1?總則

1.1?為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,通過對人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究事故規(guī)律,采取預(yù)防措施,制定本規(guī)程。

1.2?事故調(diào)查必須實(shí)事求是,尊重科學(xué),做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

1.3?事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時、準(zhǔn)確、完整;事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評價安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級管理。

1.4?任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋,任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

1.5?本規(guī)程適用于中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)各分支機(jī)構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)。

1.6?本規(guī)程用于集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理,其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為上報(bào)電力監(jiān)管部門和處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。

1.7?集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報(bào)各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故,按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性,由集團(tuán)公司認(rèn)定之后方可上報(bào)。

2?事故(障礙)定義和級別

2.1?電力生產(chǎn)人身傷亡事故

2.1.1?發(fā)生下列情況之一者,定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故:

2.1.1.1?員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括固定工、合同工,臨時聘用、雇用、借用的人員,以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生。

“與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作”,是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工作。

員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查,確認(rèn)系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。

2.1.1.2?員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時,發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

2.1.1.3?在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),非本企業(yè)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。

“電力生產(chǎn)區(qū)域”,是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等。

“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”,是指有下列情形之一的,本企業(yè)負(fù)有責(zé)任:

1)資質(zhì)審查不嚴(yán),項(xiàng)目承包方不符合要求;

2)在開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

3)對危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等);

4)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

2.1.1.4?員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良,企業(yè)管理不善,設(shè)備或設(shè)施不安全,發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

2.1.1.5員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

2.1.1.6?員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.2?人身傷亡事故等級劃分

2.1.2.1?特大人身傷亡事故:一次事故死亡10人及以上者。

2.1.2.2?重大人身傷亡事故:一次事故死亡3至9人,或一次事故死亡和重傷10人及以上,未構(gòu)成特大人身事故者。

2.1.2.3?一般人身傷亡事故

未構(gòu)成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故,其認(rèn)定按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2?電網(wǎng)事故

電網(wǎng)事故的分類、認(rèn)定按國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2.3?設(shè)備事故

2.3.1?特大設(shè)備事故

2.3.1.1?電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元者。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。

保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

2.3.1.2?生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元者。

火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GA185-l998)。

2.3.1.3?其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為特大事故者。

2.3.2?重大設(shè)備事故

未構(gòu)成特大設(shè)備事故,符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故:

2.3.2.1?電力設(shè)備、施工機(jī)械損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元。

2.3.2.2?100MW及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)損壞,50MW及以上水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、供熱機(jī)組損壞,40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力;或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行,但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時間達(dá)40天。

2.3.2.3?220kV及以上主變壓器、電抗器、組合電器(GIS)、斷路器損壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力;或雖然在30天內(nèi)修復(fù)運(yùn)行,但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時間達(dá)30天。

2.3.2.4?符合下列條件之一的發(fā)電廠,一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行,并造成全廠對外停電:

a)發(fā)電機(jī)組容量400MW及以上的發(fā)電廠;

b)電網(wǎng)裝機(jī)容量在5000MW以下,發(fā)電機(jī)組容量100MW以上的發(fā)電廠。

只有1條線路對外送電的發(fā)電廠,若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

全廠對外停電指全廠對外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止,或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電廠發(fā)電機(jī)全停,調(diào)相機(jī)未停,仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行,包括1臺機(jī)組故障停運(yùn)后,由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行。

2.3.2.5?生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元者。

2.3.2.6?其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為重大事故者。

2.3.3?一般設(shè)備事故

未構(gòu)成特大、重大設(shè)備事故,符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故:

2.3.3.1?發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備(包括直配線、母線)的異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行后引起了對用戶少送電(熱)。或停運(yùn)當(dāng)時雖沒有對用戶少送電(熱),但在高峰負(fù)荷時,引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。

2.3.3.2?330kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停止運(yùn)行。

2.3.3.3?發(fā)電機(jī)組、35~220kV輸變電設(shè)備被迫停運(yùn),雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電,但時間超過8小時。

2.3.3.4?發(fā)電機(jī)組和35kV及以上輸變電主設(shè)備(包括直配線、母線)非計(jì)劃檢修、計(jì)劃檢修延期或停止備用,達(dá)到下列條件之一者:

a)雖提前6小時提出申請并得到調(diào)度批淮,但發(fā)電機(jī)組停用時間超過168小時,或輸變電設(shè)備停用時間超過72小時。

b)沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復(fù)送電(熱)或備用。

2.3.3.5發(fā)電廠2臺以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn),并造成全廠對外停電。

2.3.3.6?3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作:帶負(fù)荷誤拉(合)隔離開關(guān)、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))。

2.3.3.7?發(fā)電機(jī)組、3kV及以上變電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn):

a)一般電氣誤操作:

1)誤(漏)拉合斷路器(開關(guān));

2)錯誤執(zhí)行調(diào)度命令、錯誤安排運(yùn)行方式、錯誤執(zhí)行繼電保護(hù)及安全自動裝置定值或投、停命令;

3)繼電保護(hù)及安全自動裝置(包括熱工保護(hù)、自動保護(hù))的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或誤停(包括壓板)。

b)熱機(jī)誤操作∶誤(漏)開、關(guān)閥門(擋板),誤(漏)投(停)輔機(jī)等;

c)監(jiān)控過失:人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等;

d)人員誤動、誤碰設(shè)備。

2.3.3.8?設(shè)備、運(yùn)輸工具損壞,化學(xué)用品泄漏等,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上。

2.3.3.9?由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

2.3.3.10?發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之-:

a)爐膛爆炸;

b)鍋爐受熱面腐蝕或燒壞,需要更換該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預(yù)熱器)管子或波紋板達(dá)該部件管子或波紋板總重量的5%以上;

c)鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%,汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上;水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速;

d)壓力容器和承壓熱力管道爆炸;

e)100MW及以上汽輪機(jī)大軸彎曲,需要進(jìn)行直軸處理;

f)100MW及以上汽輪機(jī)葉片折斷或通流部分損壞;

g)100MW及以上汽輪機(jī)發(fā)生水擊;

h)100MW及以上汽輪發(fā)電機(jī)組,50MW及以上水輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)和供熱發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦;

i)100MW及以上發(fā)電機(jī)絕緣損壞;

j)120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞;

k)220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。

2.3.3.11?主要發(fā)、變電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行。

2.3.3.12?生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬元。

2.3.3.13?其他經(jīng)集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司或發(fā)電企業(yè)認(rèn)定為事故者。

2.3.4?設(shè)備一類障礙

未構(gòu)成一般設(shè)備事故,符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙:

2.3.4.1?10kV(6kV)供電設(shè)備(包括直配線、母線)的異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)引起了對用戶少送電。

2.3.4.2?發(fā)電機(jī)組、35~220kV輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)、非計(jì)劃檢修或停止備用,尚未構(gòu)成事故者。

2.3.4.3?35~110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。

2.3.4.4?抽水蓄能機(jī)組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。

2.3.4.5?其他發(fā)電企業(yè)認(rèn)定為一類障礙者。

2.3.5?設(shè)備二類障礙

未構(gòu)成一般設(shè)備事故及一類障礙,符合下列條件之一者定為設(shè)備二類障礙:

2.3.5.1?運(yùn)行中的發(fā)電機(jī)組因主要輔助設(shè)備、公用系統(tǒng)故障,造成機(jī)組降出力,或退出備用超過48小時。

2.3.5.2?運(yùn)行中的發(fā)電設(shè)備保護(hù)裝置故障越級跳閘或無保護(hù)運(yùn)行超過48小時。

2.3.5.3?運(yùn)行中的發(fā)電設(shè)備參數(shù)異常,超出運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的幅值及時間,尚不構(gòu)成緊急停機(jī)條件的。

2.3.5.4?其他由發(fā)電企業(yè)自行認(rèn)定的二類障礙。

各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定障礙和異常標(biāo)準(zhǔn)。

2.4?事故(含障礙)歸屬

2.4.1?集團(tuán)公司內(nèi)部核算、全資及控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、設(shè)備和電網(wǎng)事故,代運(yùn)行管理的發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、代運(yùn)行管理有運(yùn)行責(zé)任的設(shè)備、電網(wǎng)事故,委托系統(tǒng)外企業(yè)代運(yùn)行管理的企業(yè)發(fā)生的應(yīng)有產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任的設(shè)備、電網(wǎng)事故,匯總為集團(tuán)公司的事故。

2.4.2?產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的,事故歸屬原則上匯總為生產(chǎn)管理單位的事故。代管協(xié)議明確規(guī)定的,則事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

a)人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故;

b)電網(wǎng)及設(shè)備事故中,運(yùn)行管理單位有責(zé)任的,定為運(yùn)行管理單位的事故;運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

2.4.3?發(fā)電企業(yè)投資、管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

2.4.4?系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其它企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故,按照事故責(zé)任的劃分,統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。

2.4.5?電網(wǎng)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)生事故,由于本單位的過失,使事故擴(kuò)大,該單位定為一次事故。

2.4.6?由于電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)過失,如下達(dá)調(diào)度命令錯誤、保護(hù)定值錯誤等,造成發(fā)電設(shè)備異常運(yùn)行并構(gòu)成事故時,如果發(fā)電企業(yè)有過失,則定為一次事故。

2.4.7?一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故,應(yīng)分別各定為一次事故。

2.4.8由于同一原因而引起多次事故的認(rèn)定:

2.4.8.1?由于自然災(zāi)害,如覆冰、暴風(fēng)、雷電、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因,造成的發(fā)電設(shè)備多臺次掉閘可定為一次事故。

2.4.8.2?由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因,在一個運(yùn)行班的值班時間內(nèi),發(fā)生多次滅火停爐、降低出力,可定為一次事故。

3?事故調(diào)查

3.1?即時報(bào)告

3.1.1?發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故,應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報(bào)等上報(bào)集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司。發(fā)生人身死亡事故還應(yīng)上報(bào)企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府安全主管部門、公安部門、工會等。

各分支機(jī)構(gòu)和子公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報(bào)告后,應(yīng)在4小時內(nèi)向集團(tuán)公司和有關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.1.2?發(fā)生設(shè)備事故、因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電網(wǎng)事故,應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件或電報(bào)等向集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司報(bào)告。

其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故,各管理型子公司接到報(bào)告后,應(yīng)在4小時內(nèi)向集團(tuán)公司報(bào)告。

3.1.3?即時報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

a)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位;

b)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況;

c)事故原因的初步判斷。

3.2?調(diào)查組織

3.2.1?人身事故

3.2.1.1?特大人身事故

特大人身事故的調(diào)查,執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。

3.2.1.2?重大人身事故

重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。

3.2.1.3?一般人身事故

死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。

重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。

輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的,安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

3.2.2?電網(wǎng)事故

電網(wǎng)事故的調(diào)查,按國家有關(guān)規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

發(fā)生電網(wǎng)事故,如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關(guān),視情況由發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)和子公司或集團(tuán)公司派人參加事故調(diào)查組。

3.2.3?設(shè)備事故

3.2.3.1?特大設(shè)備事故

特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。

集團(tuán)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故,由集團(tuán)公司或授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技(基建)、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成。

3.2.3.2?重大設(shè)備事故

按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性為重大設(shè)備事故的,由電監(jiān)會組織調(diào)查。

按照集團(tuán)公司頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》定性為集團(tuán)公司重大設(shè)備事故的由集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)、子公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技(基建)、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成。

3.2.3.3?一般設(shè)備事故

一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的,以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查,也可以委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。

調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織,安監(jiān)、生技(基建)以及其他有關(guān)部門和車間(工區(qū)、工地)人員參加。

只涉及一個車間(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般設(shè)備事故,也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。

事故報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。

3.2.3.4?設(shè)備一類障礙

設(shè)備一類障礙由車間(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。必要時,安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。

性質(zhì)嚴(yán)重者,由發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

一類障礙報(bào)告由企業(yè)或車間(工區(qū)、工地)技術(shù)人員填寫。

3.2.3.5?設(shè)備二類障礙

設(shè)備二類障礙的調(diào)查參照一類障礙的調(diào)查進(jìn)行。

3.3?調(diào)查程序

3.3.1?保護(hù)事故現(xiàn)場

3.3.1.1?事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T,并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。

3.3.1.2?事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3.3.1.3?因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

3.3.2?收集原始資料

3.3.2.1?事故發(fā)生后,企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。

安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料,并妥善保管。

3.3.2.2?事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3.3.2.3?事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時間、物件管理人。

3.3.2.4?事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕。

3.3.3?調(diào)查事故情況

3.3.3.1?人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點(diǎn)、氣象情況、查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

3.3.3.2?查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。

3.3.3.3?查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動作情況。

人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀(jì)情況等。

3.3.3.4?調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。

3.3.3.5?查明電網(wǎng)事故造成的損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì),查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。

3.3.3.6?了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。事故涉及兩個及以上單位時,應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

3.3.4?分析原因、責(zé)任

3.3.4.1?事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時,事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

3.3.4.2?事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀(jì)律,安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。

3.3.4.3?根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

3.3.4.4?凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

a)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

b)規(guī)程制度不健全;

c)對員工教育培訓(xùn)不力;

d)現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;

e)反事故措施不落實(shí);

f)同類事故重復(fù)發(fā)生;

g)違章指揮。

3.3.5?提出防范措施

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

3.3.6?提出人員處理意見

3.3.6.1?事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。

3.3.6.2?對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理:

a)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的事故;

b)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c)阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3.3.6.3?在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映事故真相,使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。

3.4?事故調(diào)查報(bào)告書

3.4.1?政府有關(guān)部門組織進(jìn)行事故調(diào)查的事故,事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。

3.4.2?集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后,根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,按照兩者相比從嚴(yán)的原則對有關(guān)責(zé)任人員,按人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。

3.4.3?由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》后,應(yīng)報(bào)送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.4.4?事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報(bào)告書》后,應(yīng)立即提出《事故處理報(bào)告》,上報(bào)上級管理公司。

3.4.5?事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔,資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)有:

a)傷亡事故登記表(見附表1)或電網(wǎng)、設(shè)備事故報(bào)告;

b)事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件;

c)現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

d)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

e)物證、人證材料;

f)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

g)事故責(zé)任者的自述材料;

h)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

i)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;

j)處分決定和受處分人的檢查材料;

k)有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

l)事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

4?統(tǒng)計(jì)報(bào)告

4.1?事故報(bào)告

4.1.1?事故調(diào)查報(bào)告書

a)人身死亡、重傷事故,填寫《人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》(見附表1);

b)設(shè)備事故,填寫《設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書》(見附表2)。

c)火災(zāi)事故,填寫《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告書》(見附表3)。

事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下,經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。

4.1.2?由政府部門組織調(diào)查的事故上報(bào)時限從其規(guī)定,但事故單位在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報(bào)集團(tuán)公司。

4.2?安全周報(bào)、月報(bào)

4.2.1?各發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時登錄“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,點(diǎn)擊“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計(jì)菜單,按照要求錄入安全周報(bào)、月報(bào)內(nèi)容。

4.2.2?安全周報(bào)于每周一12:00之前錄入;安全月報(bào)于每月3號12:00之前錄入;一類障礙以上事件簡況隨時錄入。

4.3?月度報(bào)告、報(bào)表

4.3.1?所有事故和一類障礙報(bào)告、報(bào)表應(yīng)分別按照集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)》軟件要求填寫。

4.3.2?事故單位應(yīng)于每月3日前將錄入集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)》的事故及一類障礙報(bào)告、報(bào)表報(bào)集團(tuán)公司。

5?安全考核

5.1?考核項(xiàng)目:安全考核項(xiàng)目按《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。

5.2?安全記錄

安全記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)。安全記錄達(dá)100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上的電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故,均中斷安全記錄。

6?附則

6.1?本規(guī)程由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

6.2?本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法

1總則

1.1根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

1.2制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理,促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強(qiáng)對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

1.3核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針;核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。

1.4核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

1.5本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

2電力生產(chǎn)安全管理

2.1核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵章指揮,遵章操作。

2.2核電廠及其管理部門要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。

2.3并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi),以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)行水平。

2.4核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報(bào)送負(fù)荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷(即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷)。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令,及時采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

2.5當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時,要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時,要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。

2.6核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報(bào)送檢修計(jì)劃,待批準(zhǔn)后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前,必須做好嚴(yán)格的安全措施,經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn),并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請,待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行;批復(fù)試驗(yàn)時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

2.7電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時,應(yīng)滿足核電廠完成國家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件;核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

2.8核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

2.9核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時,應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

3電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時,必須加強(qiáng)對下列“控制事件”的控制和管理:

3.1人身死亡1人或重傷3人以上。

3.2核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。

3.3核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。

3.4核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。

3.5其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。

4控制事件調(diào)查

4.1發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。

4.2控制事件由核電廠及其管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查,同時應(yīng)邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。

4.3主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時,電網(wǎng)管理部門進(jìn)行事故分析時應(yīng)邀請核電廠及其管理部門派員參加。

5統(tǒng)計(jì)報(bào)告

5.1發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應(yīng)在24小時內(nèi)用電話或電報(bào)、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報(bào)告;網(wǎng)或省電力管理部門應(yīng)立即向電力部轉(zhuǎn)報(bào);其余控制事件可緩報(bào)。

5.2核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應(yīng)參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細(xì)的事件調(diào)查報(bào)告書。

5.3核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。

5.4事件報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。

?6控制事件處理

電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復(fù)發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進(jìn)行處理。

6.1當(dāng)發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報(bào)批評核電廠安全第一責(zé)任人;核電廠有關(guān)責(zé)任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。

6.2當(dāng)發(fā)生核電廠“人員責(zé)任”造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

6.3有關(guān)網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對核電廠控制事件進(jìn)行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議并報(bào)電力部備查。

6.4核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。

制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點(diǎn)說明

一、制訂《規(guī)定》的必要性

秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運(yùn)營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關(guān)事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、加強(qiáng)電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的

根本目的是促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機(jī)組的強(qiáng)迫停運(yùn)對電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強(qiáng)對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進(jìn)核電廠加強(qiáng)核電生產(chǎn)的安全管理工作。

三、關(guān)于對核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求

《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前兩個運(yùn)營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關(guān)電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關(guān)法規(guī),制定實(shí)現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則;設(shè)備的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的“崗位安全職責(zé)”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。

四、關(guān)于核電機(jī)組帶穩(wěn)定負(fù)荷的說明

帶穩(wěn)定負(fù)荷,即帶電網(wǎng)中的基本負(fù)荷。核電機(jī)組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負(fù)荷;核電機(jī)組帶某一穩(wěn)定負(fù)荷要在完成發(fā)電量計(jì)劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度。

五、關(guān)于核電機(jī)組調(diào)峰問題

根據(jù)核電機(jī)組的特點(diǎn),為了核電機(jī)組的安全,核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃時,對核電機(jī)組不能列入日峰谷調(diào)峰計(jì)劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時,必須預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

六、關(guān)于核電機(jī)組異常運(yùn)行的說明

核電機(jī)組由于設(shè)備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)叫異常運(yùn)行;如果異常運(yùn)行造成降低全廠出力10%以上長達(dá)1小時不能恢復(fù)計(jì)劃出力穩(wěn)定運(yùn)行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運(yùn)行的要求。

七、關(guān)于上網(wǎng)協(xié)議應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明

《電力法》規(guī)定,因電力運(yùn)行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時,電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責(zé)任有明確的條文規(guī)定。

篇3:安全責(zé)任制:電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)

1范圍

1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求,檢查與考核。

1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部綜合管理主責(zé)的安全工作。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)20**.06.29

《中國**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號

《中國**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號

《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號

《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號

3安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求

3.1綜合管理主責(zé)在電力生產(chǎn)服務(wù)部主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,對綜合管理的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。綜合管理主責(zé)是綜合管理安全第一責(zé)任人。

3.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行綜合管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,把與綜合管理安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時糾正綜合管理安全管理工作中的失職和違章行為。

3.3負(fù)責(zé)編制電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理工作有關(guān)的規(guī)定和與電力生產(chǎn)服務(wù)部安全管理有關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)實(shí)際情況,及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。

3.4協(xié)助電力生產(chǎn)服務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞上級機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領(lǐng)導(dǎo)閱批和下達(dá)單位、部室貫徹落實(shí)。

3.5做好有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關(guān)部門及時處理。

3.6負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部安全工作總結(jié)、事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報(bào)、科技刊物的征訂工作。

3.7負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關(guān)部門編制、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任制,并組織實(shí)施,以促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。

3.8負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部的企業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎(chǔ)。

3.9圍繞安全生產(chǎn)上的難題,負(fù)責(zé)組織開展QC小組活動,抓好QC成果的推廣應(yīng)用,增加安全措施中的科技含量。

3.10做好安全簡報(bào)、安全文件資料的打字、印刷工作。

3.12嚴(yán)格執(zhí)行派車制度,教育小車司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。

3.13事故搶修、調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。

3.14負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)服務(wù)部司機(jī)交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào),搞好交通安全管理,參加有關(guān)報(bào)上級機(jī)關(guān)事故的調(diào)查處理。

3.15配合有關(guān)部門進(jìn)行安全大檢查和各種大型的安全活動。

4檢查與考核

4.1本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。

4.2本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。

5附加說明

本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草

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