培訓并取得上崗資格,特殊工種持證上崗率100%,特殊崗位考核選拔上崗。29.每季度不少于1次全員安全生產教育培訓或群眾性安全活動,每年不少于1次企業全員安全文化專題培訓,有影響,有成效,有記錄。30.建立企業內部培訓教師隊伍,或與有資質的培訓機構建立培訓服務關系,有安全生產教育培訓場所或安全生產學習資料室。31.從業人員有安全文化手冊或崗位安全常識手冊,并理解掌握其中內容。32.每年舉辦一次全員應急演練活動和風險(隱患或危險源)辨識活動。33.積極組織開展安全生產月各項活動,有方案、有總結。8Ⅱ類安全誠信34.健全完善安全生產誠信機制,建立安全生產失信懲戒制度。35.企業主要負責人及各崗位人員都公開作出安全承諾,簽訂《安全生產承諾書》;《安全生產承諾書》格式規范,內容全面、具體,承諾人簽字。36.企業積極履行社會責任,具有良好的社會形象。9Ⅱ類激勵制度37.制定安全績效考核制度,設置明確的安全績效考核指標,并把安全績效考核納入企業的收入分配制度。38.對違章行為、無傷害和輕微傷害事故,采取以改進缺陷、吸取經驗、教育為主的處理方法。39.對安全生產工作方面有突出表現的人員給予表彰獎勵,樹立榜樣典型。10Ⅱ類全員參與40.從業人員對企業落實安全生產法律法規以及安全承諾、安全規劃、安全目標、安全投入等進行監督。41.從業人員參與安全文化建設。42.建立安全信息溝通機制,確保各級主管和安全管理部門保持良好的溝通協作,鼓勵員工參與安全事務,采納員工的合理化建議。43.建立安全觀察和安全報告制度,對員工識別的安全隱患,給予及時的處理和反饋。11Ⅱ類職業健康44.建立完善的職業健康保障機制,建立職業病防治責任制。45.按規定申報職業病危害項目,為從業人員創造符合國家職業衛生標準和要求的工作環境和條件,并采取措施保障從業人員的職業安全健康。46.工會組織依法對職業健康工作進行監督,維護從業人員的合法權益。47.企業定期對從業人員進行健康檢查并達到標準要求,維護從業人員身心健康。12Ⅱ類持續改進48.建立信息收集和反饋機制,從與安全相關的事件中吸取教訓,改進安全工作。49.建立安全文化建設考核機制,企業每年組織開展安全文化建設績效評估,促進安全文化建設水平的提高。50.加強交流合作,吸收借鑒安全文化建設的先進經驗和成果。13Ⅲ類加分項1.近3年內獲得省(部)級及以上安全生產方面的表彰獎勵。2.通過職業安全衛生管理體系認證。3.實行安全生產責任保險。4.安全文化體系具有鮮明的特色和行業特點,形成品牌,開展群眾性的創新活動。

篇2:Z鄉鎮衛生院產權制度改革試點方案

***縣鄉鎮衛生院產權制度改革

試點方案

隨著經濟體制改革的不斷深入,農村衛生工作已不能適應市場經濟需求,尤其是鄉鎮衛生院,已面臨生存危機。為了貫徹黨和國家衛生工作方針,消除影響衛生事業發展的體制性障礙,增強動力,激發活力,改變鄉鎮衛生院經營步履維艱的局面,根據十六屆三中全會決定和有關文件精神,制定清原縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案。

一、指導思想和原則

以十六屆三中全會精神和省委、省政府關于進一步深化農村衛生體制改革加強農村衛生工作的意見為指針,已建立適應社會主義市場經濟要求的衛生事業管理體制為目標,積極穩妥地推進我縣公有制醫療機構產權制度改革,迅速建立和完善符合農村衛生事業特點的權責明晰、監管有力、富有生機的農村醫療管理新體制,有利于吸引社會力量辦衛生,增強農村衛生活力,推動醫療衛生事業全面發展,提高社會效益和經濟效益,更好地為人民健康和經濟社會事業發展服務。

改革的主要原則是:

政府行為與市場行為分開、事業性質與產業性質分開、競爭性領域與非競爭性領域分開的原則。把競爭性的醫療服務全面推向市場,把政府應當做的公益性預防保健服務認真做好。

堅持“三個有利于”的辦醫方向,以賣為主、先賣后股的改革模式,堅持堅決徹底、不留尾巴的改革原則。

堅持確保國有集體資產保值增值原則。

堅持保證職工利益不受損害和不增加群眾負擔原則。堅持確保平衡過渡的原則。

堅持以賣為主或先賣后股的改革模式。賣的是醫院的有形資產和無形資產。(不轉讓衛生院原有牌子和土地所有權)

出售醫院資產收入首先用于支付拖欠的養老保險,其次用于發放拖欠的職工工資及償還債務,剩余部分建立衛生發展基金,屬縣政府所有,由衛生局管理,集中使用,用于發展我縣的衛生事業。

二、工作任務及時間

今年底,選擇少數幾家進行試點,在試點取得成功經驗的基礎上,經過1至3年的工作,原15所鄉鎮衛生院全部實行民營化。

三、試點工作步驟

1、建立組織。成立清原滿族自治縣衛生改革領導小組。確保試點單位產權制度改革順利實施。成立由縣委副書記黃寶華、政府常務副縣長王樹成任組長,分管副縣長張家娟任副組長,衛生局長王淑艷、人事局長郭永貞、物價局長趙俊華、國稅局長劉寅東、地稅局長王輝、工商局長何鳳義、財政局長邵春勤、國資局長關立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領導小組。辦公室設在縣衛生局,并從人事局、體改辦、國資局各抽調一名干部到辦公室工作,主任由王淑艷兼任。

2、確定試點單位。南八家衛生院、灣甸子衛生院及北三家衛生院作為第一批試點單位。

3、上報《清原滿族縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案》,并得到縣政府批復。

4、清產核資及資產評估。

5、召開改制醫院的職工大會,做好宣傳動員工作。

6、職工大會討論具體方案,上報并得到縣政府批復。

7、進行出售公告。

8、競價拍賣。

四、改制醫院的資產界定

1、由衛生局對醫院的固定資產(房屋、設備器械等)、流動資產(流動資金、庫存藥品、暫存款、應收款)、專項資產清產核算;對醫院的無形資產進行評估。做出匯總表。再由國資部門確認,然后進入改制程序。

2、資產核定后,由具有資質的評估機構對單位資產狀況進行評估,出具評估報告。

3、改制后醫院土地使用權處置由資產受讓方到國土局依法辦理出讓或作價入股或租賃等有關手續,未出售的國有資產由縣衛生局代管。

五、出售方式和竟賣底價的確定

資產經評估確認后,提前一周通過媒體向社會發布公告。參加競買者報名時須交納5-10萬元保證金,中標者保證金抵頂購買金,未中標者當場退還,中標人事后毀標者所交納的保證金作違約金處理。拍賣過程由縣衛生改革領導小組主持。

為確保公有資產保值、增值、不流失,國資部門確定的評估價作為競賣的底價。中標者必須承擔債權債務,并辦理債務轉移手續。醫院凈資產、無形資產加上競標浮動價,由中標者現款購買,成交價在100萬元以下的須在3日內付清現款,成交價在100-200萬元的一周內付清現款,成交價200萬元以上的可分期付清,第一次在三日內付70%,余款在改制六個月內付清,如逾期不交,視同悔約,醫院所有資產收歸國有,已交款項作違約金處理。

六、人員安置及分流辦法

1、改制后的醫院,原有單位法人地位立即取消,原單位和職工簽訂的勞動合同自行解除,到縣人才中心辦理人事代理手續。改制后,新組建醫院第一年聘用原有職工不少于90%,并與上崗職工按《勞動法》重新簽訂勞動合同。未聘用職工按事業單位分流人員政策執行。

2、離退休職工工資和遺屬費按照遼委發[2004]21號文件精神,將1996年前離退休職工工資列入縣財政預算。

3、提前退休政策。落實撫委辦發[2004]25號(市委辦公廳市政府辦公廳關于印發《撫順市鄉鎮事業單位機構改革人員定崗分流指導意見》的通知)精神,截至2004年12月31日,鄉鎮事業單位在職職工中(含工勤人員),距法定退休年齡5年以內(含5年),且工作年限滿20年的人員;或工作年限滿30年的人員,經本人申請,單位同意,可提前辦理退休手續,并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養老保險社會統籌的,單位要為其逐年繳納提前退休年限內應支付的退休金,由社會保險經辦機構代為發放。

4、出售后的醫院職工四個不變,即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱及工資晉升不變、原有養老金繳發途徑不變。

七、改制醫院的性質

改制后鄉鎮醫院的性質為民營非事業單位。在辦理變更手續時,由單位法人自主選擇申請為營利性或非營利性醫療機構。各民營醫院新設置科室必須經縣衛生行政部門核準。

改制后的醫院,按照有關規定,成立職工代表大會,設立黨支部,歸屬地方黨委領導;實行股份制的醫院設立董事會和監事會。

六、改制單位的登記

醫院改制后,由縣編制委員會辦理原衛生院注銷手續,購買方憑有效證件向縣編制委員會申辦有關手續。到衛生局辦理醫療機構執業許可證。

七、改制后法人享有的權利和義務

改革后的法人對醫院享有資產處置權、經營管理和收益分配決策權、人事裁定權。

改制后的法人必須遵守國家的法律、法規、政策、行業上接受衛生、物價、技術監督、勞動等相關部門的管理、監督和指導,足額繳納職工社會和醫療保險。

八、幾點要求

1、醫院產權制度改革縣鄉鎮衛生改革領導小組的統一領導下,周密部署、精心組織、積極穩妥地進行。

2、嚴明紀律,保證國有資產的不流失。

3、改革過程醫院醫務人員要堅守崗位,盡職盡責,保證患者就醫需求及醫療安全。

4、衛生產權制度改革是一項全新工作,要不畏難積極探索,大膽實踐,積累更多的經驗,推進衛生改革向縱深發展。

******縣衛生局

2004年10月12日

篇3:X縣人民監督員制度試點工作實施方案

某某縣人民檢察院人民監督員制度試點工作方案根據全國檢察長座談會會議精神,為進一步完善檢察機關查辦職務犯罪案件外部監督機制,促進依法正確行使檢察權,根據《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定(試行)》(以下簡稱《規定》)結合本院檢察工作實際,制定本方案。一、指導思想試點工作要以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和中央關于推進司法體制改革的指示為指導,緊緊圍繞“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,認真落實“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量”的總體要求,嚴格按照高檢院的《規定》進行。試點工作要堅持依法辦事、實事求是、積極穩妥的原則。既要切實保障人民監督員履行監督職責的獨立性,又要依法獨立行使檢察權,維護社會公平和正義;既要采取多種形式推動試點工作,又要在取得實效上下功夫,切實提高執法水平和辦案質量;既要總結試點工作中好的經驗,又要客觀反映、切實解決存在的問題,扎實推進試點工作深入開展;既要嚴格執行高檢院的規定,又要因地制宜、與時俱進,學習借鑒其他地方的成功經驗,結合實踐積極探索,為制度的全面實施提供經驗,打好基礎。二、組織領導1、成立以檢察長為組長的人民監督員制度試點工作領導小組,全面領導人民監督員制度的試點實施工作。2、我院人民監督員制度試點工作領導小組下設辦公室在政治處,負責人民監督員制度試點過程中的具體日常事務,及時報告試點工作中遇到的重大問題。三、人民監督員隊伍及辦事機構1、擔任人員監督員應當具備的條件是:(1)擁護中華人民共和國憲法;(2)有選舉權和被選舉權;(3)年滿二十三歲;(4)公道正派,有一定的文化水平和政策、法律知識;(5)身體健康。2、下列人員不得擔任人民監督員:(1)受過刑事處罰或者受到刑事追究的;(2)被開除公職或者開除留用的。3、下列人員因職務原因可能影響履行人民監督員職責,不宜擔任人民監督員。(1)黨委、政府及其組成部門的負責人;(2)人民代表大會常務委員會組成人員;(3)人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的在職人員;(4)執業律師、人民陪審員等法律工作者。4、人民監督員的名額及任期新平縣人民檢察院人民監督員名額為5人。人民監督員的任期為三年,連任不得超過兩個任期。5、人民監督員的辦事機構設立人民監督員的辦事機構為人民監督員辦公室,屬于內設機構,級別副科級,編制人員2人。其主要職責是:(1)統一受理人民監督員對案件的監督事項;(2)根據檢察長的決定,分交、轉辦、協調、督辦、統計檢察機關內設業務部門被監督案件的辦理工作;(3)根據檢察長的決定,邀請人民監督員列席有關會議;(4)承辦人民監督員視察檢察工作、參與執法檢查的協調工作;(5)定期或不定期向人民監督員通報檢察工作情況,提供有關的檢察工作信息資料;(6)向人民監督員反饋被監督案件的處理情況;(7)做好人民監督員辦結案件后材料的立卷、歸檔、保管工作;(8)承擔人民監督員培訓的協調、組織工作;(9)協助行政財務管理人員做好人民監督員監督經費保障工作;(10)總結人民監督員制度試行工作經驗。6、人民監督員的隊伍培訓四、實施步驟1、傳達貫徹全國檢察長座談會精神,組織學習人民監督員制度,動員教育干警轉變執法觀念,深刻領會加強查辦職務犯罪工作外部監督的必要性,增強接受監督的自覺性,把思想和行動盡快統一到落實試點工作的各項要求上來。2、做好向縣委、人大、政府匯報,向政協說明建立人民監督員制度的目的、人民監督員制度的主要內容以及開展工作的設想,認真聽取縣委的指示和人大的要求,并在人民監督員的選任、辦事機構、經費保障等方面取得支持。3、人民監督員選任人民監督員依下列程序產生:(一)協商產生單位。人民檢察院根據擬選任人民監督員的名額,在機關、團體、企業事業單位和基層組織中協商確定人民監督員的產生單位,并向其介紹人民監督員的確認條件。(二)確認人選。人民監督員的產生單位在本單位范圍內經過民主推薦、征得本人同意、經與縣人大、縣委組織部、縣紀委共同考察后確認。(三)頒發證書。人民監督員確認后,由人民檢察院檢察長頒發人民監督員證書。(四)公布名單。人民監督員名單應當通過當地主要新聞媒體向社會公布。各級人民檢察院的人民監督員中,人大代表、政協委員應當占較大比例。4、按照高檢院的要求開展宣傳報道,創造良好的輿論氛圍,爭取人民群眾和社會各界的廣泛理解和支持,為人民監督員制度的順利實行營造優良的環境。5、積極爭取設立人民監督員辦公室的編制機構和人員。6、月日開始全面試行人民監督員制度。